小城鎮(zhèn)建設論文范文
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第1篇
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟或稱勞動經(jīng)濟，在傳統(tǒng)意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據(jù)統(tǒng)計，自然經(jīng)濟階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現(xiàn)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在社會結(jié)構(gòu)的智力因素上。在當代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟被賦予了新的內(nèi)涵，即生產(chǎn)關(guān)系、勞動力和科學技術(shù)因素共同影響下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的復合型提高方式、模式以及相應策略的選擇。也就是說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要受“三農(nóng)”問題處置方式的影響。
2城鎮(zhèn)化趨勢和小城鎮(zhèn)的作用、影響
2.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨轉(zhuǎn)
在經(jīng)歷了數(shù)十年持續(xù)快速發(fā)展以后，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。未來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將會呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點：
1、我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和水平將不斷提高。預計到2030年，我國城鎮(zhèn)化人口將占國民總數(shù)的65%~70%。在城鎮(zhèn)人口不斷提高的同時，小城鎮(zhèn)規(guī)模將不斷擴大、產(chǎn)業(yè)也會升級。最終不僅帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新化發(fā)展，也會加大增強內(nèi)需市場的經(jīng)濟發(fā)展。
2、區(qū)域性的小城鎮(zhèn)群將大批涌現(xiàn)。在小城鎮(zhèn)集群發(fā)展的影響下，我國的工業(yè)基地或者工業(yè)中心城市的關(guān)聯(lián)度也會顯著提高。
3、"共同富裕”戰(zhàn)略是我國改革開放的既定目標之一，也是體現(xiàn)社會主義社會制度優(yōu)越性的關(guān)鍵性工作之一。
4、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧公出，走持續(xù)發(fā)展建設的戰(zhàn)略將成為最大的目標訴求。
5、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的國際化、現(xiàn)代化趨勢將不斷增強。現(xiàn)在這些發(fā)展趨勢的影響下，我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設將會最大程度地改變呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，并使相應的政策或技術(shù)體系得到完善。
2.2小城鎮(zhèn)的作用及彩響
在我國，一般情況下小城鎮(zhèn)具有以下作用：地方性的行政中心、小型區(qū)域物流中心、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略作用、城鄉(xiāng)文明交流的橋梁、區(qū)域性資金技術(shù)和人才中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活躍中心等等。小城鎮(zhèn)的這幾點作用分別有什么影響呢？
一、小城鎮(zhèn)作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的第一個鏈條。
二、小城鎮(zhèn)發(fā)展中的市場機制、硬件等條件的建設可以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，并充分發(fā)揮小型區(qū)域物流中心的作用。
三、小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新型發(fā)展，可以有效實現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟布局，往往由農(nóng)業(yè)作為基礎，以工業(yè)為導向，以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為最大方向。
四、小城鎮(zhèn)成為地方的經(jīng)濟中心之后，其相應的精神文明發(fā)展建設工作將會被凸現(xiàn)出來。我國的現(xiàn)代化建設不僅僅是物質(zhì)文明的建設，更需要精神文明的建設。
五、小城鎮(zhèn)的發(fā)展，往往使其成為區(qū)域性的資金、技術(shù)和人才中心。在市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是城鎮(zhèn)建設的加速發(fā)展，都需要穩(wěn)定的資金、技術(shù)和專業(yè)建設性人才的支持。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得資金、技術(shù)和人才等重要經(jīng)濟發(fā)展因素得到相應集中，并以全局性的功能性發(fā)揮為最大選項。六、在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟建設中最活躍的部分，是推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決定性力量。當然，小城鎮(zhèn)的功能展現(xiàn)也不是完全一樣的。很多國家和地區(qū)往往會根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略或者技術(shù)、人文等環(huán)境的要求，走特色化發(fā)展的路子。
3小城鎮(zhèn)發(fā)展模式以及在小城鎮(zhèn)建設中容易遇到的問題
3.1我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展橫式
目前，我國小城鎮(zhèn)建設主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模?式。不同的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式都是在當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港寒臺的地理和親情因素進行城鎮(zhèn)建設布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，并結(jié)合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、工業(yè)特色進行了小城鎮(zhèn)發(fā)展的延伸性工作。浦東模式是新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展的跳躍性轉(zhuǎn)型，也是城市化發(fā)展的一個過程。珠江三角洲模式是一種循環(huán)發(fā)展的模式，對于改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局來說是一種非常優(yōu)秀的發(fā)展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及布局的調(diào)整。西部模式和浦東模式是建立在國家發(fā)展戰(zhàn)略基礎之上的，是對國家戰(zhàn)略的一種因勢利用并不具有資本集中利用的長遠性和持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也缺少必要的市場選擇因素w。
3.2在小城鎮(zhèn)建設中容易遇到的問題與反思
第2篇
摘要
小城鎮(zhèn)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于推動我國農(nóng)村城市化建設和工業(yè)化進程，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費、耕地建設等問題有著積極的意義。
關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設發(fā)展合理土地
Abstract
Thesmalltownoccupiespredominancepositioninthevillagethedevelopment,developingsmalltowntoturnconstructionandindustrializeprogresstothevillagecityofthepushourcountry,speedvillagesurplusthelaborforcetransfer,resolvingtoappearinthevillagedevelopmentofthepollutionoftheenvironment,wasteofresources,farmlandconstruction’setc.’sproblemhaveaggressivemeaning.
Keywords:Thesmalltownconstructiondevelopsareasonableland
引言
土地是不可再生資源之一，極其寶貴，土地合理利用是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎。我國人口眾多，資源相對不足，土地資源尤為緊缺，因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設過程中堅持土地的合理利用。
一、小城鎮(zhèn)建設的意義和作用
（一）小城鎮(zhèn)建設的意義
發(fā)展小城鎮(zhèn)是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略。對內(nèi)擴大內(nèi)需，開拓市場，推動國民經(jīng)濟增長，增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實意義。帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，擴大農(nóng)村市場容量；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量。
（二）小城鎮(zhèn)建設的作用
積極發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是合理配置資源，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。小城鎮(zhèn)建設的作用有：
小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動力的主力。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)商業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展都需要大量的勞動力。
小城鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品加工增值的場所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地。小城鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工較為集中，規(guī)模較大，可以形成規(guī)模效益。這些加工企業(yè)逐步發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展為工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)化，小城鎮(zhèn)起著不可替代的作用。
小城鎮(zhèn)的集散作用。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村與大中城市的中間紐帶。一方面，可以把農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品收集起來運往城市消費，還可能把工業(yè)用農(nóng)產(chǎn)品原料收集起來送往城市；另一方面，農(nóng)村用的日常生活用品和生產(chǎn)資料等也要通過小城鎮(zhèn)進行中轉(zhuǎn)和銷售。
二、小城鎮(zhèn)建設中土地利用存在的問題
小城鎮(zhèn)在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著主導地位，發(fā)展小城鎮(zhèn)對于推動我國農(nóng)村城市化建設和工業(yè)化進程，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境污染、資源浪費、耕地建設等問題有著積極的意義。但是在土地利用方面卻存在著以下問題。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散，建設用地劇增耕地銳減
我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以原來的自然村落為依托發(fā)展起來的，具有明顯的地域?qū)傩裕闵⒎植加谵r(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散分布帶來了三方面不良影響：一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口難以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，使得我國小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出數(shù)量多規(guī)模小的格局;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實現(xiàn)公共基礎設施的共享和協(xié)作，集聚效益不明顯；三是農(nóng)村兼營現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步履艱難。
我國是個人多地少的國家，隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及人口的不斷增長和人民居住條件的日益改善，建設用地的迅速增大造成耕地的日漸縮小和人均占地的急劇減少，使得人地關(guān)系惡化。
（二）小城鎮(zhèn)新建繼續(xù)占地，廢棄舊小城鎮(zhèn)擱荒
因為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃而要求的遷并和新建是符合客觀實際和社會發(fā)展需要的。但是同時也帶來一些新的問題。一方面，新的小城鎮(zhèn)建設繼續(xù)擴大占地，另一方面舊小城鎮(zhèn)又沒及時復墾利用。事實上，這些土地即使被復墾利用，也需逐步恢復提高到可以生產(chǎn)的長期過程，從而直接和間接造成農(nóng)業(yè)用地的減少。
（四）小城鎮(zhèn)擴建，鄰近良田遭殃
小城鎮(zhèn)用地在空間是的擴展最主要表現(xiàn)為其周圍土地首先被占用。這一范圍內(nèi)的土地基本上是經(jīng)長期耕種的良田，多為菜地，單產(chǎn)水平均很高。小城鎮(zhèn)占地不僅是數(shù)量的問題而且是質(zhì)量的問題，這也是造成全國耕地總體質(zhì)量有所下降的重要原因之一。
（五）居民點小且散亂，縮減遷并困難
我國的村鎮(zhèn)尤其是自然村落，絕大多數(shù)是在小農(nóng)經(jīng)濟基礎上形成和發(fā)展起來的，建設布局表現(xiàn)為數(shù)量多、規(guī)模小、分散零亂。受當?shù)亟?jīng)濟水平和鄉(xiāng)民戀土思想深厚及第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的影響，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)低等因素的影響，村莊的縮減遷并步履艱難，進展緩慢。
（六）吃飯與建設難以平衡
因受經(jīng)濟利益差異的驅(qū)動，各地都把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在第二三產(chǎn)業(yè)上，而放松甚至輕視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此在具體落實劃定基本農(nóng)田保護區(qū)和規(guī)劃建設區(qū)時，普遍產(chǎn)生擔心規(guī)定基本農(nóng)田保護區(qū)會影響經(jīng)濟發(fā)展的想法，自己不原意多承擔任務，總想把任務推讓給其他市、縣、鄉(xiāng)、村，個別地方甚至“犧牲農(nóng)業(yè)搞工業(yè)，吃飯靠買糧”，對耕地保護不夠重視甚至有抵觸情緒。
三、小城鎮(zhèn)建設中土地合理利用的主要途徑
土地是十分寶貴的資源和資產(chǎn)，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要基礎，在小城鎮(zhèn)的建設過程中，只有通過科學規(guī)劃，合理布局等一系列有效措施和途徑，才能做到小城鎮(zhèn)的建設與土地合理利用兩者的有機協(xié)調(diào)，為小城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
（一）科學規(guī)劃，合理布局
小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，要與大中城市的發(fā)展統(tǒng)籌考慮，制定科學的發(fā)展規(guī)劃，合理布局，使其協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學制定發(fā)展規(guī)劃，是搞好小城鎮(zhèn)建設的前提條件和基礎工作。編寫規(guī)劃要堅持高起點，堅持為經(jīng)濟建設服務，與土地利用、環(huán)境保護、社會發(fā)展等方面的規(guī)劃相協(xié)調(diào)、體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和文化特色。編寫規(guī)劃既要量力而行，又要盡力而為。適
度超前，為小城鎮(zhèn)今后的建設和發(fā)展留有余地。規(guī)劃修訂時要廣泛聽取群眾意見和建議，增強規(guī)劃編制的科學性和群眾執(zhí)行規(guī)劃的自覺性，加大對規(guī)劃執(zhí)行的群眾監(jiān)督力度。
（二）集約用地，堅持土地有償使用
我國人多地少，耕地資源尤為珍貴。必須保護農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，特別是保護耕地。我國人均耕地不及世界人均（0.25公頃）的47。到2030年我國人口達到16億人，但從現(xiàn)在起，必須占用耕地的因素相加將減少耕地2070萬公頃。小城鎮(zhèn)發(fā)展較快的地區(qū)一般是經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)往往又是土地資源最為緊缺、耕地質(zhì)量較高的地區(qū)，這些耕地資源流失了，很難靠開發(fā)后備資源來彌補。因此保護小城鎮(zhèn)周邊的耕地尤為重要。
自1997年以來，我國實行了以改變無償無期限無流動為有償有期限有流動為主要內(nèi)容的土地使用制度改革。在小城鎮(zhèn)土地使用和土地管理制度改革過程中，應在堅持土地有償使用制度這一大方向的前提下，將土地使用制度引向深入，逐步擴大土地有償使用范圍，在土地出讓的基礎上，增加有償用地方式，以適應經(jīng)濟發(fā)展和市場機制運行的需要。
對土地利用方式，實行規(guī)劃控制和用途管制。即以土地利用規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃及土地利用分區(qū)等為依據(jù)，鼓勵國有土地和集體非農(nóng)建設用地向符合規(guī)劃所確定的用途轉(zhuǎn)變；禁止國有土地和集體非農(nóng)建設用地向不符合規(guī)劃要求的方向轉(zhuǎn)變。
（三）加強規(guī)劃管理
小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理要加強宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合的雙重調(diào)控作用，建立與市場機制相應的規(guī)劃管理機制，實行以行政、經(jīng)濟、技術(shù)、法律等手段相結(jié)合的綜合管理。
要建立與土地出讓、轉(zhuǎn)讓的市場機制相適應的規(guī)劃用地管理機制。對于出讓、轉(zhuǎn)讓的土地必須規(guī)定明確的土地使用條件，保證小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃真正落到實處。
要建立規(guī)劃實施反饋機制。為了主動、積極地適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強規(guī)劃對土地開發(fā)利用的及時調(diào)控能力，需要建立規(guī)劃實施反饋機制，保證規(guī)劃始終具有切實的指導作用。
要建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機構(gòu)，包括：上級政府對所審批的規(guī)劃實施監(jiān)督機制；同級人大的監(jiān)督機制；規(guī)劃報批前公開展覽制度和重要地區(qū)的規(guī)劃實行聽證制度等公眾參與與監(jiān)督機制。
另外，為了加強規(guī)劃管理，還應充實規(guī)劃機/！/構(gòu)人員和增撥規(guī)劃管理經(jīng)費。
結(jié)束語
節(jié)約用地是我國的基本國策，小城鎮(zhèn)建設應高舉這面旗幟，從大局出發(fā)，處理好建設與吃飯、近期與遠期的關(guān)系，采取有力措施，嚴格控制建設用地。制定一個科學合理的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是搞好節(jié)約用地工作的前提。要從實際出發(fā)，合理確定用地規(guī)模，嚴格控制建設用地標準，不以超前為借口，盲目擴大規(guī)模，搞不切合實際的“大規(guī)劃”。認真抓好退宅還田工作，避免雙重占地。要把控制小城鎮(zhèn)建設用地作為重點來抓。在經(jīng)濟條件較好的地方，對于那些過于分散的村落，要探索在群眾自愿的條件下適當進行遷村并點的工作，以達到節(jié)約用地的目的。
【參考文獻】
［1］宋啟林，中國現(xiàn)代城市土地利用學［M］，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1992年
第3篇
(1)基礎設施建設不足，資金短缺。目前，我國許多小城鎮(zhèn)的建設依然采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，由國家、企業(yè)以及群眾各出一部分建設資金，一些小城鎮(zhèn)通過不合理的手段征收各種雜費或者抬高地價獲得建設資金，這對于小城鎮(zhèn)的建設以及可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。
(2)人員缺乏凝聚性。目前，我國許多新建的小城鎮(zhèn)的人口數(shù)量不多，通過統(tǒng)計分析建制鎮(zhèn)的平均人口數(shù)量小于3000人，人口組成主要以當?shù)鼐用駷橹鳎挥猩倭康耐鈦砣丝冢⑶疫€有一些建制鎮(zhèn)的人口數(shù)量還表現(xiàn)降低的趨勢，城鎮(zhèn)建設嚴重缺乏凝聚性。
(3)小城鎮(zhèn)建設采用生搬硬套的方式，缺乏獨有的特色產(chǎn)業(yè)。目前，我國許多小城鎮(zhèn)的建設依然采用生搬硬套的方式，小城鎮(zhèn)建設存在嚴重的同質(zhì)化現(xiàn)象，同時也沒有形成小城鎮(zhèn)獨有的特色產(chǎn)業(yè)，導致小城鎮(zhèn)的發(fā)展前景令人堪憂。
(4)環(huán)境狀況較差。目前，我國許多小城鎮(zhèn)為了加快經(jīng)濟發(fā)展進程，不惜以犧牲環(huán)境為代價，大量引入污染程度高、能耗高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，嚴重的污染和破壞生態(tài)環(huán)境。同時，小城鎮(zhèn)中亂扔垃圾的現(xiàn)象普遍存在，一方面是由于城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的問題，另一方面是由于小城鎮(zhèn)政府并沒有及時的采取措施進行處理，導致生活垃圾、工業(yè)垃圾隨處可見，嚴重的污染小城鎮(zhèn)環(huán)境。
(5)粗放用地，土地資源利用效率普遍較低。我國尚未創(chuàng)建完善的節(jié)約用地調(diào)控機制，許多小城鎮(zhèn)在建設的過程中采用粗放用地的方式，導致小城鎮(zhèn)的土地利用效率較低，用地結(jié)構(gòu)存在許多不合理之處。此外，還有許多小城鎮(zhèn)在建設的過程中只考慮短期利益，側(cè)重于新區(qū)的經(jīng)濟建設，對于舊城改造等方面的投資相對較少，導致小城鎮(zhèn)的土地利用率普遍不高，造成土地資源的嚴重浪費。
(6)小城鎮(zhèn)建設質(zhì)量方面的問題。在小城鎮(zhèn)建設的過程中，過分重視追求進度和美觀而忽略了過程中的控制與管理，放松了對小城鎮(zhèn)建設質(zhì)量的監(jiān)督與管理，導致小城鎮(zhèn)建設的住宅存在許多質(zhì)量問題，一些房屋不僅使用壽命短，還經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題，這不僅威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時還限制了小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展進程。
2加快小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效策略
(1)多形式、多渠道的籌集資金，加快小城鎮(zhèn)基礎建設。首先，國家應該平衡對于大中城市和小城鎮(zhèn)基礎設施建設的投資力度，增加對于小城鎮(zhèn)基礎設施建設的投資，讓農(nóng)民群眾充分的感受到改革開放的成果;在政策方面，國家還應該鼓勵外商、個人、集體等增加在小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設方面的投資，采用多種形式、多種渠道的籌資方式，增強對小城鎮(zhèn)基礎設施的建設;再者，還可以采用有償使用的方式，實現(xiàn)城建資金的良性循環(huán)，促進小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。
(2)有效提高小城鎮(zhèn)的凝聚力。小城鎮(zhèn)建設不要急于求成，拔苗助長，小城鎮(zhèn)建設要有品味，要體現(xiàn)珍重自然，順應自然，天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城鎮(zhèn)融入大自然，讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。因此，為了實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，應該采取以下措施:首先，應該改革現(xiàn)行的戶籍制度，針對小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，采用屬地和職業(yè)的方式對居民進行戶口類別的劃分，如果在其他小城鎮(zhèn)具有基本的生活保障或者固定的工作，則允許其落戶，并且和原有居民享有系統(tǒng)的權(quán)利和待遇，例如，就業(yè)、社保、子女入學等;其次，針對農(nóng)民宅基地，采用以縣為基本單位的方式，對原有以及其他居民的宅基地進行統(tǒng)一的規(guī)定和籌劃，這樣能夠加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)遷移的速度，加快小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展進程。
(3)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效策略。在市場經(jīng)濟體制下，小城鎮(zhèn)建設對地方經(jīng)濟的依賴程度在不斷的提高，特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要動力源泉。因此，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，應該創(chuàng)建地方的特色產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終堅持走特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢經(jīng)濟的發(fā)展道路，集色產(chǎn)業(yè)逐漸的形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這樣能夠吸引更多投資者的眼光，這對于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展以及建設具有非常重要的作用。例如，小城鎮(zhèn)政府應該根據(jù)當?shù)氐奶厣Y源，創(chuàng)建多元化的籌資機制與投入渠道，對于具有經(jīng)營價值、商業(yè)價值的市場資源、文化旅游資源、土地資源等進行重新包裝、策劃以及創(chuàng)意開發(fā)，鼓勵外資、民間資本以融資、聯(lián)營、合作、合資、獨資的方式參與到小城鎮(zhèn)的建設中，這樣能夠?qū)⒆陨淼奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快的形成優(yōu)勢經(jīng)濟，加快小城鎮(zhèn)的建設以及可持續(xù)發(fā)展。
(4)加強環(huán)保工作，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的良性和可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在規(guī)劃以及發(fā)展地方經(jīng)濟的過程中，不能以污染環(huán)境為代價，而是應該重視經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時采用多種措施與方法治理環(huán)境，實施以大氣污染治理、水污染治理為中心的環(huán)境治理戰(zhàn)略。此外，還應該在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的過程中增加風景林地、環(huán)城綠化、企業(yè)綠地、公園綠地建設等，有效的改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境條件。
(5)加強總體規(guī)劃，強化小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設。土地利用直接關(guān)系到小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展，通過加強總體規(guī)劃，能夠?qū)σ?guī)劃區(qū)內(nèi)的全部土地資源進行合理的利用。所謂土地利用總體規(guī)劃，指的是各級人民政府貫徹和執(zhí)行國家關(guān)于土地利用政策，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展整體規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，土地供給能力、建設用地需求以及環(huán)境保護等要求，編制的土地資源利用計劃。通過加強總體規(guī)劃，能夠有效的協(xié)調(diào)各個部門在用地方面存在的矛盾，同時對于小城鎮(zhèn)土地利用年度計劃、土地利用專項規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等具有指導、協(xié)調(diào)以及宏觀調(diào)控的作用。因此，在進行小城規(guī)劃建設的過程中，應該始終堅持土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，提高土地利用總體規(guī)劃的科學性，為小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展指明方向，以此促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
(6)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強小城鎮(zhèn)建設的整體管理。想要提高小城鎮(zhèn)的建設水平，必須有懂技術(shù)的專業(yè)人才，一方面，可以邀請專業(yè)的技術(shù)人員對小城鎮(zhèn)建設人員進行技術(shù)培訓與指導，并解決建設過程中存在的問題;另一方面可以選送青年學生到大中專技術(shù)學校進行培訓和再教育，通過專業(yè)性的教育，能夠為小城鎮(zhèn)的基礎建設以及特色經(jīng)濟建設提供更多的人才。
3結(jié)束語
