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一、全縣機關作風存在的問題及原因
1.機關風紀方面。一是學習風氣不正。個別單位和部門學習制度不健全,學習安排不經常,學習內容不科學,與業務工作、干部實際聯系不夠緊密,針對性、實效性不強。個別干部特別是一些領導干部,對理論學習的重視程度不夠,學習興趣不濃,存在以干代學、找人替學的現象,導致干部的能力素質停滯不前,工作毫無起色。二是機關管理松懈。個別機關紀律渙散,人浮于事,自由散漫;財務管理混亂,鋪張浪費現象嚴重;辦公環境臟、亂、差。個別干部上班無所事事,脫崗串崗,遲到早退,工作時間上網聊天玩游戲、看股炒股、打牌賭博。三是民主氛圍不濃。個別領導干部不堅持民主集中制原則,獨斷專行,搞“一言堂”,憑個人意愿擅自決定重大問題;用各種理由躲避公開,半公開、假公開甚至不公開,議事和決策過程缺乏監督,暗箱操作,導致濫用權力現象發生,影響了班子團結。
2.機關效能方面。一是大局意識不強。個別干部特別是執權部門的干部對縣委、縣政府三令五申的事情,令不行、禁不止,服務意識不強,不顧發展大局,公共權力部門化、部門權力個人化,隨意執法、執法不公、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。二是群眾意識淡薄。個別領導干部的群眾意識淡薄,不經常深入基層,不注重聽取群眾意見,群眾基礎較差;對群眾的工作方法簡單粗暴,來硬的、動橫的,欺瞞群眾、恐嚇群眾;個別干部不關心群眾疾苦,不真心為群眾辦事,門難進、臉難看、事難辦,對群眾反映的問題上推下卸、拖而不辦。三是工作作風漂浮。個別領導干部缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣,不思進取、得過且過,對工作浮著抓、虛著管、推著干;個別領導干部弄虛作假,搞假大空、玩文字游戲、玩數字游戲,熱衷于形象工程,喜歡做表面文章;個別干部工作挑三揀四,拈輕怕重,不愿吃苦,害怕吃虧,工作業績平平。
3.機關形象方面。一是工作失職。個別干部在工作中責任意識不強,不履職、不盡責,給組織和群眾造成不應有的損失,群眾意見較大。二是行為失范。個別干部不該進的場所敢進,不該說的話亂說,散布流言蜚語,傳播小道消息,在群眾中造成了一定的不良影響。有的干部整天忙于迎來送往、接待應酬,穿梭于酒場、宴會,逢酒必喝,逢喝必多,丑態百出。三是生活失節。個別干部好利不廉,利用職務便利,到基層和服務對象中吃拿卡要,有的嗜賭如命,聚眾賭博,設賭抽紅,有的生活作風不檢點,社會影響極壞,有的興趣愛好低俗,貪戀錢財、信奉迷信、交友不慎,甚至為滿足個人愛好,拿黨性原則做交易。
上述問題的產生,究其主要原因:一是自身不正。主要是一些領導干部自身要求不嚴,行為不端,處事不公,降低了在群眾中的威信,導致上行下效,管理失控。二是制度缺失。制度建設跟不上形勢的變化,管理中存在很多漏洞和薄弱環節,在機關作風建設上缺少制度約束和處罰措施,治本的對策少,為一些不良行為提供了可乘之機。三是監督不嚴。沒有建立起完善的機關作風建設監督體系,缺少敢于負責的監督人員和監督隊伍,監督渠道不暢,監督層面不寬,對一些存在的問題不能及時發現和解決。四是獎懲不明。對機關干部作風建設的考核力度不大,考核目標不明確,措施不具體,考核結果運用的不科學,只獎不懲,起不到激勵和約束作用,不能引起機關干部的足夠重視。五是問責乏力。過去由于缺少健全完善的問責機制,對機關作風建設方面出現的問題,沒有嚴格的責任追究程序和具體的處理措施,失之于寬,失之于軟,這也是導致機關作風出現問題的重要原因。
二、加強機關作風建設的方法對策
1.把關鍵點鎖定在強化思想教育上。在教育內容上,對機關干部重點開展以同志倡導的“八個方面優良作風”為主要內容的教育;對領導干部重點開展科學決策、民主決策及勤政廉政教育;對執法單位工作人員重點開展職業道德、文明執法教育。在教育對象上,既注重全體機關干部的面,又突出領導班子成員、執法人員、行業管理人員這個點,做到點面結合,相互促進,實現機關干部思想素質整體提升。在教育方式上,緊密聯系全縣經濟發展實際和機關作風現狀,結合深入學習實踐科學發展觀活動和 “講黨性、樹新風、優環境、促發展”作風建設活動,充分利用“廉政教育講堂”、“廉政文化講壇”和縣電視臺的《廉政之窗》等有效載體,大力開展先進典型教育、案例警示教育及歷史文化教育,切實增強機關干部作風建設的主動意識和責任意識,做到認識上不斷提高,思想上永不松懈。
2.把突破點選擇在解決實際問題上。在問題查擺上,本著實事求是的態度,結合機關工作特點,組織機關干部到基層單位、到服務對象中去,到矛盾多意見大的地方去,廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題,不回避、不掩飾、不護短。在問題整改上,從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手,針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員,有的放矢,對癥下藥,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題,做到突出問題不解決不放過,整改措施不落實不放過,長效機制不建立不放過。對一些深層次的問題,找出癥結所在,統籌考慮,一個環節一個環節地加以解決。
一、機關干部作風存在的問題。近年來,雖然我市在機關干部隊伍作風建設上取得了明顯成效,但與“三個代表”的要求和廣大人民群眾的期望相比,還有一定的差距。
一是思想不求進取。有的干部思想觀念陳舊,工作因循守舊,不思進取,習慣于照抄照搬,憑老方法想問題、做事情;
有的干部缺乏上進心
,不求有功,但求無過,總是抱著得過且過的思想,圖清閑、混日子;
有的干部精神不振,惰性十足,學習風氣不濃厚,不想學、不愿學,把學習當成額外的負擔。
二是宗旨觀念淡化。服務意識不高,奉獻精神不強,有的干部不深入基層,夸夸其談,亂發號施令;
有的干部講成績濃墨重彩,談問題輕描淡寫,甚至根本不反映存在的問題;
有的干部工作紀律松散,生活奢糜、腐化墮落,貪圖安逸、奢侈浪費,熱衷于推杯換盞,沉湎于燈紅酒綠,游山玩水、打牌賭博,搞享樂主義。
三是人浮于事突出。一些單位工作布置多,檢查落實少,職責不明,人浮于事,真正在干事、能干事、會干事的人不夠多;
有的干部工作華而不實,熱衷于迎來送往,忙碌于文山會海;
有的干部好大喜功,習慣于做表面文章,工作上縱向比,待遇上橫向比;
有的干部工作不講效率,辦事推諉扯皮,群眾到單位辦事門難找、話難說、事難辦。
四是部門利益至上。一些掌握著審批權、辦證權、處罰權的部門或單位把部門權力利益化,不愿放棄部門權力,為了部門利益,以罰代法,以罰代辦;
有的干部既缺乏廉潔自律的自覺性,又缺乏接受監督的主動性,無視國家的法令政策,到處吃拿卡要,與民爭利,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。
二、機關干部作風存在問題的原因。機關干部的作風問題是個老問題,也是個難問題。其產生原因有多方面,既有體制、機制的原因,又有管理制度的原因,既有教育方面的原因,又有干部素質的原因。
一是教育手段缺乏有效性。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化,機關干部的思想也發生多元化。如果單憑教育干部講奉獻,顯然是不太管用。目前,從表面上看,教育方式也不少,但真正使干部在思想上受到教育很難,入腦入心更難,效果不夠明顯。而現階段又缺乏有效方法對機關干部進行教育。
二是體制機制不夠健全。目前,機關干部還不適應市場經濟的要求,主要是服務意識不強,法制觀念淡薄。干部管理的激勵機制和約束機制還不夠建立健全,出現機關干部干與不干一個樣,干多干少一個樣的現象。機關干部的工作積極性不高,責任心不強,干工作缺乏積極性和創造性。
三是干部素質不平衡。目前,機關干部的素質參差不齊,有的干部辦事公道正派,勤政廉政,既有較高的業務素質,又有良好的職業道德。也有一些干部愛打小算盤,把個人利益放在第一位,事事都考慮自己的利益,甚至吃拿卡要、刁難群眾。
四是管理制度執行不嚴格。不少單位和部門規章制度不少,但真正得到有效貫徹執行的不多,只是寫在紙上、貼在墻上,搞形式主義,真正抓落實,一抓到底,重監督的少;
對違紀違規者,批評追究的少,遷就的多,制度形同虛設。
三、加強機關干部作風建設的對策。干部作風建設是一項長期而艱巨的任務,不僅要治標,關鍵要治本。機關干部不良作風雖然只是少數人的表現,但它嚴重影響了黨和政府的形象,必須堅持以人為本,采取有效措施,全面加強機關干部作風建設。
一是切實加強干部思想政治教育。要加強對干部的理想和宗旨教育,使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做到立黨為公、執政為民。要大力弘揚正氣,宣傳先進典型和模范事跡。同時,對違法違紀、群眾影響極壞的反面典型,要嚴肅查處,增強警示教育作用。
二是著力解決部門權力利益化問題。要堅決按照《行政許可法》的規定,進一步抓好行政審批項目的清理,做到依法行政,建設法治政府。執收執罰部門要全面落實和堅決執行“收支兩條線”規定,嚴禁私設“小金庫”。要繼續深入開展民主評議行風活動,對群眾意見大、不滿意的單位主要領導要采取組織措施。
三是進一步深化干部制度改革。要大膽引進優勝劣汰的競爭機制,大力推進干部公開選拔、競爭上崗制度,努力把干部隊伍建設成一個想干事業、敢干事業、能干事業、干得成事業的“有本事,靠得住”的實干群體。
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2021年局機關作風工作轉變實施情況總結
我局認真反思和查找連續兩年在“群眾評議機關活動”中名列末位所反映出來的機關作風建設的深層次問題,深入進行思想發動,針對機關作風建設與行業形象緊密關聯的特點,將機關作風建設與行風評議活動有機結合,實現機關作風與行業作風的聯動并有效地向區執法局和基層執法隊伍延伸,強化整改措施的落實,機關作風的形象明顯改善,對市容管理和行政執法的各項工作都產生巨大的推動作用。今年局機關作風建設的進步概括起來有___句話,即:機關效能明顯優化,服務意識明顯增強,隊伍形象明顯改觀,違規違紀問題明顯扼制,市容環境明顯改善,群眾滿意度明顯提高。
一、健全___抓領導
1、抓好層層發動,強化___領導。認真貫徹“2·___”大會和寧委發[__]___文件精神,落實__年度機關作風建設工作目標分解。在市、區(縣)市容局分別成立作風建設領導小組,設立辦公機構,下發實施意見。將機關作風建設與業務工作同研究、同部署、同落實、同考核,做到每個季度有重點,重要工作有特點,“一環緊扣一環,一步深似一步”,著力打造服務型機關,人性化執法隊伍。
2、培養三種意識,克服三種情緒。針對連續兩年“萬人評議機關”排列末位,大家有怨氣、泄氣、不服氣的思想情緒,我局重點做了擺正心態的工作。培養干部職工的責任意識、機遇意識和爭先意識,引導大家淡泊名利,調整心態,著力整改。從__年群眾對我局滿意率的上升(___個百分點,不滿意率下降了___個百分點),看到我局機關作風建設中的進步,增強抓好機關作風建設的信心和決心。
3、抓好面上宣傳,搞好信息交流。針對去年作風建設的薄弱環節,我局一方面強化監督措施,廣泛聽取各界意見,認真接受社會監督;另一方面強化社會宣傳,做好教育引導工作。今年,我們向社區發放了___萬余份“致市民一封信”,各級市容局采取現場咨詢、現場受理市民投訴等形式廣泛征求社會各界意見。我局今年還分別向駐寧所有的省、市黨政人大、政協機關、企事業單位、全市___個區縣有關部門和全市市容環衛系統基層單位進行了兩次問卷調查,共發放作風問卷測評表___份,征求作風建設的意見,了解本系統作風建設狀況。同時,在市容系統內刊發《市容要訊》___期,《行風建設簡報》___期,宣傳報道市容系統作風建設中好的經驗與作法。今年以來,市局、支隊和區局領導___人次走進電臺、電視臺直播室,與市民面對面交流,宣傳行政法規,宣傳執法工作,以展示隊伍形象,擴大行政執法工作影響。
二、梳理意見抓整改
1、將意見當財富,變末位為動力。“2·___”大會后,我局對上年度群眾評議的___條意見進行梳理,編印成冊,印發到全系統各單位,請干部職工認真學習,了解民意,分析癥結,完善措施,認真改進工作。廣大干部職工通過對照問題自查自糾,動真碰硬認真整改,將機關作風建設提高到新的水平。
2、抓整改求實效,重落實保長效。對群眾評議中反映的___處市容環境的臟亂差問題,我局立即擬定整治方案,下達整改“菜單”,排出時間表,要求各區負責具體落實。各區從__月下旬開始整改,到__月底___條具體意見全部整改到位。為做到長效管理,對這___個問題今后如果出現重復___,將對責任單位“評優”一票否決。通過調查了解到,群眾對整改工作的認同度較高。
3、建機制求突破,盡職責為完善。對去年群眾評議中反映的大量意見,我局統一了思想認識,即不能因為體制不順而推卻自身管理不到位的責任,不能因為少數協管員的亂作為而忽略了少數執法隊員的___,不能因為環衛基礎設施的欠帳而放松其建設和管理。我們及時制定和分解機關作風建設目標,建立健全機關作風建設責任制,并嚴格貫徹責任制,轉變考核機制,實行績效掛鉤辦法,著力解決思想解放不到位、有些事情還比較難辦、少數基層單位作風轉變不明顯的問題,形成了加強機關作風建設的新___。
三、創新機制求長效
近幾年來,我市加快了城市化和城市現代化進程,城市管理的范圍大_大增加,人們對人居環境的要求更高,城市管理的難點和矛盾更加突出。面對城市管理的機遇和挑戰,我局堅持把作風建設與市容管理、行政執法工作融為一體,把干部職工從作風建設激發出的革___熱情和責任感投入到管理工作中去,使作風建設上升為促進城管創優和市容長效管理的內在保證力量,從而不斷提高執法效能和管理水平。
1、簡化行政審批,實行政務公開。以推進服務型機關建設為目標,局機關全部公開辦事程序,進一步清理了行政審批權和規范性文件。在去年取消___項審批項目后,今年又取消了___項。目前,工程渣土處置、車輛清洗、環衛設施拆除___項審批已進入建設系統政務大廳工作,且運轉良好。
2、完善公民參與、社會監督機制。市、區機關和支隊、大隊實行首問負責制,凡接受群眾投訴的部門和人員,屬于自己職責范圍的事項,必須負責辦理到底;不屬于職責范圍內的事項,須告知有關承辦部門和人員的___,不得說“不知道”,不得以任何方式敷衍推諉。市局開通___部___電話,全天候___小時派專人值班,接受群眾投訴、咨詢。堅持兩周一次的___工作聯絡員例會制度,溝通___整改情況;堅持周三局長接待日制度、現場辦公制度,認真及時解決群眾和基層反映的問題。今年來,市局共接市民___起,辦結___起,辦結率___%。
3、積極探索市容長效管理辦法。“六個結合”是我局根據長期市容管理工作經驗,創新思路,研究探索的長效管理辦法。“六個結合”即突出重點與整體推進結合、集中整治與鞏固規范結合,分片包干與定期交流結合,堅守陣地與流動巡查結合,疏與堵結合,市區、區區、區街結合。這“六個結合”突出強化了對占道經營攤點的管理。今年__月__日,我局在建鄴區南苑街道召開了觀摩會,要求全系統認真推廣落實“六個結合”管理辦法,嚴格規范攤點群管理。白下、___、秦淮等區大隊為落實“六個結合”方法,以主干道為線,以車站、鬧市區、旅游景點為窗口,以街道為塊,以社區為點,實行了定人、定崗、定時、定責管理,增強管理責任意識。支隊采取定期檢查與抽查結合、明查與暗查結合等考核辦法,使長效管理取得了明顯成效。
4、環衛管理和作業引入市場機制。區環衛所與區市容局合并,理順了管理體制。穩步推進管干分離的管理模式,全市環衛系統已成立模擬公司和市場公司___家。同時,制定了《___市環衛作業招投標管理暫行規定》,對新增市政道路清掃保潔實施招標,全市有___條干道和___座公廁成功實行了內部競標;___條干道、___座公廁實行了對外招標。拓展服務領域,全市已成立___家環衛公司,服務業務拓展到___多項。為適應市場競爭,環衛部門主動導入ISO9001質量管理體系,目前已有棲霞、下關、秦淮區環衛所、局轄固管處和垃圾場管理處通過了認證機構的審核認證。
5、構建城市管理信息化管理平臺。為了解決執法上的___和消除管理上的盲區,提高執法效能,我局運用現代科技對管理設備和管理手段進行信息化改造,引入GPS、GIS和OA系統,以提高適時監控能力。ICM—__語音告知系統的應用和新型清洗設備——大力神沖洗機的運用,為整治城市“牛皮癬”、治理“三亂”行為,提高管理效率和質量起到了積極作用。
四、突出重點抓隊伍
在對我局機關作風建設情況的分析研究中,我們看到,與市容局機關作風關聯度很高的是執法隊伍的建設問題。在某種程度上,執法隊伍的形象,已經極大的左右了機關的工作形象。為此,我們今年將改善執法隊伍的形象作為抓機關作風的重點之一,力求隊伍作風的實質性改變。
1、強化教育,樹立正確的執法理念。深刻領會執政為民、執法為民的思想,教育引導執法隊伍正確理解管理者與被管理者的魚水關系,解決執法隊伍為誰執法、如何執法的問題。教育隊伍把傾聽群眾呼聲作為行政執法的第一信號,把維護群眾利益作為行政執法的第一職責,把為群眾排憂解難作為行政執法的第一要務,把人民是否滿意作為行政執法的第一標準。引導執法隊員開展人性化管理,變單純的處罰為教育與處罰相結合,變單純的堵為疏與堵相結合,變單純的環境整治為環境建設與軟環境建設相結合。
2、強化紀律,杜絕粗暴執法行為。公開“四禁”“兩不”承諾。即嚴禁執法中打人,嚴禁執法中故意損壞管理相對人物品,嚴禁吃拿卡要,嚴禁執法中不按程序執法,暫扣物品不開暫扣單和罰款不開票據,違者下崗,并追究領導責任;全年不出一例粗暴執法行為,不出一起打人事件。各區縣大隊開展了爭創“無違禁大隊”、“無違禁中隊”活動,把“四禁兩不”制成卡片、隨身攜帶,使隊員們增強了危機感、責任感和榮譽感。全年執法隊伍沒有發生一起粗暴執法現象,相反有___余名隊員執法中被辱挨打,仍堅持文明執法。全年執法隊伍共辦理各類案件___件,無一起錯案,無一起提出行政復議和行政訴訟案件,辦案合格率達___%。
3、強化責任,提高執法效率。市執法局與區執法局、支隊與大隊、大隊與中隊逐級簽訂作風建設責任狀,共簽訂了___多份。各級___為作風建設第一責任人,誰出問題誰負責,誰的范圍誰負責,誰的人出了事誰負責。對影響惡劣的違紀事件,單位評先時一票否決,并追究領導責任。
4、強化督查,維護隊伍形象。成立了城管執法督查大隊,對隊伍執法中的執法行為、效率、隊容風紀等方面進行督查。聘請了___名市人大、政協代表為作風督查員,各區縣也聘請了人數不等的作風監督員,對機關和執法隊伍作風進行監督。局黨委對違規違紀行為強化責任追究,動真格不手軟,全市系統共查處違規違紀事件___起,特別是對以權謀私、執法犯法的個別現象進行了嚴肅處理,其中___人被開除出執法隊伍,___人被停職檢查,___人被行政警告處分,___人被記過處分,___名領導干部給予誡免談話,___名被黨內警告處分,從而提高了大家遵紀守法、勤政廉政的自覺性。
5、強化培訓,提高人員素質。全市一千多人的行政執法隊伍,是由原來的市容執法隊伍過渡、城建執法隊伍劃轉和今年新招聘的三部分隊員組成的。針對成份復雜、素質良莠不齊等特點,一方面加強思想教育,內強素質,___隊員聽取十佳“城管衛士”先進事跡報告,培養隊伍艱苦奮斗精神;一方面抓好崗前培訓,請專家教授為隊員們講解相關法律法規,今年新招聘的___名隊員還進行了___訓練,培訓結束時由市法制辦、___局和我局共同___考試,合格者發給《行政執法證》才正式上崗。針對一些執法隊員弄不清文明執法與嚴格執法的關系問題,支隊___各大隊開展了“文明執法”大討論,重點研討了文明執法、嚴格執法、規范執法、公正執法四者間的關系,牢固樹立“嚴格執法顯威信、文明執法樹形象、規范執法見成效、公正執法聚人心”的觀念,解決執法技巧等問題。各單位都對行政法規進行了各類學習和培訓。
6、強化服務,提高服務效能。開展“城管進社區,服務千萬家”活動。___、白下活動開展得比較好,與社區干部一起管理市容,并為社區搞好服務。今年__月,全市萬朵鮮花送雷鋒活動中,執法隊伍收到鮮花92束。據不完全統計,全年執法系統共進行幫貧扶困活動___次,涌現出各類見義勇為先進事跡___人次,拾金不昧___元人民幣,共有___名執法隊員拒收各類禮金價值人民幣___元,收到各類錦旗、花籃、感謝信___件,塑造了執法隊伍良好形象。
五、執政為民辦實事
今年,經過全市人民的共同努力,“國家衛生城市”通過國家驗收,為我市歷時__年創衛活動劃上了圓滿的句號。同時,在全市大規模城市建設、創建環保模范城市和國家園林城市復查以及城管創優等一系列創建活動中,我局系統全力以赴,取得了突出的成績。根據市機關作風建設工作領導小組下發的寧委發[__]___文件關于“扎扎實實為人民群眾辦實事”的要求,努力打造服務品牌,精心策劃并___實施為民辦___件實事,努力改善投資環境,到現在截至,___件實事已經全部完成。此外,認真___掃雪工作。__月__日晚___大雪,__日晨,市容系統全體機關干部、___余名執法隊員和___余名環衛職工迅速走上街頭清掃積雪,并協調相關部門___全市___萬人次,車輛近千臺,及時清掃了積雪,保持了道路暢通,受到市民贊譽,并得到羅志軍市長的表揚。完成抗“非”消殺任務。在“非典”關鍵時期,我局按市政府要求,在短短三天時間里就___了___人的消殺隊伍,___清運___余處集中家庭隔離區垃圾___余噸,為取得抗“非”勝利做出了貢獻,局機關第三黨支部還受到了市___的表彰。推進“公廁革___”。按一類和二類公廁標準,新改建公廁___座,全部做到提檔升級,改善了公共設施;新改建垃圾中轉站___座;在全市主次干道設置___只果皮箱。加快燈光亮化建設。已完成亮化樓宇___余幢,商貿國際廣場、新莊立交等精品工程受到國內外游客贊譽;___和外省市領導多次參觀了我市亮化成果,夜景亮化成為近年來___對外的一個品牌。強化市容景觀整治。長江路、中華路等___條市容景觀街,寧杭路、寧揚路等___條出入城道路環境綜合整治已基本完成,城市道路不斷提檔升級。堅持規范攤點攤群管理。規范設置了___處約___個攤點,嚴格取締占道經營、倚門開店,主次干道和近___條街巷已達到無違章占道要求。嚴格建筑渣土管理。針對全市有___多個建筑工地,每天產生___噸建筑渣土的現狀,___多部門聯合執法,查處違章行為___起,清理污染路面___萬平方米。現正在試行渣土密閉運輸,可望到年底完成___%運輸車的密閉改造。
一年來,市容局機關作風建設取得了一定的成績,但我們也清楚地看到,就機關作風建設的整體水平而言,與人民群眾的期盼還有一定的距離,一些人民群眾反映的熱點、難點問題未得到根本性的解決。具體問題集中在以下幾個方面:
1、對機關作風建設的認識還不夠深化。機關各處室和各基層單位之間行評工作發展不夠平衡。個別單位領導對存在的作風問題重視不夠,整改力度不大,有走過場,抓一下緊一下,不抓就放松的現象。
2、服務理念的轉變還不夠到位。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬,口氣大,架子大,以管理者自居,盛氣凌人、言談舉止不夠規范,存在“官氣”、“傲氣”和“霸氣”現象。少數干部宗旨觀念淡薄,自我要求不嚴,做了一點工作就要好處,遇到矛盾繞道走,見到困難就躲避。還有的機關干部作風漂浮,辦事效率不高,能糊則糊,推諉拖拉,甚至久拖不決。對機關干部管理還較軟,執行制度不嚴,還存在一些隱患。
3、責任落實不夠嚴謹。定崗死守、流動巡查、“三定兩到位”是落實責任制的好辦法,但這個管理要求沒有真正貫徹,主次干道、窗口地區少數崗位常常見不到執法人員,人員到位率低,履行職責不到位,造成有些地段市容衛生狀況差。
4、執法不公、執法不規范的現象在個別隊員身上依然存在。突出表現在執法中不能做到正確使用行政處罰自由裁量權,存在著對“挑擔子”的硬、對“邪頭”軟,對熟人輕罰、對生人重罰以及說情風、人情辦案等現象。協管員粗暴執法時有發生,隊員緩解、鈍化矛盾的工作還跟不上形勢。
5、長效管理措施還不夠落實和有效。市容管理缺乏有效的機制和手段,難以標本兼治,市容環境整治工作或多或少存在著___,“突擊”的痕跡明顯,迎查前市容整整齊齊,干干凈凈,迎查過后臟亂差回潮。特別是違章占道經營、違章搭建、渣土拋灑等熱點難點問題未取得根本性突破。人民群眾對此不滿意仍在影響我們的機關形象。
針對上述問題,根據市委、市政府《___加強機關作風建設的意見》,在新的一年中,我局將從為加快發展,爭先進位,實現“兩個率先”和市容衛生長效管理提供作風保障的高度,強化措施,努力提高機關作風建設工作水平。
(一)強化領導,明確責任,切實把作風建設作為事關執政能力和執政水平,事關“___”重要思想全面落實的大事來抓。
要進一步明確___是作風建設第一責任人的地位和作用,認真落實領導干部既抓業務又抓作風的一崗雙責制,樹立一盤棋的意識,把讓人民滿意作為局機關搞好作風建設的唯一標準,切實加強___領導。同時,把實行屬地管理負責制和單位負責制,作為全年市容管理和行政執法業績考核的主要內容。從嚴要求,對作風建設存在嚴重問題的單位實行一票否決制,以此增強機關干部和執法人員的憂患意識、緊迫意識和長期意識,努力使全系統形成齊心協力抓作風的工作局面。
(二)加強教育,嚴格紀律,切實加強隊伍建設。
局系統要按照建設一支人民滿意的執法隊伍的指導思想和“政治建隊、作風興隊、法紀強隊”的建隊方針,強化執法就是服務的理念,強化全員政治教育和法紀培訓,提高隊伍素質和執法水平。要嚴格貫徹執法責任制,轉變考核機制,實行行政執法績效掛鉤辦法,切實落實“三定兩到位”,努力做到市容環境天天、事事都能受到有效地監督。要嚴格按程序執法,進一步規范執法行為,真正做到嚴格執法樹權威,文明執法樹形象,用鐵的紀律打造文明之師。
(三)針對自身存在問題,采取措施,認認真真抓好整改。
市容管理、行政執法是動態(范本)的,反復性強,局機關要把群眾___的問題、作風監督員反饋的問題和媒體曝光的問題,作為作風建設整改的重要內容,堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針,本著為百姓負責、為自己負責、為城市環境負責、讓人民滿意的宗旨,著力整改,盡快整改,并及時反饋整改情況,做到事事有著落,件件有回聲,以全新的姿態接受人民的監督和評判。
(四)加強調研,攻堅克難,著力做好難點熱點問題的突破工作。
對人民群眾反映的占道經營屢禁不止、隊伍執法中不文明行為、違章建筑拆除不力、建筑渣土拋灑污染路面以及“三亂”等問題,要采取領導負責制,納入年度目標管理的范圍,逐個調研,提出對策,力爭在短期內有突破。同時,要研究完善長效管理措施,杜絕___,繼續鞏固__年來的創衛成果。
(五)要進一步加大宣傳教育工作力度。
抓住今年萬人評議機關的契機,___作風建設取得的成果,宣傳局系統即將評選出來的第___屆雙“十佳”典型人物,宣傳城管法規,積極與媒體搞好共建活動,調動一切積極因素,以爭取社會和人民群眾更多的理解和支持,形成良好的執法氛圍。
總之,我們要在作風建設上繼續針對問題抓整改,完善制度求發展,鞏固提高___階,努力建設一支過硬的干___伍和優良的機關作風,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。