社會治理的含義范文
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第1篇
關鍵詞：社會就業 中職學校 禮儀特色教育體系 內涵
中國歷來以“禮儀之邦”著稱于世，其周全禮數所蘊含的人品素質和人格魅力，博大精深。在中國歷史上，禮儀是倫理政治的核心，是儒家社會的模型，也是一種人格理想。孔子說：“不學禮，無以立。”荀子說：“人無禮則不勝，事無禮則不成，國無禮則不寧”。在現代社會中，禮儀是精神文明的一個重要內容，也是一個人道德品質的外在表現，是衡量一個人教育程度的標尺。禮儀教育不僅是傳承中華民族優秀傳統文化的需要，也是社會主義精神文明建設的需要。而在現代學校中的學生同樣要“學禮”，禮儀既是學生的立身、發展之本，又是一所學校的強校之源。
建構“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”是中職學校內涵全面提升的需要
通過建構并實施“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”（以下簡稱“體系”），實現中職學校內涵的全面提升，主要體現在以下四個方面。
一是加強職校德育實效。通過實施這一體系，積極發揮“文化育人”的作用，尤其是開展的各項禮儀特色教育活動，不僅使德育規避了空洞說教，更能把德育做到學生的心里去，不但使職校德育實現了貼近社會、貼近職業、貼近學生的目標，而且進入到了學生的生活之中，能與他們的心靈產生共鳴。它既作為一個過程，讓學生將外在的禮儀規范及其行為轉化為自己的內在需求，并進而再內化為自己的道德，又作為一種心理活動，讓學生將自己的信念、態度和接受的價值觀內化為自己的品格，從而讓學生成為受到社會及用人單位普遍歡迎的人才。
二是促進師資隊伍建設。在這一“體系”下，培養專職禮儀教師，提高禮儀教育質量，并讓他們帶動全校教師都能以德育工作者的姿態和責任心，以身作則、身體力行，在各個方面承擔滲透禮儀教育的任務。這一實踐過程能夠優化教師的職業道德，樹立教師的良好形象，從而建成一支具有良好師風師德、身正技高的優秀教師隊伍。
三是有利校企深度合作。實施這一“體系”能讓禮儀教育與校企合作緊密接軌。學校可以與行業企業合作進行融入禮儀教育的課程開發，把企業的技術、文化、價值觀以及管理模式納入到教學中來，使企業對員工行為的規范早日成為學生的自覺行動，進而培養學生良好的職業能力。同時，在這一校企合作的過程中也能加強職校的專業建設。
四是助推學生順利就業。該“體系”以就業為導向，以學生發展為根本。這一“體系”十分有利于中職學生畢業后順利就業和就業后的終身發展，并能讓學生終生受益。現代企業十分重視企業形象，相當關注就業人員的個人形象和道德素養，良好的禮儀行為習慣會使中職畢業生具有勝人一籌的就業競爭力。因而，這一“體系”能確保中職學校向社會輸送德才兼備的高素質勞動者和技能型人才，并由此打響學校“高素質、高技能”的品牌。
“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”的內涵
紹興市職教中心建構的“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”的內涵包括以下八個方面：禮儀特色教育原則、禮儀教育系列活動、禮儀養成教育制度、禮儀分層達標方法、禮儀考核評價機制、禮儀師資隊伍建設、校本禮儀課程建設和就業禮儀模擬實訓。如下圖所示。
禮儀特色教育原則。基于社會就業的中職禮儀特色教育的原則有六個，即主體性原則、活動性原則、生活性原則、習慣性原則、就業性原則和開放性原則，它們體現著實施“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”的著眼點、出發點和落腳點。
禮儀教育系列活動。中職禮儀特色教育系列活動分為五大類，即全校性主題活動、專業學區專題活動、班級主題班會活動、日常禮儀操活動和家校共育聯合活動。其中全校性主題活動由學校德育處和團委主持，按學期或月組織舉行；專業學區的專題活動由學區自行設計和安排，內容包括將文明禮儀知識活化為解決專業學區內、校園內乃至社會上不文明行為的實際問題，創設專業禮儀情境讓學生即興表演如何把文明禮儀付諸實際行動，利用專業技能為宣傳和踐行“文明禮儀”作貢獻等。而日常禮儀操則有兩種，一種是中職普適禮儀操，另一種是中職專業禮儀操。中職專業禮儀操中有幾節的動作因專業的不同而有所區別。如商務專業禮儀操就包括了整裝禮、鞠躬禮、握手禮、引領禮、讓座禮、蹲姿禮、轉體禮和致謝禮等八個方面的動作。家校共育聯合活動則是建立在家長與班主任經常聯系的基礎上，配合學校禮儀特色教育主題活動而展開的。如在全校進行“孝親尊師”主題活動期間，同時開展了“感恩父母”家校聯合活動。家校聯合活動情況及學生平時在家禮儀情況的反饋通過學校校園網上的“家長平臺”上進行，平時家長與班主任也可用QQ、手機短信等通訊方式及時聯系；而在每學期放寒假或暑假前，各班主任都要到學生家中走訪一次，與家長面對面共商教育對策。
禮儀養成教育制度。禮儀養成教育的規范化制度包括《中職在校學生禮儀規范》《中職實習學生禮儀規范》《中職學生禮儀“三字經”》等，均由學校教師自編。例如《中職在校學生禮儀規范》基本涵蓋了學生在校園學習與生活的各個方面，包括坐、立、行、說、服裝、發型、體態、語言和人際交往等。而《中職學生禮儀“三字經”》不僅朗朗上口，更體現了中華傳統文化和儒家禮儀思想的精髓。學生平時朗誦《中職學生禮儀“三字經”》，定期參與“三字經”背誦賽，修身養性、養成禮儀習慣水到渠成。
禮儀分層達標方法。對學生實施禮儀養成教育所采用的方法是禮儀分層達標法。實施這一方法，首先要使學生在文明禮儀環境中受到熏陶，如在校園里張貼關于禮儀的名人名言、警示標語、書法佳句等，學生進入校門時首先引入眼簾的是電子屏幕上每周更新的禮儀規范宣傳語等。同時，向全校師生倡導“微笑待人”和自問“今天，你微笑了嗎？”通過“有序推進”，實現“兩次轉化”。“兩次轉化”是指先由認知向行為轉化，再由行為向習慣轉化。而“分層達標”是指分年級層次達到不同的預定目標。例如學生在一年級時，認知部分主要是《中職在校學生禮儀規范》和《中職學生禮儀“三字經”》，行為訓練部分以坐、立、行、說為主；二年級第一學期，主要是鞏固以上認知部分，行為訓練部分以體態、語言、氣質、風度為主；二年級第二學期認知部分主要是《中職實習學生禮儀規范》，為以后三年級的實習做好準備，行為訓練部分以具有專業特色的職場禮儀模擬實訓為主，而與各專業相關的禮儀則有機滲透到各專業課教學中。
禮儀考核評價機制。制定《中職學生校園文明禮儀測評標準》，對學生進行量化評定。評定人為班主任、教師、家長、實習企業相關人員、文明禮儀學生監督崗等，其中班主任在當月進行考核。《中職學生校園文明禮儀測評標準》中的五個測評項目及其子項目為：“待人禮儀”及其子項目“儀容儀表”、“文明言行”、“集會禮儀”、“人際禮儀”，“學習禮儀”及其子項目“文明出勤”、“課堂禮儀”、“實訓禮儀”、“自修禮儀”、“課間禮儀”，“環境衛生”及其子項目“校園衛生（含包干區衛生）”、“教室衛生”、“工場衛生”，“生活禮儀”及其子項目“愛護公物”、“文明就寢”、“文明用餐”、“文明回家”、“遵守校規”，“社會公德”及其子項目“乘車（含校車）禮儀”、“交通禮儀”、“網絡禮儀”、“篤守公德”。
以上各子項目均有具體測評標準，并量化為分數。學生自評后，由各評定人打分，按權重統計并計算平均分作為測評分。在考核的基礎上，每一學期期末評出“禮儀特色班級”“學區文明禮儀之星”“學區禮儀形象大使”“微笑文明星”和“十佳文明禮儀學生”，并通過在校園網和校電視臺上的展示，強化禮儀特色教育中優秀班級和優秀學生的表率
作用。
禮儀師資隊伍建設。通過建設并健全一支學校禮儀教育的骨干隊伍，以專職或兼職禮儀教師的禮儀“示范”帶動全校師生的禮儀規范，從而確保禮儀教育順利開展。各學區由首席教師推薦兩名教師擔任學區的專職禮儀教師，其中一名為有專業特長、具備良好禮儀素質的職場禮儀教師；各班級原則上由班主任兼任禮儀教師；同時，聘請校外的禮儀專家來校為全體師生講課。倡導教師人人都是文明禮儀教育的實施者和示范者，也是學生直接仿效的對象，要求學生做到的，教師首先要做到。舉辦“全校教職工禮儀培訓知識考試”，在全校教職工中開展以“美化學區、美化處室”為主題的文明禮儀創建活動，開展“教職工文明禮儀示范崗評選活動”，舉辦教師文明禮儀演講比賽，每學年評選學校“教職工文明禮儀標兵”，以強化教師的示范作用。將教師在教學中滲透禮儀教育的經驗總結和優秀論文匯編成冊。
校本禮儀課程建設。在全校開設文明禮儀課程，任課教師由學校專職文明禮儀教師或兼職文明禮儀教師（班主任）擔任。開發編纂了一套全校用《中職學生禮儀讀本》，包括《中職學生禮儀讀本》《中職學生課堂禮儀（禮滿課堂）》和《中職學生職場禮儀》等。這些校本教材均有相應的音像制品，即評選出一批禮儀教育示范課后，將授課視頻刻成光盤上傳到校園網進行交流，實現資源共享。此外，聘請事業有成的優秀畢業生以現身說法、現場講解、專題講座等方式向學生介紹自己禮儀習慣的養成過程和禮儀習慣給工作帶來的顯著成效。在這些優秀畢業生的故事、業績中無不閃爍著文明禮儀的熠熠光彩，讓在校的學弟學妹們感到格外親切，更有說服力。
就業禮儀模擬實訓。在就業指導中融入禮儀教育，使禮儀教育與就業指導有機結合的基礎上，各專業學區都要在二年級的第二學期安排舉行就業招聘會的禮儀模擬實訓和專業工作崗位上常用禮儀的模擬實訓。實訓后進行學生自評、互評和教師評議。同時，還要模擬企業情景進行禮儀演練。例如餐飲旅游類專業設置賓館客房、酒店餐廳等模擬的職業場景，由學生輪換扮演服務員、領班、部門經理和顧客（賓客），按照正常的職業工作過程進行演練，然后由扮演顧客（賓客）的學生按照教師設置的突發事件展開情景表演，表演后再由師生共同評議學生在正常工作過程中和處置突發事件時的禮儀言行是否正確，態度是否妥帖和得體。
“基于社會就業的中職禮儀特色教育體系”在紹興市職教中心實施后，發揮了文化育人的積極作用，增強了學校德育實效，提升了學校文明指數，塑造了學校的良好形象，推動了學校內涵的持續發展，使學校在打響“高素質、高技能”品牌的同時，向社會源源不斷地輸送了高素質的勞動者和技能人才。由于在德、智、體、美等諸方面取得的突出育人成就，紹興市職教中心近年來多次被評為全國教育系統先進集體，省、市職業教育先進集體，2010-2011年度紹興市優秀中職學校，并在2010年11月被評為“首批國家中等職業教育改革發展示范學校”。
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第2篇
（1武漢城市職業學院財經學院 湖北 武漢 430073 ；2華中科技大學武昌分校經濟管理學院 湖北 武漢 430064）
摘 要：服務區域經濟社會發展是高等職業院校的重要職能，也是高職院校內涵建設的要求。湖北高職院校在服務區域經濟社會發展方面取得了突出成就，但依然存在不少問題。在總結武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展實踐基礎上，著力探索高職院校服務社會發展途經。
關鍵詞 ：高職院校；服務；區域經濟
中圖分類號：G41 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002
*基金項目：2014年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目：湖北高職院校服務區域經濟社會發展的問題與對策研究（項目編號：14G587）；武漢市教育科學“十二五”規劃重點課題（項目編號：2013A041）。
作者簡介：李慧（1981-），女，武漢城市職業學院財經學院講師，華中農業大學管理學院博士研究生，研究方向：職業教育；李萍（1987－），女，華中科技大學武昌分校經濟管理學院教師，研究方向：經濟管理。
收稿日期：2015－01－20
我國高職院校的基本職能經歷了由培養人才、科學研究到社會服務的過程。高職院校服務區域經濟社會發展，不僅是區域經濟社會發展的客觀要求，也是高職院校發展的必由之路。
新形勢下，如何發揮高職院校優勢，使之充分發揮推動湖北省經濟社會又好又快發展的作用，是一項具有深遠歷史意義和現實意義的重要課題。
1 湖北高職院校服務區域經濟社會發展取得的主要成就
近年來，湖北省高職院校按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強湖北、創新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設，充分發揮自身優勢，大力發展職業教育，不斷加大教育教學改革和建設力度。
第一，初步建立了與區域經濟社會發展相適應的高等職業教育體系和產業特點的人才培養體系。《湖北省高等職業教育人才培養質量2013年度報告》顯示，2012－2013學年度，湖北省共有獨立設置高職高專院校55所，包括3所公辦高等專科學校，41所公辦高等職業學校，11所民辦高等職業學校（其中國家示范性高職院校4所，國家骨干高職院校5所，省級示范性高職院校6所）。湖北省獨立設置高職高專院校全日制在校生規模達到44．83萬人。
第二，職業教育基礎能力建設進一步加強。湖北省實施職業教育“319工程”，開展職教園區建設，組建各種層次、不同行業的職業教育聯盟，建立職業教育技能大賽制度，實施“楚天技能名師”計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，促進校企結合、工學交替人才培養模式改革。
第三，圍繞節能環保、新能源、電子信息等湖北省戰略性新興產業，在全國率先實施戰略性新興（支柱）產業人才培養計劃，支持高等職業院校與其對應的行業、企業聯合開展專業建設和人才培養。
第四，充分發揮湖北高職院校技術優勢，為區域經濟社會發展或行業產業提供具體直接的技術創新、咨詢、推廣和服務。
經過多年的建設和發展，湖北高職院校服務區域經濟社會發展的意識明顯增強，服務區域經濟社會發展的能力不斷提高，為區域經濟社會發展創造了良好的經濟效益和社會效益。
2 湖北高職院校服務區域經濟社會發展存在的主要問題
盡管湖北省高職院校在區域經濟社會服務的過程中得到了各級政府、產業界等方面的重視，也做出了許多成績，但與湖北經濟社會發展的形勢以及區域經濟發展的需求相比仍存在許多有待進一步研究和解決的實際問題，主要表現在以下幾個方面：
2．1 高職教育設置專業缺乏前瞻性，與社會需求脫節
目前，許多高職院校沒有意識到社會服務工作的重要意義，辦學理念落后，缺乏市場的前瞻性，在設置專業時考慮市場需求不足，專業設置與區域經濟結構不相適應。被重復設置的“熱門專業”，就業情況并不理想，而不少區域經濟發展真正需要的專業人才又十分匱乏。以武漢城市職業學院為例，按“質量、結構、規模、效益”的評價要素來看，學校專業設置均存在一定的問題：從人才培養質量上，尚不能體現“高”；從結構上看，武漢市重點發展的產業對應的專業還不具規模，如動漫、文化創意；與武漢市千億產業對應的專業僅有汽車；從總體規模上看已經具備，但存在均衡性問題；從效益上看部分專業的規模效應還未體現，學校專業設置存在的問題也是湖北省高職院校的共性問題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調研報告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達到200萬人。與2008年相比，7年之內增加52．5萬人，平均每年增加7．5萬人。2020年，高技能人才達到250萬人，占技能勞動者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產業的專業數、專業點數、在校生數較少，第一產業科技人才嚴重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發展的紡織、食品、節能環保、新能源等產業的專業、專業點數及在校生數偏少，面向新材料等產業的專業幾乎還是空白。
2．2 教師服務區域經濟社會發展的能力有待提高
客觀來說，高職院校教師服務區域經濟社會發展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發能力不如普通本科院校教師，專業技術攻關能力比較薄弱。另一方面，大多數高職教師，缺乏企業工作經歷，其專業業務工作的實踐經驗相比一般企業從業人員十分匱乏，課堂講授與企業生產實踐不能很好的結合。這些問題既影響了人才培養的質量，又使得教師開展的社會服務與企業的要求不對接，服務效果不夠理想。
2．3 服務能力建設層次不深入，服務內容和形式有待拓寬
目前，大多數高職院校服務區域經濟發展的能力建設層次不深入，服務的內容還比較單一，還只停留在為區域經濟社會發展培養人才、為企業開展員工培訓，面向社會開展職業資格培訓、認定和考證工作上，缺乏針對企業的生產實際需要的科技研究與開發。
3 武漢城市職業學院服務區域經濟社會發展的實踐探索
武漢城市職業學院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學堂”。學校辦學條件良好，設施先進，建有校內實訓基地120個，校外實訓基地166個，館藏圖書121萬余冊，現代化信息網絡覆蓋全校。學校擁有一支結構合理、師德高尚的師資隊伍，教職工840余人，為人才培養、科學研究和社會服務提供了重要的支撐。學校設有學前教育學院、初等教育學院、建筑工程學院、機械工程與電氣自動化學院、汽車技術與服務學院、電子信息工程學院、財經學院等12個二級學院，招生專業涵蓋12個專業大類，制造、文教、土建、財經、電子信息、旅游、藝術設計7個大類為我校重點建設與發展專業大類。在一百多年的辦學歷史中，學校一直注重服務區域經濟社會發展的實踐探索，鼓勵和支持廣大師生走出校園、服務社會，在服務中形成優勢，創建特色校園文化品牌，才能提高學校對區域經濟社會發展的貢獻率，從而獲得生存的基礎和進一步發展的動力。
3．1 明確辦學理念，樹立服務意識
辦學理念是學校的靈魂，先進的辦學理念對內是凝聚力和向心力，對外是核心競爭力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務為宗旨的理念，要進一步明確辦學方向，調整專業設置，制定培養目標，緊緊跟上產業發展步伐，承擔起經濟發展中技能型人才保障任務。學校堅持“五個三”的辦學理念：“面向現代城市化、城市現代化、新型工業化”（三個面向），堅持“城市導向、區域導向、市場導向”（三個導向），瞄準“新興產業、新興行業、新興職業”（三個方向），實施“高技能教育、通識教育、養成教育”（三種教育），為經濟社會發展造就“能工巧匠、崗位專家、行業大師”（三種層次人才），實現內涵式發展、跨越式發展與差異化發展。2014年，學校進一步確定了“服務經濟結構調整，面向市場緊扣產業設專業；服務職業人才培養，依托行業深挖內涵建專業；服務國計民生工程，政行企校四方合作興專業”的總體思路。專業結構布局以土建、教育類專業為特色（行業、企業背景），以機械、汽車、電子類專業為骨干（區域經濟重點產業），以財經、文創、管理、服務、傳媒類專業為重點（生產、生活類服務行業）。
3．2 以“訂單培養”等形式為企業提供高技能人才
學校積極探索“訂單式”人才培養模式，通過與用人企業共同制定人才培養計劃，簽訂用人訂單，通過“工學交替”的方式分別在學校和用人單位進行教學、實訓，學生畢業后直接到用人單位就業的培養模式，實現學校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術與服務學院與長安福特公司合作，在校區內建設實訓基地，校企雙方聯合開發課程、制定人才培養方案、共同編寫教材，共同舉辦“長安福特訂單班”。機械工程與電氣自動化學院與世界500強企業“科達集團”合作，校企雙方共同開發適合企業需要的教材，開設“新型墻體材料制造生產副廠長”訂單班，學生畢業后將成為該公司的高級管理人員。通過訂單式培養，該校機電學院焊接專業畢業生月薪超過6 000元，打破了高職畢業生拿不到高薪水的成見；學前教育專業、初等教育類專業的畢業生生均6個崗位，還未畢業就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機械類等專業近年來就業滿意度高，受到用人單位的青睞。
3．3 精心打造職教集團，積極構建區域校企交流平臺
學校與企事業單位、行業協會緊密聯系。截至目前，該校已成立和加入了五個職教集團，政、校、企合作全方位展開，與近300個世界500強企業、國家知名企業建立了穩固的合作關系，共同制訂人才培養方案；引入行業企業標準合作開發與設計專業基礎課、專業核心課程、實訓教程、實訓手冊；聘請企業行業技術人員兼職教學；接納學生實習、就業。企業因其成熟的文化、先進的技術設備、完善的企業管理、較強的就業崗位儲備，成為學校校企合作的可靠戰略伙伴。如，該校學前教育學院以武漢學前教育職教集團為依托，通過各級專家評估并獲批承擔《湖北省學前教育專業技能高考》組考資格。
3．4 發揮各二級學院特色專業比較優勢，面向社會服務城市
學校是教育部命名的“師范教育先進學校”，學前教育學院和初等教育學院發揮“師范教育”優勢，為湖北省尤其是武漢市培養了大批優秀的基礎教育人才，現武漢市小學、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業生，其中不乏教育主管部門的領導。學校汽車學院、機電學院及電信學院承擔“市職業技能實訓基地”項目，基地主要承擔汽車維修工、模具設計師、數控車工、維修電工等7 個工種中高級職業技能實訓及鑒定基地工作。職業網球學院、外事外語學院積極服務WTA頂級賽事。賽前，網球學院承接了此次活動600 多名志愿者的培訓，全院師生全程參與、成功策劃并實施培訓方案。電信學院智能樓宇專業師生共同走進“國家級城市住宅試點優秀小區”常青花園社區，對社區高標準道路、水電和現代化的電子監控管理系統進行調研，并幫助維修社區監控系統；參與社區信息采集工作，幫助社區工作人員建立信息查詢網站系統，實現社區智能化管理；義務為社區開辦電腦培訓班，為大家講解計算機及網絡基本知識與基本操作，充分發揮技術專長為城市社區提供服務。
3．5 打造“雙師型”教學隊伍，推動區域經濟發展
為增強教師服務行業、企業、社會能力，學校著力打造“雙師型”教學隊伍，每年外派120多名教師到企業鍛煉，積累工作經驗，提高實踐能力。同時邀請行業、企業的“能工巧匠”、“技術能手”走進課堂，并為行業大師成立“服務大師工作站”，請他們定時到實習基地，手把手教學生學習技能。教師實踐能力的提高更好地促進了他們自身的社會服務能力和服務意識的提高，同時也拓展了社會服務領域。
3．6 學校教師主動參與企業各類技術研發與社會服務項目
學校注重以項目為紐帶，積極開展科技開發和技術服務。通過科技開發，既服務了區域經濟，也鍛煉了教師的實踐教學能力、企業服務能力、技術指導能力、項目研發能力。機電學院與武漢交科港口機械工程研究所簽訂技術服務合同負責張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統規劃分析項目。建工學院與新八建集團建設有限公司合作簽訂協議，為對方制定武漢網球中心看臺測量定位施工方案，所編制的《武漢網球中心看臺測量定位質量》QC 成果獲得湖北省建設工程一等獎、全國建設工程二等獎。財經學院教師擔任上海庫思信息技術有限公司市場調研項目的項目經理。創藝學院教師參與武漢體育發展投資有限公司WTA 賽事策劃、組織管理和平臺宣傳工作。汽車學院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設計開發、售后技術文件（維修手冊、零件圖冊、使用說明書）的編撰。機電學院教師參與焊接技術專業教師、科瑪公司人員共同開發“焊接教學訓練模擬器”軟件。酒店學院教師為多家知名酒店提供技術培訓和咨詢。學校還承擔了工作室項目。如，建筑工程學院的“造價工作室”承接工程造價項目。酒店管理的“中國服務大師（湖北）工作站”為酒店行業提供營銷咨詢、開業策劃、人員培訓、技術指導、經營分析、管理顧問、餐飲連鎖推廣等服務；為專業學生提供職業技能考證、酒店兼職、實踐教學等服務。學校一直支持各學院、各專業教師積極依托“產學研”項目服務地方，2014年度，學校有7項“產學研”項目獲武漢市教育局立項。
中國特色職業教育已進入全新的發展時代，追求生源擴張的發展模式已成為歷史，內涵發展、品牌構建、凸顯特色、不斷提升服務經濟社會發展能力已成為現代高職院校發展的必由之路，在這一現實趨勢下，武漢城市職業學院將進一步增強競爭意識，主動適應區域經濟社會發展需要，在服務中尋求發展的新機遇，在服務中提升學校綜合實力。
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第3篇
8月下旬，我部基金監督司會同你部勞衛司組成調查組，對群眾舉報沈陽鐵路局擠占挪用集體職工養老保險基金的問題進行了調查。經調查，群眾反映沈陽鐵路局擠占挪用集體職工養老保險基金問題基本屬實。為了維護集體職工的合法權益，保證社會保險基金的安全完整，必須立即糾正擠占挪用、違規運作集體職工養老保險基金行為。現提出以下處理意見：
一、限期收回擠占挪用基金。今年年底前至少收回50％，2000年6月底前全部收回。不能及時收回的基金，由沈陽鐵路局墊付資金歸還。
二、糾正違規運作基金。立即收回委托保管的國債，退回用基金購買的儲蓄性團體壽險。
三、今年年底前，追回遼寧人保公司拖欠的基金，收回各分處的借款。
四、根據擠占挪用基金情節、損失情況，對直接責任人及有關領導作出嚴肅處理。
五、建議將群眾反映私設小金庫和個人貪污、受賄等問題，移交紀檢部門或司法機關查處。
六、建議對鐵路系統集體職工養老保險基金進行清理，加強管理，避免發生新的擠占挪用問題。
請你部將處理結果及時函告我部。
附件：關于沈陽鐵路局擠占挪用集體職工養老保險基金的調查報告
（勞動保障部基金監督司 鐵道部勞衛司調查組 1999年10月11日）
1999年8月下旬，勞動保障部基金監督司和鐵道部勞衛司聯合組成調查組，對群眾舉報沈陽鐵路局集體企業管理處（以下簡稱路局集體處）擠占挪用集體職工養老保險基金的問題進行了調查，并對所屬10個分局上報的擠占挪用基金情況進行了抽查。經調查，沈陽鐵路局集體職工養老保險基金管理問題嚴重，群眾反映情況基本屬實。現將調查情況和處理意見報告如下：
一、基金管理的問題
經調查核實，截止1999年6月底，沈陽鐵路局集體職工養老保險基金結余54706.9萬元（見附表1），其中：擠占挪用18352.7萬元（路局10353.8萬元，各分局7998.9萬元）、違規運作8970萬元、遼寧人保公司移交欠款3349.6萬元、國債及銀行存款等24034.6萬元（路局18775.2萬元，各分局5259.4萬元），應收未收利息7474萬元。
（一）擠占挪用基金。1987年7月以來，沈陽鐵路局挪用基金18352.7萬元（見附表2），其中：挪用本金17669.5萬元，包括基建投資11716.6萬元，企業借款5913.9萬元，購買股票39萬元；挪用利息683.2萬元。
（二）違規運作基金。路局集體處違反國家規定，違規運作基金8970萬元，其中：7000萬元國債委托遼寧人保公司證券部、南方證券公司保管，1970萬元購買儲蓄性團體壽險。
（三）應收移交欠款。1998年7月，遼寧人保公司向沈陽鐵路局移交保險業務，拖欠基金3349.6萬元。
（四）應收基金利息。應收基金利息7474萬元，其中：集體處擠占挪用基金和各分處借款應收未收利息7089萬元，遼寧人保公司欠款應收未收利息385萬元。
二、重點問題的核查
1994年以前，路局集體處挪用基金投資北海大廈、東鐵公司、中山服裝公司、長白公司、鐵韓公司、鐵營公司等生產經營和房地產項目，借款給租賃公司、內部銀行、物資供應站、集興公司等企業從事經營活動。1995年以后，基金實行路局與分局兩級管理，路局集體處繼續挪用基金投入直屬單位未竣工項目，對分局放松管理和監督，造成各分局大量違規動用基金。目前，挪用基金投資項目和借款企業，絕大多數經營虧損，還本無望，有的已經停產歇業，這些項目連年虧損，造成基金很大損失。
（一）路局集體處挪用基金項目。
1.北海大廈。該大廈是路局集體處直屬賓館。1992年4月立項，當年6月經路局領導同意列入年度基建計劃，1995年7月竣工開業。該項目先后挪用基金5025萬元，目前累計經營虧損766萬元。
2.東鐵公司。該公司是路局集體處直屬公司。1992年8月，路局集體處購買大連市開發區一塊地產，組建東鐵公司招商引資，先后挪用基金1685萬元。1995年5月，因長期不能引進項目，路局集體處將此地產劃給大連分處管理。1998年8月，為減少虧損，大連分處又將此房地產以1450萬元的價格賣給大連金石灘國家旅游度假區海利發展公司，款項分4年付清。現已收到第一期款362.5萬元，第二期付款期限已到，債務人無力償還，大連分處準備訴諸法律。按出售價格計算，該項目已損失235萬元。
3.中山服裝公司。1992年5月立項，當年7月經路局黨政聯席會議討論批準，先后挪用基金1668.7萬元，購買中外合資珠海香州龍華服裝廠廠房設備，組建中山服裝公司，并支付生產流動資金，1996年投產并于當年停產。目前，該公司由路局外經處管理，1999年2月路局委托審計事務所審計，固定資產凈值僅剩1110萬元，累計經營虧損360多萬元。
4.長白實業公司。該公司是路局集體處直屬貿易公司。1992年7月路局集體處購買地處沈陽市東陵區長白鄉的一幢樓房，用于舉辦職工培訓學校，1993年因沒有生源改辦長白實業公司，從事倉儲等物資經營。該項目先后挪用基金348萬元，累計經營虧損19萬元。
5.鐵韓公司。路局集體處所屬長白實業公司與韓國亞細亞自動化汽車修造中心合資，成立沈陽鐵韓進口汽車修理有限公司。1994年4月路局提出立項申請，當年6月沈陽市計經委批準，1995年竣工并投產。韓方投入50萬美元設備，路局集體處挪用基金411.3萬元，目前累計經營虧損382萬元。
6.鐵營公司。該公司是路局集體處直屬公司。1992年9月路局集體處購買營口市鲅魚圈開發區幾處房產，組建鐵營公司，公司做了兩筆地產交易后關閉。該項目挪用基金285.6萬元，目前尚有三處房產。
7.企業借款。1991年至1994年，路局集體處挪用基金借給直屬企業從事生產經營，至今還有208萬元未歸還，其中：租賃公司96.5萬元、內部銀行50萬元、物資供應站30萬元、集興公司26.5萬元、沈陽工務段商店5萬元。
（二）分處主要挪用基金項目。
1.錦州分局2000萬元。1997年3月18日，由錦州分局擔保，路局集體處借給錦州分處基金2000萬元。當日錦州分處又借給其下屬單位沈陽鐵路局錦州工程處，該處將此款用于墊付中辰南美國際工程承包有限公司注冊資金，至今未還。
2.吉林分局2100萬元。1995年7月至1998年7月，由吉林分局擔保，路局集體處陸續借給吉林分處基金2430萬元，吉林分局將其中2100萬元借給分局多種經營處，用于修建國際大酒店，至今未還。
三、處理意見
路局集體處直接擠占挪用、違規運作集體職工養老保險基金數額巨大，有關投資已經形成一定損失，造成嚴重影響。為了嚴肅紀律，保證社會保險基金的安全，必須采取有力措施，立即糾正擠占挪用、違規運作的行為。現提出以下處理意見和建議。
（一）建議鐵道部責成沈陽鐵路局成立專門清理小組，制定整改措施，全面整頓集體職工養老保險，確保工作有序、基金管理規范、檔案資料完整。
（二）抓緊回收被擠占挪用基金。沈陽鐵路局要制定清理回收計劃，今年年底前至少收回50％，2000年6月底前全部收回。不能及時收回的基金，由沈陽鐵路局墊付資金歸還。勞動保障部、鐵道部監督檢查。
（三）糾正違規運作基金。立即收回委托保管的國債，退回用基金購買的儲蓄性團體壽險。
（四）今年年底前，要追回遼寧人保公司拖欠的基金，收回各分處的借款。
（五）根據擠占挪用基金情節、損失情況，對直接責任人及有關領導作出嚴肅處理。
（六）建議將群眾反映私設小金庫和個人貪污、受賄等問題，移交紀檢部門或司法機關查處。
（七）建議鐵道部對鐵路系統集體職工養老保險基金進行清理，加強管理，避免發生新的擠占挪用問題。
附表1
沈陽鐵路局集體職工養老保險基金收支結余情況表
（1987年7月1999年6月）
單位：萬元
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項 目 ｜ 金額 ｜ 備 注
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一、收入 ｜65560．9 ｜
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1．保費收入 ｜54894．1 ｜
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2．利息收入 ｜10666．8 ｜含內部銀行利息收入141．5萬元
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二、支出 ｜10854 ｜
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1．養老金支出 ｜9302．4 ｜含買斷工齡退保483萬元
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2．管理費支出 ｜1551．6 ｜
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三、結余 ｜54706．9 ｜
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（一）路局集體處 ｜41448．6 ｜
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1．擠占挪用基金 ｜10353．8 ｜
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（1）挪用基金本金 ｜9670．6 ｜
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（2）挪用基金利息 ｜683．2 ｜
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2．違規運作基金 ｜8970 ｜
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（1）國庫券代保管 ｜7000 ｜
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（2）購儲蓄性團體人壽保險 ｜1970 ｜
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3．遼寧人保公司移交欠款 ｜3349．6 ｜
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4．銀行存款等 ｜18775．2 ｜
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（二）分局集體分處 ｜13258．3 ｜
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1．擠占挪用 ｜7998．9 ｜
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2．國債、銀行存款等 ｜5259．4 ｜
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四、應收利息 ｜7474 ｜含應收遼寧人保公司385萬元
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