低碳發(fā)展的意義范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；二氧化碳；碳排放權(quán)
從“京都議定書”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會，氣候問題備受關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的全球性共識。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。碳交易是利用市場機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒有市場機(jī)制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。我國現(xiàn)有碳交易主要是清潔發(fā)展機(jī)制(CMD)項(xiàng)目以及個別地域、行業(yè)的交易個案，對于占比超過80％的國際配額交易市場，我國依然沒有涉足。由于尚未建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系，國際碳交易規(guī)則基本上由西方發(fā)達(dá)國家制定，我國被迫處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，我國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達(dá)國家以低廉的價(jià)格購買后，通過金融機(jī)構(gòu)的包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。這導(dǎo)致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢，難以在國際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的影響。因此，建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系迫在眉睫。
一、碳交易的內(nèi)涵
碳排放權(quán)交易(簡稱碳交易)的概念源于20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的排污權(quán)交易概念。科斯定理一直被認(rèn)為是排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。企業(yè)是以利潤最大化為目的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為社會提品和服務(wù)的，問題在于企業(yè)獲得利潤的同時(shí)并未承擔(dān)排放二氧化碳的環(huán)境污染成本，使得經(jīng)濟(jì)活動不能體現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，稀缺的環(huán)境資源得不到有效配置。科斯認(rèn)為解決環(huán)境資源市場失靈的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)，明確環(huán)境資源的所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問題。據(jù)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提議建立碳排放權(quán)交易市場，讓市場機(jī)制評價(jià)環(huán)境資源的價(jià)值，使其外部性內(nèi)部化。《京都議定書》的簽訂意味著包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)或碳產(chǎn)權(quán)。目前，在歐洲、美國等金融發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類型：其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項(xiàng)目的交易。買主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購買減排額。
碳交易從資本的層面人手，通過劃分環(huán)境容易，對溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。將氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。來自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，使得金融資本通過碳交易市場直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評估該區(qū)域的環(huán)境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排放權(quán)；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權(quán)，如公開競價(jià)拍賣、定價(jià)出售或無償公配等，并通過建立排放權(quán)交易市場使這種權(quán)力能合法交易。在市場上，排放者從其自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排放權(quán)。碳排放權(quán)交易市場的本質(zhì)就是承認(rèn)碳資產(chǎn)商品化，提供二氧化碳排放空間數(shù)量化、資產(chǎn)化、市場化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產(chǎn)過程中必須付出代價(jià)才能得到的資源，通過市場機(jī)制對碳排放權(quán)的有效配置達(dá)到二氧化碳減排的目的。
二、碳交易對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
(一)有利于宏觀經(jīng)濟(jì)帕累托改進(jìn)
發(fā)展碳交易市場首先要確定我國范圍內(nèi)二氧化碳的排放總量，凸顯環(huán)境資源稀缺性。碳交易市場機(jī)制的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能可實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的合理定價(jià)，使環(huán)境資源成本外部性向企業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)部化轉(zhuǎn)化。碳排放權(quán)獲得類似壟斷資源的身份，微觀經(jīng)濟(jì)主體受成本一收益的驅(qū)動會珍惜有限的碳排放權(quán)和減少二氧化碳排放，并可誘發(fā)一系列的低碳經(jīng)濟(jì)活動。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經(jīng)濟(jì)活動將會使我國宏觀經(jīng)濟(jì)碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費(fèi)用得到大幅降低，逐步建立起高效的經(jīng)濟(jì)一能源系統(tǒng)。在不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下最大限度地減少對能源需求與二氧化碳排放，最終達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置及整體經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)。
(二)能使減排成本收益轉(zhuǎn)化
碳交易市場機(jī)制下的碳排放權(quán)具有商品屬性，其價(jià)格信號功能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要因素。隨著碳市場交易規(guī)模的擴(kuò)大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動性的金融資產(chǎn)。企業(yè)通過實(shí)施積極有效的碳資產(chǎn)管理將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化。碳交易市場興起并可帶動形成以碳排放權(quán)為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通——減排成本收益轉(zhuǎn)化——低碳資金投入的良性低碳循環(huán)。
(三)促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移
通過建立碳排放權(quán)的交易機(jī)制使得碳排放邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過自身的技術(shù)優(yōu)勢或成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)讓或儲存剩余的排放權(quán)，碳排放邊際成本較高的企業(yè)則通過購買的方式來獲得環(huán)境容量資源的使用權(quán)。購買行為的本身既包含實(shí)際減排額度的轉(zhuǎn)讓也包含低碳技術(shù)的交易。通過碳排放權(quán)的交易，污染治理的最終任務(wù)必將落在減排成本最低的企業(yè)或?qū)I(yè)化減排處理的企業(yè)身上，客觀上促進(jìn)了包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。
(四)引發(fā)低碳能源革命
低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑司圩兡堋⑺芎秃Ｑ竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜淼纳锶剂虾蜌渌a(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點(diǎn)，對于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。碳交易市場機(jī)制解決了二氧化碳的供求、價(jià)格、競爭、風(fēng)險(xiǎn)等要素問題，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量的定價(jià)，使其成為經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)活動的要素。基于成本收益的考慮，勢必會引發(fā)能源革命，促進(jìn)我國可再生能源、清潔能源的開發(fā)，降低化石能源比重，改變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費(fèi)由傳統(tǒng)高碳能源逐漸向低碳新能源過渡。
(五)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
碳排放權(quán)交易的減排成本收益轉(zhuǎn)化、資金融通功能以及促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移功能有利于企業(yè)加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的投資，有利于打破產(chǎn)業(yè)投資鎖定效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代及新型低碳產(chǎn)業(yè)的興起。宏觀上有利于政府以低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低排放、低污染的要求，調(diào)整投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車”的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的出口。調(diào)整我國目前技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵能效較高的產(chǎn)品出口，以應(yīng)對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘，最終構(gòu)建以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型低碳經(jīng)濟(jì)體系。
三、我國建立碳交易市場的路徑選擇
(一)碳交易市場體系構(gòu)建的要素
1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實(shí)現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開展，排放權(quán)數(shù)量過大，會使區(qū)域內(nèi)碳排放超過環(huán)境容量，減排效果難以實(shí)現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過小，則會導(dǎo)致碳排放成本超越社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價(jià)格使得企業(yè)不愿購買排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。
2環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費(fèi)的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生。科斯定理將外部不經(jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)通過或依靠私人行為來解決外部不經(jīng)濟(jì)性問題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執(zhí)行市場轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。
3市場自由交易。碳交易市場必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對排放權(quán)賣方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場對有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權(quán)，支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。市場決定著碳排放權(quán)的價(jià)格，市場機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來的排放權(quán)節(jié)余又會給企業(yè)帶來收益。
4政府適度干預(yù)。市場機(jī)制固有的缺陷會導(dǎo)致環(huán)境問題上的“市場失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場機(jī)制的正常運(yùn)作，盡可能發(fā)揮市場機(jī)制特別是價(jià)格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場中政府也作為普通的市場主體進(jìn)行購買或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個交易市場中不占主要份額。
(二)我國建立碳排放權(quán)交易市場的路徑選擇
1以總量控制為前提的碳排放權(quán)初始分配。碳排放權(quán)一級市場是指排放者與政府之間進(jìn)行交易，即排放權(quán)的初始分配和有償取得。首先，必須堅(jiān)持碳排放總量控制為前提，對我國環(huán)境容量科學(xué)測算，規(guī)定一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費(fèi)”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權(quán)應(yīng)以一定方式有償分配給排放者。從美國等國家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進(jìn)行交易，交易形式主要有招標(biāo)、拍賣、以固定價(jià)值出售，甚至無償劃撥等。對社會公用事業(yè)、排放量小且不超過一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放者，可以采取無償給予或低價(jià)出售的辦法；而對于經(jīng)營性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣或其他市場方式出售。一級市場無需固定交易地點(diǎn)，交易時(shí)間由政府主管部門決定。
由于我國碳排放權(quán)交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設(shè)定必須考慮國情的適應(yīng)性。當(dāng)前我國企業(yè)面臨著國內(nèi)改革和外部競爭的雙重挑戰(zhàn)，對于政策風(fēng)險(xiǎn)的沖擊比較敏感，企業(yè)排放權(quán)拍賣會增加企業(yè)交易成本，而免費(fèi)分配模式則可以在不改變現(xiàn)有排放權(quán)分配總體格局的前提下，順利實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費(fèi)制度的對接。因此，我國碳排放權(quán)初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權(quán)交易計(jì)劃的最初，可以確定一個免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例，再將該比例進(jìn)一步劃分成若干個階段，逐漸降低免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例數(shù)額，直到實(shí)行完全拍賣。
2以市場自我調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的二級市場。在排放權(quán)交易市場中，主要由法律決定排放權(quán)一級市場(初始分配)的公平性，由市場決定排放權(quán)二級市場(再分配)的效率，兩者在實(shí)施手段、參與主體、風(fēng)險(xiǎn)大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級市場是排放者之間的交易場所，是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)價(jià)格機(jī)制。定位為政府指導(dǎo)下的市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制，主要由市場主導(dǎo)。二級市場一般需要有固定場所、固定時(shí)間和固定交易方式。排放者在一級市場上購買排放權(quán)后，如果排放需求大，就可以在滿足區(qū)域污染物排放總量不變的情況下在二級市場上買人；相反，如果企業(yè)減少排放有富余的排放指標(biāo)，則可以在二級市場售出獲利。新建、擴(kuò)建和改建企業(yè)可以從一級市場獲得排放指標(biāo)，也可通過二級市場獲得排放指標(biāo)。(2)交易方式。由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調(diào)控的特點(diǎn)，導(dǎo)致市場供求關(guān)系形成的價(jià)格信號具有一定的盲目性、不準(zhǔn)確性。碳排放權(quán)期貨交易的透明度高，競爭公開化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價(jià)格，合約標(biāo)準(zhǔn)化、交易成本低，并可進(jìn)行套期保值交易，以控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國碳排放權(quán)交易機(jī)制可采用現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場為現(xiàn)貨市場上碳排放權(quán)的供給和需求的企業(yè)提供經(jīng)營決策的主要依據(jù)。(3)交易平臺。第一，區(qū)域性與全國易平臺相結(jié)合。碳交易平臺以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全國性的碳交易市場必須考慮區(qū)域差異性，首先應(yīng)按照區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)內(nèi)在一致性與區(qū)外有較大的差異性、區(qū)域中心城市帶動性和區(qū)域聯(lián)系緊密性的原則成立若干區(qū)域性碳交易市場。在此基礎(chǔ)上，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統(tǒng)一市場框架體系。第二，實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合。在建立實(shí)體性的交易市場同時(shí)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的市場交易平臺，以便注冊用戶通過網(wǎng)上進(jìn)行交易。利用此交易平臺，會員可以賣出超標(biāo)減排量來獲得額外利潤，或者買人不足的減排量以履行義務(wù)；系統(tǒng)地做好可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排計(jì)劃；向股東、評議機(jī)構(gòu)、市民、消費(fèi)者和客戶展示有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景；通過及早采取具有信用度的減排和認(rèn)購補(bǔ)償行動，使企業(yè)在同行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到認(rèn)同；通過交易所聘請的具有溫室氣體減排量審核資質(zhì)的獨(dú)立第三方定期測量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術(shù)和措施進(jìn)行碳減排。
3嚴(yán)格的交易管理與監(jiān)測制度。在我國要實(shí)施排放權(quán)交易制度，環(huán)保行政主管部門在排放權(quán)交易中必須發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。具體來說，各地環(huán)保行政主管部門現(xiàn)階段可委托各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施。(1)交易過程管理。第一，確認(rèn)交易權(quán)，鑒定審核交易標(biāo)的。在交易活動之前，須經(jīng)過調(diào)查監(jiān)測；第二，確認(rèn)交易出讓方富裕排放指標(biāo)的真實(shí)性，指導(dǎo)交易參與者確定交易指標(biāo)價(jià)格或價(jià)格幅度；第三，確認(rèn)交易雙方交易協(xié)議的有效性，確認(rèn)雙方交易轉(zhuǎn)讓的排放量、排放去向以及有關(guān)技術(shù)要求；第四，督促雙方在交易完成后及時(shí)辦理排放許可證變更手續(xù)，明確各方責(zé)任；第五，對排放交易工作進(jìn)行整體評估、統(tǒng)計(jì)，總結(jié)、完善交易管理體制。(2)交易監(jiān)測體系。構(gòu)建污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺、排放指標(biāo)有償分配管理平臺、污染源排放量監(jiān)測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺等的力度，建立企業(yè)排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監(jiān)控之下。嚴(yán)格查禁企業(yè)超標(biāo)排放行為，加大處罰力度，促使企業(yè)減少排放，積極走向排放權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)總量控制和環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。要及時(shí)制止濫用轉(zhuǎn)讓權(quán)，以及非法轉(zhuǎn)讓排放權(quán)的買賣行為，規(guī)范轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的一些無序現(xiàn)象，確保排放權(quán)在二級市場上能夠正常交易。
第2篇
【關(guān)鍵字】低碳；經(jīng)濟(jì)；生活方式；低碳研發(fā)技術(shù)
【 abstract 】 a low carbon economy is the future direction of the development of human society, this article through to a low carbon economy understanding of the future direction of the find, understanding the low carbon in the human society, the significance, would cultivate low carbon way of life.
【 keywords 】 low carbon; Economy; Life style; Low carbon technology research and development
中圖分類號：D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
擁有低碳城市對人們來說是一件好事。社會需要人類去研究、開發(fā)新的生產(chǎn)方式、生活道路，有了這樣的需求才有了人類對低碳城市道路的提出，對低碳城市道路怎么走進(jìn)行思考。
一、我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長了。
如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)，也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國可以實(shí)現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
五、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
六、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
第一、建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī)，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。
走低碳發(fā)展之路，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款。如可以在規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系。制定財(cái)稅激勵政策，綜合考慮能源、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機(jī)制。
第二、建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)低碳的生活方式。
1、將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；
2、在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。首先我們要盡量乘坐公共汽車，這樣全國每年可節(jié)省近53億升天然氣，這意味著能減少150萬噸二氧化碳排放量。
3、在我們短時(shí)間不用電腦時(shí)，可以啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉暫時(shí)不用的設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時(shí)工作；適當(dāng)降低顯示器的亮度。這樣做除省電外還能將電腦的二氧化碳排放量減少三分之一。
4、“低碳”是一種生活習(xí)慣，是一種自然而然的去節(jié)約身邊各種資源的習(xí)慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習(xí)慣，你就可以加入進(jìn)來。讓我們從自己做起，過上舒適的“低碳生活”，為營造美好的環(huán)境獻(xiàn)一份力
5、建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對環(huán)境的壓力。
第三，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。
走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場環(huán)境逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過氣候變化的新國際合作機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。
第3篇
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)13-0036-01
1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)
“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以“低能耗、低排放、低污染”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì),是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀念的更新。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。
2 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義
當(dāng)前,氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家以應(yīng)對氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī),形成新的執(zhí)政理念,制定相關(guān)政策措施,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。在這樣的形勢下,我國要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標(biāo)志的低碳經(jīng)濟(jì),專家態(tài)度趨于一致。
2.1 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià),通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量,運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。
2.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑
有一種誤解認(rèn)為,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證,這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè),也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑
我國技術(shù)水平參差不齊,研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí),也是我國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來,我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢。如果加大投入,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),我國可以實(shí)現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。
2.4 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑
雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢,但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則,不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù),還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定,以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。
3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展途徑
“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”的重要含義之一,就是節(jié)約化石能源的消耗,為新能源的普及利用提供時(shí)間保障。特殊從中國能源結(jié)構(gòu)看,低碳意味節(jié)能,低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。
3.1 以“關(guān)聯(lián)型節(jié)能環(huán)保意識”戒除使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好
2009年6月全國開始實(shí)施“限塑令”。無節(jié)制地使用塑料袋,是多年來人們盛行便利消費(fèi)最典型的嗜好之一。要使戒除這一嗜好成為人們的自覺行為,單讓公眾理解“限塑”意義在于遏制白色污染,這只是“單維型”環(huán)保科普意識。其實(shí)“限塑”的意義還在于節(jié)約塑料的來源――石油資源、減排二氧化碳。這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識。關(guān)聯(lián)型環(huán)保意識不僅能引導(dǎo)公眾明白“限塑就是節(jié)油節(jié)能”,也引導(dǎo)公眾覺悟到“節(jié)水也是節(jié)能”(即節(jié)約城市制水、供水的電能耗),覺悟到改變使用“一次性”用品的消費(fèi)嗜好與節(jié)能、減少碳排放、應(yīng)對氣候變化的關(guān)系。
3.2 戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價(jià)的“面子消費(fèi)”、“奢侈消費(fèi)”的嗜好
提倡低碳生活方式,并不一概反對小汽車進(jìn)入家庭,而是提倡有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%,但出行并不完全依靠私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里,而上海私家車一般年行使1。8萬公里。由于人們將“現(xiàn)代化生活方式”含義片面理解為“更多地享受電氣化、自動化提供的便利”,導(dǎo)致了日常生活越來越依靠于高能耗的動力技術(shù)系統(tǒng),往往幾百米的短程或幾層樓的階梯,都要靠機(jī)動車和電梯代步。
3.3 全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡
低碳飲食,就是低碳水化合物,主要注意限制碳水化合物的消耗量,增加蛋白質(zhì)和脂肪的攝入量。
目前我國國民的日常飲食,是以大米小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)形式和“南米北面”的飲食結(jié)構(gòu)。而低碳飲食可以控制人體血糖的劇烈變化,從而提高人體的抗氧化能力,抑制自由基的產(chǎn)生,長期還會有保持體型、強(qiáng)健體魄、防備疾病、減緩衰老等益處。但由于目前國民的熟悉能力和接受程度有限,不能立刻轉(zhuǎn)變。因此,低碳飲食將會是一個長期的、艱巨的工作。
推行低碳經(jīng)濟(jì),需要政府主導(dǎo),包括制定指導(dǎo)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,出臺鼓勵科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策,減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購、綠色信貸等措施,來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展;但也需要企業(yè)認(rèn)清方向自覺跟進(jìn),促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài),自覺跟進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐時(shí),中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和未來的希望。
參考文獻(xiàn)
