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為切實加強鎮村規劃管理,規范建設行為,根據市委、市政府《關于清理整治違法搭建和違法建筑的通知》要求,對違法搭建物和違法建筑進行清理整治。現將有關事項通知如下:
一、堅決遏止新生違法建設
(一)實行違法建設監管屬地責任追究制度。建立對違法建設從防控、發現、制止、查處直至拆除的全過程責任體系,村黨支部書記、村委會主任是第一責任人。要加強日常監管,發現違法建設行為及時制止,2日內拆除違法建設并清理施工現場,把新生違法建設消滅在萌芽狀態。加大打擊違法建設力度,對監管失控、沒有及時發現新生違法建設或發現后制止不力、處理不當造成新生違法建設的,鎮政府將對形成的違法建筑予以,并嚴厲追究相關人員的責任:違法建設者是黨員的,按有關規定給予黨紀處分;對監管不力,造成違法建設的所在村黨支部書記、村委會主任要主動向鎮紀委說明情況,按有關規定給予黨紀、政紀處分;涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責任。
(二)嚴格實行職能單位管理責任制。各職能單位要認真履行監管職責,加強巡查,從嚴把關,確保不發生新的違法建設。鎮村建設服務中心對規劃區內違法建筑單位或個人及時立案查處,對從事違法建筑的施工隊依法處理沒收建筑設備。國土資源所對在違法用地上出現違法建設及時依法處理,不允許以養殖、加工等名義進行圈地、占地,從現在開始供電站不得給違法建設單位和個人供電;工商等單位不得為未提供經營場所合法有效產權證明的當事人辦理有關證照。違反上述規定的,相關單位直接責任人主動向鎮政府說明情況,按照有關規定給予黨紀、政紀處分;涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責任。
二、依法處置建成的違法搭建物和違法建設
1、對村莊主要街道兩側的違法搭建物和嚴重影響村莊規劃的違法建筑,依法拆除。
2、對影響鎮駐地、村莊環境的亂搭亂建、臨時棚屋、戶外廣告的亂貼亂畫現象,依法拆除清理。
3、對以養殖、礦山開采等名義違法建設的,必須立即停止施工,清理施工現場。對已建成的,待出臺有關政策后按規定處理。
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立由鎮政府主要領導任組長的清理整治違法搭建和違法建筑工作領導小組,負責督促各村組織實施違法搭建和違法建筑的清理整治工作。
(二)強化責任追究。按照屬地管理原則,各單位及各村莊要認真對待這項工作,對消極應付致使違法搭建和違法建設不能及時清理、新的違法建設再生的單位和村莊予以責任追究。
為了切實依法規范土地管理,強化土地執法工作,進一步落實土地基本國策,促進我鎮經濟社會全面協調發展,根據市人民政府《2014年市創建土地執法模范市和土地執法模范鎮活動實施方案》的要求,結合我鎮的實際情況,現對我鎮繼續開展創建“土地執法模范鄉鎮”活動提出如下實施意見:
一、統一思想,提高認識
創建“土地執法模范鄉鎮”活動,是強化土地執法,切實保護耕地,促進節約集約用地,提高依法行政水平的重要舉措。我們應該充分認識創建“土地執法模范鄉鎮”活動的重要意義,從落實科學發展觀、全面構建和諧社會的高度出發,依法管理土地,強化監督檢查,規范土地市場,積極參加創建活動。通過創建活動,廣泛宣傳普及國土資源管理法律、法規,進一步增強資源憂患意識以及土地法制觀念,切實保護耕地,嚴格依法審批、管理土地,基本消除土地違法行為,建立良好的土地管理秩序,促進全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。
二、加強領導,周密部署
創建“土地執法模范鄉鎮”活動的主體是同里鎮人民政府。同里國土資源所具體負責創建各項工作的落實。我鎮成立了以鎮長為組長,分管鎮長為副組長,相關辦公室負責人參加的創建領導小組,統一組織協調我鎮的創建工作。同時成立了以分管鎮長為主任,國土所長、建管所長、城管隊長為副主任,國土所、建管所、拆違隊工作人員為成員的創建辦公室。切實把創建工作列入重要議事日程,解決在創建活動中出現的問題,提高創建活動的質量和水平
三、創建活動的內容
1.領導重視,模范執行土地法律、法規。把創建活動列入政府工作目標責任制,支持國土資源管理部門依法行政職能,對國土部門依法查處違法案件,鎮領導要大力支持,不袒護、不說情。
2.同里國土資源所與鎮宣傳辦、司法辦、村委會等部門密切配合,廣泛做好土地法制宣傳工作,使廣大干部群眾依法用地意識大大提高。
3.科學合理制訂本鎮土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,并且嚴格執行做到無非法批地、毀壞土地資源、擅自改變土地用途等行為,切實加強耕地保護。
4.強化基本農田保護工作,有效保護耕地資源,無亂占亂用、無閑置撂荒現象。
5.有健全的國土資源管理體系,管理制度運轉協調,信息網絡巡查工作普遍開展,預防措施切實有力,工作富于特色。
6.國土資源管理檔案完備,為經濟社會發展提供服務,土地所有者、使用者的合法權益得到保障。
一、質量督查方式
質量督查分為省級督查、市級督查、縣級督查三級督查方式。
省級督查按《省農村公路建設質量督查工作方案(試行)》執行。
市級督查主要由市交通工程質量監督站負責。
(一)市交通工程質量監督站每月對在建項目質量管理行為、現場管理、實體質量進行抽查,抽查內容見附表,其中實體質量檢測委托有相應資質的檢測機構實施。
(二)在每月初對上月的督查情況進行通報。督查活動結束后應及時反饋督查意見,并形成書面督查報告。督查報告內容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內容。
(三)督查過程中必須自覺遵守各項廉政規定,堅持科學、公正的原則,保證督查結果的真實、客觀。
(四)質量督查資料整理、歸檔工作應有專人負責。督查資料包括督查計劃、督查記錄、督查報告、檢測數據匯總和必要的聲像資料等。
(五)適當時候邀請義務質量監督員參加督查。
縣級督查由縣級交通主管部門制定督查方案,并報市交通局備案。
二、市級質量督查范圍
市在建的村村通水泥路工程、通鄉水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。
三、質量督查的主要內容
質量督查的內容包括質量管理行為、現場管理、實體質量三方面。
質量管理行為重點督查各建設項目履行招投標、質量監督、質量安全責任登記、施工許可、基層中間驗收程序、開工審批等手續情況及落實“六個公開”、“六項制度”情況;施工單位自檢、監理單位抽檢的開展情況等。
現場管理方面,重點督查交通運輸部的《農村公路建設質量管理辦法(試行)》規定的路面基層、路面面層、橋梁結構物工程質量控制要點及農村公路建設中存在的質量通病。
實體質量方面,結合質量年活動實施方案規定的內容,重點抽查路面基層的外觀、壓實度、完整性,水泥砼路面面層外觀、強度、厚度、寬度,橋梁工程砼構件強度、墩臺豎直度、構件結構尺寸。
具體內容見附件。
四、督查結果的處理
對督查發現的問題,將及時反饋意見,提出整改要求和建議。
存在的一般質量問題將在督查過程中及時下發工程質量督查意見通知書;對發現影響結構安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時,應責令相關單位立即停止該工序或項目施工,整改合格后方可復工。
五、有關要求
各縣、區交通局應每月向市交通質監機構報送在建項目的以下資料: