城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范文
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第1篇
隨著南寧城市東拓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加深，特別是三塘作為南寧市東北部重要功能片區(qū)，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，必將促使三塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大改變，農(nóng)業(yè)比重減少，而非農(nóng)業(yè)職能、服務(wù)職能將大為增強(qiáng)。三塘鎮(zhèn)區(qū)將起到更大的規(guī)模聚集效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合鎮(zhèn)村的地位作用以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的相對(duì)獨(dú)立片區(qū)，規(guī)劃鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系按“中心鎮(zhèn)區(qū)———新型農(nóng)村組團(tuán)或獨(dú)立片區(qū)組團(tuán)———農(nóng)村居民點(diǎn)”三個(gè)層次結(jié)構(gòu)布局。（圖2）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃發(fā)展布局根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類及道路結(jié)構(gòu)形成了“一軸五心，多帶六片”的功能結(jié)構(gòu)。（1）“一軸”：規(guī)劃以昆侖大道為發(fā)展軸的總體結(jié)構(gòu)不變，鎮(zhèn)區(qū)沿昆侖大道向兩側(cè)展開，城鎮(zhèn)各級(jí)中心主要沿昆侖大道兩側(cè)分布。（2）“五心”：三塘主中心、北部片區(qū)副中心、九曲灣新城副中心、南部片區(qū)副中心及四塘小區(qū)副中心。（3）“多帶”：為保護(hù)生態(tài)環(huán)境與山水格局，沿水系、主要山體、縱向快速路形成多條生態(tài)隔離帶。（4）“六片”：規(guī)劃建設(shè)用地可劃分為六個(gè)主要片區(qū)。分別是倉儲(chǔ)物流片區(qū)、工業(yè)綜合片區(qū)、鎮(zhèn)北生態(tài)居住片區(qū)、鎮(zhèn)南綜合居住片區(qū)、九曲灣片區(qū)、四塘片區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
未來三塘的發(fā)展主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市工業(yè)、商貿(mào)物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。應(yīng)該根據(jù)三塘的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，與南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，錯(cuò)位發(fā)展，找到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新途徑。三塘有多種特色農(nóng)業(yè)資源，但目前只局限于農(nóng)產(chǎn)品的直接銷售和粗加工，未能獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)加工業(yè)的相應(yīng)發(fā)展。因此，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)三塘鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)發(fā)展相關(guān)的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營并重，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)品，以此提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和促進(jìn)三塘鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在面臨著城市相同區(qū)位區(qū)域同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的威脅下，對(duì)商貿(mào)區(qū)功能定位的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到三塘商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來的三塘只有抓住先機(jī)、創(chuàng)新特色、做好環(huán)境，并在功能定位上與周邊片區(qū)錯(cuò)位，才能立穩(wěn)腳跟，求得發(fā)展。三塘優(yōu)越的區(qū)位條件已經(jīng)吸引了大型區(qū)域商貿(mào)物流項(xiàng)目選址落戶，有助形成南寧郊區(qū)購物中心和綜合休閑游憩區(qū)，服務(wù)南寧、周邊市縣以及參加中國-東盟博覽會(huì)的商務(wù)旅游人群。旅游業(yè)的發(fā)展與開發(fā)，涉及交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、通信等眾多行業(yè)，故能直接帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)而對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生拉動(dòng)作用。三塘鎮(zhèn)可以發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和休閑旅游作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)為第一、二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展市場(chǎng)空間。三塘位于南寧東北門戶，而南寧北部生態(tài)環(huán)境最為敏感，同時(shí)由于這一區(qū)域處于南寧市的上風(fēng)上水區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求較高，因此三塘未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該突出“生態(tài)、環(huán)保”的綠色理念，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。未來三塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展將主要以“一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為龍頭”。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)中，減少第一產(chǎn)業(yè)的比重，鞏固第二產(chǎn)業(yè)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)分配，提高效率。三塘產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展汽車及零配件產(chǎn)業(yè)、新型建筑材料、電子信息、印刷包裝等高技術(shù)高附加型的、無污染或低污染的都市型工業(yè)。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)“三廢”排放的嚴(yán)格控制和治理，保證達(dá)標(biāo)排放。三塘鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，應(yīng)注重各產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)、合作與相互作用的關(guān)系。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。這些產(chǎn)業(yè)間既是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)，又互相依存、互相促進(jìn)，成為聯(lián)動(dòng)和聚集發(fā)展的整體。
民生建設(shè)
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：規(guī)范辦學(xué)管理機(jī)制，進(jìn)一步完善九年制義務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)，鞏固“掃盲”成果。提高“雙語”教育，提高勞動(dòng)者從業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建多種形式的教育體系。在鞏固提高普及九年義務(wù)教育水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好中小學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)集中辦學(xué)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)新區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項(xiàng)資源，重點(diǎn)推進(jìn)九曲灣中學(xué)擴(kuò)建及三塘公辦幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力鼓勵(lì)社會(huì)資源參與發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，確保每村有1所衛(wèi)生室，健全鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，做好城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的政策銜接，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，有效解決群眾看病難問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針，以提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技水平和逐步應(yīng)用高新技術(shù)培育開發(fā)利用特色資源為重點(diǎn)，以重大科技項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以完善科技服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及為支撐，全面實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施配套，重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化體育活動(dòng)中心，逐步形成鎮(zhèn)區(qū)有文化廣播站、圖書室，行政村有文化活動(dòng)室或農(nóng)村書屋的文化網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民廣泛參與文化活動(dòng)搭建平臺(tái)。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，完成村級(jí)計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的鎮(zhèn)區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系，提高計(jì)劃生育裝備服務(wù)水平和質(zhì)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。逐步普及村級(jí)人口計(jì)生信息建設(shè)，大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，開展優(yōu)生咨詢與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障育齡群眾的生殖健康，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，抓好出生人口性別比偏高問題的綜合治理。
項(xiàng)目建設(shè)
鑒于三塘的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，本次規(guī)劃確定三塘的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、都市工業(yè)和商務(wù)辦公，其中重點(diǎn)發(fā)展那些區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)、資源和要素較好的產(chǎn)業(yè)。依托三塘鎮(zhèn)作為廣西重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化福祿無公害蔬菜基地、同仁超級(jí)稻示范基地；鞏固三塘山地雞、羅非魚等品牌；做大路東花卉苗木基地，形成花卉產(chǎn)業(yè)帶；引入龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，發(fā)展連片種植和農(nóng)產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。依托三塘鎮(zhèn)毗鄰南寧中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，鎮(zhèn)域資源豐富，繼續(xù)鞏固嘉和城溫泉、九曲灣溫泉、高爾夫球場(chǎng)、鄉(xiāng)村大世界、鳳凰谷等休閑旅游項(xiàng)目，深入挖掘特色休閑資源，打造“三塘-九曲灣-天堂嶺”休閑游憩帶，使休閑產(chǎn)業(yè)成為提升三塘綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和城鎮(zhèn)名片。按照興寧區(qū)“三區(qū)一帶”的總體部署，沿昆侖大道經(jīng)濟(jì)帶形成新興商圈，新建一批綜合批零市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和連鎖店，完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系；推進(jìn)金橋物流園、利華遠(yuǎn)東物流園、盛大農(nóng)產(chǎn)品加工中心、玉柴物流、川桂物流基地、青島海爾物流園、新疆廣匯汽車城的建設(shè)，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。都市工業(yè)主要布局在三塘工業(yè)集中區(qū)，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化”的思路，做強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)，近期以電子信息、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)起步，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展電子信息等科技含量高、無污染的都市型工業(yè)。堅(jiān)持無污染、環(huán)保、循環(huán)利用，實(shí)行清潔生產(chǎn)；逐步淘汰磚廠、水泥廠等污染企業(yè)。結(jié)合物流園、工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，沿南部次要發(fā)展軸發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并充分利用優(yōu)良自然環(huán)境與休閑旅游功能，設(shè)置高檔商務(wù)辦公區(qū)，與物流、工業(yè)的發(fā)展形成良性互動(dòng)，互相促進(jìn)。
保障措施
第2篇
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；發(fā)展構(gòu)想；城市化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境
中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）24-0007-02
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市的急劇膨脹造成自然資源的嚴(yán)重消耗與浪費(fèi)，加之當(dāng)前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響，可謂危機(jī)四伏。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃問題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的主要問題分析
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平有了很大程度的提高，但實(shí)踐中依然存在著一些問題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)
方面：
第一，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義非常差，建設(shè)規(guī)劃方案難以有效落實(shí)。在這樣的條件下，城鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)布局非常不合理，因建設(shè)規(guī)劃滯后而導(dǎo)致其嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，甚至部分城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中因資金、資源短缺等原因，而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃極不合理。實(shí)踐中我們可以看到，部分部門單位、群眾對(duì)當(dāng)前的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加之資金不足、利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中參與人員過多，增加了財(cái)政支出，也對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
第二，上級(jí)管理部門對(duì)地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏有效的管理或者管理力度有待進(jìn)一步加大。實(shí)踐中我們可以看到，不僅上級(jí)管理部門對(duì)地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏有效的管理，甚至部分城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃負(fù)責(zé)人還兼任著另外一些職務(wù)，因此導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督不利，同時(shí)也嚴(yán)重制約了當(dāng)前我國城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。比如，很多的大型工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)落戶時(shí)，在辦理土地征用手續(xù)過程中均受到了城鎮(zhèn)管理部門程序的制約，然后到規(guī)劃建設(shè)管理部門進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)，因此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃無序化，難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。
第三，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃自身的檔次有待進(jìn)一步提高。實(shí)踐中，由于受資金和各項(xiàng)資源的影響，導(dǎo)致當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃檔次非常的低，很多城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，比如城鎮(zhèn)道路建設(shè)規(guī)劃等。有新房無道路、有路無排水設(shè)施的現(xiàn)象非常的普遍，因此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃檔次非常的低，而且相關(guān)綠化設(shè)施不配套，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民實(shí)際生活質(zhì)量明顯下降。
2 加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有效策略
基于以上對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問題及原因分析，筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)：
第一，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制體系。通過建立健全該體系，可以對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施科學(xué)的安排與布局，并以此為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理的優(yōu)化與配置。同時(shí)，應(yīng)對(duì)選擇較好的交通條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其要選擇那些地理環(huán)境相對(duì)比較優(yōu)越的區(qū)域來發(fā)展城鎮(zhèn)；對(duì)于交通條件比較差、前景比較渺茫的區(qū)域，如果沒有補(bǔ)救的方法，則建議放棄對(duì)其投資規(guī)劃。
第二，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的投資力度。實(shí)踐中，可以通過加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的投資力度，引進(jìn)高素質(zhì)規(guī)劃人才，將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作對(duì)待，以確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作能夠有效地落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，還要定期地對(duì)規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高他們的規(guī)劃管理水平。在此基礎(chǔ)上，可以建立一套科學(xué)完善的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審機(jī)制，加大對(duì)各種違反程序行為的處罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)戶籍管理內(nèi)容改革，不斷擴(kuò)大當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的實(shí)際規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上解決好進(jìn)城務(wù)工人員的保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)問題。
第三，通過不斷完善當(dāng)前的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，全面提高規(guī)劃水平。從本質(zhì)上來講，城鎮(zhèn)就是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)也是某一區(qū)域范圍的中心所在，因此應(yīng)當(dāng)合理地確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、職能，對(duì)城鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步完善。通過完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，將理論、實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，制定一套科學(xué)有效的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)范，以提高規(guī)劃水平。
3 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展構(gòu)想
從實(shí)踐來看，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，因此為保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)規(guī)劃過程中，探尋城市與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)配合。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致城市病的不斷加劇，這是人與自然抗衡的結(jié)果，當(dāng)其超越生態(tài)環(huán)境自身的容量與承載能力時(shí)，便造成了上述結(jié)果。基于此，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境和諧相處的角度出發(fā)，體現(xiàn)和諧觀。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，還要將城鎮(zhèn)布局與生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起。比如將樹木、海洋等引入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中來，努力創(chuàng)造一個(gè)貼近自然、宜人居住的生態(tài)環(huán)境。
第二，提高城鎮(zhèn)規(guī)模與生態(tài)環(huán)境容量之間的集聚度。在分析以往發(fā)展水平的基礎(chǔ)之上，對(duì)某一時(shí)期可能出現(xiàn)的的規(guī)模以及城鎮(zhèn)人口的變動(dòng)情況要詳細(xì)地了解和全面地掌握。在對(duì)影響城鎮(zhèn)生產(chǎn)與發(fā)展因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)某一時(shí)期的合理的發(fā)展僅預(yù)測(cè)，同時(shí)還要意識(shí)到城鎮(zhèn)人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)的環(huán)境容量相適應(yīng)，而城鎮(zhèn)的環(huán)境容量取決于各種自然條件因素，因此應(yīng)當(dāng)從自然要素的角度對(duì)城鎮(zhèn)的可承載能力進(jìn)行研究。
第三，要不斷加大城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)規(guī)劃力度。在當(dāng)前國內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，綠地規(guī)劃是其中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，通常都是在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上利用邊角或者破碎帶，實(shí)施見縫插綠作業(yè)，即在原始規(guī)劃圖上完成實(shí)現(xiàn)人均綠地面積與當(dāng)前的城市綠化覆蓋率等硬性指標(biāo)。從城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的角度而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的城鎮(zhèn)綠化布局進(jìn)行定量研究，以確保城鎮(zhèn)綠化建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡性。
4 結(jié)語
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，關(guān)系著城鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，以保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
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第3篇
關(guān)鍵字：城鎮(zhèn) 建設(shè) 規(guī)劃
中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問題
目前我過城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問題有：規(guī)劃編制整體滯后、城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理薄弱、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次不高。
1.1很多城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)建設(shè)的實(shí)際指導(dǎo)能力比較弱，很多相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃沒有落到實(shí)處。導(dǎo)致建筑物東一處西一處的。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，有的城鎮(zhèn)建設(shè)甚至沒有進(jìn)行規(guī)范的建筑規(guī)劃，有些城鎮(zhèn)有建設(shè)規(guī)劃，因?yàn)楦鞣N資源，資金等原因但是沒有通過審查，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)揮的作用甚小，嚴(yán)重的制約了城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級(jí)相關(guān)部門的干部以及群眾對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃認(rèn)識(shí)淺薄。因?yàn)橘Y金資源不足等各種原因，在各種利益的驅(qū)動(dòng)下，認(rèn)為城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的人員太多，會(huì)增加地方的財(cái)政開支，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)在應(yīng)有的高度，使得部門成為了地方冷門，弱化了工作人員的積極性。
1.2對(duì)于上級(jí)管理部門對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理薄弱，這在普片存在于各級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)的管理部門。甚至有些負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的工作人員還兼任其他的職務(wù)，這就導(dǎo)致對(duì)于建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容監(jiān)督時(shí)常被動(dòng)，分身乏術(shù)。從一定程度上制約了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的工作開展。在很多的城鎮(zhèn)建立大型的工業(yè)企業(yè)等，都是在辦理土地征用手續(xù)時(shí)受到城鎮(zhèn)土地部門辦理程序的制約，才到規(guī)劃建設(shè)部門補(bǔ)辦城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的手續(xù)，這就使得對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理變電無序化，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)際效果就明顯的達(dá)不到。
1.2城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的檔次不高，因?yàn)槭艿绞芤?guī)資金、資源等各種原因的影響，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的檔次不高。在很多的城鎮(zhèn)，公共建設(shè)嚴(yán)重滯后，如城鎮(zhèn)公路等。城鎮(zhèn)有新房無道路，有道路無排水等現(xiàn)象普遍。這就造成城鎮(zhèn)建規(guī)劃設(shè)建設(shè)的檔次較低，綠化等條件不高，使得城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量提高的不明顯。
二、對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中的困難采取的措施
城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的方向指導(dǎo)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向的根據(jù)，這關(guān)系到城鎮(zhèn)建設(shè)的全局，必要要把城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處，充分的發(fā)揮出城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)方向作用。通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)的按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行，必將對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的意義。
2.1城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制要做好
（1）不斷的完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制體系。 對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌安排布局。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)等進(jìn)行優(yōu)化。使得城鎮(zhèn)發(fā)展為布局科學(xué)、城鎮(zhèn)職能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)內(nèi)資源和設(shè)施的共享。要選擇交通的條件好、區(qū)域發(fā)展好，地理?xiàng)l件優(yōu)越的位置發(fā)展城鎮(zhèn)中心；反正對(duì)于那些交通條件差，發(fā)展前景也很渺茫，地理?xiàng)l件差的地方可以進(jìn)行必要的撤銷。不斷的發(fā)展城鎮(zhèn)中心，建設(shè)城鎮(zhèn)中心，努力發(fā)展使得城鎮(zhèn)成為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心。
（2）不斷的對(duì)城鎮(zhèn)建規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行完善，不斷的提高城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的水平。城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的連接樞紐，城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村一定區(qū)域范圍內(nèi)的中心，科學(xué)合理的確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的大小、城鎮(zhèn)職能，優(yōu)化城鎮(zhèn)建筑的結(jié)構(gòu)布局，不斷的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行完善，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化具有地方特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。不斷的完善城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的工作人員的編制體系，根據(jù)理論與實(shí)踐的結(jié)合，相關(guān)部門制定出適合于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理技術(shù)規(guī)范，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具有深遠(yuǎn)的意義。 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)劃好的不能夠變更，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。防止因城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行力度不嚴(yán)而造成建筑物層次不齊，東一棟，西一棟的情況。逐漸的擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍，為以后城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展保證有利條件。對(duì)于已修建的對(duì)于城鎮(zhèn)景觀影響較大的建筑物，工業(yè)園區(qū)等要進(jìn)行搬遷，妥善的處理。在一定期限后，現(xiàn)有的地形圖已經(jīng)過期，需要找相關(guān)的測(cè)繪單位進(jìn)行從新測(cè)繪。上級(jí)管理部門要城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入。不斷的完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制制度，提高工作人員的待遇等。
2.2各級(jí)管理部門高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)
影響城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素眾多。在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過程中應(yīng)該擺脫各種限制的條列。上級(jí)部門要給地方自主規(guī)劃建設(shè)一定的空間，使得城鎮(zhèn)發(fā)展成為具有現(xiàn)代化地方特色的城鎮(zhèn)。上級(jí)部門要大力扶持區(qū)域具有優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、地方特色和文化較重的城鎮(zhèn)。因?yàn)檫@樣具有優(yōu)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，可以帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此在政策上可以給以一定的優(yōu)惠，大力推進(jìn)這樣的城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程。相反郊區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)就有明顯的差距，可以采取必要的并入。在城鎮(zhèn)中心，對(duì)于有污染工業(yè)，要進(jìn)行單獨(dú)處理，位置要進(jìn)行科學(xué)的安排，嚴(yán)格的禁止向水源保護(hù)區(qū)排污。
2.3不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)
（1）不斷的引入高素質(zhì)人才對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃具有長遠(yuǎn)的影響，可以保證城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的嚴(yán)格的執(zhí)行。
（2）定期的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、提高規(guī)劃執(zhí)法水平。建立城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃人員公開公平的評(píng)審制度，加強(qiáng)對(duì)違反程序建設(shè)規(guī)劃的的處罰力度。
（3）對(duì)于戶籍管理制度進(jìn)行改革 ,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民規(guī)模。解決進(jìn)城農(nóng)民養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療、失業(yè)等問題。敞開城鎮(zhèn)大門 ,歡迎更多的農(nóng)民工人到城鎮(zhèn)來務(wù)工,不斷推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大。不斷進(jìn)行多種形式的招商引資。
（4）保護(hù)環(huán)境和資源 ,促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語：隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷增加，城市建設(shè)取得了顯著成就。在這種持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)方向，只有重視城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格的執(zhí)行下去，才能夠使得城鎮(zhèn)建設(shè)的向著健康快速的方向發(fā)展。
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