工程前期監理工作內容范文

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第1篇

關鍵詞：核電工程項目；建設前期；可行性研究階段；工作內容；管理

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

核電項目的前期工作從廠址普選、比選(備選)開始,經過初步可行性研究、現場“五通一平”、項目申請、可行性研究、項目核準等幾個階段工作后,就基本具備了項目開工的條件。 開展好核電項目的前期工作,是核電站建設的必要條件,特別是在當前我國已確定“積極發展核電”、即根據我國核電發展中長期規劃,到2020年核電裝機要到4000萬千瓦、在建1800萬千瓦的形勢下,核電項目的前期工作就尤其顯得重要和迫切;另外,從我國現行核安全法規看,對核電站核安全的監督和管理,從前期工作的某些階段就已經開始,因此,從保證核安全的角度,前期工作也同時十分重要,事實上,核電項目的前期工作本身就是項目正式開工建設的不可分割的前奏。這一階段的計劃管理要充分考慮這些因素的影響。清楚工作中每一個項目的工作內容，前后的邏輯關系，開展工作的時機等才能做好計劃管理工作。

1、項目管理可行性分析

在項目可行性研究方面，王勇和陳延輝認為有關投資建設項目實踐表明，就對項目整體效益的影響而言，項目前期進行的可行性研究的費用投入最少，通常不超過投資總額的1%-3%。項目的主要投入在施工階段，但這一階段的工作對項目生命期的影響卻最小，而項目前期可行性研究對項目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會導致項目的失敗，產生不可挽回的損失。由此可見，項目前期可行性研究工作對投資的影響非常大。袁正之認為項目前期最主要的工作就是項目的可行性研究。這對于國內和國外的項目都是關鍵的一步，對國外的投資項目尤為重要。因為當國外項目決策并簽訂合同后，一般需要向出售方公司支付前期補償費或向資源國政府承諾最低義務工作量和最低義務投資。

2、前期可行性研究階段的的主要工作及管理

本階段應根據初步可行性研究推薦的優先候選廠址開展外委專題工作，獲得主管部門支持性文件，組織編寫選址階段EIR（Environmental Impact Report,環境影響報告書）、《廠址安全分析報告》、《可行性研究報告》和《項目申請報告》，并獲得前三項報告的批復。

2.1兩個報告編制

在核電廠廠址選擇階段，編制《廠址安全分析報告》的目的是取得國家核安全局頒發的《核電廠廠址選擇審查意見書》，從安全方面確定核電廠與所選廠址之間的適宜性；編制《環境影響報告書(可研階段)》的目的是取得國家環境保護總局的批準書，從環境保護角度確定廠址具備建設核電廠的條件。

編制《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》(以下 簡稱“兩個報告”)是核電廠建設前期執照申請工作中一個非常重要的環節，同時也是用以項目核準的《項目申請報告》必需的支持性文件。

根據HAF001／01有關規定，“核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前6個月向國家核安全局提交《核電廠可行性研究報告》中有關廠址安全內容的文件。” ；根據放射性污染防治法相關規定，“在辦理核設施選址審批手續前，應當編制環境影響報告書，報國務院環境保護行政主管部門審查批準。未經批準，有關部門不得辦理核設施選址批準文件”。《廠址安全分析報告》和《環境影響報告書(可研階段)》是《可行性研究報告》的一部分。需分別報送國家核安全局和國家環保總局單獨審批。因此開展兩個報告編制工作的時機宜選在取得初步可行性研究報告評審意見之后，與可行性研究工作同時開展。因兩個報告的內容主要是從安全和環境影響方面對廠址條件進行描述和評價，在核電機組技術路線尚不明確的情況下，為了加快前期工作的進度，可以參照國內已建核電廠機組型號，采用核電廠環境排放量包容的方式編制兩個報告，先于《可行性研究報告》開展工作。

2.2、開展外委專題工作

對于新開發的核電廠址，編制兩個報告的前提條件是完成可研階段的外委專題項目，開展外委專題工作所需時間因各廠址條件差異而不同，約需時間1年半左右，編制兩個報告約需時間4個月，獲得批文約需時間3-6個月。此項工作共需時間2年至2年半。

開展這項工作首先總體院要編制《工作大綱》，列出需要業主外委的專題項目清單，《工作大綱》經業主審查批準后，總體院提交《外委專題技術任務書》。接到任務書業主首先要進行審查，確認符合相關法律、 法規和導則標準的規定后，委托具有相應甲級資質的單位承擔任務。外委專題成果提交總體院后，總體院據此編寫兩個報告，完成后業主進行內部審查驗收。最后由業主將兩個報告上報國家核安全局審批，最終取得國家核安全局和國家環保總局同意核電廠選址的批復文件。

開展外委專題項目，承擔單位首先編制《工作大綱》、《質量保證大綱》和《質量控制計劃》，經業主審查批準后方可實施。成果報告提交后，業主組織審查并反饋意見，經修改完善后業主驗收存檔，最后提交總體院使用。

關于兩個報告的審評工作，國家核安全局在收到申請書及附送的兩個報告后，于1個月之內答復是否接受該項申請。接受申請后即開始審評工作，國家核安全局委托核安全技術單位(一般是國家環保總局核與輻射安全中心)實施技術審查，該單位負責提出評價報告。在審評過程中，業主須代表所有承擔單位與國家核安全局聯系，對國家核安全局提出的問題及時作出回答、解釋或對資料作相應補充或修改。國家核安全局將“評價報告”送交核安全專家委員會審議并取得咨詢意見后對兩個報告作出批復。

表1列出了核電廠可行性研究階段需業主開展的外委專題項目清單及進度計劃，并簡單給出了各項工作之間的邏輯關系，其中開展項目所需時間均為自合同簽訂起至提交最終成果報告止。由于各廠址條件不盡相同，表1所列工作內容不一定對每一個廠址都完全適用，尤其對于內陸核電廠址，差異更大。

表1 外委專題項目清單和進度計劃

在策劃可研階段外委專題工作時，要與總體院充分溝通，弄清各專題項目之間的邏輯關系，確定關鍵路徑，合理安排開展的先后次序；還要弄清各專題項目的特點，避免錯過一年中最佳開展的時間；對于聯系較為緊密的同類項目，可考慮委托同一單位承擔，這樣既可充分利用資源，節約費用，又可減少外部接口，縮短工期。外委項目往往是兩個報告編制的制約因素，對可行性研究范圍內必須進行的專題研究項目尤其是長周期項目，可適當承擔一些風險盡早開展；如遇形勢發展要求兩個報告盡快上報，個別未完成的項目可考慮利用其中間成果，在報告中加以說明即可。

第2篇

關鍵詞：網絡進度計劃 電網工程 工程前期管理 關鍵線路

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

近年來，國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策和宏觀調控進一步部署落實，電力體制改革逐步深入和“三集五大”體系全面建成，工程建設內外部環境發生較大變化，使得基建工程前期工作難度不斷加大。在工程前期階段，內部管理和外部審批流程相互交織，辦理過程不確定性因素不斷增加，管理難度加大。工程前期缺乏計劃管理，存在隨意壓縮工程前期合理工期，容易出現前期手續不齊全即開工的情況，進而增加違法建設風險。

本文結合電網工程前期計劃用時以及實際進展情況，充分考慮電網公司內部管理和外部手續辦理流程等各工作環節，運用網絡進度計劃之一的關鍵線路法，明確了工程前期合理工作時限，加強及優化了電網工程前期管理工作。

1.電網工程前期管理工作的內容

電網前期管理以項目核準為界，分成項目前期、工程前期兩個階段[1]。

電網建設項目前期工作是指輸變電工程項目在獲得核準前所開展的工作，主要包括電網建設項目的可行性研究論證、各類專題報告的編制評審、各項支持性文件的辦理，核準報告編制申報等工作[2]。

電網工程前期管理工作指工程開工前的建設準備時期。主要包括初步設計、施工圖設計和開工準備三階段工作內容。初步設計階段工作內容主要包括設計和監理招標、初步設計、初設評審及批復等；施工圖設計階段工作內容主要包括首批物資招標、施工圖設計以及建設用地規劃、土地劃撥、建設工程規劃許可證辦理等；開工準備階段工作內容主要包括施工招標、拆遷補償及四通一平、施工許可辦理等。

2.網絡進度計劃管理

2.1網絡進度計劃

網絡進度計劃管理通過工作關系網絡模型，把計劃的編制、協調、優化有機地結合起來，全面而明確地反映出各項工作之間的相互制約和相互依的關系[3]。它是利用表示工作流程的有向有序的網絡圖來表達工程的進度安排及其工作之間的邏輯關系。網絡圖由箭線和節點組成，用來表示工作流程的有向、有序網狀圖形，一個網絡圖表示一項計劃任務。網絡圖中的工作是計劃任務按需要粗細程度劃分而成的、消耗時間或同時也消耗資源的一個子項目或子任務。網絡圖依據工藝關系和組織關系來繪制。

制定進度計劃的方法很多，常用的方法有：關鍵線路法（Critical Path Method，CPM），計劃評審技術（Program Evaluation and Review Technique，PERT），圖示評審技術（Graphical Evaluation and Review Technique， GERT）等。

本文僅引入關鍵線路法研究分析電網工程前期管理與控制。關鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關系，且每項工作只估算一個肯定的持續時間的網絡計劃技術，是沿項目進度網絡線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此表明計劃工作在給定的工作持續時間、邏輯關系、時間前提與滯后量，以及其他已知制約條件下，應當安排的時間段與長短，計算得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的進度表[4]。在關鍵線路法（ CPM） 中，線路上所有工作的持續時間總和稱為該線路的總持續時間。總持續時間最長的線路稱為關鍵線路，關鍵線路的長度就是網絡計劃的總工期。在網絡計劃中，關鍵線路可能不止一條，而且在網絡計劃執行過程中，關鍵線路還會發生轉移。關鍵線路上的工作稱為關鍵工作。在網絡計劃的實施過程中，關鍵工作實際進度提前或拖后，均會對總工期產生影響。

因此，關鍵工作的實際進度是建設工程進度控制工作中的重點。網絡圖中工作的時間參數有七個： 作業最早開始時間（ earliest start time，ES） 、作業最早完成時間（ earliest f inish time，EF）、作業最遲開始時間（ latest start time，LS） 、作業最遲完成時間（ latest fi nish time，LF） 、作業時差（ TF） 、工作總時差（ FF） 和工作自由時差（ FS） 。關鍵路線的確定方法通常根據作業的總時差（或節點時差）或是在沒有計算網絡時間參數之前，用破圈法求關鍵路線： 將網絡圖中的圈從左至右逐個破壞，保留圈中從箭尾節點到箭頭節點較長的路線，直至得到從起始點到終點的路線[5]。

電網工程前期進度計劃是電網建設進度計劃的重要組成部分，將網絡進度計劃管理引入電網前期管理工作，依據國家及地方法律法規有關要求以及基本建設程序，結合項目前期計劃時間以及實際進展情況，對前期工作中的主要內容、工作程序、工作時間進行細致的編排，以此指導前期工作的落實和完成。

2.2網絡進度計劃的編制程序[6]

應用網絡計劃技術編制工程項目進度計劃時，其編制程序一般包括4個階段10個步驟，詳見表1。

3.電網工程前期工作主要邏輯關系

3.1電網工程前期主要工作流程分析

電網工程前期工作主要包括初步設計、施工圖設計和開工準備三個階段內容，主要工作流程如圖1所示：

初步設計階段管理。項目立項決策完成，獲得工程可行性研究批復及項目核準審批后，建設單位及時組織申報設計和監理招標工作，中標結果后及時組織合同簽訂；做好項目前期成果交接手續，組織相關方進行現場踏勘；設計單位編制初步設計文件，并依據評審意見修改完善設計方案及時取得初步設計批復文件。

施工圖設計階段管理。獲得項目初設批復后，建設單位組織設計單位編制設備材料清冊；及時申報首批物資招標及招標采購合同備案簽訂工作；組織管理施工圖編制并及時完成施工圖報審程序。在施工圖設計階段應按照城鄉規劃、國土等法律法規要求，組織完成如表2或表3相關行政許可手續。

開工準備階段管理。取得初步設計批復后，申報組織施工招標，中標結果后及時組織合同簽訂；組織及時完成施工場地站址、線路通道地上物清理和“四通一平”；辦理工程施工許可或開工報告。

電網工程前期管理分為內部及外部流程，內外部流程相互交織，內部流程主要涉及工程招標、初步設計、施工圖設計、四通一平等環節；外部流程主要涉及規劃、土地及開工許可等外部證件辦理。

3.2工作劃分及主要邏輯關系分析

本文以電網工程常規變電站工程為分析對象，從以上三個階段由淺入深、從粗到細依次劃分工作內容及主要邏輯關系分析如表4所示：

4.電網工程前期時間估算

工程前期計劃應充分考慮公司內部管理和外部手續辦理流程等各工作環節時間，充分發揮工程前期協調屬地化管理機制，委托工程項目所在屬地供電單位開展對外協調工作，充分發揮屬地優勢，確保對外協調工作規范有序。完善工程前期協同推進工作機制，加強基建部門與發展、物資、財務等相關專業部門的協調溝通與工作銜接，實現工程前期工作縱向貫通、橫向協同。工程前期主要工作持續時間預估如表5所示：

5.工程前期網絡進度計劃分析

根據工程前期工作主要邏輯關系、工作持續時間，以常規變電站工程為例將前期主要工作繪制成網絡進度計劃圖（詳見圖2）。

關鍵工作：總時差最小的工作是關鍵工作。

關鍵線路：始至終全部由關鍵工作組成的線路或線路上總的工作持續時間最長的線路。在搭接網絡計劃中，從起點節點開始到終點節點均為關鍵工作，且所有工作的間隔時間為零的線路為關鍵線路[6]。

電網工程前期工作雖然內容多，相互間的關系錯綜復雜，但是利用關鍵工作及關鍵線路的特征，通過網絡進度計劃圖可以較為清晰分析出，線路上總的工作持續時間最長的線路為：EFIOPQVWZ，總工期為505天，即常規輸變電（變電站）工程宜在17個月左右完成自設計招標至取得施工許可證等工程前期工作，關鍵工作分別為：初步設計招標――初步設計編制――初設評審――總平面批復――建設用地規劃許可證――建設用地批準書或國有土地劃撥決定書――建設工程規劃許可證――施工招標――施工合同備案――施工圖紙審查備案――墻改、水泥基金及節能備案――施工許可證。

同理，常規輸變電線路（隧道）工程宜在13月完成自設計招標至取得施工許可證等工程前期工作。

6.結束語

電網工程前期進度管理是電網工程項目全過程管理中較為重要的一個環節，也是直接影響到工程建設項目的開竣工及交付運營時間。隨著國家簡政放權、核準前置條件變為后置，邏輯關系將不斷簡化流程，提高工作效率。將網絡進度計劃運用到電網工程前期管理中，確定關鍵線路，及時進行工作糾偏，優化關鍵工作上的辦理時限，實現自我約束，強化過程管控，不斷提升電網工程項目前期管理質量和依法合規建設水平。

參考文獻：

[1] 陳培銘.地市供電公司電網前期管理的提升策略[J].企業改革與管理，2016（22）.

[2] 解偉.核準制下的電網建設前期工作[J].能源技術經濟，2011，23（4）：23.

[3] 張偉波，白正廣，王承才.網絡進度計劃管理在水電前期工作中的應用[J]. 水力發電，2016，42（1）：81- 83.

[4] 全國咨詢工程師（投資）職業資格考試參考教材編寫委員會.工程項目組織與管理（2017版）[M].北京：中國計劃出版社，2016：280- 335.

第3篇

關鍵詞：公路工程 前期管理

公路工程建設是每年公路維護和維修的最大投資項目，一個工程質量的好壞，也牽涉到公路工程投資預算額的大小，涉及到工程的使用等級，關系到工程的業主形象，甚至影響著政府的決策和執行力度。但是對于一個施工單位來說，盲目的加大前期投資，在保量不保質的情況下，再多的投資額也不夠用，甚至造成前松后緊，干到最后，錢花完了，工程卻沒有干完，最后，干一項工程賠一項工程，后續工程還有什么質量可言，現代管理工程的施工質量與技術、組織、經濟都息息相聯。每一步的決策失誤，都要考慮的面面俱到，還要與其涉及到工程法規、行為科學及技術規范等諸多因素融入貫通。

本人曾參與過本單位的一些外委工程，當時施工某大學校區建設工程，前期工作聲勢之浩大，陣容也很氣派，工程造價也很可觀，當時如果在前期管理上多下功夫，嚴格管理，杜絕漏洞，這個工程對于我們來說，還是有利潤可言的，可是漫長的施工年限和人員的不斷調配，使之這項工程長達八年之久，才畫上圓滿句號，其中也有諸多原因，可見也是難上加難，在2011年債權債務才全部處理完工。

下面本人以這十幾年的施工經驗粗略的談一下自己對公路工程前期管理的看法與見解，如有不妥之處請同行們批評指正。

要做好公路工程前期管理工作，主要應該從以下幾方面做好：

1 落實質量管理體系的程序化

建立一套嚴格的質量管理體系，是確保工程質量的前提條件，要理順建設單位、監理單位、施工單位三者之間的相互關系，①建設單位與承包單位的關系，是依據工程建設發包和承包合同或協議，構成承發包的關系；②建設單位與監理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監理服務協議或合同確認職責、權限和經濟關系；③監理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經濟關系，而僅僅是監理與被監理的關系。同時，還要建立以工程監理為核心的監理、檢驗和質管組織：①監理工程師依據監理辦法和監理合同、獨立、公正地行使監理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監督權，以負責保護雙方利益。②建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢和互檢。

2 工作的執行力度與工地現場的協調性

前期的資金一到位，不要盲目的投入過多的管理人員，先是要求技術人員對工程圖紙與現場實際進行復核與工程量清單進行逐一核實，盡量使各個數據做到真實，有效、可靠、與建設單位沒有異議的情況下，組織機具、人員進場；按照圖紙的要求，編制施工組織設計和施工預算；提出開工申請報告并按投資要求隸屬關系報請交通部或地市基建單位部門核準。首先做好前后盤的協調，后盤的場地、安置、機械材料的到位問題，材料情況的大致使用量，這就要求對工程量的熟知與了解，做到心中有數，材料的數量大致不要超出范圍很多，對材料的質量要求一定要嚴把質量關，不能一次充好，一劣充好，這就要求材料員要對工作有一定的責任心，工作要認真負責，踏實、敬業。嚴格控制質量，在設計質量、材料質量、施工質量、嚴把檢驗判斷準確性的控制、在其他因素上多找差距，減少漏洞。

3 工作場地的陣地型，不要搞成沿線陣地（不拉長戰線）

對于料場的選擇一定要保證其合理性、布局合理，整齊劃一，盡量減少車輛的往返次數，及結合施工人員在后勤保障上交通便利，也要保證在前沿陣地上，保證前方，還要保證后方之間的相互協調，才能形成有機統一。這樣既加快了工程進度，又節約了工程成本，何樂而不為呢？

施工隊伍的選擇，一定要有實力和施工經驗，嚴格控制招投標資質審驗，嚴把審驗關。本人最近干的一個工程，不知哪里的施工隊，一個簡單的砌體工程，施工現場管理混亂，工程管理分散，石料到處亂堆，現場垃圾亂堆亂放，不及時清理，幾何尺寸把關不嚴，外觀線性不順，施工安全設施不全，幾次警告都無濟于事，勸其自動退場，施工管理人員揚言，我走了這個活，誰都干不成，我是本地“地頭蛇”，叫人哭笑不得，這樣的施工隊伍，能承包到此類工程項目，可見這背后又是怎樣的背景呢?

投入一個工程，人員的裝備也是必要的，素質也要不斷提高，他們之間的協調管理也是一門學問，不懂管理，人員安排，現場指揮只能是一團糟，對人員的編制一定要到位，本著因人而宜，要會用人，用好人這也是一門學問，合理安排，全盤調配的原則，必須專業人員干好自己本職崗位的工作內容，盡量減少差錯，做好現場施工指導，后勤工作人員搞好后勤保證，解決大家的后顧之憂，使工作發揮到最佳狀態，工程質量才能夠有所保證。

4 前期的試驗資料