農(nóng)村的扶貧項(xiàng)目范文
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第1篇
一、觀變觀念，提高農(nóng)村文化建設(shè)重視程度
文化建設(shè)不像經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一些地方為了功績，偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視對文化的建設(shè)，這種做法制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此農(nóng)村的文化建設(shè)必須轉(zhuǎn)變觀念，把文化建設(shè)納入政績考核的范圍。
（一）確定文化扶貧對象，提高農(nóng)民知識水平
農(nóng)村文化建設(shè)的精準(zhǔn)扶貧要求我們首先要確認(rèn)扶貧對象，對需要扶貧的村加大扶貧力度。首先，政府根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行扶貧，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，文化建設(shè)程度也就越高，這個(gè)規(guī)律同樣適用到農(nóng)村的文化建設(shè)中，政府可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水平進(jìn)行排序，確定扶貧順序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低的地區(qū)要加大扶貧力度；其次，根據(jù)發(fā)展情況制定政策，經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)要注重文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和加大資金的投入，通過提高設(shè)施硬件來帶動素質(zhì)的提高，對一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地方，一般基層設(shè)施也到位，因此，扶貧工作要注重村民的綜合素質(zhì)和文明程度。
（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念
文化扶貧工作要想有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，首先要在思想上提高重視，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度受到文化和素質(zhì)的影響，這是因?yàn)楹芏嘭毨У貐^(qū)村民的思想受到阻塞，受傳統(tǒng)觀念影響深，讓他們不能對現(xiàn)實(shí)困難用一個(gè)發(fā)展的眼光看待。其次是扶貧要先扶智，提高農(nóng)民的科技文化水平，通過扶智帶動脫貧，提高農(nóng)民的文化水平和知識的同時(shí)，注重科學(xué)技術(shù)的灌輸，掌握使用種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，提高種植水平，增加產(chǎn)量、改善品種、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧。
二、加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)
基層設(shè)施是農(nóng)村文化的載體，完善的設(shè)施才可以為農(nóng)民提供充足的娛樂休閑活動，提供場所，加強(qiáng)農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村文化扶貧的基本的要求。
（一）全面摸底，把握農(nóng)民需求
農(nóng)村的文化建設(shè)如果脫離了農(nóng)民的生活和需求，那么不及時(shí)投入的在多資金，設(shè)備在完善，也不能真正的激起農(nóng)民的興趣，造成資金上的浪費(fèi)，設(shè)備的閑置，并不能達(dá)到預(yù)期效果。因此，要以農(nóng)民的實(shí)際需求為突破口，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等形式，征求村民的意見，根據(jù)農(nóng)民需求開展文化建設(shè)，首先要在政策宣傳時(shí)，重視對土地確權(quán)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等各種惠農(nóng)政策進(jìn)行宣傳，讓人民不僅了解政策，也能激發(fā)加快發(fā)展，二是開展科教衛(wèi)生知識的宣傳，隨著生活水平的提高，人們對科教衛(wèi)生也就越來越重視，要進(jìn)行疾病防治的普及，進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育。
（二）增加投入，解決資金不足的問題
投入不足是農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)問題，要加快農(nóng)村文化脫貧，就要擴(kuò)寬渠道，增加文化建設(shè)投入，首先國家要加大投入機(jī)制，政府可以每年都安排一定的專額資金用到對農(nóng)村的文化建設(shè)中，其次要整合社會力量，進(jìn)行多方籌資，發(fā)動和利用社會帶動文化建設(shè)，共同發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，企業(yè)可以進(jìn)行贊助、冠名，提供無償公益服務(wù)，為文化困難的村爭取資金和項(xiàng)目，利用文化帶動農(nóng)村脫貧。
三、建立農(nóng)村文化管理機(jī)制，助推精準(zhǔn)扶貧
文化的扶貧要一句農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行，根據(jù)本地的特色，開展有利于農(nóng)民接受的，特色鮮明的文化建設(shè)活動。
（一）文化扶貧與本地文化特色結(jié)合
文化扶貧要與本地文化特色進(jìn)行融合，因地制宜不僅更容易得到群?認(rèn)可，也能形成自己的特色，打造有品牌價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)，首先以傳統(tǒng)節(jié)日為節(jié)點(diǎn)，開展特色文化活動，通過這些傳統(tǒng)文化活動，激起群眾的民族意識，其次，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和保護(hù)，剪紙等活動，不僅承載著傳統(tǒng)文化，也可為農(nóng)民帶來收入，豐富精神文化生活。
（二）文化扶貧與下鄉(xiāng)結(jié)合
深化文化下鄉(xiāng)活動，利用農(nóng)閑時(shí)間，組織社團(tuán)到農(nóng)村開展文藝演出，組織藝術(shù)展覽。免費(fèi)體檢等活動，為農(nóng)民送去文化、知識、健康，二是開展果凍，讓文化在農(nóng)村生根發(fā)芽，可以讓一些先進(jìn)工作者到農(nóng)村，通過培訓(xùn)、結(jié)對的形勢，為農(nóng)村打造一支屬于自己的文化隊(duì)伍，三是要注重農(nóng)村題材的扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自己通過拍攝電視劇、微電影的形式，通過新媒體、新形勢開展農(nóng)民生活，進(jìn)行文化的宣傳。
第2篇
關(guān)鍵詞：金融扶貧；商業(yè)銀行；金融機(jī)構(gòu)；農(nóng)村地區(qū)
一、金融扶貧的概況和現(xiàn)狀
1.金融扶貧的概況
金融扶貧是近些年來國家推行扶貧政策的一種新的探索方式，取得了一定的成效。金融扶貧是指在政府機(jī)構(gòu)和政策的引導(dǎo)下，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)利用商業(yè)性金融、政策性與合作性金融等金融服務(wù)來服務(wù)于貧困群體和農(nóng)村地區(qū)。對于低收入和貧困農(nóng)戶則通過小額信貸的方式增加其信心，幫助其改善當(dāng)前的貧困狀態(tài)，提高其在經(jīng)濟(jì)社會中的地位，最終實(shí)現(xiàn)自力更生。
我國農(nóng)村地區(qū)和人口在我國國家結(jié)構(gòu)中有著相當(dāng)大的比重，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ彩遣蝗菪∮U。商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)開展金融扶貧工作，既可以改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，達(dá)到扶貧的目的，也可以使商業(yè)銀行獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是一種雙贏和互利的模式。在眾多形形的金融扶貧機(jī)構(gòu)中，商業(yè)銀行占有著重要的比重和份額。具體分析開來，金融扶貧工作中有三大參與主體及一個(gè)理想的良性循環(huán)。
2.金融扶貧的三大主體和循環(huán)流程
三大參與主體分別是政府、商業(yè)銀行和扶貧對象。其中，政府起著主導(dǎo)作用，統(tǒng)一引導(dǎo)和調(diào)配金融扶貧資金的流動方向，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況制定出扶貧政策和扶貧大綱；商業(yè)銀行是扶貧工作的參與主體，具有成熟的數(shù)據(jù)收集能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，有能力對扶貧過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和控制，從而為政府制定下一階段的扶貧規(guī)劃提供案例和數(shù)據(jù)依據(jù)，同時(shí)因?yàn)樯虡I(yè)銀行資金充足網(wǎng)點(diǎn)眾多與百姓比較貼近所以把國家金融扶貧的廣度和深度發(fā)揮到了最大，是金融扶貧政策實(shí)地實(shí)施以后的放大器、反饋者與預(yù)警者；被幫扶地區(qū)和單位或者家庭是三大主體中的最終展現(xiàn)者，是這一切工作的最終受益者和落腳點(diǎn)。
三大參與主體共同構(gòu)成了金融扶貧機(jī)制中的一個(gè)循環(huán)流程。首先，商業(yè)銀行在政府的信用擔(dān)保、政策優(yōu)惠和財(cái)政支持下對扶貧工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從而為政府制定扶貧工作提供參考，評估風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分析控制。其次是項(xiàng)目的具體實(shí)施過程。商業(yè)銀行根據(jù)扶貧政策制訂出自己的具體扶貧措施，把專項(xiàng)扶貧資金投入到扶貧項(xiàng)目中去，加強(qiáng)農(nóng)戶的增收，提高收入，促進(jìn)農(nóng)戶的再生產(chǎn)活動，同時(shí)也使自己得到應(yīng)得的投資回報(bào)。最后，_到農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件的改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展，使政府的扶貧政策最終落地生根開花結(jié)果。
3.金融扶貧的現(xiàn)狀
目前我國的金融扶貧工程仍處于初步起步探索階段，發(fā)展水平比較低，三個(gè)主題之間協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致資金上的放款和收款都很困難，無法達(dá)成一個(gè)理想的良性循環(huán)。
資金的發(fā)放和收回面臨著一定的困難。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境整體上還處于比較落后的狀態(tài)，加上地理環(huán)境上農(nóng)戶分布比較零散，對資金方面的需求也各不相同，給商業(yè)銀行貸款的發(fā)放增加了困難；商業(yè)銀行的扶貧工程往往存在一刀切的弊病，而且需要煩瑣的手續(xù)準(zhǔn)備和一定的手續(xù)周期，從而使其提供的金融產(chǎn)品不能滿足農(nóng)戶的第一需求。在回款方面，商業(yè)銀行的“造血”比較困難，不良貸款占據(jù)一定的比例，給銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制提出了新的要求。
二、商業(yè)銀行進(jìn)行金融扶貧的可行性分析
1.農(nóng)村金融市場缺口巨大
我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多、地理范圍廣闊，農(nóng)村金融市場存在著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＥc城市相比，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的銀行網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重稀疏，以中國郵政儲蓄和中國農(nóng)業(yè)銀行為多，其他商業(yè)銀行存在著巨大的發(fā)展空間。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年末，全國農(nóng)戶達(dá)到2.3億戶，其中有貸款需求的用戶達(dá)到1.2億。農(nóng)村的金融市場還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被開發(fā)出來。
2.農(nóng)村金融市場良性發(fā)展
由于地方金融機(jī)構(gòu)提高了業(yè)務(wù)管理技術(shù)水平，加強(qiáng)了自身體制改革，使扶貧地區(qū)的不良貸款率呈逐漸下降的趨勢，促進(jìn)了農(nóng)村金融市場的開發(fā)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至2012年底，包括商業(yè)銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款不良率已經(jīng)下降到2.4%，不僅如此，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一直在逐年盈利，農(nóng)村金融市場出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢。
3.商業(yè)銀行實(shí)力雄厚
與其他金融機(jī)構(gòu)相比，商業(yè)銀行資金充足、員工業(yè)務(wù)素質(zhì)高、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)，本身具有較大的競爭優(yōu)勢。雖然農(nóng)村的金融市場比較分散基礎(chǔ)比較薄弱不利于直接開展業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行可利用自身優(yōu)勢參與組建協(xié)力推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者與現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來開發(fā)農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)。我國農(nóng)村金融市場發(fā)展空間廣大，商業(yè)銀行可充分利用其自身優(yōu)勢把握住農(nóng)村金融市場開發(fā)的機(jī)遇，在響應(yīng)國家政策號召對農(nóng)業(yè)進(jìn)行金融扶貧的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三、相關(guān)案例
1.陜西神木農(nóng)村商業(yè)銀行對金融扶貧模式的探索
近年來，陜西神木農(nóng)村商業(yè)銀行積極相應(yīng)政府號召構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)品、制度、模式和組織體系，積極建立示范街道，在示范街道的58個(gè)村內(nèi)設(shè)置了雙贏雙基服務(wù)店3個(gè)、惠民漢卡服務(wù)點(diǎn)34個(gè)，和村組之間一對一的服務(wù)率達(dá)到65%。
首先出臺了一個(gè)具體方案，對扶貧目標(biāo)工作進(jìn)行定量。根據(jù)有關(guān)政策方案把扶貧目標(biāo)分解為四類：調(diào)查建檔、監(jiān)管扶貧、信貸支持、金融服務(wù)覆蓋。建檔工作雖然前期比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但是可以準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)貧困戶的基本信息，為后期的精準(zhǔn)扶貧到戶工作打下了良好的信息基礎(chǔ)，極大了減省了后期的勞動量。
加快兩項(xiàng)創(chuàng)新工作。第一是扶貧信貸新產(chǎn)品的研發(fā)，積極研發(fā)扶貧小額信貸產(chǎn)品，使之與當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯膶?shí)際情況更加契合。第二是把金融服務(wù)網(wǎng)格工作和扶貧工作進(jìn)行創(chuàng)新結(jié)合，提高58個(gè)貧困村的網(wǎng)格服務(wù)覆蓋率，通過金融服務(wù)來達(dá)到一對一的扶貧目標(biāo)。
通過三種模式的共同實(shí)施來使金融扶貧政策惠及更多地區(qū)。首先，發(fā)動公益對貧困區(qū)進(jìn)行捐助。工作人員聯(lián)合街道辦事處舉辦關(guān)愛留守兒童助力精準(zhǔn)扶貧活動。其次，通過產(chǎn)業(yè)來間接帶動扶貧工作。以利用合作社、企業(yè)和基地為貧困地區(qū)提供技術(shù)、管理、項(xiàng)目和信息等幫助來實(shí)現(xiàn)智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的目標(biāo)。最后的模式是通過直接的資金來進(jìn)行幫扶。該行以推出的個(gè)人貸款產(chǎn)品如全民創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)小額貸款和微小副業(yè)貸等直接解決農(nóng)民眼前的資金問題，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。
2.陜西省千陽縣金融扶貧概況
千陽縣在陜西省是省級扶貧重點(diǎn)縣。受惠于國家金融扶貧政策，該行積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，充分利用扶貧項(xiàng)目超市，創(chuàng)建了具有千陽特色的扶貧模式。
千陽市成立了金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主導(dǎo)籌措了l 000萬元，成立了金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，率先在寶雞市進(jìn)行推廣。利用優(yōu)惠政策，積極支持陜西省農(nóng)村商業(yè)銀行對扶貧貸款的發(fā)放，例如在存款準(zhǔn)備金上對其優(yōu)惠一個(gè)百分點(diǎn)，信貸資金增加到2 000萬元。條件是企業(yè)拿出貸款總額的5%成立年度扶貧基金，為金融扶貧事業(yè)做貢獻(xiàn)。這既有利于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，也帶動了貧困地區(qū)脫貧致富。全市以2 400萬元的專項(xiàng)扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)貸款基金得到銀行2.4億元的貸款，以發(fā)展本地的種、養(yǎng)類重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過這種方式來帶動貧困地區(qū)脫貧致富。
四、對商I銀行進(jìn)行金融扶貧的建議
1.政府方面
首先應(yīng)加強(qiáng)政府在金融扶貧工作中發(fā)揮的重要引導(dǎo)作用。制定相關(guān)鼓勵(lì)政策，正向激勵(lì)商業(yè)銀行參與金融扶貧工作中來。比如，通過免征商業(yè)銀行的營業(yè)稅等方式來對小額貸款的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償；建立并完善農(nóng)村金融服務(wù)相關(guān)的配套體系，充分發(fā)揮國家開發(fā)銀行在金融扶貧工作中的作用；對農(nóng)村的保險(xiǎn)體系進(jìn)行有效改革，建議以政策性保險(xiǎn)為主并加進(jìn)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，充分利用農(nóng)村保險(xiǎn)來提高信貸業(yè)務(wù)；成立農(nóng)村的普惠金融服務(wù)基金，并積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品方面的期貨市場。
2.商業(yè)銀行方面
根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。農(nóng)村金融和城市金融市場存在很大的區(qū)別，要設(shè)計(jì)并推廣適合農(nóng)村實(shí)際情況的服務(wù)模式和金融模式。農(nóng)村社會是一種熟人社會，人情很重要，充分利用這一特點(diǎn)，可以推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。積極采用多種擔(dān)保方式，包括魚權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等，建立積極有效的監(jiān)督和激勵(lì)制約機(jī)制，充分利用社區(qū)來進(jìn)行跟蹤回訪和貸款的收回等。
創(chuàng)新農(nóng)村金融扶貧模式。信貸員充分調(diào)查借款農(nóng)戶的情況并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對潛在客戶的現(xiàn)金流進(jìn)行分析。提高信貸員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致。借鑒國內(nèi)外對低收入群體貸款的經(jīng)驗(yàn)，提高對小型微貸的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上對貸款審批環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行簡化，可成立相關(guān)審貸委員會制度，提高銀行審批的效率，節(jié)省客戶的等候時(shí)間成本。
第3篇
關(guān)鍵詞：財(cái)政扶貧；資金管理；問題及對策
我國政府對財(cái)政扶貧項(xiàng)目的重視程度越來越高，對財(cái)政扶貧項(xiàng)目的資金管理工作也更為重視，為了能夠讓財(cái)政扶貧資金有效的投入到貧困地區(qū)，我們就要加
大了對財(cái)政扶貧資金的管理力度，積極的為農(nóng)村脫貧致富奉獻(xiàn)一份力量。目前，我國的財(cái)政扶貧資金管理切實(shí)的解決了“三農(nóng)”問題，財(cái)政扶貧資金的使用去向主要是在農(nóng)村的公路建設(shè)、農(nóng)村的教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施上，另外，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)也逐漸的發(fā)展起來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也發(fā)展起來，財(cái)政扶貧資金的投入使得貧困地區(qū)的人口有了收入，幫助廣大貧困的農(nóng)民自力更生，擺脫貧困。財(cái)政扶貧資金就是通過我國中央政府的財(cái)政來撥款，從而改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，以提高貧困地區(qū)人們的收入水平和生活質(zhì)量為目的，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展。
1我國扶貧工作的現(xiàn)狀
自1978年，我國農(nóng)村的貧困人口已經(jīng)達(dá)到了2.5億之多，在當(dāng)時(shí)，這個(gè)貧困人口的數(shù)量占我國總?cè)丝诘?/3。自改革開放以來，我國開始組織并實(shí)施了大規(guī)模的、持久的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的開發(fā)計(jì)劃，這種扶貧項(xiàng)目計(jì)劃符合我國的國情，為我國的扶貧工作開辟出了一條寬闊的道路。經(jīng)過不懈的努力，我國的一些貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了持續(xù)穩(wěn)定的增長，貧困人口的生產(chǎn)生活條件也逐步得到改善。據(jù)我國統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國的貧困人口從1978年到2004年底，由的2.5億人減少了2610萬人。在1986-1993年間，我國的農(nóng)村貧困直到2001-2004年間，我國的農(nóng)村貧困人口共減少317萬，平均每年減少約80萬。隨著我國進(jìn)入新世紀(jì)，我國的貧困人口減少的速度逐漸變得緩慢，并且貧困農(nóng)民與我國農(nóng)民之間的收入也存在著較大的差距。農(nóng)村貧困人口減少速度明顯減慢的原因是多方面的，其主要原因是由于我國的貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上比較薄弱，扶貧資金在管理上有所缺失，使得資金的合理使用效率不高，加之扶貧工作的相關(guān)制度與實(shí)際工作脫節(jié)，不利于農(nóng)村扶貧工作的進(jìn)展。
2財(cái)政扶貧資金管理存在的問題
（1）財(cái)政扶貧項(xiàng)目在一些地方上存在扶貧資金不到位的情況。在審計(jì)一些項(xiàng)目時(shí)，我們會發(fā)現(xiàn)一些地方的政府通過項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目虛假申報(bào)等手段，來謀取用于扶貧項(xiàng)目的財(cái)政資金。在獲取超額的資金后，一些用于城市道路的修建，一些用于其他項(xiàng)目的建設(shè)，甚至有些會被用于日常公用經(jīng)費(fèi)，或作為個(gè)人補(bǔ)貼等。
（2）財(cái)政扶貧資金按照計(jì)劃下達(dá)后，一些地方政府并沒有按照實(shí)際的計(jì)劃來使用資金。例如在一些貧困縣中，為了獲取扶貧資金，在扶貧項(xiàng)目的方案編制上，沒有按實(shí)際的工程量進(jìn)行申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)的過程存在弄虛作假的現(xiàn)象，最后用于項(xiàng)目實(shí)施的資金就是少之又少，大部分都用于非扶貧項(xiàng)目的建設(shè)中。
（3）一些扶貧資金的投資計(jì)劃與實(shí)際工程建設(shè)相脫節(jié)，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。在一些貧困地區(qū)，他們在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的工作做得不夠細(xì)致，缺少實(shí)際的前期調(diào)查工作，編制的項(xiàng)目方案缺乏考證，以致資金下達(dá)后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目方案根本不可行。這就是項(xiàng)目建設(shè)前期論證不充分，與實(shí)際相脫離，存在盲目性，最終造成資金的損失浪費(fèi)。
3財(cái)政扶貧資金管理的措施
（1）項(xiàng)目管理單位間要加強(qiáng)溝通.在項(xiàng)目申報(bào)上，要密切聯(lián)系，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目管理，對項(xiàng)目管理工作統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)多頭申報(bào)的現(xiàn)象.在對專項(xiàng)撥款的管理方面，要完善和規(guī)范專項(xiàng)管理，提高專項(xiàng)資金的使用效率以及加強(qiáng)資金的使用效益。
（2）在扶貧資金的使用方向上，要拓寬資金投向。扶貧資金的使用一定要結(jié)合扶貧項(xiàng)目的實(shí)際目標(biāo)和任務(wù)，加大貧困地區(qū)人們的收入，扶貧資金的重點(diǎn)要與人們的生活實(shí)際相聯(lián)系，從改善基本生產(chǎn)生活條件出發(fā)，發(fā)展貧困地區(qū)的種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，以滿足貧困地區(qū)的農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)社會主義農(nóng)村。
（3）扶貧項(xiàng)目的前期調(diào)查要做到詳細(xì)認(rèn)真，避免盲目性。項(xiàng)目在實(shí)施前一定要項(xiàng)目的實(shí)施主體和管理部門，并進(jìn)行調(diào)查研究，使得扶貧資金能夠合理的用到實(shí)處，規(guī)范專款的使用。加強(qiáng)項(xiàng)目管理及驗(yàn)收，規(guī)范扶貧資金的使用。
（4）扶貧資金在使用的全過程要加強(qiáng)管理與監(jiān)督。對于資金的管理、監(jiān)督要建立完善的審計(jì)制度，將扶貧資金作為農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。監(jiān)督工作重點(diǎn)是要核查項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)施情況，避免資金的損失與浪費(fèi)，在資金的籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，了解扶貧資金的使用情況，并分析影響資金使用效益的相關(guān)問題，針對問題制定完善監(jiān)督與管理制度。
4結(jié)語
綜上所述，財(cái)政扶貧資金管理確實(shí)存在存在著一些問題，這些問題主要表現(xiàn)在影響了財(cái)政扶貧資金的使用效益，不利于我國貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。財(cái)政扶貧是為了幫助貧困的農(nóng)村擺脫貧窮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我們要加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的管理，以及對扶貧項(xiàng)目上資金的使用，努力優(yōu)化扶貧的環(huán)境，保證我國的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目順利開展，切實(shí)提高扶貧資金的使用效益。（作者單位：連云港市東海縣財(cái)政局）
參考文獻(xiàn)：
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