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第二條本省各級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員和國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時(shí),職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。
第三條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全違法行為。接到舉報(bào)的人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。
第五條各級(jí)人民政府有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分:
(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故實(shí)施有效救援的;
(三)未按規(guī)定對(duì)重大食品安全事故及時(shí)查處的;
(四)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的。
第六條人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門(mén)負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分:
(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證證書(shū)(執(zhí)照)或認(rèn)證證書(shū)的;
(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報(bào)或有關(guān)部門(mén)移交的食品安全違法案件的;
(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;
(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;
(六)對(duì)食品安全事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告的;
(七)未按規(guī)定報(bào)送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。
第七條國(guó)有、國(guó)有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。
第八條單位食堂等非營(yíng)利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。
第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)直至開(kāi)除處分。
第十條單位和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門(mén)、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府提出行政責(zé)任追究書(shū)面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。
第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:
(一)造成Ⅱ級(jí)以上重大食品安全事故的;
(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。
本辦法中所稱重大食品安全事故分級(jí)按《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級(jí)。
1.1市場(chǎng)問(wèn)題
由于市場(chǎng)上存在激烈的競(jìng)爭(zhēng),在利益的驅(qū)使下,不法商販不顧消費(fèi)者的健康,通過(guò)添加大量的非法食品添加劑而達(dá)到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會(huì)對(duì)消費(fèi)者的生命健康造成嚴(yán)重的威脅,消費(fèi)者對(duì)非食品添加劑無(wú)法識(shí)別且安全意識(shí)低下,對(duì)食品安全的敏感性差,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不知道如何向相關(guān)部門(mén)反映[1]。
1.2工作效率問(wèn)題
食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分配不明,造成工作中出現(xiàn)漏洞,同時(shí)食品生產(chǎn)是一個(gè)較為復(fù)雜的流程,進(jìn)行全程監(jiān)督管理有一定難度。目前,食品安全管理分屬農(nóng)業(yè)、工商、法制、衛(wèi)生、商務(wù)、財(cái)政以及計(jì)劃等多個(gè)部門(mén),產(chǎn)生了多頭管理、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,影響監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性,一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題,各部門(mén)會(huì)相互推諉,導(dǎo)致職責(zé)劃分不清[2]。
1.3制度落實(shí)難問(wèn)題
我國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)食品生產(chǎn)、流通等多項(xiàng)環(huán)節(jié)已逐漸建立完善的法律、法規(guī),確保各項(xiàng)問(wèn)題有法可依,但在制度落實(shí)期間各層級(jí)的傳達(dá)過(guò)程中,落實(shí)情況差,容易流于形式,而在實(shí)際工作中應(yīng)用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進(jìn)行管理,對(duì)于職責(zé)劃分方面有一定的模糊地帶,同時(shí)地方政府人員配備及開(kāi)銷均由地方政府開(kāi)支,容易形成自我保護(hù),以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。
1.4處罰力度低問(wèn)題
食品安全直接關(guān)乎人們的生命健康,應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題的廠商。目前,出現(xiàn)食品安全問(wèn)題后,處罰力度低,造成不法分子在利益的驅(qū)使下無(wú)視法律法規(guī)。
1.5相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低問(wèn)題
食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),而我國(guó)目前對(duì)于食品溯源的追查系統(tǒng)也剛剛建立,尚未完善和全面推廣,所以在食品流通環(huán)節(jié)的溯源追查工作中無(wú)法查到根源,食品行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低。
2食品安全監(jiān)督管理相應(yīng)策略
食品安全監(jiān)督管理機(jī)制的建立是為了保障人民群眾的生命健康,促進(jìn)食品制作流程、流通環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作制定有效的整改措施對(duì)保證食品安全具有重要的作用。針對(duì)以上問(wèn)題,提出相對(duì)應(yīng)的整改措施。
2.1建立全面規(guī)范的食品監(jiān)管機(jī)制
①加強(qiáng)對(duì)食品安全的重視程度,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具有針對(duì)性的法律法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)。②建立具有科學(xué)性、法律性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,可以結(jié)合國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合我國(guó)國(guó)情,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和完善,加快與國(guó)際食品安全管理監(jiān)督制度的接軌,提高我國(guó)食品準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③對(duì)國(guó)外相對(duì)完善且先進(jìn)的管理技術(shù)、監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),應(yīng)積極學(xué)習(xí)并引入,摸索出一套符合我國(guó)國(guó)情的食品標(biāo)準(zhǔn)。
2.2加強(qiáng)監(jiān)督管理手段
對(duì)于所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、小作坊進(jìn)行全面登記管理,可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺(tái),可定期通過(guò)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行食品安全培訓(xùn)及講座等,并進(jìn)行考核,有效地提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)知。加強(qiáng)管理力度,做好相關(guān)規(guī)劃,對(duì)工作人員工作的開(kāi)展方式是否存在違規(guī)等問(wèn)題,制定監(jiān)督及處罰方式等,保障監(jiān)管執(zhí)法的公平、公正、公開(kāi),拒絕地方保護(hù)主義,加強(qiáng)執(zhí)法力度[3]。
2.3發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理作用
我國(guó)食品監(jiān)督管理目前狀況應(yīng)結(jié)合目前國(guó)情,借鑒國(guó)外優(yōu)秀的管理監(jiān)督機(jī)制,需要以中央為主導(dǎo),地方政府為輔助開(kāi)展符合地方發(fā)展的,具有實(shí)際操作性食品監(jiān)督管理體制,保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性,以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體,在缺乏國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方,以地方標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。
2.4建立效能部門(mén)
食品安全監(jiān)督管理目前所涉及的部門(mén)較多,且各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差,所以建立效能部門(mén),成立食品安全監(jiān)督管理委員會(huì)科學(xué)、合理地劃分部門(mén)職能,針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予指導(dǎo)建議,制定合理的安全保障機(jī)制,對(duì)改革不斷提出積極有效的改進(jìn)措施。
2.5做好食品安全宣傳
應(yīng)積極發(fā)揮群眾力量,與社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合等,定期開(kāi)展食品安全講座和健康宣傳等,提高群眾對(duì)食品安全的認(rèn)知能力。通過(guò)群眾、基層力量監(jiān)督管理違法、違規(guī)食品企業(yè)、作坊,提高群眾的食品安全意識(shí)和鑒別非法的流通食品的能力,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)反饋電話等多種方式進(jìn)行反映。
3結(jié)語(yǔ)
食品安全與環(huán)境、人口和資源等問(wèn)題一樣,是社會(huì)發(fā)展中重要的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段屬于發(fā)展中國(guó)家,食品安全的供應(yīng)對(duì)各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展具有積極重要的意義。食品安全監(jiān)督管理體系的有效建立,對(duì)改善食品行業(yè)的外部環(huán)境和嚴(yán)抓,狠抓內(nèi)部環(huán)節(jié)有重要意義。在管理過(guò)程中要提高監(jiān)管力度,杜絕各項(xiàng)法律法規(guī)流于形式,加強(qiáng)對(duì)不法分子的處罰力度。對(duì)于職責(zé)交叉或者不明確環(huán)節(jié)應(yīng)積極交流,實(shí)現(xiàn)工作的有效性,避免重復(fù)性造成相關(guān)資源的浪費(fèi)。食品安全監(jiān)督管理的實(shí)現(xiàn)需要各部門(mén)積極參與、密切配合,還要發(fā)揮群眾的力量,共同參與,做好食品安全監(jiān)督管理,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展,為我國(guó)食品安全,經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
[1]仁紹坤.食品檢驗(yàn)工作中常見(jiàn)問(wèn)題及建議[J].現(xiàn)代食品,2018(19):21-25.
第一條為了加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,保證乳品質(zhì)量安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱乳品,是指生鮮乳和乳制品。
乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例;法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對(duì)其生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故。縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。
第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時(shí)報(bào)告、處理;造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,對(duì)有關(guān)人民政府、有關(guān)部門(mén)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。
第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)組織制定,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)組織修訂。
乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定,乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求,通用的乳品檢驗(yàn)方法與規(guī)程,與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求,以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點(diǎn)和生長(zhǎng)發(fā)育需要,保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督管理信息等,對(duì)發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),立即組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)督措施。
第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中添加任何物質(zhì)。
禁止在乳制品生產(chǎn)過(guò)程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第八條國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、商務(wù)部門(mén),制定全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)奶源基地建設(shè),完善服務(wù)體系,促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購(gòu)布局。
第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第二章奶畜養(yǎng)殖
第十條國(guó)家采取有效措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金,并鼓勵(lì)對(duì)奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。
國(guó)家建立奶畜政策性保險(xiǎn)制度,對(duì)參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費(fèi)補(bǔ)助。
第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。
國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。
第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模;
(二)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和配套設(shè)施;
(三)有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員;
(四)具備法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的防疫條件;
(五)有對(duì)奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進(jìn)行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無(wú)害化處理設(shè)施;
(六)有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸管理制度;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。
第十三條奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案,載明以下內(nèi)容:
(一)奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來(lái)源和進(jìn)出場(chǎng)日期;
(二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來(lái)源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量;
(三)檢疫、免疫、消毒情況;
(四)奶畜發(fā)病、死亡和無(wú)害化處理情況;
(五)生鮮乳生產(chǎn)、檢測(cè)、銷售情況;
(六)國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。
奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。
第十四條從事奶畜養(yǎng)殖,不得使用國(guó)家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對(duì)動(dòng)物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。
禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。
第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn),并確保奶畜接受強(qiáng)制免疫。
動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)奶畜的健康情況進(jìn)行定期檢測(cè);經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無(wú)害化處理。
第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場(chǎng)所的動(dòng)物防疫工作,發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告,停止生鮮乳生產(chǎn),并采取隔離等控制措施,防止疫病擴(kuò)散。
奶畜養(yǎng)殖者對(duì)奶畜養(yǎng)殖過(guò)程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處理。
第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。
奶畜養(yǎng)殖者對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒,避免對(duì)生鮮乳造成污染。
第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過(guò)2小時(shí)未冷藏的生鮮乳,不得銷售。
第三章生鮮乳收購(gòu)
第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r,按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的原則,對(duì)生鮮乳收購(gòu)站的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時(shí),可以實(shí)行生鮮乳集中定點(diǎn)收購(gòu)。
國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局,自行建設(shè)生鮮乳收購(gòu)站或者收購(gòu)原有生鮮乳收購(gòu)站。
第二十條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開(kāi)辦,并具備下列條件,取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)頒發(fā)的生鮮乳收購(gòu)許可證:
(一)符合生鮮乳收購(gòu)站建設(shè)規(guī)劃布局;
(二)有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購(gòu)場(chǎng)所;
(三)有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備;
(四)有與檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測(cè)儀器設(shè)備;
(五)有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員;
(六)有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。
生鮮乳收購(gòu)許可證有效期2年;生鮮乳收購(gòu)站不再辦理工商登記。
禁止其他單位或者個(gè)人開(kāi)辦生鮮乳收購(gòu)站。禁止其他單位或者個(gè)人收購(gòu)生鮮乳。
國(guó)家對(duì)生鮮乳收購(gòu)站給予扶持和補(bǔ)貼,提高其機(jī)械化擠奶和生鮮乳冷藏運(yùn)輸能力。
第二十一條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運(yùn)輸設(shè)施等進(jìn)行清洗、消毒,避免對(duì)生鮮乳造成污染。
生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的生鮮乳進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。
生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。
第二十二條生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄。生鮮乳收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購(gòu)量、生鮮乳檢測(cè)結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容,并保存2年。
第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào),及時(shí)市場(chǎng)供求信息和價(jià)格信息。必要時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì),確定生鮮易參考價(jià)格,供購(gòu)銷雙方簽訂合同時(shí)參考。
生鮮乳購(gòu)銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。生鮮乳購(gòu)銷合同示范文本由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定并公布。
第二十四條禁止收購(gòu)下列生鮮乳:
(一)經(jīng)檢測(cè)不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的;
(二)奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳,但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外;
(三)在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的;
(四)其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的。
對(duì)前款規(guī)定的生鮮乳,經(jīng)檢測(cè)無(wú)誤后,應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無(wú)害化處理措施。
第二十五條貯存生鮮乳的容器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),在擠奶后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0—4℃。
生鮮乳運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明,并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購(gòu)站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時(shí)間,并由生鮮乳收購(gòu)站經(jīng)手人、押運(yùn)員、司機(jī)、收奶員簽字。
生鮮接單一式兩份,分別由生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)者保存,保存時(shí)間2年。準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)制定。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè),配備相應(yīng)的人員和設(shè)備,確保監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,制定并組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生鮮乳進(jìn)行監(jiān)督抽查,并按照法定權(quán)限及時(shí)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。
監(jiān)測(cè)抽查不得向被抽查人收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
第四章乳制品生產(chǎn)
第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證:
(一)符合國(guó)家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策;
(二)廠房的選址和設(shè)計(jì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(三)有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測(cè)設(shè)備;
(四)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員;
(五)有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施;
(六)有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。
未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個(gè)人,不得從事乳制品生產(chǎn)。
第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度,采取質(zhì)量安全管理措施,對(duì)乳制品生產(chǎn)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國(guó)家鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。
對(duì)通過(guò)良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施跟蹤調(diào)查;對(duì)不再符合認(rèn)證要求的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證,并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度,逐批檢測(cè)收購(gòu)的生鮮乳,如實(shí)記錄質(zhì)量檢測(cè)情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,并查驗(yàn)運(yùn)輸車輛生鮮接單。查驗(yàn)記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo),或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲(chóng)和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。
第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等,應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。
生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無(wú)害,定期鑒定,防止雜菌污染。
生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營(yíng)養(yǎng)成分,不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的物質(zhì)。
第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期,成分或者配料表,生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式,保質(zhì)期,產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),貯存條件,所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱,食品生產(chǎn)許可證編號(hào),法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶,應(yīng)當(dāng)在包裝上注明;使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣,并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。
嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量,詳細(xì)說(shuō)明使用方法和注意事項(xiàng)。
第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn),并保存檢驗(yàn)報(bào)告,留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等;嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測(cè)營(yíng)養(yǎng)成分。對(duì)檢驗(yàn)合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)檢驗(yàn)合格證號(hào);檢驗(yàn)不合格的不得出廠。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存2年。
第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。
第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長(zhǎng)發(fā)育的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),報(bào)告有關(guān)主管部門(mén),告知銷售者、消費(fèi)者,召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品,并記錄召回情況。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無(wú)害化處理等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。
第五章乳制品銷售
第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照。
第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度,審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格,驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí),并建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬,如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。
第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施,保持所銷售乳制品的質(zhì)量。
銷售需要低溫保存的乳制品的,應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。
第四十條禁止購(gòu)進(jìn)、銷售無(wú)質(zhì)量合格證明、無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。
禁止購(gòu)進(jìn)、銷售過(guò)期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。
第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址,不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第四十二條對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品,銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,追回已經(jīng)售出的乳制品,并記錄追回情況。
乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的,還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門(mén),通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。
第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購(gòu)貨憑證,履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。
乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后,屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的,銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。
第四十四條進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn);尚未制定乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,可以參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國(guó)家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
第六章監(jiān)督檢查
第四十六條縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門(mén)之間,監(jiān)督檢查部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)之間,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展監(jiān)督抽查,并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)乳品進(jìn)行抽樣檢查的,不得收取任何費(fèi)用,所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。
第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門(mén)在依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),行使下列職權(quán):
(一)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑;
(五)查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中,對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品,責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。
第四十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購(gòu)銷過(guò)程中壓級(jí)壓價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查。
第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄,及時(shí)提供給中國(guó)人民銀行,由中國(guó)人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
第五十一條省級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息;乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生主管部門(mén)公布。
第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>
第五十三條任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話;對(duì)接到的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。
接到舉報(bào)的部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,對(duì)于實(shí)名舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù);對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén),有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理,不得推諉。
第七章法律責(zé)任
第五十四條生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購(gòu)、乳制品生產(chǎn)過(guò)程中,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì),依照刑法第一百四十四條的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照;尚不構(gòu)成犯罪的,由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品,以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品,并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品,依照刑法第一百四十三條的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照;尚不構(gòu)成犯罪的,由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品,并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定,對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品,不停止生產(chǎn)、不召回的,由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、召回;拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的,沒(méi)收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品,并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定,對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品,不停止銷售、不追回的,由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷售、追回;拒不停止銷售、拒不追回的,沒(méi)收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品,并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。
第五十八條違反本條例規(guī)定,在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過(guò)程中,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的,或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營(yíng)養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,依照本條例規(guī)定,從重處罰。
第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的,由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé),責(zé)令改正,給予警告;毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條有下列情形之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法收購(gòu)的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品,并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款;有許可證照的,由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照:
(一)未取得生鮮乳收購(gòu)許可證收購(gòu)生鮮乳的;
(二)生鮮乳收購(gòu)站取得生鮮乳收購(gòu)許可證后,不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購(gòu)的;
(三)生鮮乳收購(gòu)站收購(gòu)本條例第二十四條規(guī)定禁止收購(gòu)的生鮮乳的。