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【關(guān)鍵詞】國家治理 現(xiàn)代化框架 財(cái)政基礎(chǔ)理論
財(cái)政是一個(gè)國家生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是國家進(jìn)行治理的支柱。在財(cái)政范疇下,有關(guān)于稅務(wù)等多個(gè)管理內(nèi)容,并且在國家經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,財(cái)政方面改革成為一系列改革的首要方面。合理的財(cái)政基礎(chǔ)以及相關(guān)體制可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,維護(hù)市場大環(huán)境安寧,本文針對國家治理現(xiàn)代化框架下的財(cái)政基礎(chǔ)理論建設(shè)進(jìn)行研究,希望有助于我國財(cái)政基礎(chǔ)理論的完善及發(fā)展。
一、財(cái)政在國家治理框架中的地位
在我黨十八屆三中全會上曾經(jīng)提出,財(cái)政是我國國家治理的基礎(chǔ)以及重要支柱這一看法。在以往的財(cái)政地位描述中,是將財(cái)政的涵義定位為政府及相關(guān)部門進(jìn)行的有關(guān)于我國財(cái)務(wù)收入及支出的配置活動,將部分社會資金用于國民生產(chǎn)或公共服務(wù)中,滿足人民對于社會的需求。國家治理框架作為一個(gè)較為專業(yè)的語言,與財(cái)政概念有著較高的相關(guān)度,因?yàn)閲抑卫砜蚣苤校巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)內(nèi)涵,而財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)基本概念,同樣存在于國家治理框架范圍內(nèi),而在以往對財(cái)政的定義中,只存在于國家治理框架下經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)小范疇,在十八屆三中全會后重新對財(cái)政進(jìn)行定位,將財(cái)政的認(rèn)識更進(jìn)一步,使得其在我國治理體系中提升到了更為重要的位置,是國家治理框架的基礎(chǔ)。
二、財(cái)政基礎(chǔ)理論與國家治理現(xiàn)代化
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,改革開放程度也在不斷加深,國家治理現(xiàn)代化水平直接反映了我國經(jīng)濟(jì)體制改革程度,有關(guān)于財(cái)政方面的改革也在不斷增多。為建設(shè)自由、民主、繁榮、昌盛的社會主義現(xiàn)代化國家,我國開展了系列解放和發(fā)展生產(chǎn)力的改革,努力構(gòu)建我國形象。此外,財(cái)政是國家資金使用方面內(nèi)容,有關(guān)于國家建設(shè)治理的各個(gè)方面,都需要財(cái)政資金進(jìn)行支持,在稅制改革之后,我國現(xiàn)代化進(jìn)程有了一定的提升。在新時(shí)代背景下,我國治理體系改革也有了新的思想觀念,在現(xiàn)代化進(jìn)程中,為推進(jìn)治理體系中其他方面的改革程度,將財(cái)政作為其中的關(guān)聯(lián)點(diǎn),是有必要的。
三、現(xiàn)代化財(cái)政制度體現(xiàn)
我國稅務(wù)制度已保持了較久的時(shí)間,但就當(dāng)前改革開放的相關(guān)情況來說,稅務(wù)制度仍然未轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)引領(lǐng)各個(gè)方面的基本制度。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,稅務(wù)制度的表述從之前的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的現(xiàn)代化財(cái)政,在公共財(cái)政當(dāng)中,稅務(wù)制度所帶有的直接性質(zhì)為共有,其財(cái)政性質(zhì)也是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相符合的。而在現(xiàn)代化財(cái)政當(dāng)中,國家財(cái)政情況的轉(zhuǎn)變主要與時(shí)展情況相關(guān),從我國各個(gè)領(lǐng)域的體制改革上著手,與國家治理能力及治理現(xiàn)代化程度相關(guān),構(gòu)建出現(xiàn)代化財(cái)政制度,這是隨著人類文明進(jìn)步而產(chǎn)生的一種財(cái)政方式。但這并不表示現(xiàn)代化財(cái)政脫離了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,恰恰相反,現(xiàn)代化財(cái)政制度為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制增加了時(shí)代元粗,更為深刻的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家治理程度與時(shí)俱進(jìn),并且增加了一系列新的創(chuàng)新點(diǎn)。現(xiàn)代化財(cái)政制度仍然是以公共性為財(cái)政活動的基本特點(diǎn),并將財(cái)政收入用于有關(guān)于公民需求的方面,將建設(shè)后的服務(wù)設(shè)施及其他實(shí)體建筑納入到社會公共服務(wù)當(dāng)中,更好的營造社會主義文明氛圍,實(shí)現(xiàn)國家治理目標(biāo)。
四、財(cái)政基礎(chǔ)理論與社會主義法治
從我國社會主義法治體系的構(gòu)建當(dāng)中,可以看出國家及地方政府的財(cái)政活動中的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于法治管理當(dāng)中,在其活動中體現(xiàn)的是法律規(guī)范以及相關(guān)行為準(zhǔn)則。在國家治理現(xiàn)代化框架中,法治體系是其中一個(gè)重要的部分,我們黨已將依法治國這一理念作為治理國家的基本方略,并且不斷健全社會主義法治體系,保障人民生活及國家運(yùn)作長治久安。因此,將財(cái)政作為我國國家治理框架的基礎(chǔ)部分,同樣需要受到法治內(nèi)容的限制。但當(dāng)前我國有關(guān)于財(cái)政方面的法律法規(guī)仍存在不完善之處,相關(guān)工作人員對于財(cái)政的法制觀念并不理解,在此種情況下應(yīng)努力完善社會主義法制體系,將財(cái)政發(fā)展的方方面面納入到法治社會的框架中,并且規(guī)范相關(guān)工作人員的財(cái)政活動,對其進(jìn)行法治教育,了解到財(cái)政對國家治理以及社會發(fā)展的重大意義,以填補(bǔ)當(dāng)前財(cái)政法制中的空缺。
五、稅務(wù)制度的法治規(guī)范
有關(guān)于稅務(wù)制度的法制規(guī)范有三點(diǎn)。其一是將財(cái)政狀況作為法治的出發(fā)點(diǎn)。政府及相關(guān)部門在針對財(cái)政狀況進(jìn)行相關(guān)活動時(shí),要詳細(xì)記錄財(cái)政收入的來源以及財(cái)政支出的去處,構(gòu)建合理動態(tài)的財(cái)政收支管制,在法治規(guī)范的基礎(chǔ)上,規(guī)范各個(gè)部門工作人員的財(cái)政活動,必須在合理合法的范圍內(nèi)進(jìn)行。其二是有關(guān)于財(cái)政預(yù)算方面,政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā),針對財(cái)政支出進(jìn)行合理預(yù)算,從民生入手,真正做到財(cái)政收入的“取之于民,用之于民”。其三是有關(guān)于政府財(cái)政的公開性,應(yīng)將其各個(gè)部門的資金使用狀況進(jìn)行公開,做到權(quán)利由民監(jiān)督,避免以權(quán)換錢事件的發(fā)生。
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中,國家治理體系開始圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政方面進(jìn)行了一系列改變,在財(cái)政基礎(chǔ)理論中,主要指出了財(cái)政在我國國家治理中占有重要位置,其具體情況與稅務(wù)制度息息相關(guān)。此外,有關(guān)于稅務(wù)的相關(guān)改革是我國各個(gè)方面改革的結(jié)合點(diǎn),從稅務(wù)進(jìn)行改革可以直接影響到各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展情況。將財(cái)政作為首先需要控制的方面進(jìn)行建設(shè),可以全面推進(jìn)我國國家治理體系的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]童偉,牟放.構(gòu)建具有中國特色的財(cái)政學(xué)科理論新體系――“社會共同需要論理論研討會”會議綜述[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2012,(01).
改革開放三十多年來,我國的國家治理體系經(jīng)歷了巨大的轉(zhuǎn)變,取得了重要的進(jìn)步。我國的公共治理體系從以“個(gè)人魅力和權(quán)威”為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以“提高效率+廣泛參與”為基礎(chǔ),在政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)公共服務(wù)和反腐倡廉等方面都取得了巨大成就;同時(shí),社會組織蓬勃發(fā)展,社會管理體系不斷健全。我國能夠在社會基本穩(wěn)定的前提下保持經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,很大程度上得益于我國治理改革的成功。經(jīng)過35年的改革開放,中國特色的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。社會中不同的利益群體已經(jīng)形成,各種利益沖突日益明顯,社會不公平現(xiàn)象突出,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,不穩(wěn)定因素急速增多,維穩(wěn)的代價(jià)不堪重負(fù),黨和政府公信力遭受質(zhì)疑,現(xiàn)存的許多體制機(jī)制阻礙了社會進(jìn)步。凡此種種,都意味著我們在國家治理體制和能力方面,正面臨諸多新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,說明目前的治理體系和治理能力還相對落后,跟不上社會現(xiàn)代化的步伐,不能滿足人民日益增長的政治經(jīng)濟(jì)需求。如果不采取突破性的改革舉措解決國家治理中存在的緊迫問題,那么我們目前局部存在的治理危機(jī)有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政危機(jī)。
二、國家治理體系的鮮明特點(diǎn)
(一)國家治理體系的多層次性。國家治理體系既有社會管理層面的,又有國家政權(quán)層面的即國家能力層面的,還有國家自主性層面等。具體地說,從權(quán)力的來源、權(quán)力的行使、權(quán)力的制約三個(gè)方面改善治理現(xiàn)狀,逐步實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在治理現(xiàn)代化的背景下,三中全會公報(bào)指出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。現(xiàn)代國家治理體系是一個(gè)有機(jī)的制度系統(tǒng),從中央到地方各個(gè)層級,從政府治理到社會治理,各種制度安排作為一個(gè)統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào),密不可分。現(xiàn)代國家的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,切勿單邊突進(jìn),要方方面面相關(guān)配套,才能讓社會運(yùn)行更加健康、有序、可持續(xù)。
(二)國家治理體系的主體更加多元化。國家治理主體由直接行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)多元主體參與。與原來的管理相比,未來參與社會治理的主體更多元了,不再是政府一家包攬?zhí)煜?治理手段除了行政手段之外,更多的是市場手段、社會組織自愿自發(fā)的手段、宣傳教育的手段、道德的手段,以及經(jīng)濟(jì)的手段和法律的手段等。還需要公眾更多參與決策,把公眾參與決策的通道打通。管理強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府的監(jiān)管、管控,政治學(xué)家稱之為“全能主義”的政府,治理的概念包含共管、共治的含義,即政府和非政府組織共同來管理社會,是共管共治的概念,實(shí)際上是政府、社會和企業(yè)共同合作,共管共治。這次全會在公共安全方面提出“要改進(jìn)社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系”。國家治理體系體現(xiàn)了包容性。
(三)國家治理體系的基本理念———共治、協(xié)商。國家治理體系體現(xiàn)了多元共治的理念。全會公報(bào)多次提到了國家治理、政府治理、社會治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理,言辭微變之下涌動的,是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側(cè)重于交互聯(lián)動再到致力于合作共贏善治的思想革命;是一次政府、市場、社會從配置的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)現(xiàn)實(shí)的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實(shí)驗(yàn);是一個(gè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負(fù)和博弈、嚴(yán)格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。管理和治理運(yùn)行的向度不同,管理的運(yùn)行向度是自上而下的,治理的運(yùn)行向度可以是自上而下的,但更多是平行的。國家治理體系強(qiáng)調(diào)的更多的是協(xié)商。目前對于治理主體的多元性已經(jīng)有了共識,未來需要著力研討的是在多元共治的治理體系中國家權(quán)力處于何種地位以及多元主體在治理過程中如何實(shí)現(xiàn)匹配、廉價(jià)合作。
(四)國家治理體系的價(jià)值目標(biāo)———活力。秩序穩(wěn)定作為治理的價(jià)值目標(biāo),是毋庸置疑的,但它只是初級價(jià)值,更非唯一價(jià)值。也就是說,原來的管理理念更多關(guān)注的是社會運(yùn)行中不出問題,而國家治理體系追求的價(jià)值目標(biāo)更多的是在社會經(jīng)過治理之后能否有活力、和諧。公報(bào)指出“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就是說把能否在更大程度上激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的精神作為衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。首先,治理應(yīng)有利于激發(fā)社會活力。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展,是追求的根本價(jià)值目標(biāo)。在當(dāng)前利益多元化、文化多樣化的條件下,國家治理既要確保公共利益和主流道德價(jià)值不受侵害,也要根據(jù)實(shí)際情況尊重差異、包容多樣、考慮個(gè)別,特別是要保障憲法確認(rèn)的個(gè)人自由,承認(rèn)合法合理的個(gè)性化追求,讓公民和社會組織充滿生機(jī)活力,使社會保持動態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)。其次,管理與治理的重點(diǎn)有所側(cè)重。原來的“管理”更多關(guān)注的是社會秩序,如對社會矛盾的管理,側(cè)重過程,現(xiàn)在的治理更側(cè)重結(jié)果。公報(bào)還提出了一些具體的內(nèi)容,比如社會組織的能力建設(shè),社會矛盾預(yù)防和化解的體制機(jī)制,公共安全的體制機(jī)制等,應(yīng)該說抓手更加明確了。
(五)國家治理體系的方式方法———法治化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。可以積極嘗試治理的新方法,具體要求是:變整治為疏導(dǎo),變剛性為柔性。變命令為協(xié)商,變指揮為指導(dǎo)。變監(jiān)管為服務(wù),變強(qiáng)制為利導(dǎo)。治理的著力點(diǎn)是法治方式。法治是治理的基本方式。把社會矛盾預(yù)防化解納入法治軌道,是實(shí)現(xiàn)社會安定有序、和諧活力的長效機(jī)制。對于政府而言,最關(guān)鍵的治理能力就是依法行政的能力,“法無明文授權(quán)即禁止”。而在現(xiàn)實(shí)中,一些地方政府因?yàn)闊o權(quán)行政、越權(quán)行政導(dǎo)致了不少社會矛盾激化,既侵害了群眾的合法利益,也損害了政府公信力。“建設(shè)法治中國”綱領(lǐng)下更令人矚目的是“深化司法體制改革”,“完善人權(quán)司法保障制度”,這是一個(gè)現(xiàn)代國家長治久安的根本保障。
三、結(jié)語
[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”背景;社區(qū)治理;應(yīng)對措施
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.118
[中圖分類號]D669.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-02
我國在黨的第十八屆三中全會上提出了建設(shè)現(xiàn)代化的社區(qū)治理。這是社區(qū)治理的概念首次出現(xiàn)在我國國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中,表明我國社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景下,如何結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用手段,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理水平的飛速提升,就成為社區(qū)工作人員重點(diǎn)研究的課題。
1 “互聯(lián)網(wǎng)”+背景的基本概念
在我國乃至世界范圍的研究領(lǐng)域中,各個(gè)行業(yè)和各個(gè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者,對“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展背景的研究,并沒有總結(jié)出一套系統(tǒng)化、理論化的完整概念。在我國發(fā)展進(jìn)程中,有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的基本概念論述,主要可以根據(jù)研究觀點(diǎn)的不同,將其劃分為兩方面不同的內(nèi)容。
其一是將“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的研究重點(diǎn)放在社會經(jīng)濟(jì)金融行業(yè)的研究領(lǐng)域,具體指依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。其二則主要強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用于社會基礎(chǔ)治理工作中所能發(fā)揮的優(yōu)勢和具有的發(fā)展?jié)摿ΑMㄟ^應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)、政治及各種社會關(guān)系之間的協(xié)調(diào)有序發(fā)展,為社會主義和諧社會的建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)保障。
2 社區(qū)治理實(shí)踐工作開展中存在的實(shí)際問題
由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展模式在我國產(chǎn)生和持續(xù)的時(shí)間較短,因此,其在社區(qū)治理工作開展過程中,并沒有得到相關(guān)管理工作人員的高度重視。當(dāng)今社會社區(qū)治理工作的開展仍存在大量需要管理人員及時(shí)解決和應(yīng)對的矛盾問題。目前,在我國社會發(fā)展進(jìn)程中,社區(qū)治理仍處于并將在以后較長的一段時(shí)間內(nèi)處于由原始工作模式向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)型的中間時(shí)期。
在政府宏觀調(diào)控職能的影響下,受傳統(tǒng)社區(qū)治理思想的約束和限制,“互聯(lián)網(wǎng)+”社會發(fā)展背景下社區(qū)治理工作的開展,不但沒能結(jié)合應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)應(yīng)用手段,反而限制了社會公眾及社會企業(yè)單位在社區(qū)治理實(shí)踐中的參與程度,嚴(yán)重縮小和降低了社區(qū)治理的管理力度。
3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,提升社區(qū)治理力度的思考
3.1 革新發(fā)展思想,擺正認(rèn)知理念
在廣大社會成員的認(rèn)知中,有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出,仍舊屬于一個(gè)較為陌生的字眼。但自我國進(jìn)入21世紀(jì)以來,以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用手段為依托的信息化生活方式,已經(jīng)逐漸滲透到我國社會成員日常工作及學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。這一社會背景要求社區(qū)工作管理人員在開展社區(qū)治理工作的過程中,要真正認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的重要性,結(jié)合信息化處理技術(shù)改變治理工作的開展方式。
需要注意的是,“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景確實(shí)能幫助社區(qū)治理人員在一定程度上優(yōu)化自身的工作治理水平,但“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化處理技術(shù)并不是萬能的,工作人員在開展社區(qū)治理時(shí),可以將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為輔管理工具,但不能完全依賴互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。當(dāng)管理出現(xiàn)一定的問題和弊端時(shí),仍需要相關(guān)管理人員在結(jié)合實(shí)際的基礎(chǔ)上,制定出有效的治理措施。
3.2 強(qiáng)化教育宣傳力度,提升社區(qū)治理的群眾參與度
管理人員還可以在日常工作中,通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播功能,不斷強(qiáng)化社區(qū)治理工作開展的宣傳力度,使社區(qū)更多群眾參與到治理實(shí)踐活動開展的過程中,為社區(qū)治理工作的開展贏得更多群眾基礎(chǔ)。社區(qū)治理工作開展效率的高低,有時(shí)能直接體現(xiàn)出一個(gè)社區(qū)發(fā)育成長狀態(tài)是否完善。
社區(qū)治理應(yīng)引導(dǎo)更多社區(qū)成員參與其中,發(fā)揮人民群眾的力量,如在治理方案方面,集思廣益,從而推動社區(qū)治理工作的開展。工作人員要培養(yǎng)社區(qū)成員養(yǎng)成強(qiáng)烈的集體發(fā)展意識,在社區(qū)團(tuán)體中形成家文化的認(rèn)知發(fā)展理念。在保持個(gè)性發(fā)展認(rèn)知觀念的基礎(chǔ)上,為社區(qū)治理工作開展的負(fù)責(zé)人提供相應(yīng)的建議和意見,使管理人員能在了解和結(jié)合社區(qū)群眾實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,制定更加完善的治理方案,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理工作的高效、有序進(jìn)行。
4 結(jié) 語
社區(qū)治理是我國社會主義事業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作。社區(qū)治理工作開展的效率和質(zhì)量,有時(shí)能決定整個(gè)城鎮(zhèn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展水平,與社會成員個(gè)人生活水平的高低也有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會發(fā)展背景下,只有政府相關(guān)部門工作人員深刻了解社區(qū)治理與實(shí)踐工作開展的重要性,才能秉承正確的發(fā)展認(rèn)知觀念,實(shí)現(xiàn)治理力度與質(zhì)量的全面優(yōu)化和提升。
主要參考文獻(xiàn)
[1]歐偉強(qiáng).“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下上海推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新的探索――以普陀區(qū)平江社區(qū)“自治家園”為例[J].中國管理信息化,2017(5).