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一、開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動很有意義
干部作風(fēng)不僅事關(guān)地方形象,而且事關(guān)人心向背、事關(guān)各項事業(yè)發(fā)展。好的干部作風(fēng)可以凝心聚力、鼓舞士氣、促進發(fā)展。反之,則會渙散人心、敗壞風(fēng)氣、貽誤發(fā)展。可以說,有什么樣的作風(fēng)就有什么樣的環(huán)境,有什么樣的作風(fēng)就有什么樣的發(fā)展。
二、開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動很有必要
社會上常有相當(dāng)一部分人對機關(guān)干部頗有看法,認為干部隊伍中很多人事業(yè)心不強、為社會的貢獻少、辦事效率底。不可否認,干部隊伍中的確存在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的一些不同形式、不同程度的問題和現(xiàn)象。對這些現(xiàn)象和問題,決不能聽之任之。只有加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè),樹立和弘揚良好作風(fēng),立黨為公,執(zhí)政為民,才不至于成為一句空話。對干部隊伍中存在的工作作風(fēng)方面的問題,迫切需要采取切實可行的措施認真加以解決。
三、開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動要解決實際問題
開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動,要解決干部“不想干、不敢干,虛干、蠻干”的問題。
一要解決不想干的問題。要著力解決責(zé)任意識不強的問題,變不想干事為干好事。職位是一份責(zé)任,是一份擔(dān)當(dāng)。履職盡責(zé)是各級干部的本分,是職責(zé)所系。要強化責(zé)任意識,樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感,負重奮進、一往無前,不斷開創(chuàng)工作新局面。要圍繞管權(quán)管事管人抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,確保領(lǐng)導(dǎo)干部干成事不出事。要進行督促整改。對發(fā)現(xiàn)的一些履職不力,盡責(zé)不到位的苗頭性問題要督促相關(guān)單位及時整改,并加強制度建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)管機制,以科學(xué)的制度促成干成事干好事。
二要解決不敢干的問題。膽小怕事、畏難不前,是機關(guān)里存在的一種現(xiàn)象。無論從事什么職業(yè)或在哪個崗位上工作,都會存在或遇到意料之中和意料之外的諸多問題、困難與矛盾。而在矛盾面前不容我們回避、徘徊和退縮。因此,我們要變不敢干為大膽地去干。只有敢于負責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),敢想敢干才有可能爭創(chuàng)一流、獨領(lǐng)。這就要求我們務(wù)必要有敢闖敢冒、敢為人先的精神,要有勇于變革、敢于先行先試的勇氣。
一、加強作風(fēng)建設(shè)的實踐
(一)五查五看,升華思想認識。2010年人事和勞動部門整合以來,我局對作風(fēng)建設(shè)工作相當(dāng)重視,通過開展“五查五看”活動,全方位查找問題、深刻透徹剖析原因、切實升華思想認識,強化作風(fēng)建設(shè)的重要性。一查思想觀念,看是否忠于職守、愛崗敬業(yè)、高效負責(zé);二查工作作風(fēng),看是否存在責(zé)任心不強、辦事拖拉、推諉扯皮、“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”;三查政策水平,看是否存在政策理解不夠、政策宣傳不到位、執(zhí)行政策有偏差;四查服務(wù)條件,看是否存在硬件配置不到位、軟件資料存放不規(guī)范;五查執(zhí)行紀律,看是否存在“吃拿卡要、”、紀律松散等。
(二)結(jié)合職能,抓實“四個著力”。緊密結(jié)合部門職能,狠抓“四個著力”,實現(xiàn)行政效能明顯提升、干部素質(zhì)和能力明顯提高、人民群眾滿意度明顯增強的總體目標。一是著力打造務(wù)實人社。進一步精簡行政審批事項、簡化行政審批環(huán)節(jié)、完善行政審批運行機制,嚴格實行“兩集中、兩到位”、“一條龍”服務(wù)。加大治庸問效、治懶問勤、治虛問實、治腐問廉力度,著力解決作風(fēng)效能建設(shè)中存在的突出問題。二是著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強縣社保、醫(yī)保、就業(yè)服務(wù)大廳和基層服務(wù)窗口標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境,增強便民服務(wù)能力。強化培訓(xùn)學(xué)習(xí),提升干部服務(wù)水平。嚴格首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制,積極推進ab崗位辦事制,真正讓辦事企業(yè)和群眾滿意。三是著力提升人才環(huán)境。打破框框套套,消除思想障礙,用足用活用好政策,為各類企業(yè)引才、用才、留才提供全方位服務(wù),想方設(shè)法幫助企業(yè)人才解決實際問題,努力為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四是著力打造廉潔隊伍。加大廉政教育、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,強化廉潔履職意識,提升干部作風(fēng)修養(yǎng),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念。強勢整肅庸懶散拖,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),強力清除不作為、慢作為、亂作為等行為,杜絕“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”現(xiàn)象發(fā)生。
(三)借力載體,推進“五大行動”。找準載體,切實推進作風(fēng)建設(shè)成為每個黨員干部的自覺行動。一是運用開展“三提升”活動推動自查自糾行動。對照自己的崗位職責(zé),認真進行“五查五看”,深入自我剖析、自我查找、自我凈化、自我提高,從思想認識的深處和自身言行中找準存在的不足和問題,提出改進的辦法和措施,切實做到提升理念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范言行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效履職。二是運用開展“人社基層建設(shè)年”活動推動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口行動。按照“提升基本能力、提升公共服務(wù)水平、提升信息化水平、完善基本制度、完善基礎(chǔ)資料、改進系統(tǒng)作風(fēng)”的總體思路,以干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵、規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)、運行機制創(chuàng)新為突破的路徑,實現(xiàn)人社隊伍責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力、基層服務(wù)平臺信息化應(yīng)用水平和工作效率、群眾滿意度全面進一步提高的總體目標,努力把人社基層服務(wù)平臺建設(shè)成“實施齊全、功能完善、服務(wù)便捷、運轉(zhuǎn)高效”的便民利民優(yōu)質(zhì)示范服務(wù)窗口。三是運用“抓黨風(fēng)促政風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題活動推動開門辦公上門服務(wù)行動。認真貫徹落實中央省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的要求,改進服務(wù)方式、全力搭建密切聯(lián)系群眾的暢通渠道,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,帶頭推進“環(huán)境興縣”戰(zhàn)略決策,堅持每月深系鎮(zhèn)村調(diào)研、面向企業(yè)群眾開門辦公、向企業(yè)提供上門咨詢服務(wù),及時解決企業(yè)和群眾的急事、難事,積極推動主動服務(wù)行動。四是運用環(huán)境興縣電視報刊公開承諾活動推動踐諾促諾評諾行動。向企業(yè)和群眾大力宣傳縣人社系統(tǒng)“環(huán)境興縣”公開承諾,讓企業(yè)和群眾明白公開承諾的內(nèi)容,主動接受監(jiān)督;暢通投訴渠道,廣泛收集意見建議,快速解決企業(yè)和群眾反映的具體問題;在服務(wù)窗口安裝電子評價器,讓服務(wù)對象當(dāng)場評價辦理業(yè)務(wù)的滿意度,促進干部職工提升服務(wù)能力水平,不折不扣地兌現(xiàn)公開承諾。五是運用政風(fēng)行風(fēng)評議活動推動整治違紀違規(guī)行為行動。緊盯重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),整合資源,督查推進,做到“哪里有問題就跟蹤督查到哪里,哪里難推動就把主要精力投放在哪里,哪里不辦事就重拳出擊懲治到哪里”。規(guī)范權(quán)力運行,大力整治玩權(quán)術(shù)、擺架子、、與民爭利等行為,杜絕設(shè)障礙、立門檻、甩臉色的行為發(fā)生。
二、作風(fēng)建設(shè)存在的問題
近幾年,通過全體干部職工的共同努力和社會各界的大力支持,作風(fēng)建設(shè)效果初步顯現(xiàn),群眾滿意度進一步提升。但仍然存在思想認識不到位、制度建設(shè)不完善、監(jiān)督執(zhí)行不嚴格等情況,具體表現(xiàn)如下:
(一)思想認識不到位。有的干部職工對作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足,認為存在的問題已經(jīng)基本解決,產(chǎn)生了松懈情緒;有的干部職工認為能夠做的工作都做了,群眾和服務(wù)對象的滿意度基本可以了,全縣組織的各種測評成績每次都靠前,產(chǎn)生了自滿情緒;個別干部職工的群眾觀念淡薄,認為作風(fēng)建設(shè)是“一陣風(fēng)”,吹完也就算了,產(chǎn)生了懈怠情緒;有的干部職工認為目前作風(fēng)建設(shè)存在的一些問題,是由于機制體制方面的原因,靠自身的力量很難再有作為,從而產(chǎn)生了厭倦情緒。
(二)制度建設(shè)不完善。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)過程中注重制度建設(shè),雖然作了大量探索,但仍不完善。有的制度只有原則性規(guī)定,并沒有具體的實施細則,可操作性不強,缺乏指導(dǎo)性;有的制度一般性要求多硬性要求少,定性的多定量的少,規(guī)定不能干的多干了如何處理的少,從而不可避免地形成一些制度上的真空,導(dǎo)致干部職工執(zhí)行制度好壞一個樣,責(zé)任處罰不落實。
(三)監(jiān)督執(zhí)行不嚴格。內(nèi)部監(jiān)督意識薄弱,認為監(jiān)督執(zhí)行是紀檢干部的事,不認真履行“一崗雙責(zé)”,忽視事前、事中監(jiān)督教育,在處理時也存在避重就輕、將功抵過等“護短”行為,不愿得罪人和“家丑”外揚,對責(zé)任追究不了了之,缺乏較真意識;執(zhí)紀監(jiān)督力量薄弱,監(jiān)督查處失之于寬、失之于軟,讓違規(guī)違紀者心存僥幸,使作風(fēng)建設(shè)制度執(zhí)行成為紙上談兵。
三、建立長效機制的思考
(一)建立健全教育引導(dǎo)機制,培植內(nèi)生外聯(lián)的作風(fēng)意識形態(tài)。一是建立健全學(xué)習(xí)機制。制定學(xué)習(xí)計劃,將作風(fēng)建設(shè)納入黨委中心組和干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。組織干部職工深入學(xué)習(xí)的系列講話精神和中央省市縣作風(fēng)建設(shè)的系列要求,隨時隨地照鏡子、整衣冠、清洗思想灰塵,牢固樹立為民務(wù)實清廉理念。二是充分運用載體機制。利用黨委中心組學(xué)習(xí)、支部大會、職工大會,不斷強化作風(fēng)建設(shè)要求,形成作風(fēng)建設(shè)是效能建設(shè)第一要務(wù)的理念;在單位門戶網(wǎng)站和公告欄開設(shè)作風(fēng)建設(shè)專欄,征集意見建議、宣傳先進典型,塑造身邊作風(fēng)新標干;綜合運用會議、簡報、公開欄等方式加大違紀違規(guī)曝光力度,用最新典型案例教育引導(dǎo)干部職工自覺規(guī)范行為,形成自我約束、自我完善的作風(fēng)建設(shè)良性氛圍。
一、指導(dǎo)思想
全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理念,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合林業(yè)隊伍和干部個人自身作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀,從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面深入查擺剖析,進一步深化執(zhí)行力度建設(shè),突出治庸治懶,弘揚新風(fēng)正氣,著力解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,努力實現(xiàn)干部隊伍作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變,推動我縣林業(yè)事業(yè)健康、快速、和諧發(fā)展。
二、目標要求
“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為重點,以勤政、廉政、善政為目標,著重解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)干部職工在日常工作中存在的干勁不足、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高等突出問題。以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng),使“畏難、畏苦、畏事、畏失、畏變”等事業(yè)心減退、責(zé)任心不強、落實和推進工作不力的“庸、懶、散”等現(xiàn)象得到有效治理,使林業(yè)系統(tǒng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感得到進一步增強,群眾滿意度明顯提高,從而在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)營造出干事業(yè)、講效能、抓落實、謀發(fā)展的良好氛圍,形成一支凝聚黨心民心的強有力的隊伍。
三、主要措施
(一)廣泛動員,狠抓學(xué)習(xí)之風(fēng)。采取以自學(xué)為主,結(jié)合理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題報告會、交流會等多種方式,深化干部職工自身素質(zhì)和知識教育,組織全體林業(yè)干部職工認真學(xué)習(xí)縣委全會、縣紀委八屆六次全會內(nèi)容,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),努力做到自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、與履行職責(zé)相適應(yīng)。
(二)切實抓好年度各項重點工作任務(wù)的落實。各單位、科室要認真貫徹縣委八屆九次全會及省、市林業(yè)工作會議精神,抓好全縣林業(yè)工作會議確定的各項工作任務(wù)落實,切實把作風(fēng)建設(shè)的著力點放在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“短期抓食用菌、蔬菜,中期抓筍竹林、水果,長期抓香榧、油茶”發(fā)展思路,繼續(xù)深化兩大改革,努力實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益“三提升”,確保森林資源持續(xù)增長、林農(nóng)快速增收、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、生態(tài)文明全面推進,為*林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出更大貢獻。
(三)深入基層,服務(wù)群眾。要繼續(xù)以農(nóng)村“12345”工程為載體,扎實推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”,積極主動深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方調(diào)查研究、幫助林農(nóng)解決實際困難,從“服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的角度出發(fā),組織林業(yè)技術(shù)人員進村入戶到山頭地塊手把手向林農(nóng)傳授林業(yè)先進實用技術(shù),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林民增收、林區(qū)穩(wěn)定的要求,切實為林農(nóng)解決技術(shù)上的難題,真正為利農(nóng)惠農(nóng),促農(nóng)增收做好服務(wù)。
(四)扎實開展“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風(fēng)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動項目建設(shè)”的效能排行榜活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手,深化以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,讓群眾滿意”為內(nèi)容的“三服務(wù)一滿意”實踐活動,著力提高每位干部職工的工作能力,把解決群眾反映的熱點、難點問題作為活動重點,做到主動服務(wù)、靠前服務(wù)、有效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù),把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護不擁護、贊成不贊成作為衡量糾風(fēng)工作成效的標準,努力提高服務(wù)林農(nóng)的能力和水平,最大限度地滿足群眾的要求和期望,進一步營造全系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、風(fēng)清氣正、心齊氣順的工作氛圍。
(五)努力提高行政審批效率和依法行政能力。扎實推進行政許可職能事項和集中改革,進一步清理、規(guī)范非行政許可審批事項,減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間,完善行政服務(wù)體系,規(guī)范行政審批行為。牢固樹立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”,真正達到“一個窗口受理,一站式服務(wù),承諾限期辦理”的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)目的,對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的,必須在規(guī)定時限內(nèi)給予辦理,不得拖延。繼續(xù)開展行政執(zhí)法大檢查,強化依法行政意識,提高依法行政能力,加強和改進行政執(zhí)法工作,突出行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、為民辦事的執(zhí)法宗旨;堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的執(zhí)法原則,努力開創(chuàng)林業(yè)行政執(zhí)法工作新局面。
(六)切實加大省“四條禁令”執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行在工作日或公務(wù)活動中“嚴禁擅離崗位、擅離職守;嚴禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金”的省“四條禁令”規(guī)定。認真落實《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》,切實提高制度執(zhí)行力。加大作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的明查暗訪力度,從嚴查處“庸、懶、散”和“吃、拿、卡、要”行為。
(七)廣泛開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通,看是否存在“中梗阻”問題;二查機關(guān)作風(fēng),看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴問題;三查工作效率,看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮問題;四查依法行政,看是否存在違法違規(guī)行政問題;五查執(zhí)行制度,看是否存在有法不依、有章不循問題。對“五查五看”中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理,尤其對少數(shù)干部職業(yè)事業(yè)心減退、不履行自身職責(zé)以及違反《*縣林業(yè)局有關(guān)工作管理制度匯編》中的規(guī)定,將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。
(八)切實加強制度建設(shè)。積極推行干部身份證制度,機關(guān)干部實行“一牌一卡”制,公開干部的照片、姓名、崗位、職務(wù)、聯(lián)系方式及本單位效能辦的監(jiān)督電話等基本信息,進一步提高部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量。建立健全各項規(guī)章制度,完善民主評議機制,以“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為載體,深化拓展“三服務(wù)一滿意”活動。把群眾的評價作為檢驗作風(fēng)建設(shè)成效的第一標準,深入開展“公訴民評”創(chuàng)建滿意機關(guān)活動。推行作風(fēng)建設(shè)獎懲激勵機制,把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、各單位、科室年度考核目標和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,形成正確的評價導(dǎo)向。
四、方法步驟
活動分四個階段進行:
第一階段:動員發(fā)動階段(5月)。召開系統(tǒng)“深化作風(fēng)建設(shè)年”動員會,進行全面部署;成立組織,建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,并結(jié)合林業(yè)實際制訂實施方案。各單位、科室要結(jié)合自身特點,組織學(xué)習(xí)教育,提高思想認識,為開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動營造良好氛圍。
第二階段:“五查五看”階段(6—7月)。各單位、科室對照“五查五看”內(nèi)容方法,全面開展“查問題、找差距”活動,每個干部寫出自查報告,進行自我剖析;系統(tǒng)內(nèi)開展作風(fēng)民主評議;各單位、科室和個人制定整改措施。各單位、科室梳理出的問題以及整改措施,于7月23日前報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第三階段:整改落實階段(8月—9月)。各單位、科室和個人針對查找出的問題和不足,認真進行整改。每月13日前,各單位、科室將整改落實進度情況報局執(zhí)法監(jiān)察室。
第四階段:總結(jié)提高階段(10月—11月)。各單位、科室和個人分別寫出總結(jié)報告。各單位、科室在活動總結(jié)的基礎(chǔ)上,要進一步完善制度,把活動成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)建設(shè)長效機制。要總結(jié)經(jīng)驗,樹立典型,對活動中表現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法進行及時推廣。
五、措施要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
全體干部要充分認識開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動對鞏固和提高黨的執(zhí)政能力、促進*林業(yè)健康發(fā)展的重要意義,嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求,為推動“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的深入開展,成立了由局黨組書記、局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的局“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)察室,聯(lián)系電話:*,負責(zé)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動的日常工作。
(二)強化監(jiān)督檢查,務(wù)求工作實效。開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動重在實踐,重在實效,重在群眾滿意,決不能走過場,搞形式主義。我局將對各單位、科室及干部個人實行動態(tài)績效評判制,屆時將考評結(jié)果作為年終單位考核依據(jù)之一。