前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
今年是**以來(lái)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大的一年,也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年,做好政府工作意義十分重大。盡管當(dāng)前受國(guó)際金融危機(jī)影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不確定因素,但我**仍處于振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要科學(xué)判斷形勢(shì),化危機(jī)為機(jī)遇,變挑戰(zhàn)為動(dòng)力,以百倍的信心和扎實(shí)的工作,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧。
今年政府工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十七大、***會(huì)議精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞完成**、**,立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),抓好重大項(xiàng)目建設(shè),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)改革開放,加強(qiáng)**建設(shè),著力保障改善民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)積極擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
準(zhǔn)確把握積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的導(dǎo)向,緊緊抓住國(guó)家和**擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難得機(jī)遇,進(jìn)一步加大投資力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是**消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)與完善收入分配政策、發(fā)展服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái),積極鼓勵(lì)**消費(fèi)。千方百計(jì)增加**收入,特別是提高中低收入**收入,不斷提高消費(fèi)能力。改善**消費(fèi)預(yù)期,增強(qiáng)消費(fèi)意愿。大力培育消費(fèi)熱點(diǎn),鼓勵(lì)住房、汽車等大宗消費(fèi),發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi),開發(fā)旅游、文化、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。完善相關(guān)消費(fèi)政策,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)**消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí),增強(qiáng)區(qū)域集聚和輻射能力。
擴(kuò)大內(nèi)需,要堅(jiān)持保持增長(zhǎng)速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一,推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào),保障改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),加強(qiáng)政府調(diào)控和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相促進(jìn),拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展后勁相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快發(fā)展。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,穩(wěn)定低生育水平
做好特殊人群的管理。年初,對(duì)全鎮(zhèn)一女孩育齡婦女528人、二女孩育齡婦女213人、外來(lái)媳婦495人,離再婚人員95人再次進(jìn)行系統(tǒng)的登記、核對(duì)服務(wù)檔案信息,宣傳員包戶,確定重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,保證每個(gè)月溝通一次信息,做到心中有數(shù);(全年性工作)
5-7月份,分別對(duì)上述人員進(jìn)行一次培訓(xùn),向她們宣傳新型婚育觀念,宣傳男女平等以及各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲政策、違法生育給國(guó)家、給家庭帶來(lái)的危害,對(duì)外出人員采取電話隨訪和上門服務(wù),保證管理到位。
(三)完善社會(huì)救助體系,做到“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”,努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)農(nóng)村危房困難戶”。
低保救助工作繼續(xù)動(dòng)態(tài)管理,應(yīng)保盡保,加大復(fù)審力度,收入超標(biāo)戶堅(jiān)決予以取消,對(duì)于不符合低保救助的重度殘疾人家庭,給與辦理重度無(wú)業(yè)殘疾人補(bǔ)助。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施農(nóng)村低保分類救助制度,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保(合作醫(yī)療)相結(jié)合、專項(xiàng)救助與臨時(shí)救助相結(jié)合,政府救助與慈善醫(yī)療救助相銜接;繼續(xù)加強(qiáng)低保與就業(yè)政策的有機(jī)銜接,促進(jìn)低保對(duì)象就業(yè)脫貧。加強(qiáng)救災(zāi)工作,確保災(zāi)民得到有效救助。
進(jìn)一步改善農(nóng)村貧困家庭住房條件,切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭的基本住房。為農(nóng)村特困戶翻建、修繕危舊住房9戶(待定),做到突出重點(diǎn),全面完成低保家庭危房翻建工作,優(yōu)先解決特困危房家庭,同時(shí)積極爭(zhēng)取完成低保邊緣家庭的危房翻建工作。
進(jìn)一步發(fā)揮基層慈善協(xié)會(huì)作用,為60歲以上低保老人辦理慈善醫(yī)療卡,每卡每人每年500元,預(yù)計(jì)130人。繼續(xù)開展正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“連民心”活動(dòng),積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。
(四)全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)
1.1產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,赤峰縣域形成了有色金屬、能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工3個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).以風(fēng)電設(shè)備、礦山機(jī)械、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)和以煤化工、玉米深加工為主的新型化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,紡織、制藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大.這些特色產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量.克什克騰旗旅游業(yè)和煤化工業(yè)、喀喇沁旗銅冶煉和特色種植業(yè)、寧城縣的玉米加工產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、阿魯科爾沁旗肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖和節(jié)水人工種草、敖漢旗規(guī)模化蛋禽養(yǎng)殖和林產(chǎn)業(yè)及貴金屬采冶、寧城縣玉米深加工和蔬菜產(chǎn)業(yè)、左旗有色金屬冶煉和遼文化產(chǎn)業(yè)、林西縣有色金屬冶煉和氟化工產(chǎn)業(yè)、巴林右旗煤電一體化和規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖、翁牛特旗機(jī)械加工和馬鈴薯加工等已經(jīng)基本形成了特色化、專業(yè)化,在國(guó)內(nèi)具有一定的知名度和影響力.
1.2自然優(yōu)勢(shì)赤峰市處于大興安嶺南麓,森林覆蓋率較高,具有天然的集聚地表水的地理和氣候條件,地表水資源相對(duì)豐富,集中度較高.境內(nèi)有大小河流330條,水庫(kù)82座,地表水水資源量25.91億立方米,其中北部六旗縣地表水水資源量17.08億立方米,占全市總量的66%.此外,“十二五”期間擬建的東臺(tái)子水庫(kù)、琥珀溝水庫(kù)都集中在北部旗縣,這些水利工程的建設(shè),將對(duì)赤峰市北部旗縣發(fā)展工業(yè)特別是煤化工產(chǎn)業(yè)提供重要的水資源支撐.近期自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,明確提出支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大型鋼鐵及有色金屬冶煉、化工、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目配套建設(shè)自備電廠,鼓勵(lì)火電企業(yè)利用存量機(jī)組或擬建發(fā)電項(xiàng)目與企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合重組,按企業(yè)自備電廠實(shí)施直供電,這對(duì)赤峰市北部旗縣進(jìn)行水煤合作,發(fā)展煤化工、煤電冶等產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和空間.
1.3人力優(yōu)勢(shì)赤峰市縣域戶籍總?cè)丝?37.9萬(wàn),常住人口295.72萬(wàn).既是人口大市,也可以變成人力資源強(qiáng)市.此外,71.6萬(wàn)外出務(wù)工人員中,有一部分人已經(jīng)完成了資本、技能等方面的積累,開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè).目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已達(dá)1.3萬(wàn)人,帶動(dòng)就業(yè)7.8萬(wàn)人.
2赤峰市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
在看到有利條件的同時(shí),赤峰市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨的諸多不利因素.
2.1經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展不夠均衡2012年,縣均生產(chǎn)總值130.8億元,低于全區(qū)平均水平42.8億元;縣均公共財(cái)政預(yù)算收入5.4億元,低于全區(qū)平均水平3.5億元.9個(gè)旗縣地區(qū)生產(chǎn)總值最高的達(dá)到139.7億元,最低的僅為58.2億元,相差78.5億元;地方財(cái)政總收入最高的達(dá)到17.4億元,最低的僅為4.2億元,相差13.3億元;農(nóng)牧民人均純收入最高的達(dá)到6955元,最低的僅為5958元,相差997元.
2.2與先進(jìn)旗縣差距較大在全區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)中,赤峰市生產(chǎn)總值最多的紅山區(qū)僅排在18名,其他均排在20名以后,最少的林西縣排在76名;財(cái)政收入最多的元寶山區(qū)僅排在19名,其他均排在20名以后,最少的巴林右旗排在77名.
2.3特色優(yōu)勢(shì)不明顯大部分旗縣發(fā)展定位不準(zhǔn),發(fā)展重點(diǎn)不明確,沒有根據(jù)本地的資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成特色突出、具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局.
2.4缺乏資本、高端人才等要素農(nóng)村牧區(qū)的耕地草牧場(chǎng)和宅基地還沒有活起來(lái),沒能轉(zhuǎn)變成支撐新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的資本.高端人才缺失,高技術(shù)、高科技行業(yè)人才引進(jìn)困難,不能滿足發(fā)展需要.
2.5城鎮(zhèn)水平不高赤峰市農(nóng)村牧區(qū)面積大、人口多且居住分散,僅靠中心城區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化困難重重,既不現(xiàn)實(shí)、也很遙遠(yuǎn),城鎮(zhèn)化水平與全區(qū)、全國(guó)的差距仍然較大.
2.6經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后赤峰市縣域人口數(shù)量多、比重大,9個(gè)旗縣中有8個(gè)國(guó)貧縣、1個(gè)區(qū)貧縣,貧困人口基數(shù)大,在確保城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收和按期完成基本消除貧困現(xiàn)象等方面難度仍然很大.
3加快赤峰市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
3.1財(cái)政方面一是繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政困難旗縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,提升縣級(jí)基本財(cái)力保障能力,增強(qiáng)縣級(jí)政府財(cái)政宏觀調(diào)控能力.二是是采取貼息、參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助以及基金投資等多種方式,充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用,調(diào)動(dòng)民間資本和社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.三是加大對(duì)旗縣專業(yè)園區(qū)的支持力度,引導(dǎo)企業(yè)集聚集約發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值.四是通過(guò)減免稅收、加大補(bǔ)貼等,加大對(duì)赤峰有色金屬特色產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持力度,加快構(gòu)建內(nèi)蒙古有色金屬基地建設(shè).
3.2土地管理方面一是建議自治區(qū)追加建設(shè)用地指標(biāo),對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目要求單列專項(xiàng)下達(dá)用地指標(biāo),或在省級(jí)內(nèi)消化用地指標(biāo),不再占用市縣用地指標(biāo),減輕市縣建設(shè)用地報(bào)批壓力.二是建議自治區(qū)下放并擴(kuò)大對(duì)不改變土地使用權(quán)的村企聯(lián)營(yíng)用地的審批權(quán)限,對(duì)重點(diǎn)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)用地,依法有償使用農(nóng)民集體土地.三是建議對(duì)建設(shè)用地轉(zhuǎn)為耕地的,可增加建設(shè)用地指標(biāo).四是繼續(xù)實(shí)行和進(jìn)一步探索建設(shè)用地置換、農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地和廢棄居民點(diǎn)用地等節(jié)地措施.
3.3金融方面建議自治區(qū)政府和有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)政稅收和收益補(bǔ)貼等方面出臺(tái)激勵(lì)和約束政策,引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村投資開辦金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn).制定金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)工作制度,通過(guò)正向激勵(lì),引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)增大支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作力度,有效提升金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度.
關(guān)鍵詞:主成分分析;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;重慶
中圖分類號(hào):F127
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2009)33-0122-02
一、引言
重慶位于東經(jīng)105°17′~110°11′、北緯28°10′~32°13′之間的青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶。轄區(qū)東西長(zhǎng)470公里,南北寬450公里。地界東臨湖北、湖南,南接貴州,西靠四川,北連陜西。重慶地處長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū),中國(guó)東西結(jié)合部,是中國(guó)政府實(shí)行西部大開發(fā)的重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)。2007年全市共轄19個(gè)區(qū),21個(gè)縣(自治縣),這之間無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都存在較大差異。本文應(yīng)用主成分分析對(duì)重慶市的13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)
1 指標(biāo)體系的建立。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,必須建立適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系。結(jié)合重慶市具體情況,綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料,本文選取了人均GDP,第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值,第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值,固定資產(chǎn)投資總額,社會(huì)消費(fèi)品零售總額,區(qū)縣級(jí)地方財(cái)政收入,專任教師數(shù),進(jìn)出口總值,工業(yè)總產(chǎn)值,公路貨運(yùn)量共計(jì)11個(gè)指標(biāo)建立指標(biāo)體系,其中數(shù)據(jù)來(lái)源――重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)。
2 主成分分析。主成分分析就是設(shè)法將原來(lái)眾多具有一定相關(guān)性的指標(biāo),重新組合成一組新的相互無(wú)關(guān)的綜合指標(biāo)來(lái)代替原來(lái)指標(biāo)。
本文首先對(duì)11個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后利用SPSSl7.0軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析,得到特征值、貢獻(xiàn)率、累積貢獻(xiàn)率(表1)與主成分載荷矩陣(表2)。
表1中列出了所有主成分,且按照特征根從大到小的次序排列。從表1中可知,第一主成分特征根為7.097,方差貢獻(xiàn)率為64.514%,前三個(gè)主成分累積貢獻(xiàn)率為90.391%,根據(jù)提取主成分的條件(特征值大于1),結(jié)果中提取了三個(gè)主成分。
從表2中可知,第一主成分在人均GDP,第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值,固定資產(chǎn)投資總額,社會(huì)消費(fèi)品零售總額,區(qū)縣級(jí)地方財(cái)政收入,工業(yè)總產(chǎn)值上載荷較高;第二主成分在專任教師數(shù)上載荷較高;第三主成分在進(jìn)出口總值,公路運(yùn)貨量上載荷較高。
用表2中的數(shù)據(jù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值的平方根便可得到三個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的系數(shù)(特征向量),從而得到三個(gè)主成分F1,F(xiàn)2,F(xiàn)3。
F1=O.30*X1+0.29*X2+0.35*X3+0.35*X4+0.34*X5+0.35*X6+0.35*XT+0.25*X8+0.18*X9+0.33*X10+0.14*X11
F2=0.40*X1-0.44*X2+0.08*X3-0.02*X4-0.09*X5-0.15*X6+0.16*X7-0.53*X8+0.14*X9+0.16*X10+0.51*X11
F3=-0.02*X1+0.13*X2-0.14*X3+0.11*X4+0.22*X5+0.14*X6-0.06*X7+0.03*X8-0.71*X9-0.25*X10+0.56*X11
雖然主成分F1,F(xiàn)2,F(xiàn)3分別從不同方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平,但是單獨(dú)使用某個(gè)主成分并不能對(duì)各區(qū)縣的地位作一個(gè)綜合評(píng)價(jià)。所以,我們將每個(gè)主成分所對(duì)應(yīng)的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比列作為權(quán)重計(jì)算主成分綜合模型:
其中:λ1=7.635,λ2=1.343,λ3=1.133
由此計(jì)算出各個(gè)區(qū)縣的綜合得分及排名(表3)
三、綜合評(píng)價(jià)
根據(jù)主成分分析中,可以看出這13個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)水平差距較大,具有顯著的地域差異性,分值為正的只有4個(gè)區(qū)縣,這4個(gè)區(qū)縣都有很明顯的地域優(yōu)勢(shì),最高綜合得分與最低綜合得分相差5.86,表明這些區(qū)縣差異顯著。
對(duì)于第一類的涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)在地理位置上離主城區(qū)較近,屬于1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,擁有能夠支撐地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較完整,交通發(fā)達(dá),是重慶市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。