工程結(jié)算的法律依據(jù)范文

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第1篇

比如XX市XX重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2007年10月經(jīng)公開招投標(biāo)施工方中標(biāo)承建，2008年1月開工，2009年4月工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用。在合同履行期間，建設(shè)方與施工方因建筑市場材料價格持續(xù)上漲以及變更工程量等問題，進(jìn)行了多次協(xié)商，并于2008年9月針對以上問題，對原施工合同約定的價款進(jìn)行調(diào)整，形成會議紀(jì)要一份。2010年1月，施工方提交了竣工結(jié)算文件。政府結(jié)算審核過程中否定了該會議紀(jì)要的部分內(nèi)容，要求嚴(yán)格按原施工合同執(zhí)行，最終建設(shè)方按政府結(jié)算審核的價款（12302萬余元）支付了相應(yīng)款項(xiàng)。2013年4月，施工方訴至當(dāng)?shù)胤ㄔ海渲幸豁?xiàng)訴求：要求建設(shè)方按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算（12836萬余元，比審計(jì)結(jié)果多出534萬元），支付相應(yīng)款項(xiàng)。法院在審理過程中查明：1、建設(shè)方對此會議紀(jì)要的真實(shí)性無異議；2、雙方的施工合同竣工結(jié)算條款僅對審計(jì)的時限做出了約定，并未提及以政府審計(jì)結(jié)論為準(zhǔn)。相對此案的爭議焦點(diǎn)有兩點(diǎn)：一是建設(shè)方與施工方形成的會議紀(jì)要是否違反招標(biāo)投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，是否有效？二是工程竣工結(jié)算以建設(shè)方自行認(rèn)可的結(jié)算價款為準(zhǔn)，還是以政府相關(guān)部門的結(jié)算審核為準(zhǔn)？最終法院認(rèn)定：建設(shè)方與施工方2008年9月形成的會議紀(jì)要本質(zhì)上系補(bǔ)充協(xié)議，招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條中規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”，其規(guī)范重點(diǎn)在于合同的訂立階段，對于此后合同履行過程中確因必要而發(fā)生工程變更或者工程量增減等情況時，是否可以變更合同，并非絕對禁止。現(xiàn)雙方在合同實(shí)際履行過程中根據(jù)市場變化等綜合因素進(jìn)行的合理調(diào)整，為雙方的真實(shí)意思表示，故對施工方的主張予以認(rèn)可；而以政府相關(guān)部門的審計(jì)報(bào)告對抗經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的會議紀(jì)要，缺乏法律依據(jù)，法院不予采信。最終，法院支持了施工方的訴請，按會議紀(jì)要內(nèi)容結(jié)算價款。

關(guān)于財(cái)政審計(jì)的法律效力，預(yù)算法賦予了財(cái)政部門履行檢查、監(jiān)督本級政府基本支出預(yù)算執(zhí)行的職能，但未有更詳細(xì)的操作條款；而在《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》中根本未提及財(cái)政部門及其下屬評審機(jī)構(gòu)；2001年最高院針對發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程決算價款與審計(jì)部門審計(jì)的決算價款不一致時如何適用法律問題的答復(fù)意見為：“審計(jì)是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。”即只有合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)。故結(jié)合以上案例及最高院的解釋，國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)系對工程建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，即使項(xiàng)目依法必須經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也不能認(rèn)定國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)可以成為結(jié)算的當(dāng)然依據(jù)，因司法體系對結(jié)算條款的約定有較為嚴(yán)苛的要求，故在工程合同中，當(dāng)事人對接受行政審計(jì)作為確定民事法律關(guān)系依據(jù)的約定應(yīng)當(dāng)明確具體，否則約定形同虛設(shè)。

《2013版建設(shè)工程施工合同示范文本》約定：“發(fā)包人在收到承包人提交竣工結(jié)算申請書后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書”；住建部的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》規(guī)定 ：“國有資金投資建筑工程的發(fā)包方，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包方提出由工程咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可……國家沒有規(guī)定的，可認(rèn)為其約定期限為28日。”最高人民法院在關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋中規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。所以，發(fā)包人未在約定的時間內(nèi)審核完畢，可能要承擔(dān)“逾期不答復(fù)即視為認(rèn)可對方提交的竣工結(jié)算文件”的不利法律后果。

所以，為了避免以上兩種情況發(fā)生，首先要完善合同條款，在招標(biāo)文件和合同的相關(guān)條款中明確約定以財(cái)政評審的審核結(jié)論作為竣工結(jié)算的依據(jù)，并約定發(fā)包人的結(jié)算審核期限不包括財(cái)政評審的審核時間，而且需明確當(dāng)發(fā)包人逾期完成結(jié)算審核時，不得視為發(fā)包人已認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算文件。

其次，要提倡全過程跟蹤審計(jì)。現(xiàn)在結(jié)算審計(jì)多為事后審計(jì)，容易因?qū)?xiàng)目不了解而對爭議事項(xiàng)理解錯誤和拉長審核時間；另外，項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)工程價款的爭議事項(xiàng)，多半被擱置，留待結(jié)算時一并解決，這就導(dǎo)致可能因爭議不下而造成結(jié)算被無限期拖延，也影響了工作效率。實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)可避免這些問題，審計(jì)人員或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)對工程造價從項(xiàng)目決策開始到項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行全過程動態(tài)跟蹤審計(jì)，也可以在項(xiàng)目實(shí)施過程中就積極及時的解決那些可能會影響到結(jié)算的爭議事項(xiàng)，可大大提高審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性。

第2篇

1、施工合同的效力問題；

2、合同無效是否進(jìn)行結(jié)算；

3、備案合同和“補(bǔ)充協(xié)議”，即黑白合同不一致，在結(jié)算時應(yīng)采納哪一份合同作為結(jié)算的依據(jù)；

4、對建設(shè)部推薦施工合同版本通用條款中涉及的發(fā)包方逾越不結(jié)算是否認(rèn)可送審價的問題；

5、工程結(jié)算采取何種的標(biāo)準(zhǔn)問題；

6、訴訟中，造價司法鑒定的范圍；

7、關(guān)于工程質(zhì)量、工期、農(nóng)民工利益問題。

【法律依據(jù)】

第3篇

2、分段結(jié)算。即雙方約定按單項(xiàng)工程或單位工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。

3、竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目較小，工期較短(如在12月以內(nèi))的工程，可以實(shí)行在施工過程中分幾次預(yù)支，竣工后一次結(jié)算的方法。

4、雙方約定的其他結(jié)算方式。發(fā)包人和承包人可以結(jié)合具體工程的建設(shè)規(guī)模、工期長短，合同價款多少，選擇工程進(jìn)度款的支付方式和相應(yīng)的結(jié)算時間。

綜上，工程款可以受托支付，但是必須符合受托支付的條件。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國建筑法》

第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定。