道路運輸規(guī)劃范文

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第1篇

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）13007701

1深化現(xiàn)代企業(yè)體制改革

（1）加快公司組織機構(gòu)改革。信息公司要發(fā)展，必須擁有改革的魄力和智慧，無論如何要發(fā)展必須改革先行，如無法擺脫現(xiàn)階段“政企不分、權(quán)責不分”的管理現(xiàn)狀，發(fā)展只能是空談。對企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照業(yè)務(wù)開展需要進行適度調(diào)整，并根據(jù)新網(wǎng)通科技信息公司服務(wù)和經(jīng)營職能分離的要求對部門職責進行清晰的劃分，同時對現(xiàn)有工作流程、項目管理過程以及技術(shù)創(chuàng)新的組織等幾個方面實施由企業(yè)高層全面參與的改革，實現(xiàn)內(nèi)部管理體系的高效運行。

（2）完善經(jīng)營管理制度。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，嚴格分離企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，在確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值和合理利潤的前提下，最大限度的放開企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)力；改革企業(yè)管理體系。通過完善制度、執(zhí)行制度、優(yōu)化制度的實質(zhì)性部署，迅速規(guī)范職工行為，保證企業(yè)融合運轉(zhuǎn)的良好秩序，有效提升管理水平。一是完善公司制度。新網(wǎng)通科技信息公司根據(jù)新的生產(chǎn)經(jīng)營體系修訂《薪金管理辦法》、《考勤管理辦法》、《檔案管理規(guī)定》等制度，對各個業(yè)務(wù)流程進行全面對比、梳理，確保公司各項工作有章可循。二是加強制度執(zhí)行。新網(wǎng)通科技信息公司著重檢查單位的制度執(zhí)行情況，推行總經(jīng)理負責制下的周計劃、月考核、年評定工作流程，不定期指導(dǎo)項目及工作協(xié)調(diào)，有效解決工作運轉(zhuǎn)中存在的政令不通、效率不高等問題。并通過內(nèi)控質(zhì)量管理措施監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營過程。三是優(yōu)化制度管理。為充分發(fā)揮制度的功能，通過對制度間的聯(lián)系和對接深入研究，對制度進行整合。將流程體系、內(nèi)控體系、標準體系中相互獨立，又有聯(lián)系的規(guī)定相結(jié)合。形成以收入分配體系為核心，考核、獎勵和日常管理體系相互支持、配合的基礎(chǔ)管理體系，大大加強制度的合力，提升現(xiàn)代企業(yè)管理水平。

2提升道路運輸信息化服務(wù)水平

新網(wǎng)通科技信息公司要嚴格按照國家、部省及行業(yè)相關(guān)標準管理項目建設(shè)。以項目流程管理為中心，從項目需求調(diào)研、編制技術(shù)規(guī)范、框架結(jié)構(gòu)，設(shè)計建設(shè)方案、組織管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件集成和部分軟件的安裝調(diào)試，并針對不同用戶進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)等各環(huán)節(jié)實行文檔化管理，對技術(shù)目標和實現(xiàn)方式、進度和質(zhì)量的要求均以文檔的形式加以明確，項目參與人員均可以此為參照，迅速定位并開展技術(shù)工作，公司還應(yīng)對項目進度、質(zhì)量能夠?qū)嵭袃?nèi)控，以此避免以人為中心管理所造成的效率低下和質(zhì)量難以控制的情況。新網(wǎng)通科技信息公司要進一步提升服務(wù)水平，積極主動的開展道路運輸行業(yè)信息化技術(shù)支持工作。一是對已有的信息化項目進行完善、跟蹤服務(wù)；二是配合甘肅省交通運輸部門及相關(guān)單位完成信息化課題的研究和編制；三是完成對道路運輸系統(tǒng)人員信息化操作系統(tǒng)的培訓。提升道路運輸信息化服務(wù)水平，才能更好的鞏固交通運輸業(yè)領(lǐng)域的客戶。

3積極開拓市場，加大項目開發(fā)

第2篇

關(guān)鍵詞：道路運輸；企業(yè)；規(guī)模化

20世紀90年代以后，道路運輸業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善力度加快，各種運輸服務(wù)項目和服務(wù)類型不斷出現(xiàn)，運輸需求多樣化程度增加，道路運輸業(yè)發(fā)生了巨大而深刻的變化，從而對道路運輸市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了迫切的要求。按照現(xiàn)代運輸經(jīng)濟學的觀點，道路運輸規(guī)模經(jīng)濟性明顯，基于道路運輸規(guī)模經(jīng)濟的理論分析和實證研究，在充分借鑒國內(nèi)外道路運輸發(fā)展的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著有效促進道路運輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標，在當前和今后較長時期內(nèi)，推進道路運輸規(guī)模經(jīng)濟，并極大地發(fā)揮其作用。

一、我國道路運輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，道路客貨運輸快速增長，服務(wù)國民經(jīng)濟能力顯著增強。在應(yīng)對春運和“黃金周”客流高峰、抗擊非典和禽流感、搶運煤電油糧、搶險救災(zāi)等重要時段和重點物資的運輸中，道路運輸都發(fā)揮出重要的基礎(chǔ)作用。我國道路運輸企業(yè)也開始以地級市為單位初步形成了各個運輸集團。以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)兼并、重組和改制步伐加快，涌現(xiàn)出中遠物流、中外運等規(guī)模化企業(yè)，初步形成大型專業(yè)集團主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的市場格局；各地采取有效措施，不斷優(yōu)化車型結(jié)構(gòu)，提升運輸裝備水平。全國中高級客車比2001年增長近1倍，營運貨車平均噸位比2001年增長了73%。（以2012年為準）。然而，隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展， 運輸市場逐步建立， 運輸體系的矛盾日益突出。但應(yīng)該說總體發(fā)展水平還不高， 特別是道路運輸專業(yè)化程度和運輸效率不高， 沒有形成有機的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，存在這以下幾方面的問題：

（一）目前運輸市場秩序混亂，不利于發(fā)展規(guī)模運輸。運輸生產(chǎn)必須由運輸企業(yè)來完成，因為運輸企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)?；瘜橐?guī)模化運輸提供良好的物質(zhì)保證。多數(shù)營運貨車是單車經(jīng)營，貨運企業(yè)組織規(guī)模小，運輸成本高且運價低，盈利能力差，整個貨物運輸行業(yè)的組織化程度和效率并沒能有效提高。分析其根源，主要是運輸生產(chǎn)要素不能有機結(jié)合、運輸資源分散經(jīng)營、地方保護進行貨源壟斷以及運輸企業(yè)按行政區(qū)域管理等。這些因素客觀上阻礙了組織化程度高、服務(wù)質(zhì)量好的網(wǎng)絡(luò)化貨運服務(wù)系統(tǒng)的形成。

（二）道路運輸企業(yè)集約化、規(guī)?；潭鹊停袌龈偁幖ち摇鴥?nèi)道路運輸行業(yè)準入門檻較低，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，業(yè)務(wù)單一，經(jīng)營管理方式粗放，且市場競爭不規(guī)范，行業(yè)競爭異常激烈，價格幾乎成為競爭的唯一手段。隨著國民經(jīng)濟對道路運輸要求越來越高，集約化、規(guī)?；瘜⑹堑缆愤\輸企業(yè)的發(fā)展目標，也是企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)有競爭格局的有效手段。

（三）國外物流巨頭紛紛進入國內(nèi)道路運輸業(yè)。國外TNT（并購華宇）、耶路全球公司（并購佳宇）、美國世能達公司等物流巨頭，對國內(nèi)物流運輸業(yè)高度關(guān)注，表現(xiàn)出較高的投資熱情，紛紛通過并購方式進入國內(nèi)道路運輸業(yè)，從事綜合物流業(yè)務(wù)。

二、 我國道路運輸企業(yè)規(guī)?；倪x擇

法制建設(shè)取得突破性進展，既是道路運輸健康發(fā)展的根本體現(xiàn)，又為道路運輸健康發(fā)展提供了保障。2004年，國務(wù)院頒布了《道路運輸條例》，結(jié)束了道路運輸行業(yè)無法可依的局面。到去年底，《道路運輸條例》的七個配套規(guī)章相繼實施。全國已有27個省、自治區(qū)、直轄市出臺了地方性道路運輸條例。以國家《道路運輸條例》為龍頭，以部頒配套規(guī)章為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)、規(guī)章為補充的全國道路運輸管理法規(guī)體系基本形成。交通部門結(jié)合貫徹實施《道路運輸條例》，加強運政隊伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)教育，組織開展了打擊“黑車”和非法營運專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，客運市場非法營運、宰客、甩客、倒客現(xiàn)象得到遏制。貨運市場以治超工作為契機，惡性競爭局面得到扭轉(zhuǎn)，貨運價格逐步回歸，開始步入良性發(fā)展軌道。各地還普遍實行了政務(wù)公開，推廣應(yīng)用了道路運政管理信息系統(tǒng)。上海、甘肅、重慶、四川、山西、河南等省、自治區(qū)、直轄市建立了面向社會的道路運輸信息服務(wù)網(wǎng)站，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，便利了人民群眾。泛珠江三角洲、長江三角洲及西部省份實施區(qū)域合作，進一步打破地區(qū)封鎖，致力于構(gòu)建全國統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系，開展“順暢為民”工程，有效提升了道路運輸?shù)耐〞吵潭取＿@些都為我國道路運輸企業(yè)選擇規(guī)?；l(fā)展提供了法律保障、政策保障和市場環(huán)境保障。

三、道路運輸企業(yè)發(fā)展規(guī)?；耐緩?/p>

（一）企業(yè)內(nèi)部管理要科學合理化

實現(xiàn)規(guī)?；\營，企業(yè)的規(guī)?；療o疑是首要的任務(wù)。這就要求我們進行企業(yè)管理時要注意以科學為本，合理管理企業(yè)。

1、企業(yè)管理。企業(yè)要進行較好地管理就要從以下幾個方面入手：①按照客觀經(jīng)濟規(guī)律和技術(shù)規(guī)律，有計劃地、合理地組織企業(yè)運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高運輸質(zhì)量，開發(fā)運輸市場，完成運輸任務(wù)，降低運輸成本，保證企業(yè)的生產(chǎn)得到高速度的發(fā)展，以滿足社會各方面的需要。②根據(jù)我國運輸市場的具體情況和世界交通科技的發(fā)展新成果，研究和制定企業(yè)運輸技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)政策，加強科學研究，開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，推廣先進技術(shù)，努力提高運輸效率和運輸質(zhì)量水平。③不斷對員工進行文化和科學技術(shù)教育，建設(shè)一支素質(zhì)過硬、技術(shù)較高的工人隊伍和一批善于管理技術(shù)人員的干部，以適應(yīng)交通運輸事業(yè)發(fā)展的需要。④合理地利用企業(yè)的人、財、物，不斷提高運輸生產(chǎn)率，節(jié)約原材料和能源消耗，降低運輸成本，增加企業(yè)利潤，提高運輸經(jīng)濟效益。⑤正確處理人與人，人與工作之間的關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷改善勞動條件，逐步提高職工的物質(zhì)文化水平。

2、運輸組織網(wǎng)絡(luò)化。在確立運輸計劃和運輸線路時應(yīng)避免單點、單程運輸，這就要求形成運輸組織網(wǎng)絡(luò)。合理充分調(diào)配車輛，用最少的車輛運輸盡可能多的貨物也是規(guī)模化運輸?shù)牧硪粋€形式。我們必須將運輸生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)納入到整個網(wǎng)絡(luò)中來，以便從整體上實現(xiàn)規(guī)模化。

（二）信息收集和處理的規(guī)?；?/p>

運輸經(jīng)營主體要實現(xiàn)規(guī)模化擴張，就必須充分掌握運輸車輛的生產(chǎn)過程以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)信息，使企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在掌控之中。

（三）科學安排組織運輸生產(chǎn)過程規(guī)模化

運營最后一步，也是最關(guān)鍵的一步就是運輸作業(yè)。如何科學安排組織運輸生產(chǎn)過程非常重要。運輸生產(chǎn)過程主要涉及如下幾個方面：運輸方式。如何運輸，用什么交通工具是運輸方式的主要研究內(nèi)容；車輛運行作業(yè)計劃；車輛運行組織方式；合理、科學的組織車輛運行，可以取得十分顯著的效果。

（四）政府的管理和作用

作為集約化、規(guī)?；闹匾侄魏屯緩剑愤\輸必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行適時的戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，作為政府管理職能部門，必須以服務(wù)為主，建設(shè)完善的路網(wǎng)，發(fā)揮其公共職能，為實現(xiàn)規(guī)模化運營做準備。

1、公路網(wǎng)的建設(shè)。實現(xiàn)規(guī)?；\營必須要有足夠的公路來作為基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)的初期投資較大，一般的企業(yè)是不可能承擔的，而規(guī)模運營就必須形成公路網(wǎng)，投資和需求之間的矛盾就要由國家和政府來解決。

2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，推進公路運輸優(yōu)化升級。必須在政策導(dǎo)向上適應(yīng)市場需求和集約化、規(guī)?；凹夹g(shù)進步的服務(wù)方式和企業(yè)組織形式的發(fā)展，從而達到改善公路運輸結(jié)構(gòu)，推進升級的目的。

3、推進道路運輸市場向有利于形成運輸規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。其轉(zhuǎn)變的措施包括：結(jié)合道路運輸市場發(fā)展實際和發(fā)展趨勢，明確提出市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的政策措施；推進運輸企業(yè)經(jīng)營方式向以分工協(xié)作為主的集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；推進運輸技術(shù)進步和現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用。

4、制定科學的公路運輸發(fā)展政策，促進公路運輸增長方式的轉(zhuǎn)變。政策是市場經(jīng)濟條件下政府引導(dǎo)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)力合理布局的重要手段，必須積極利用這一手段，促進公路運輸經(jīng)濟增長方式的盡快轉(zhuǎn)變。

四、 結(jié)語

任何事物都具有雙面性，道路運輸企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展也不例外。我們要在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)實際情況走出一條有特色的道路運輸企業(yè)規(guī)?；罚屛覀兊牡缆愤\輸企業(yè)在服務(wù)好國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要的同時能夠走出國門具有世界競爭力。（作者單位：長安大學經(jīng)管學院）

參考文獻：

[1]顧彥志1 淺談公路運輸企業(yè)在激烈的市場競爭中如何擺脫困境[J]1 交通財會， 1994，（ 10） 1

[2]陳引社， 王利軍1 從過度分散到適度寡頭壟斷，我國道路客運市場發(fā)展的必然方向[J] 1 交通科技與經(jīng)濟，2004，（1）：62- 641

第3篇

《中華人民共和國道路運輸條例》的調(diào)整范圍包括道路旅客運輸、道路貨物運輸和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)。《條例》主要對國家立法尚未規(guī)定的事項，針對吉林省道路運輸?shù)膶嶋H設(shè)定了一些補充性、操作性內(nèi)容。第二條規(guī)定：“道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運經(jīng)營)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運經(jīng)營)；道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)，包括站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓。”道路運輸經(jīng)營在整個道路運輸活動中居于十分重要的地位，隨著道路運輸業(yè)的不斷發(fā)展，道路運輸經(jīng)營活動中暴露出許多問題需要加以規(guī)范。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)是與道路運輸密切聯(lián)系的有關(guān)業(yè)務(wù)，也就是通常所說的道路運輸輔助，它們對道路運輸安全至關(guān)重要。同時，考慮到機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位僅為辦公服務(wù)，不以營利為目的的運輸，以及廠(礦)自有車輛僅在本單位區(qū)域內(nèi)非公共道路上的運輸不屬于道路運輸經(jīng)營，《條例》在附則中也作出了相應(yīng)規(guī)定。

鼓勵發(fā)展多軸大噸位和廂式運輸車輛

多軸大噸位運輸車輛、廂式運輸車輛具有裝運能力強、對道路損害小的優(yōu)點，鼓勵發(fā)展這類車輛，以有利于遏制車輛超載超限、確保道路運輸安全和節(jié)約能源。因此，《條例》第二十二條對我省多軸大噸位運輸車輛和廂式運輸車輛在通行費、養(yǎng)路費征收的優(yōu)惠政策方面也作了明確規(guī)定。

注重提高機動車駕駛員培訓考試質(zhì)量

為了提高駕駛?cè)藛T技能，保證駕駛?cè)藛T的培訓質(zhì)量，有效防止和減少道路交通安全事故發(fā)生，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當與駕駛員發(fā)證機關(guān)建立聯(lián)動銜接機制，采取措施對機動車駕駛員培訓考試進行嚴格管理。為此，在《條例》第三十三條中增加一款，即：“道路運輸管理機構(gòu)與機動車駕駛員考試發(fā)證機關(guān)應(yīng)當建立駕駛員培訓管理與考試發(fā)證的銜接制度，并積極運用信息化手段保證駕駛員培訓考試質(zhì)量?！?/p>

強化貨運服務(wù)經(jīng)營的管理

貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運、信息服務(wù)、搬運裝卸等貨運服務(wù)經(jīng)營是貨物運輸?shù)闹匾M成部分，也是目前急需加強管理的環(huán)節(jié)。為了加強政府對這些經(jīng)營行為的管理，《中華人民共和國道路運輸條例》將其作為貨運場(站)經(jīng)營的內(nèi)容設(shè)定了行政許可和一些行為規(guī)范，據(jù)此，凡從事上述業(yè)務(wù)經(jīng)營的，均應(yīng)具備相應(yīng)條件，獲得相應(yīng)的貨運場(站)經(jīng)營許可，遵守貨運場(站)經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定。為了使上述規(guī)定更加明確，便于理解和操作，《條例》第三十八條規(guī)定：“貨運站(場)經(jīng)營包括運輸貨物的貨運倉儲、保管、配載、理貨、貨運、信息服務(wù)、搬運裝卸等。貨運站(場)經(jīng)營者，應(yīng)當依照國家規(guī)定的條件和程序，取得道路貨物運輸站(場)許可證后方可經(jīng)營?！?/p>

嚴管超載運輸問題

目前比較普遍存在的超載運輸問題，嚴重影響了運輸安全和秩序。為此，在第四章監(jiān)督檢查中增加一條第四十七條，即：“道路運輸管理機構(gòu)在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載的，應(yīng)當立即予以制止，并采取下列措施：(一)對于客運超載的，責令經(jīng)營者安排旅客改乘；經(jīng)營者沒有條件安排改乘的，道路運輸管理機構(gòu)可以安排旅客改乘，改乘的費用由超載運輸旅客的經(jīng)營者承擔；(二)對于貨運超載的，責令經(jīng)營者自行卸載和保管超載貨物，發(fā)生的費用由超載運輸貨物的經(jīng)營者承擔?！苯?jīng)營者違反了上述規(guī)定怎么辦?《條例》設(shè)定了相應(yīng)的罰則，即第五十一條：“客運經(jīng)營者超過許可座位數(shù)運輸旅客的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，并按每超一人處五十元的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止經(jīng)營?！?/p>