工程造價和審計范文
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第1篇
Abstract: The construction project tracking audit of an innovative economy as a project management oversight audit, it is the audit management system innovation. In practice, it is highlighting its cost control advantages and potential applications. This paper describes the significance of follow-up auditing and to study how to understand the focus of the audit and how to grasp the main work of the project implementation phase tracking audit.
Key words: engineering the amount of project cost tracking audit
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編碼：
一、建設項目全過程跟蹤審計的內涵及原則
建設項目全過程跟蹤審計是現代審計的一種新模式，是審計機構對建設項目可行性研究、決策、設計、招投標、施工、竣工驗收及結（決）算等全過程的經濟活動和財務收支的真實性、合法性和有效性進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價工作，可有效控制和如實反映工程造價，維護國家、業主及相關單位的合法權益，促進管理和廉政建設，提高投資效益。
由于工程項目建設是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協調，使各項工作形成合力，確保項目建設順利進行。因此，在開展跟蹤審計工作時，應遵循下列原則：一是服從項目總體建設目標。工程項目建設目標包括進度、功能(質量)和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，同時加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優化。二是以投資控制為中心。建設項目審計的主要目標是控制投資，因此在進行跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展工作，監督建設資金的運用、投資的控制情況，同時，應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優化，提出合理化建議，以最大限度地發揮投資效益。
二、跟蹤審計的意義
2.1是工程項目管理客觀上內在需要
由于國家經濟快速發展，基建投資大幅增加，造成建設單位基建管理部門不相適應，造價管理人員數量與項目管理需要不相適應，造價管理人員知識結構與項目管理需要不相適應。工程項目管理客觀上需要更多知識、更全更新的造價專業人員已是不爭的事實。
2.2是審計更好發揮作用的需要
可以改變過去單純只是就帳論帳，時間滯后的靜態審計模式。將審計關口前移，提前介入，將事前、事中、事后審計有機地結合起來，做到事先評估風險，更好地為工程造價控制服務。建設方的基建、財務與審計相關管理部門發揮各自作用，相互支持配合形成合力，共同防范、化解各種經濟風險是現代審計的重要內容。
2.3是全過程全方位監督的需要
在單一階段內改變傳統審計模式的同時，也擴展了視野，拓寬了審計領域，將審計延伸到全壽命過程的其他階段。著眼決策、管理、經濟、財務、技術不同方面，既強化了行政監督，又能對資金使用、造價構成及技術措施的真實性、合法性、效益性分階段審計監督。
2.4是社會中介組織拓展市場的需要
在當今工程咨詢行業競爭日趨白熱化之際，社會中介組織為了拓展市場和贏得生存空間，必須提供新的業務，更好地為客戶服務，最大限度地占領市場。
三、把握跟蹤審計的重點
跟蹤審計的實施過程與施工過程同步進行。施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，即同時有若干個單位工程的多個分部分項工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計又不能影響施工進展。因此，確定跟蹤審計的重點，也是跟蹤審計工作的重要節點。就目前的工程項目而言，應設置跟蹤審計的重點主要是隱蔽工程。
3.1比如路基基礎工程
重點審計的內容包括：每一結構層是否與施工圖紙一致，厚度是否達到設計要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數量、直徑是否與設計吻合；以及管道回填材料等等，如果先澆筑混凝土及覆土，則以后很難測定。
3.2比如防腐保溫工程
我們知道，由于金屬罐內壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質量，必須經過若干遍噴涂后才達到要求的總厚度，每種涂料產品對每一遍的噴涂厚度都有嚴格的規定，而且在現行定額中，金屬罐化學防腐的造價是按涂料的噴涂遍數進行計算。若施工單位不按規定的設計厚度遍數涂刷，不僅嚴重影響金屬罐的使用壽命，同時也成為了牟取暴利的主要途徑。
工程項目全過程跟蹤審計，就是對建設項目實施全過程的合法性、真實性、規范性進行審計監督的活動，包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計等三大主要部分。
四、工程項目實施階段跟蹤審計的主要工作
4.1工程前期
開工前審計重點應放在招標控制價編制審核、招標投標審核、合同審核等三個方面。對招標控制價的審核重點要看其工程量清單是否存在漏項，其分部分項清單、措施清單、其他項目清單、規費和稅金清單是否符合相應的計價原則和計價規定等。招投標階段是工程投資控制的關鍵環節，通過規范的招投標，可以優選施工隊伍，節約建設資金，提高工程質量，防止腐敗行為。招投標審計的重點放在審查招投標程序的合法性、合理性；審查招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，盡量減少項目實施過程中的變更與索賠；審查是否由合理的最低價中標等。工程施工合同是承發包雙方約定在某一特定工程享受權利及應履行義務的書面憑據，其合理合法性及完整性直接影響到雙方的經濟利益。因此，合同審核的重點應主要查看合同主體是否合法、內容是否完整、意思表達是否準確、格式是否規范、合同形式是否明確、相關條款是否與招投標文件一致，要特別關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增減工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。
4.2工程施工階段
4.2.1審查設計變更及施工現場簽證
檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、施工合同和工程招投標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取；文字表述是否明了，以防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確；相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。
4.2.2審核材料、設備市場價，對項目殊材料、設備市場價進行征詢
材料價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。在保證材料質量的基礎上，嚴把材料價格關，力爭把材料價格控制在合理水平上。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。
4.2.3工程成本及賬務處理審計
一是檢查工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要。建設成本的歸集、待攤投資的核算、單項工程成本的計算是否真實、合法，項目設計、施工各個環節中財務政策的執行情況以及項目內部控制制度的建立和執行情況是否良好；
二是檢查單項工程結算是否高估冒算、虛報工程款，是否重復計算、虛增工程量，是否隨意變更工程內容、提高造價，是否符合單項工程投標時的預算報價。
4.3工程竣工階段
竣工后審計重點應放在竣工結算審計，兼顧竣工財務決算審計。竣工結算審計是控制工程造價的最后一道關口，必須嚴格把關。此階段跟蹤審計的主要目的是審核：工程竣工決算的真實性、準確性；審計竣工財務決算情況，揭示項目建設和資金管理中存在的問題，促進建設單位提高項目管理水平，促使建設資金合法、節約、有效使用。主要包括：
4.3.1工程竣工決算情況審計
檢查工程結算項目是否均驗收合格，施工工期是否符合規定條款。審核項目工程量和綜合單價調整情況，工程量清單調整及決算情況，有關工程取費及稅金計算情況。審核竣工決算編制所依據的工程資料是否完整、真實、合法。
4.3.2竣工財務決算情況審計
審查工程成本核算及賬務處理，是否符合相關財務會計制度的要求。審查待攤投資，計取范圍和標準是否符合有關規定，有無超出概算控制，其分攤是否合理。核對竣工資料與實物是否一致，審查合同中關于工期、質量等獎勵和處罰條款的實際執行情況。對交付使用資產，審查交付使用資產總表、明細表，核實交付的資產是否真實、成本計算是否正確，是否與會計記錄與資產交接手續相符。審核竣工工程概況表、竣工財務決算表和說明書編報情況。
4.3.3項目投資效益評審
通過對投資概預算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資的對比分析，評價工程造價和建設費用的高低。測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標，評價項目建成投產后的獲利能力。做現金流量分析，分析貸款償還能力，評價建設項目的經濟、社會效益。
開工前審計、在建期審計和竣工后審計貫穿于工程項目的全過程，從審計的一致性和完整性來看，三個部分一脈相承，缺一不可。
五、結束語
工程項目的全過程跟蹤審計監督是一項非常繁重而又復雜的工作，也是個循序漸進的過程，不可能一蹴而就。但是，只要不斷的努力，強化監管與服務意識，突出把握重點盡力而為，我們一定能較好地完成此項工作。
參考文獻：
[1]高春燕.工程項目全程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學.2007.3.
[2]周瑞林,賈洪敏,唐琦;工程項目全過程造價控制及措施[J];2001年03期
第2篇
關鍵詞: 工程造價審計; 風險分析；防范措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
0前 言
工程造價審計風險，主要是指工程造價審計人員在實施預、結、決算審計工作，提交審計報告，對審計報告所表述肯定性結論的準確性應承擔的風險。風險的大小決定著審計結論所反映的內容的準確程度，同時還表明工程造價審計人員對審計結論應承擔的法律責任。
1工程造價審計存在風險
由于工程造價審計對象廣泛，內容復雜，建筑經濟本身固有的特殊性和風險性，與其它審計項目相比敏感性更強、審計環境更為復雜、更加注重溝通技巧、更需要專業判斷等業務特點，因此工程造價審計更容易產生風險，主要表現為以下三個方面。
1. 1 工程造價審計操作中的固有風險
工程建設項目的復雜性使它從策劃到決算環節眾多，變數較大。既要經過立項、勘察、設計、施工等基建程序，又要經過計劃、概預算、實施過程中追加投資以及最后決算的過程。這其中人材物、自然條件的變化以及設計變更、擴大規模、增設項目等會導致造價的變化。通常建設項目的設計、結構越復雜，技術要求越高，施工時間跨距越長，其固有風險就越高。此外目前國內工程造價審計相關法律、法規不健全，也給工程造價審計帶來了客觀存在的風險。
1. 2被審計單位存在的控制風險
建設單位（或受托監理）對工程所涉及的經濟活動不正當處理帶來的風險。如建設單位在建設項目前期論證決策不夠充分和科學，財務和內控機制不健全，在設計和項目管理上的不規范，在招標文件、施工合同及現場簽證中的不嚴謹，不能及時完整地提供資料，一些施工單位為獲取高額收益，盡可能多報價，使個別項目審減率過高等，都會給建設項目造價審計工作帶來了較大的風險。
1.3咨詢機構的管理水平和造價審價人員業務素質不高造成的審計作業風險。如咨詢機構缺乏嚴格的質量控制制度，內部管理不夠規范；造價審價人員專業能力和責任心不強，缺乏應有的敬業精神，個別人員職業道德存在問題，導致不能客觀公正地進行審計所帶來的風險。
2導致工程造價審計風險的主要原因
工程造價審計風險是客觀存在的，其產生的原因是多方面的，具體如下：
2.1建設項目的敏感性和復雜性。國家投資建設項目的敏感性、大規模投資過程的可變性、由于專業范圍廣而引起的審計結論的爭議性和確定性和因為建設項目的長期性而導致的建設成本估計的困難性，這些都會導致審計風險。
2.2施工過程的多變性。多變性不僅來自項目實施過程程序復雜性、財務環節的多樣性和人為因素和自然條件制約，還來自建筑材料價格的起落政策、法規的廢止、調整和起用等，顯然這給審計人員的審計工作提出了更高的要求。
2.3建設方和施工方利益的不一致性。由于建設方和施工方利益不一致，就會失去對建設情況的偏離客觀性，這給審計工作帶來風險。還有因為建設方造價施工方收取的管理費，還有雙方相關人員的相互串通和，都會使審計工作存在風險。
2.4 審計人員的素質缺陷。各專業中缺乏統一標準的問題時，審計人員難有準確、合理的判斷，這些缺乏專業勝任能力的表現都會產生審計風險。此外，由于某些審計人員職業道德欠缺，對審計發現的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風險。
2.5 介入審計的滯后性。實踐證明，審計單位對工程造價審計的介入大都是滯后的，雖然財務收支實施審計相對容易，但如果要對某一具體項目進行現場考察和分析的困難程度增大。
3工程造價審計風險的防范措施
對咨詢機構和造價審計人員來說，項目的固有風險與外來的控制風險是客觀存在的，甚至可以說是難以避免的。降低工程造價審計風險的核心主要是降低審計作業的質量風險，根本途徑是通過加強咨詢機構的審計規范管理和提高造價審計人員的素質來實現。主要可以采取以下一些防范措施：
3.1首先要強化風險意識。咨詢機構和執業造價工程師要始終將風險防范意識貫穿于工程造價審計全過程，堅持獨立性原則，審計時要依據客觀事實，不能帶有個人偏見，咨詢機構和項目審計人員與被審計單位、人員有私人關系時，應予以回避。從審計業務的開始以至終結,每個環節都堅持依法辦事，發揮客觀公正的審計監督作用，以化解自身審計風險。
3.2做好造價審計的前期準備工作。從接受審計業務開始時就要注意審計風險的防范，要按照被審計對象所處的環境、審計報告使用者的范圍和要求以及審計成本考慮確定可接受的審計風險。其次，作好充分的審前調查工作，熟悉項目所涉及行業的法律法規、外部環境及專業技術標準和規范等，了解涉及該項目的建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位的資訊情況。要編制切實可行、操作性強的造價審計咨詢方案，明確審計工作的時間計劃、作業流程、人員結構搭配，并上報審核，使造價咨詢工作的組織具有針對性，把握好審計工作的重點和工作突破口。
3.3選擇合適的審計方法，嚴格審計工作程序。先進科學的審計方法是保證工程造價審計質量的必要條件。要根據工程造價審計的特性和業務特點, 在恰當地評價和估計被審計單位的固有風險和控制風險后, 選擇好審計方法和工作方案。如可以采取“一座談、二測量、三計算、四分析、五商定、六研究”的工作思路，從預算執行情況、標底、合同價的審核、施工過程圖紙變更、隱蔽工程資料確認、資質等級到套價取費、竣工決算審計，進行全面分析，以充分客觀反映造價，同時要嚴格執行審計程序，公開處理分析意見，力求審計結論的工程造價真實準確，減少因審計方法和程序帶來的審計風險。此外還要掌握好工程造價軟件的使用，減少手工誤差。
3.4重視審計調查溝通和現場踏勘取證是降低風險的關鍵。由于被審計單位的內控制度、管理體制、人員素質等都會給審計工作帶來風險, 因此工程造價審計人員應在審計過程中重視與被審計單位進行有效溝通,在審計過程中遇有不明確或持有異議的問題，應及時與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證，核實資料，以反映事項的真實性及數據的準確性，從源頭抓起,有效地避免審計風險。
3.5強化審計全過程的質量控制。質量是審計項目的靈魂。咨詢機構要重視審計工作的規范化、制度化建設，建立和完善審計質量控制制度，嚴格執行三級復核制度，通過分級質量控制，多道程序把關，將審計風險降低至最低。
3.6加強造價審計人員的專業培訓和職業道德的教育，打造復合型專業人員隊伍。相關人員要樹立終身學習的理念，全面掌握業務技能，善于排除各種干擾，保證審計質量和降低審計風險。
4結語
總之, 工程造價審計風險是客觀存在的, 只要咨詢機構規范地開展審計工作，工程造價審計人員具有良好的職業道德和堅實的專業基礎技能，按照相關的技術規范、技術標準，公正、公平、依法審計, 就一定能夠辨別、防范和化解審計風險。
參考文獻
第3篇
關鍵詞：工程造價審計；問題；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
引言：工程造價審計工作是投資審計工作的重中之重。審計部門要在建筑工程預算、造價、控制與工程管理的全過程內的各個環節中充分發揮監督、把關的作用。以確保工程項目的真實性、客觀性，并且能夠使工程建設工作達到快捷高效，以實現在高質量的審計工作的前提下，最大限度地節約審計與建設成本，提高工作效率，因此，根據建設項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一.工程造價審計的重要意義
工程造價審計是固定資產審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構根據相關法律法規和經濟技術指標對固定資產的費用進行審核監督，保證資產投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設想到最后完成， 在財務上要經過工程計劃、預算、投資使用到最后結算的環節，而在生產建設的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預決算審計來完成的，由于它的業務特點，因而審計的風險很大。工程造價審計風險貫穿于工程項目的決策、設計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設的運作過程。
二. 工程造價審計中的主要問題
1.分不清審計材料的真假
在審計過程中，審計人員要根據企業的工程預算資料、簽訂的相關合同、工程建設招投標文件、施工過程中的交底、各種簽證資料、設計變更書、工程竣工圖、竣工結算書、會審記錄、工程竣工驗收報告等進行審計工作。但實際情況中，企業交付于審計人員手里的資料，不但不夠完整，還缺乏真實性。而審計人員，對于不全面的審計資料也難以理出頭緒，所以就稀里糊涂的審計也很難認清這些資料的真假。當今被審核的企業單位，都是制作出審核能通過的各種審計材料，等審計工作人員前來審核時，一并交到審計工作人員手中。而面對這些資料，審計人員也并看不仔細。大部分的審計工作都是這樣進行的，所以導致審計工作存在誤差，把不合格的地方也審核為合格。
2.工程造價審計工作的滯后性
我國建筑業通常存在一個普遍的問題,那就是建筑工程周期較長,審計工作也隨之一拖再拖,等項目建成之后再開始進行審計工作,由于很多問題得不到及時有效的解決,便會給企業造成一定的損失。要及時開展這些項目的審計,就需要更多專業知識人員,審計人員的素質和經驗也必須提高。大量的實踐表明,審計單位在對建筑工程造價審計的時間介入上大多數都是滯后的。
3.審計人員素質不高
審計人員素質問題一直是建筑工程業的大問題.建筑工程審計工作是一個嚴謹專業,復雜而且科學含量很高,對工作人員而言,是知識技能要求很高的工作,審計人員既要具備基本的建設經濟及相關學科專業知識,還要具有建設項目審計的專業能力。
在某些審計企業審計人員專業不對口、或者專業錯位的情況很普遍。審計隊伍中,有很大一部分由非審計專業人員構成,有的是學會計或相關經濟專業的,有的則是半路出家,有的則是從會計崗位調入的,總體上比較偏重鉆研財務方面的知識,缺乏對財政、金融、基建等現代經濟所需要的寬領域的專業知識及良好的口頭與文字表達能力、計算機應用能力和外語能力。此外, 某些審計人員職業道德較為欠缺,即使發現審計方面的問題,也是視而不見或是知情不報,這也會給工程造價審計帶來不小的風險。
三. 解決工程造價審計中問題的主要對策
工程造價的審核與管理是我國比較重視的一方面，因為它關系到國家和人民的財產利益，以及建筑企業的收益效果。但是我國現如今的工程造價審計工作進行的差強人意，如何能夠使我國的工程造價審計工作更加完善，這是值得我們去探討的問題。
1.認真理清審計材料
其實在工程造價審計工作中，如果審計工作人員是被動的，只是一味的去管企業要各種審計材料，是無法得到完整而真實的材料。所以在工程開始之前，審計工作人員就要介入審計，從規劃開始的每一個材料都監管企業繪制完成，并自己留復印件以備以后的審計工作。所以要理清審計材料，就必須做到筆者以上提到的跟蹤審計。如此做到后，在各個環節第一時間擁有被審計企業的資料，第一時間保證了它的完整性和真實性。而還要審計工作人員在審計過程中，自己記錄資料，這樣兩方面的資料整合在一起，就更加全面和清晰了。所以在審計材料方面，并不是一味的要求企業來提供，而是審計工作人員要主動出擊，自己在工程的各個階段來積累和搜尋審計材料，做到滴水不漏。這樣的做法，就算是被審核企業想動手腳，都無法下手。
2.抓住工程前期的審計工作，并且全程跟蹤審計
一個工程的建設周期是相當長的，所以想做好工程造價的審計工作，首先要在工程的前期入手。在工程預算籌劃階段，審計人員就要進行縝密的審核，對于不合適的地方要提出更改意見等。而在接下來的各個階段，審計人員都不得偷閑，要緊跟工程的進展，定期到現場進行審核和檢查，把每次審核的資料都記錄清楚，以便最后竣工時的審計工作。而在審計內容上，主要是針對工程建設當中的資金周轉、調度是否得當，建筑商有沒有完全履行合同的義務按照合同施工，設計圖紙的完整性和更改情況以及隱蔽性工程的數量等。對于每個環節都不能放松，對于每個步驟都不能松懈。這是一個持久戰，所以審計工作人員應該不厭其煩地到工程去審計，這樣的跟蹤審計才能使審計工作的內容是真實的，才能起到審計工作的功效。
3.提高審計工作人員的專業素質
想要提高審計工作人員的專業素質，最直接的還是要做好培訓工作。對于工程造價審計的工作人員，要有針對性的進行專業培訓，使其能夠掌握基本的審計技能，不斷進行技能方面的提升，使審計工作能夠專業的進行。除此之外，還要嚴格要求審計工作人員，在工程造價審計工作中，保持審計工作人員的優良品德和職業素質，要做到廉潔自律。而培訓后的審計工作人員要進行篩選和考核，根據我國相關的法律法規和審計工作的規章制度，選取優秀的審計工作人員，這樣才能使審計工作順利進行。根據與審計工作人員相關的法規，定期的對審計工作人員的工作進行檢查，確保每個審計工作人員都能做到奉公職守，盡職盡責。
四. 結束語
總之，只有掌握好工作方法，才能真正地充分發揮工程審計的作用，達到控制造價與自我發展的目的。只有嚴格按照有關法律法規和程序進行審計工作，不斷提高審計人員的自身素質和道德素養,才能最大限度的規避審計風險，避免審計問題的出現。
參考文獻：
