人口老齡化研究范文

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第1篇

一、研究背景

自20世紀(jì)中期起，人口老齡化逐漸成為全球性趨勢，進(jìn)入21世紀(jì)，已成為人類發(fā)展的主要特征。我國是“未富先老”的發(fā)展中大國，當(dāng)前正處于人口老齡化的快速發(fā)展期，四川省是老年人口大省，老年人口基數(shù)大，增長速度快，在未來10～20年，四川省將迎來人口老齡化高峰。人口老齡化對(duì)我省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和地區(qū)發(fā)展的影響是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和長期性的，如何應(yīng)對(duì)這一長期性、綜合性的戰(zhàn)略工程，采取有效措施，防患和解決好人口老齡化所帶來的各種社會(huì)問題，對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)有著非常重要的意義。

二、人口老齡化的現(xiàn)狀

老齡化社會(huì)包含以下幾個(gè)指標(biāo)：一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上年齡的人口超過總?cè)丝诘?%，2003年，四川省65歲及以上老年人口已經(jīng)上升到685. 8萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?. 86%。少兒人口比例在30%以下，1988年少兒系數(shù)為29.98825%。年齡中位數(shù)達(dá)到或超過30歲，2000年已經(jīng)上升為30.14歲。老少比高于30%，2002年則達(dá)到30.99 %。根據(jù)上述四項(xiàng)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化，可以看2003年，四川省的各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)到老年型人口的指標(biāo)數(shù)。

三、人口老齡化的預(yù)測及影響

人口老齡化數(shù)據(jù)預(yù)測采用ARIMA模型進(jìn)行預(yù)測。從預(yù)測的圖1中可以看到2022年65歲以上的老齡化比重將要上升到12%，并有穩(wěn)定上升的趨勢。

1.老齡化的趨勢將繼續(xù)，原有的老齡化人口問題更加突出和明顯

未來十年內(nèi)四川省的老年人口比例依舊不斷提高。隨著老年人口比重的上升，老年人口問題將會(huì)日益成為社會(huì)的主要問題。老年人的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、生活的照料等需求將會(huì)在社會(huì)的各種角落里出現(xiàn)，呈現(xiàn)出一種大范圍的比較普遍的要求。如果這些要求不能得到有效的解決，將會(huì)在較大范圍內(nèi)引起社會(huì)的不安定和動(dòng)蕩。

2.勞動(dòng)力人口年齡結(jié)構(gòu)逐步高齡化

20世紀(jì)70年代初實(shí)施的計(jì)劃生育政策雖然從根本上改變了我省人口發(fā)展的歷史軌跡，人口過快增長的勢頭得到有效遏止，人口素質(zhì)也得到極大提高；但是，付出的代價(jià)卻是老年人口數(shù)量迅猛增長，人口老齡化進(jìn)程加快，從中長期來看，勞動(dòng)力供給逐步下降，勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象即將改變。同時(shí)勞動(dòng)力年齡日趨高齡化。

3.人口紅利逐漸消失

隨著四川人口轉(zhuǎn)變的推進(jìn)和勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化，人口紅利窗口即將關(guān)閉，人口撫養(yǎng)系數(shù)上升，宏觀經(jīng)濟(jì)高儲(chǔ)蓄、高投資的現(xiàn)象逐步消失，這導(dǎo)致人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將逐步減弱。

4.城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度將迎來新的改革

我省老齡化社會(huì)到來，保險(xiǎn)基金支付壓力進(jìn)一步加大。需要尋求更好的保險(xiǎn)保障模式，使得老齡人更好的得到社會(huì)的尊重，同時(shí)減輕青年人的壓力，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使得社會(huì)更加穩(wěn)定和諧的發(fā)展。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略建議

人口的快速老齡化對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)保障都提出了更為嚴(yán)峻的要求。根據(jù)四川的老齡化情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.參與和共享――人口老齡化政策的基本原則

1999年聯(lián)合國把“建立一個(gè)不分年齡、人人共享的社會(huì)”作為“國際老人年”的主題，其實(shí)質(zhì)是提高老年人的社會(huì)地位和家庭地位，使老年人真正作為平等的一員融入社會(huì)；其核心是平等參與社會(huì)發(fā)展和平等共享社會(huì)發(fā)展成果。社會(huì)對(duì)老年人價(jià)值的認(rèn)同，消除視老年人為社會(huì)發(fā)展消極因素的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹立尊老、愛老的社會(huì)風(fēng)尚。

2.適當(dāng)快速的經(jīng)濟(jì)增長――解決人口老齡化問題的根本前提

國際經(jīng)驗(yàn)證明，解決老齡化問題的根本出路在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。國際勞工組織的研究結(jié)果認(rèn)為，目前西方發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)的“社會(huì)保障危機(jī)”，主要原因并不是領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加，而是經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢和失業(yè)率的居高不下。因此，政府應(yīng)該及早調(diào)整積累和投資結(jié)構(gòu)，改變目前以政府投資為主的格局，形成以企業(yè)和個(gè)人投資為主的多元化投資體系。同時(shí)，繼續(xù)吸引國外資本，彌補(bǔ)國內(nèi)資本積累的不足。

3.建立家庭養(yǎng)老為主的多元化養(yǎng)老模式

進(jìn)一步明確家庭養(yǎng)老的主體地位，形成多元化的養(yǎng)老模式。在子女克盡贍養(yǎng)義務(wù)的前提下，進(jìn)一步完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，提倡社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的有效結(jié)合。同時(shí)，建立老年服務(wù)督察制度，保護(hù)老年人合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的作用

老年人的收入來源將越來越多地依賴于社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責(zé)任從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，單一的老年社會(huì)保障模式在迅速到來的人口老齡化面前，已經(jīng)面臨越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，因而人們都在探討一種多支柱的保障模式，這種多元保障模式一般包括：由政府管理的、以稅收方式籌資的公共養(yǎng)老金，由政府或私營機(jī)構(gòu)管理的強(qiáng)制性個(gè)人儲(chǔ)蓄積累，還有自愿參加的各種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

第2篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 養(yǎng)老金 計(jì)劃生育 人口紅利

一　中國人口老齡化的現(xiàn)狀

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口快速老齡化階段，全國老齡辦的預(yù)測表明中國在這一時(shí)期平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度。到2030年，老年人口將達(dá)到3.51億。

計(jì)劃生育政策對(duì)人口的控制，造成了我國長期的生育率下降。而生育率下降是造成人口老齡化的決定性因素。我國的生育率迅速下降并處于較低的水平，必然導(dǎo)致我國快速地人口老齡化。計(jì)劃生育政策使人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“八四二一”的特殊人口結(jié)構(gòu)。所以，現(xiàn)在我國面臨著人口控制和人口老齡化的進(jìn)退維谷的兩難局面。我國目前還處于“人口紅利期”。所謂“人口紅利”指的是這一時(shí)期內(nèi)生育率迅速下降，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對(duì)較輕，總?cè)丝谥袆趧?dòng)適齡人口比重的上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對(duì)比較豐富，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。

但是，這個(gè)有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“人口紅利期”卻是短暫的，當(dāng)這個(gè)短暫的時(shí)期過去我國的人口老齡化形勢將更加嚴(yán)峻。

二　中國養(yǎng)老金的現(xiàn)狀

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文2012年7月披露研究結(jié)果，目前我國養(yǎng)老金缺口大約1.3萬億元人民幣。這個(gè)消息一經(jīng)公布，立刻引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和激烈討論。我國的養(yǎng)老金正面臨嚴(yán)峻的“空賬”局面。

我國的養(yǎng)老金“空賬”是由歷史原因造成的。為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，1991年國務(wù)院決定改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過探索試點(diǎn)，各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革前雖然沒有個(gè)人賬戶，但國家已經(jīng)通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業(yè)，個(gè)人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金，從而形成個(gè)人賬戶“歷史欠賬”。

三　人口老齡化對(duì)養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)的影響

人口老齡化使養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)加重，我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的供養(yǎng)比例和資金支付壓力很大。這是由一個(gè)簡單的事實(shí)造成的：1980年我國在職職工與退休人員的供養(yǎng)比是13?1，1990年為10?1，而到2003年，這個(gè)比例已經(jīng)銳減到3?1。隨著人口紅利期的結(jié)束及人口老齡化的加重，中國面臨“未富先老”的局面，“現(xiàn)收現(xiàn)付”的養(yǎng)老體系將面臨巨大的支付壓力。養(yǎng)老金的“空賬”問題將愈發(fā)嚴(yán)重。我國必須在人口老齡化到達(dá)更嚴(yán)重的程度之前找到行之有效的解決措施。據(jù)民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的統(tǒng)計(jì)，2008年底，我國老年人口占總?cè)丝诘?2.79%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到17%，2050年將超過30%。有專家預(yù)計(jì)，如果不逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，在未來30年時(shí)間里，我國城市養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模將達(dá)到6萬億元。逐步做實(shí)個(gè)人賬戶可有效避免養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)。如果賬戶做實(shí)，便有資金進(jìn)行投資以“保值增值”，賬戶空轉(zhuǎn)不利于個(gè)人賬戶資金的積累。

參考文獻(xiàn)

［1］張習(xí)營.我國人口老齡化淺思.科技信息，2010

［2］孟元元.我國人口老齡化問題研究.商品與質(zhì)量，2010

第3篇

關(guān)鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老保險(xiǎn)；支付能力

一、引言

養(yǎng)老保險(xiǎn)作為主要的社會(huì)保險(xiǎn)制度之一，對(duì)社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。設(shè)計(jì)良好的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會(huì)的健康發(fā)展；養(yǎng)老保險(xiǎn)為勞動(dòng)者提供了規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)的最有效手段，免除了勞動(dòng)者的后顧之憂，促進(jìn)充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。然而，目前我國人口老齡化問題較為嚴(yán)重，老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度較快，預(yù)計(jì)2050年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到31%，略低于發(fā)達(dá)國家的平均水平（33%），這勢必會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生重大影響。因此，在人口老齡化背景下考察養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做了大量研究，國外學(xué)者對(duì)老齡化的研究始于生育率問題，加里•貝克爾發(fā)展了關(guān)于生育率的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，他認(rèn)為孩子是“耐用消費(fèi)品”，父母的需求更多地受孩子質(zhì)量的影響，因此，他從孩子的數(shù)量需求與質(zhì)量需求兩個(gè)方面研究了家庭對(duì)孩子的需求。此外，其他人口學(xué)家還提出了“代際財(cái)富轉(zhuǎn)移”理論、“性別角色”理論、“家庭合同”假說、臨界值假說等學(xué)說研究生育率問題對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的影響。國內(nèi)學(xué)者對(duì)老齡化問題的研究開始于20世紀(jì)80年代，研究內(nèi)容主要包括人口老齡化的原因，如鮑思頓等（2005）；[1]人口老齡化的經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)，如李軍（2006）；[2]人口老齡化發(fā)展趨勢，如杜鵬等（2005）。[3]對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，國內(nèi)外學(xué)者的研究主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的理論依據(jù)及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式的選擇。系統(tǒng)地闡述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的必要性的理論是通過生命周期理論、風(fēng)險(xiǎn)理論、市場失靈理論、世代交疊模型展開的，例如David（2001）[4]通過世代交疊模型論證了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有助于實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的形式而言，目前主要有現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金累積制及包含現(xiàn)收現(xiàn)付和基金累積的部分累積制。現(xiàn)收現(xiàn)付制是各國最初采用的形式，20世紀(jì)70年代以來，隨著人口老齡化的出現(xiàn)，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老體系出現(xiàn)收支難以平衡的問題，各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金累積制轉(zhuǎn)變，對(duì)于這種改革是否合理，學(xué)界展開了激烈的討論，支持改革的研究包括Feldstein（1996）、[5]北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）[6]等，反對(duì)改革的包括Verbon（1988）、[7]巴爾（2003）[8]等。通過文獻(xiàn)回顧可知，目前關(guān)于人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究有很多，但是，現(xiàn)有文獻(xiàn)很少在人口老齡化背景下考察中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，蔡昉等（2003）[9]直接將人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)系起來進(jìn)行研究，康傳坤等（2014）[10]考察了人口老齡化對(duì)最優(yōu)養(yǎng)老金繳費(fèi)率的影響，因此，本文將在人口老齡化背景下考察中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)總結(jié)世界主要國家應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供借鑒。

二、中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀描述

目前，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分構(gòu)成的。其中，2015年以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三部分組成；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是2009年開始實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和2011年開始的城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)合并而來的；2015年《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》頒布后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)工作人員實(shí)行相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；至此，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。在補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我國企業(yè)年金制度始于20世紀(jì)八、九十年代，在正式文件中首次被提及是2000年國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》。就個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，雖然起步較晚，但隨著居民可支配收入的增加和對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的加深，其發(fā)展十分迅速，到2013年，我國壽險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)到9425.14億元。我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來源于個(gè)人繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人為參保人提供的資助，“國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其他來源的繳費(fèi)資助，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率利息。”城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工按工資的一定比例繳納，并分別納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶進(jìn)行管理。2005年12月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)[2005]38號(hào)），規(guī)定在職職工的繳費(fèi)率為8%，企業(yè)繳費(fèi)率為20%，合計(jì)繳費(fèi)率為28%。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過近30年的改革，取得了階段性的成果，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，然而，不可否認(rèn)的是，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度依舊存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，養(yǎng)老金虧空問題嚴(yán)重，根據(jù)財(cái)政部2014年的全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況，2014年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入17554億元，支出19117億元，結(jié)余為負(fù)1563億元，之所以會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的虧空，一方面是因?yàn)闅v史欠賬問題嚴(yán)重，另一方面也是因?yàn)槿丝诶淆g化使得繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年輕人越來越少；其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理水平低、管理效率差，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶部分的資金應(yīng)該進(jìn)行有效的投資，并且其收益率要高于通貨膨脹，但是目前我國的金融市場發(fā)展尚不成熟，很難保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有較為穩(wěn)定的較高的收益率。

三、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革雖然已經(jīng)取得一定成效，但仍存在很多問題，人口老齡化使得本就不夠完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加脆弱，那么，人口老齡化究竟會(huì)對(duì)我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生怎樣的影響呢？人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：其一，養(yǎng)老金支付壓力增大，老齡化意味著老年人口占總?cè)丝诒壤黾樱枰Ц娥B(yǎng)老金的老年人口基數(shù)增加，養(yǎng)老金的需求增加；其二，養(yǎng)老金供給相對(duì)減少，老齡化也意味著年輕人相對(duì)于老年人來說越來越少，繳費(fèi)人數(shù)也會(huì)越來越少，養(yǎng)老金的供給減少；其三，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以為繼，老年人口數(shù)量的增加，一方面直接增加了養(yǎng)老金支付的數(shù)額，另一方面又減少了養(yǎng)老金的供給，對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成了雙重壓力，使其難以為繼，由此引發(fā)了世界范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制大變革。然而，不幸的是，已有的改革實(shí)踐證明，尚無一種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。那么，世界各國究竟為應(yīng)對(duì)人口老齡化做出了哪些努力、哪些經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的呢？這都是值得研究、了解的問題。

四、主要國家人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較分析

21世紀(jì)可以說是人口老齡化的世紀(jì)，世界主要國家?guī)缀醵济媾R嚴(yán)重的人口老齡化問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為老年人的保障制度，在人口老齡化背景下顯得尤為重要，本文接下來的部分將對(duì)主要國家人口老齡化情況及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行簡要介紹。人口老齡化現(xiàn)象最早出現(xiàn)于發(fā)達(dá)國家，法國是世界上第一個(gè)出現(xiàn)人口老齡化的國家，1850年歐洲工業(yè)革命即將結(jié)束時(shí)，法國60歲以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?0%，此后，歐美各國陸續(xù)進(jìn)入老齡化社會(huì)，北歐國家瑞典于1882年、挪威于1890年進(jìn)入老齡化社會(huì)，1930年英國、德國幾乎同時(shí)邁入老齡化的門檻，美國也于1940年進(jìn)入老齡化社會(huì)，此時(shí)，65歲以上老年人占總?cè)丝诒戎爻^7%的國家還包括瑞士、荷蘭、奧地利、比利時(shí)、丹麥等十幾個(gè)國家。1960年，世界人口中65歲以上的老年人占5.6%，而發(fā)達(dá)國家人口中65歲以上老年人口已達(dá)8.5%，人口老齡化已成發(fā)達(dá)國家的普遍現(xiàn)象。與發(fā)達(dá)國家不同，發(fā)展中國家的人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)較晚，但是發(fā)展十分迅速，以中國為例，2000年60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤秊?0.3%，正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，2015年60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到16.1%，預(yù)計(jì)2050年將達(dá)到31%。面對(duì)人口老齡化壓力，主要國家采取了相應(yīng)措施，李通屏對(duì)此做出了歸納總結(jié)，主要措施如下：其一，開源節(jié)流，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)老金計(jì)劃；其二，延遲退休，鼓勵(lì)更多的老年人工作；其三，鼓勵(lì)遷移，增加移民勞動(dòng)力供給；其四，鼓勵(lì)生育，增加未來的勞動(dòng)力供給；其五，積極老齡化，減輕老年照顧的壓力。與人口老齡化現(xiàn)象相同，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是最早出現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的歐美發(fā)達(dá)國家，其發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：一是建立階段（1889年德國建立《養(yǎng)老、殘廢、死亡保險(xiǎn)法》至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束）；二是擴(kuò)張與發(fā)展階段（第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)60年代）；三是調(diào)整與改革階段（20世紀(jì)70年代至今）。目前，按照國家主導(dǎo)的程度與方式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)模式可以分為社會(huì)保障型（如德國、法國、美國、日本等）、福利國家型（如英聯(lián)邦國家和瑞典、挪威等西北歐國家）、部分儲(chǔ)蓄型（如新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家）和完全儲(chǔ)蓄型（如智利等南美國家）。養(yǎng)老保險(xiǎn)的上述四種模式各有利弊，尚無一種模式可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，更多的國家采用多支柱式的養(yǎng)老保險(xiǎn)框架，以更多地發(fā)揮各種模式的優(yōu)點(diǎn)，盡量地減少其弊端。通過對(duì)世界主要國家人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較分析可以看出，人口老齡化問題已經(jīng)對(duì)各國造成了較為嚴(yán)重的困擾，各國都試圖改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以期可以成功應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，然而不幸的是，目前尚無一種模式被實(shí)踐證明是完全成功的，可以說，人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍在探索當(dāng)中。

五、結(jié)論及政策建議