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自從我國改革開放實行市場經(jīng)濟以來,經(jīng)濟情況得到很大的提升,其中建筑產(chǎn)業(yè)逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),建筑市場也得到不斷發(fā)展和完善,但隨著市場競爭的激烈進行,建筑企業(yè)想要在競爭中脫穎而出,實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,就必須進一步加強對企業(yè)內(nèi)部的管理,特別是企業(yè)合同的綜合管理。完善企業(yè)合同綜合管理體制成為維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要前提,在一定程度上也對建筑工程的施工質(zhì)量有著重要影響。
1 建筑施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
1.1 簽訂合同的主體不恰當(dāng),沒有進行資信審核
確定合同主體是保障建筑企業(yè)簽訂有效合同的前提,而訂立合同的雙方是互為債務(wù)人與債權(quán)人的關(guān)系,需要雙方都具有完全民事能力和民事權(quán)利。但目前我國的大部分建筑企業(yè)在訂立合同之前,沒有對合同雙方進行詳細(xì)的了解,從而出現(xiàn)了合同訂立后還不知道企業(yè)法人是誰或者是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題后找不到具體的負(fù)責(zé)人的情況。同時我國目前的很多建筑企業(yè)在訂立合同前,沒有對合同雙方的資信進行審核,使得有時和一些工程質(zhì)量差、信譽條件差的企業(yè)進行項目合作,給企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失,因此在進行合同簽訂之前,對雙方的資信進行審核是必不可少的。
1.2 合同內(nèi)容不規(guī)范,表里不一
合同內(nèi)容的規(guī)范與否關(guān)系到合同雙方的切身利益,因為當(dāng)發(fā)生經(jīng)濟糾紛時,規(guī)范的合同便是維護自身利益的法律武器。我國目前的建筑企業(yè)在訂立合同時,存在敷衍了事的問題,如文字語言的使用不嚴(yán)謹(jǐn)、條例不清晰,這都會使得合同不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建筑企業(yè)在訂立合同時還存在“表里不一”的情況,雙方在簽訂合同時會選擇性地簽訂兩份合同,一份是符合國家相關(guān)法律法規(guī)的,而另一份便是違背相關(guān)法律的。這樣的“陰陽合同”可能會給當(dāng)事雙方帶來不可估量的經(jīng)濟損失。
1.3 合同監(jiān)督不到位,缺乏專業(yè)性人才
目前我國的建筑企業(yè)還沒有建立起嚴(yán)格的合同監(jiān)管體制,造成了合同的雙方在履行合約時存在爭執(zhí)。同時由于缺乏專業(yè)性的技術(shù)人才,如企業(yè)合同負(fù)責(zé)人缺乏良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)或者領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過深思熟慮,都會使得合同的簽訂缺乏科學(xué)性和規(guī)范性,導(dǎo)致合同如同虛設(shè)。合同的雙方都不能真正利用合同的法律效力來維護個人的正當(dāng)利益。
2 建筑施工企業(yè)合同綜合管理的措施
2.1 建立健全合同管理制度
古語有云:“無規(guī)矩不成方圓。”因此要加強建筑企業(yè)合同的綜合管理,首先就應(yīng)該建立并健全企業(yè)的合同管理制度,形成一套全面協(xié)調(diào)、科學(xué)正確的管理體制。以下為如何建立合同管理制度的具體措施:
2.1.1 制定規(guī)矩,明確職責(zé)。要真正解決“合同多頭管理,實則無人管理”的現(xiàn)狀,明確各部門的職責(zé)、職能以及嚴(yán)格規(guī)定管理流程和懲罰措施,加強對各部門的監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)有違背企業(yè)合同內(nèi)容的情況,就嚴(yán)厲打擊,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,確保企業(yè)內(nèi)部各部門都嚴(yán)格按照合同辦事。
2.1.2 制定適合企業(yè)實情的管理辦法。合同管理涉及的環(huán)節(jié)眾多,因此需要各個環(huán)節(jié)都制定出適合該企業(yè)發(fā)展情況且操作性強的管理條例,如合同履行監(jiān)控管理的具體辦法、合同檔案管理辦法以及合同糾紛處理的具體辦法等。但值得注意的是,要將企業(yè)合同綜合管理的辦法與各個細(xì)節(jié)管理之間完美結(jié)合,既能防范風(fēng)險,又能提高企業(yè)的工作效率。同時還應(yīng)加強對企業(yè)合同綜合管理部門人員的教育培訓(xùn)工作,讓他們對自己所工作的內(nèi)容有更為直觀的了解,制定出簡明扼要的工作流程圖,以確保合同綜合管理的各個環(huán)節(jié)都能落實到實處。
2.2 制定合同標(biāo)準(zhǔn)文本
由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)的工作人員都存在著文化素質(zhì)低、法律知識欠缺,而合同內(nèi)容又復(fù)雜、專業(yè)的問題,因此制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本就十分有必要了,因為這樣才能有效地提高基層項目合同管理的水平。如何制定合同的標(biāo)準(zhǔn)文本?首先合同綜合管理的部門應(yīng)該對企業(yè)所要簽訂的多種多樣的合同類型進行分析,對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的合同制定出具有標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本,然后征求基層項目管理和專業(yè)高級管理部門的意見后,再咨詢具有法律知識的專業(yè)人員,從法律以及專業(yè)性的角度制定出一套適合企業(yè)發(fā)展實情的合同綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)文本,來達到減少風(fēng)險的目的。同時在企業(yè)內(nèi)部推行這一制度時,有可能會遇到阻力,因此要加強內(nèi)部執(zhí)法力度和監(jiān)管力度,強制推行。但在特殊情況下,可以根據(jù)具體情況有所轉(zhuǎn)變,如市場或法律的特殊要求等不能使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本時。其次,當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)文本制定出以后,要加強對相關(guān)工作人員的培訓(xùn),使其充分理解合同的含義,以便能在實際工作中靈活運用。最后,在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)合同文本實行一段時間后,企業(yè)的合同綜合管理部門應(yīng)該與時俱進,根據(jù)現(xiàn)有的市場情況或法律環(huán)境來及時調(diào)整合同內(nèi)容,并及時聽取基層部門或?qū)I(yè)部門的意見和建議,從而使得合同的標(biāo)準(zhǔn)文本能滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營需要。
2.3 代表授權(quán)委托
在合同管理中“代表授權(quán)委托”也是一個重要環(huán)節(jié),因此也該受到充分的重視。這項工作涉及的方面眾多,首先是要制定出明確的代表授權(quán)管理條例,明確授權(quán)管理部門的職責(zé)、工作流程以及處罰條例。其次是合同綜合管理部門要加強對授權(quán)管理部門的監(jiān)管,使其嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)管理辦法,做好代表授權(quán)工作。這其中最值得注意的就是要做好代表授權(quán)工作人員的監(jiān)督工作,防止他們出現(xiàn)越權(quán)的情況,給合同簽訂方帶來不可估量的經(jīng)濟損失,因此一旦發(fā)現(xiàn)此類情況,便要嚴(yán)厲懲罰。最后還要對合同雙方的授權(quán)書進行仔細(xì)的檢查,核實法定代表人的基本信息、授權(quán)期限、所受權(quán)限、資信情況、履約能力、企業(yè)信譽、資質(zhì)證書、企業(yè)經(jīng)營狀況以及營業(yè)執(zhí)照等,防止出現(xiàn)無效或虛假,而給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
2.4 加強合同文本的評審
合同綜合管理部門要嚴(yán)把合同評審關(guān),對每一份合同都認(rèn)真評審,防止出現(xiàn)因為用詞不規(guī)范而產(chǎn)生歧義的情況。同時要多級把關(guān),從基層管理到高級管理,從合同關(guān)系到補充條例,并對上級的評審意見進行反饋,讓審核制度的作用真正落到實處,以保證評審制度的閉合性以及合同管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行。
2.5 加強合同情況的監(jiān)管
由于建筑施工企業(yè)的工作項目眾多、期限長、監(jiān)控難度大,因此加強對合同的監(jiān)管就顯得意義重大。這不但要制定合同履約監(jiān)控管理辦法,還需要在履約過程中留下書面證據(jù)。因為有了好的管理辦法才能讓事情按照規(guī)定發(fā)生,保證事情有序進行,但在履約過程中留下書面證據(jù),是施工企業(yè)進行自我保護的有效措施。但值得注意的是,不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力,只有那些有明確內(nèi)容、蓋章且未超過期限的書面證據(jù)才是具有法律效力的書面證據(jù)。最后還應(yīng)該正確、及時地行使合同權(quán)利,來維護自己的合法權(quán)利。
委托方(甲方):_________
咨詢方(乙方):_________
簽訂地點:_______________
簽訂日期:_________年_________月_________日
一、咨詢的目的和范圍
1.甲方為提高環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生綜合管理水平,建立健全綜合管理體系,獲得iso14001:1996、gb/t28001:XX認(rèn)證證書,特邀請乙方為其進行綜合管理體系認(rèn)證咨詢(以下簡稱為咨詢)服務(wù)。
2.甲方綜合管理體系覆蓋的產(chǎn)品/服務(wù)范圍:_________。
3.甲方綜合管理體系覆蓋的人數(shù):_________人。
二、建立綜合管理體系選用的保證模式標(biāo)準(zhǔn)為:iso14001:1996、gb/t28001:XX標(biāo)準(zhǔn)。
三、甲方責(zé)任
1.最高領(lǐng)導(dǎo)者親自安排、指揮、監(jiān)督此項工作的開展;
2.積極為乙方提供企業(yè)的與環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)的管理和技術(shù)資料;
3.提供咨詢所需的工作環(huán)境和必備的生活及物質(zhì)條件;
4.指定一名管理者代表專門負(fù)責(zé)綜合管理體系建立的管理工作,并抽調(diào)適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T和技術(shù)人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組;
5.積極協(xié)助和支持乙方的各項咨詢工作,按咨詢計劃和要求開展工作。
四、乙方責(zé)任
1.依據(jù)iso14001:1996、gb/t28001:XX系列標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合甲方的實際情況,指導(dǎo)甲方建立健全綜合管理體系,其中包括:
a)指導(dǎo)甲方制訂建立綜合管理體系工作的計劃。
b)對甲方有關(guān)人員進行iso14001:1996、gb/t28001:XX系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、內(nèi)審員的培訓(xùn)、綜合管理體系文件編寫培訓(xùn)。
c)指導(dǎo)甲方編寫綜合管理體系文件,確保文件符合iso14001:1996、gb/t28001:XX標(biāo)準(zhǔn)要求,并進行審改、定稿。
d)指導(dǎo)甲方完善有關(guān)支持性文件。
e)指導(dǎo)甲方制訂綜合管理體系試運行計劃并指導(dǎo)實施。
f)指導(dǎo)并參加甲方進行的內(nèi)部綜合管理體系審核和管理評審,指出存在的問題,提出改進建議。
2.派專家到甲方現(xiàn)場指導(dǎo)建立并完善綜合管理體系;
3.指導(dǎo)甲方按綜合管理體系文件要求實施,使綜合管理體系有效運行;
4.在甲方申請認(rèn)證審核前進行符合性審核,以使甲方的綜合管理體系達到標(biāo)準(zhǔn)要求,具備獲得認(rèn)證的條件;
5.協(xié)助甲方向認(rèn)證機構(gòu)做好認(rèn)證申請準(zhǔn)備工作。
五、合同履行期限、地點
1.履行期限:_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認(rèn)證時結(jié)束。
2.履行地點:甲方所在地。
六、保密約定
1.甲方不得將此項合同的價格(咨詢費)以任何方式泄露給第三方。
2.乙方不得將甲方經(jīng)營、生產(chǎn)狀況及技術(shù)信息以任何方式泄露給第三方,但以下情況除外:
a)此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息;
b)國家法律、法規(guī)有要求時。
七、咨詢合格的驗收和評價辦法
依據(jù)甲、乙雙方的責(zé)任,甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認(rèn)證機構(gòu)的審核,獲得iso14001:1996、gb/t28001:XX認(rèn)證證書,即為咨詢合格。
八、費用、支付方式及期限
1.費用:根據(jù)甲乙雙方商定,甲方應(yīng)向乙方支付咨詢費的金額為人民幣:_________元整,¥:_________元。
2.支付方式:甲方應(yīng)將總體費用分二期支付給乙方:
a)合同簽訂后3日內(nèi),乙方第一次到甲方開始咨詢工作時,甲方向乙方支付首批咨詢費:_________元整。
b)甲方綜合管理體系通過現(xiàn)場審核、被宣布通過認(rèn)證后3日內(nèi),甲方向乙方支付剩余費用:_________元整。
3.培訓(xùn)所須資料由甲方準(zhǔn)備或由乙方提供(每套收取成本費_________元),內(nèi)審員證書費_________元/人·證,以上兩項費用由甲方在合同外另行支付。
4.甲方應(yīng)承擔(dān)乙方咨詢?nèi)藛T、咨詢管理人員為執(zhí)行本合同,往返甲方現(xiàn)場必須的交通費和食宿費。
5.認(rèn)證機構(gòu)審核組在認(rèn)證審核過程中發(fā)生的交通、食宿費用由甲方在上述費用外支付。
九、風(fēng)險
1.因甲方原因無法開展或完成咨詢認(rèn)證工作的損失由甲方承擔(dān);
2.因乙方原因無法完成咨詢認(rèn)證工作或因乙方?jīng)]有指導(dǎo)到位而導(dǎo)致甲方無法通過認(rèn)證,乙方將不收取甲方任何費用,造成的損失由乙方承擔(dān);
3.因不可抗力的原因,造成的損失經(jīng)雙方協(xié)商可延期本合同。
十、違約責(zé)任
1.在本合同簽訂后,乙方正式咨詢工作前,如甲方違約,不履行本合同,甲方應(yīng)承擔(dān)乙方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費用的70%;如乙方違約,不履行本合同,乙方應(yīng)承擔(dān)甲方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費用的70%。
2.如甲方中途違約,導(dǎo)致乙方的咨詢工作無法進行,乙方有權(quán)終止本合同,不必退還已收取的咨詢費,同時甲方向乙方支付相當(dāng)于3倍咨詢費的違約費;如乙方違約,則應(yīng)退還已收取的咨詢費,同時乙方向甲方支付相當(dāng)于3倍咨詢費的誤時費。
十一、未盡事宜、修改和分歧
如有未盡事宜、修改和分歧,甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決;并可簽訂補充條款規(guī)定,補充條款同樣具有法律效力。
十二、本合同一式二份,由甲乙雙方簽字蓋章之日起生效,雙方各存一份。
甲方(蓋章):_________ 乙方(蓋章):_________
代表(簽字):_________ 代表(簽字):_________
附件:
補充條款
甲方委托乙方負(fù)責(zé)做好咨詢后的服務(wù)工作,特擬定如下補充條款:
1、合同條款中第八條費用中已包含認(rèn)證費。乙方負(fù)責(zé)幫助甲方推薦認(rèn)證中心。
2、在甲方的大力配合下,乙方應(yīng)保證甲方一次性通過認(rèn)證。
3、認(rèn)證機構(gòu)的選擇(選擇的項目,請在內(nèi)打√)
〖關(guān)鍵詞〗合同合同結(jié)構(gòu)合同管理設(shè)計施工總包、分包
中圖分類號:S611文獻標(biāo)識碼: A
一、工程概況
杭州城西某商業(yè)綜合體,總建筑面積為39.5萬m2 。其中設(shè)有地下三層,其建筑面積14.8萬m2;地上有6個塔樓(14~22層)和3個商業(yè)裙房區(qū)域(4~7層)組成,建筑面積24.7萬m2。
地下三層共埋深16.5米,主要功能包括地下一層商業(yè)步行街、自行車庫、卸貨區(qū)、機動車停車庫及人防工程等。本工程樁采用鉆孔灌注樁,基坑圍護結(jié)構(gòu)采用雙排大直徑鉆孔灌注樁(排樁)+兩道鋼筋砼內(nèi)支撐,排樁間設(shè)止水帷幕(高壓旋噴樁),主被動區(qū)加固區(qū)域為三排高壓旋噴樁。塔樓主要采用筒體結(jié)構(gòu),個別樓采用鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)組成。功能主要是商業(yè)住宅、寫字樓、星級酒店等。
二、合同結(jié)構(gòu)概況及分析
在不同的合同模式下,項目參與方之間存在不同的合作方式。杭州城西某商業(yè)綜合體與我公司簽訂施工階段監(jiān)理委托合同;與一家施工單位簽訂項目總承包施工合同;與一家設(shè)計單位簽訂項目設(shè)計合同并在項目進展過程中不斷的進行深化設(shè)計。該項目涉及的專業(yè)工程較多,有鋼結(jié)構(gòu)工程、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、精裝修工程等,基本涉及建筑工程領(lǐng)域的各個專業(yè)。為了更好的完成各個專業(yè)工程的設(shè)計和施工,業(yè)主方以一家設(shè)計單位為總設(shè)計單位,分別委托不同的專業(yè)設(shè)計單位進行深化設(shè)計,深化設(shè)計完成后交總設(shè)計單位審核確認(rèn)。再由總承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工,以專業(yè)分包的形式分包給各個專業(yè)施工單位,并統(tǒng)一管理。
本工程合同體系總體上還是采用先設(shè)計再招標(biāo)再施工的管理模式,又稱為設(shè)計-招標(biāo)-施工合同管理模式,與設(shè)計-建造合同、EPC合同、BOT合同不同,仍然屬于傳統(tǒng)意義上的設(shè)計和施工總分包合同管理模式。
2.1主要優(yōu)點
2.1.1長期和廣泛采用,因而管理方法比較成熟,各參建方對合同風(fēng)險、條款都比較清楚,對項目管理的程序也比較熟悉。
2.1.2業(yè)主對項目擁有較大的主動權(quán),有利于項目的組織管理,業(yè)主可以自由選擇設(shè)計單位,控制設(shè)計要求,確定詳細(xì)的設(shè)計施工圖;而承包單位僅僅負(fù)責(zé)“按圖施工”。實際上是將項目施工質(zhì)量、進度、安全等絕大部分風(fēng)險由總承包單位來承擔(dān)。
2.主要缺點
2.2.1由于設(shè)計與施工依次進行,只有當(dāng)設(shè)計圖紙全部完成后才能進行施工階段的招標(biāo)工作,兩者之間沒有形成最大限度的時間搭接,從而造成項目建設(shè)周期較長,這與現(xiàn)代商業(yè)項目的運作要求快速交工,減少項目的資金成本,以便實現(xiàn)收益的要求相背離。
2.2.2由于設(shè)計單位和施工單位分別與業(yè)主簽訂合同,不能自發(fā)的形成設(shè)計與施工之間的協(xié)調(diào),必須借助業(yè)主的管理。加大了業(yè)主的管理協(xié)調(diào)工作量,同時也不利于快速處理現(xiàn)場施工與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)問題,如果設(shè)計圖紙存在缺陷,發(fā)生工程變更在所難免,同時商業(yè)地產(chǎn)業(yè)主的管理鏈相對較長,而且管理效率不夠穩(wěn)定等因素,一旦處理不當(dāng),往往會使業(yè)主與施工單位之間陷入對立局面,對工程進度、成本帶來負(fù)面影響。
三、項目進展
本工程于2010年8月18日開工,先進行圍護樁后工程樁,再進行基坑支護,在2011年1月份開始土方開挖、地下室施工,在2012年5月±0.00全面完成時。各參建方合同控制措施相對較好,基本按合同預(yù)定目標(biāo)有序進行。工程建設(shè)歷時近1年半時間,還剩2年半時間需完成主體及裝飾施工,其中合同工期目標(biāo)的重要性開始逐漸上升。為了保證主體工程按期完成,總承包單位在主體階段也主動采取了增加勞動力班組和周轉(zhuǎn)材料等投入,最終主體結(jié)構(gòu)于2012年12月底封頂。
為了保證商場的開業(yè),后期一些裝修、安裝等專業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商提前介入,尤其在項目裝飾后期及臨近開業(yè)前的兩個月,一些商戶的裝修、安裝單位紛紛進場,各個專業(yè)施工單位數(shù)量達到近300家。施工現(xiàn)場管理難度不斷加大,原合同體系的優(yōu)點已不再明顯,而缺點則不斷放大,同時總承包單位的管理有些顯得力不從心,工程進度面臨的壓力開始凸顯并急劇成為主要矛盾;使得業(yè)主方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作量增大。
在眾多專業(yè)分包單位中,有總承包單位方的,也有業(yè)主獨立發(fā)包的,還有業(yè)主指定材料供應(yīng)商。同時由于項目構(gòu)成的多樣性以及各種設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)專業(yè)化等特點,在裝飾后期各分包單位急劇增加,總包單位的管理又跟不上現(xiàn)場節(jié)奏,出現(xiàn)了業(yè)主方不得不對一些直接指定的分包單位進行管理。原先采用的項目總承包模式逐漸演變成“施工總承包+業(yè)主方管理總承包”。項目的合同體系出現(xiàn)了多頭管理,總承包單位的主要管理角色不斷被業(yè)主方弱化,且總承包單位對業(yè)主方的分包單位和供應(yīng)商也疏于管理。
盡管有些業(yè)主方的分包單位和材料供應(yīng)商已納入合同總包管理范疇,但總承包單位在合同條款方面往往有責(zé)無權(quán)。對于各分包單位上交的總包管理費用,由于總承包單位實際支出的管理費用、臨時設(shè)施等費用,已經(jīng)開始出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象;以及在收取分包單位施工水電費、分包履約保證金等費用方面也是阻力重重;特別在搶工期的情況下進行場地利用、材料水平垂直運輸、交叉施工時,管理矛盾更是日趨尖銳激化。
為了有效避免合同管理風(fēng)險,使整個項目管理系統(tǒng)始終處于良性、有序的狀態(tài),項目監(jiān)理機構(gòu)加強了對業(yè)主和對總承包、分包等單位的協(xié)調(diào)工作。
首先充分明確到項目開業(yè)這一終結(jié)目標(biāo)是不可調(diào)整,總承包單位和各個專業(yè)分包單位、供應(yīng)商要從思想上和認(rèn)識上和業(yè)主保持高度的統(tǒng)一,提出了建立“伙伴、共贏”的合作思路。畢竟業(yè)主有長期、連續(xù)的商業(yè)連鎖建設(shè)工程需要開發(fā)建設(shè),業(yè)主與各參建單位之間有了長期合作的基礎(chǔ)和遠景,不僅可以使業(yè)主避免了在選擇參建單位方面的風(fēng)險,而且可以降低相互之間的交易成本。同時一個負(fù)責(zé)的業(yè)主應(yīng)公平合理的善待承包商,公平合理的分配合同各方的風(fēng)險責(zé)任。一個苛刻的責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡的合同猶如一把雙刃劍,不僅會損害承包商的利益,也會損害業(yè)主的利益,最終會損害項目的整體利益。
當(dāng)今建筑市場還處于買方市場,在招標(biāo)和簽訂合同階段,業(yè)主一般處于絕對的優(yōu)勢;而承包商為了獲得項目中標(biāo),往往削減報價,降低利潤空間。針對承包商為了承接項目,而簽訂的一些“顯失公平”的合同條款進行業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方磋商。對于業(yè)主指定分包單位的總包配合費用不足的現(xiàn)象予以測算,并召開各個層次的協(xié)調(diào)會議,最終以補充協(xié)議的形式予以明確。
雖然在這些業(yè)主專業(yè)分包工程的實施過程中,業(yè)主方直接參與管理,但總包單位的總包管理絕對不能缺失。對一些專業(yè)性較強的分包工程,提出了業(yè)主、總包、分包必須簽訂三方合同,明確各自的權(quán)力、義務(wù),同時在工程款支付時,明確支付流程,即專業(yè)分包單位必須向總包單位報審,由總包單位簽字確認(rèn)后向項目監(jiān)理機構(gòu)報審,審核確認(rèn)后送業(yè)主方審定支付。即利用支付手段賦予監(jiān)理單位和總包單位加強對專業(yè)分包的管理。將業(yè)主方的分包單位納入總承包的施工總體部署范疇。
通過以上措施, 也使業(yè)主方的工程管理部門與合約、財務(wù)等管理部門加強了協(xié)調(diào)與溝通,簽證辦理等程序相應(yīng)比較順暢,無形中加快了業(yè)主、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位等各參建單位的互動節(jié)奏。從而使這艘航母又開始正常運作。
四、建議
由于綜合體項目工期要求特別緊,在施工過程中進場勞務(wù)及專業(yè)隊伍眾多,往往采用人海戰(zhàn)術(shù),最多時現(xiàn)場施工人員接近2000名;各個施工隊伍素質(zhì)參差不齊,勞動力變動比較頻繁,在施工過程中出現(xiàn)大量工序采用非常規(guī)交叉、并排作業(yè)的現(xiàn)象,導(dǎo)致現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備等同步增加,加大了施工安全防護的難度,對工程帶來安全隱患。由此更需要項目監(jiān)理人員利用合同條款加強各參建單位的約束,加大對現(xiàn)場的協(xié)調(diào)控制力度。
在項目主體施工后期及裝飾階段,不斷有深化設(shè)計單位開始介入,如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等深化設(shè)計。出現(xiàn)了深化設(shè)計方案論證及技術(shù)準(zhǔn)備時間比較倉促,導(dǎo)致了圖紙審核、供應(yīng)不及時,無法使現(xiàn)場施工管理人員對圖紙有深入細(xì)致的了解和熟悉環(huán)節(jié),有些時候出現(xiàn)了“邊設(shè)計、邊施工、邊修改”的情況,給工程質(zhì)量帶來不利影響。而且在項目后期進場裝修的各個小業(yè)主眾多,裝修過程不可避免的對先前施工成品產(chǎn)生破損。
透過杭州城西某商業(yè)綜合體項目的監(jiān)理工作,折射出現(xiàn)代商業(yè)綜合體項目有:規(guī)模巨大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備系統(tǒng)比較齊全、建設(shè)工期緊、分包單位眾多等特點;再者商業(yè)綜合體突破了傳統(tǒng)建設(shè)項目相對單一的構(gòu)建格局,集中了商業(yè)、酒店、寫字樓、酒店式公寓、廣場、景觀等工程為一體。今后商業(yè)綜合體將會不斷涌現(xiàn),項目配套專業(yè)越趨于綜合,對項目的合同管理也將會要求更高。傳統(tǒng)的總分包管理模式在實際運用中需要不斷的運用動態(tài)控制原則進行改進、升級。
參考文獻
1.中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理局.建設(shè)工程施工合同(GF-2009-0201).1999年12月