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[關(guān)鍵詞]青海公路綠化與環(huán)保 公路建設(shè)
近年來,隨著青海公路建設(shè)市場的快速發(fā)展,公路建設(shè)中所涉及到的環(huán)保問題也日益受到重視。為了使公路綠化與環(huán)保問題在青藏高原真正得以解決,必須要從公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全方面得到各部門的大力配合。
同時(shí),隨著青海高等級公路的快速發(fā)展,許多經(jīng)過綠化與環(huán)保的高速公路已成為青海獨(dú)特的公路景觀。所以這就要求在公路設(shè)計(jì)、建設(shè)中,既需要設(shè)計(jì)者根據(jù)青海公路各沿線特殊的地貌情況,全面考慮綠化與環(huán)保問題,又要嚴(yán)格控制建設(shè)者在建設(shè)中的環(huán)保施工。在管理與養(yǎng)護(hù)中加強(qiáng)公路沿線的綠化,使青海的公路景觀成為高原獨(dú)特的風(fēng)景。
一、青海公路綠化與環(huán)保現(xiàn)狀
青海大部分地區(qū)可利用土地資源質(zhì)量差、水資源貧乏、氣候惡劣、自然植被覆蓋度偏低,生態(tài)環(huán)境脆弱。其中平原、盆地面積不到l0%,約有48%的土地是沙漠、戈壁、石山和海拔3000m以上的高寒地區(qū),且年平均溫度偏低,大部分地區(qū)在10℃以下,并有近一半地區(qū)年降雨量在200mm以下。因此,青海地區(qū)公路生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有特殊性和艱巨性。
尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后,高等級公路建設(shè)已成為青海基礎(chǔ)設(shè)施的投資熱點(diǎn)和重點(diǎn),不可否認(rèn),高等級公路的快速發(fā)展,使路域經(jīng)濟(jì)提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?但在一定程度上也加劇了這一地區(qū)資源、環(huán)境和人口之間的矛盾,生態(tài)環(huán)境問題凸現(xiàn)。
二、現(xiàn)階段公路建設(shè)中存在的環(huán)保問題
1.公路建設(shè)普遍存在邊坡以及借棄土石方地點(diǎn)處理不及時(shí),甚至不進(jìn)行事后恢復(fù)的問題。由于青海地區(qū)山地具有眾多誘發(fā)災(zāi)害地貌作用的環(huán)境因素,塊體運(yùn)動(dòng)、泥石流等災(zāi)害地貌過程普遍而頻繁,并且表現(xiàn)出群發(fā),突發(fā)和長發(fā)的特點(diǎn)特殊的地理?xiàng)l件,裸露土壤會為降水匯流提供了特定邊界條件和動(dòng)力來源,同時(shí),也使邊坡土壤中含水量降低,土質(zhì)松散,更易風(fēng)化。隨后與之相伴的就是坡面土壤侵蝕,水土流失、坍塌體滑坡阻塞河流、溝谷,淹沒道路,中斷交通,以公路沿線問題最突出。
2.由于征遷工作遺留問題及設(shè)計(jì)不太重視環(huán)保工程,沿線田地,民居臨近路基,會給青海地區(qū)帶來潛在的公路廊帶的健康隱患。青海地區(qū)高等級公路建設(shè)過程中,由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)影響,總是認(rèn)為資源是一種自然存在,因沒有附加人的勞動(dòng)而不具備價(jià)值。因此,為自然資源的存量從未被納入傳統(tǒng)的公路效益體系中,在研究公路經(jīng)濟(jì)效益增長指標(biāo)時(shí),既不反映經(jīng)濟(jì)效益增長所導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)代價(jià),也不反映自然資源存量下降及其缺乏的程度。
3.設(shè)計(jì)單位環(huán)境意識差,再加上設(shè)計(jì)任務(wù)重和一味追求經(jīng)濟(jì)造價(jià)等原因,單一注重公路本身的功能作用。設(shè)計(jì)中高填方路堤和深挖方路塹方法被廣泛采用、施工地區(qū)的地質(zhì)勘探不細(xì)致.排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠完善,造成潛在水土流失和由此引起的養(yǎng)護(hù)階段巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路設(shè)計(jì)中教條理解技術(shù)規(guī)范,原則性強(qiáng)但靈活性不足,缺乏人性化考慮,造成了青海地區(qū)公路建設(shè)過程中高填深挖路段多,高路堤和高邊坡大量增加,并且還正在增加,同時(shí)也增加了水土流失和生態(tài)破壞的機(jī)率。青海地區(qū)的行車效果,大量裸露的巖石和混凝土視覺效果非常差,也不利于吸收高原強(qiáng)烈的陽光和汽車尾氣,與高速公路快捷舒適的特點(diǎn)不相協(xié)調(diào),還會影響高速公路的行車安全。
實(shí)際公路環(huán)保工作中存在兩種傾向:一是不夠重視,投入嚴(yán)重不足。其次是公路建成后,路域綠化有不切實(shí)際、栽種名貴外來樹種的現(xiàn)象,忽視了公路的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特點(diǎn)。其實(shí),在西北干旱半干旱地區(qū),最好的公路植被就是當(dāng)?shù)氐囊恍┧偕秃秃的望}堿的樹草種,如沙棘、白楊、紅柳、芨芨草等。樹種是沒有生態(tài)上的貴賤的,只有由于對生態(tài)要求的異同而形成的不同成活率。目前在整個(gè)西北地區(qū),不論是噴播技術(shù)還是人工播種技術(shù),在植物選擇上多采用壽命較短、固土能力有限的外來草坪草中,這樣一來,公路的生物防護(hù)就表現(xiàn)出了短期行為。而這些樹木草木在幾年后將出現(xiàn)退化、荒蕪,防護(hù)效果將明顯降低,給公路養(yǎng)護(hù)工作帶來困難。
三、在公路綠化與環(huán)保中采取的積極措施
公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運(yùn)其造成的環(huán)境問題會更加嚴(yán)重。在當(dāng)前高等級公路大建設(shè)時(shí)期,由于過多地重視發(fā)展速度和數(shù)量,正常工程設(shè)計(jì)時(shí)間和施工期被大大壓縮以及施工階段對環(huán)境管理的忽視也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。本來公路自建設(shè)開始的整個(gè)生命周期都將對環(huán)境產(chǎn)生一系列強(qiáng)烈的負(fù)面影響,而青海高等級公路建設(shè)起步雖然較晚,但發(fā)展速度卻很快,可技術(shù)和手段又較落后,加之受社會對整個(gè)公路環(huán)保認(rèn)識和資金的限制,公路路域生態(tài)保護(hù)與公路工程同步設(shè)計(jì)和實(shí)施的設(shè)想還未實(shí)現(xiàn),所留下的生態(tài)問題將會影響沿線區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展,因此,在高速公路建設(shè)過程中,如何與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),既是保護(hù)自然環(huán)境、公路建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是今后環(huán)境科學(xué)的一項(xiàng)十分緊迫的重大課題。
[關(guān)鍵詞]青海公路綠化與環(huán)保公路建設(shè)
近年來,隨著青海公路建設(shè)市場的快速發(fā)展,公路建設(shè)中所涉及到的環(huán)保問題也日益受到重視。為了使公路綠化與環(huán)保問題在青藏高原真正得以解決,必須要從公路設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)全方面得到各部門的大力配合。
同時(shí),隨著青海高等級公路的快速發(fā)展,許多經(jīng)過綠化與環(huán)保的高速公路已成為青海獨(dú)特的公路景觀。所以這就要求在公路設(shè)計(jì)、建設(shè)中,既需要設(shè)計(jì)者根據(jù)青海公路各沿線特殊的地貌情況,全面考慮綠化與環(huán)保問題,又要嚴(yán)格控制建設(shè)者在建設(shè)中的環(huán)保施工。在管理與養(yǎng)護(hù)中加強(qiáng)公路沿線的綠化,使青海的公路景觀成為高原獨(dú)特的風(fēng)景。
一、青海公路綠化與環(huán)保現(xiàn)狀
青海大部分地區(qū)可利用土地資源質(zhì)量差、水資源貧乏、氣候惡劣、自然植被覆蓋度偏低,生態(tài)環(huán)境脆弱。其中平原、盆地面積不到l0%,約有48%的土地是沙漠、戈壁、石山和海拔3000m以上的高寒地區(qū),且年平均溫度偏低,大部分地區(qū)在10℃以下,并有近一半地區(qū)年降雨量在200mm以下。因此,青海地區(qū)公路生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有特殊性和艱巨性。
尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)后,高等級公路建設(shè)已成為青海基礎(chǔ)設(shè)施的投資熱點(diǎn)和重點(diǎn),不可否認(rèn),高等級公路的快速發(fā)展,使路域經(jīng)濟(jì)提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?但在一定程度上也加劇了這一地區(qū)資源、環(huán)境和人口之間的矛盾,生態(tài)環(huán)境問題凸現(xiàn)。
二、現(xiàn)階段公路建設(shè)中存在的環(huán)保問題
1.公路建設(shè)普遍存在邊坡以及借棄土石方地點(diǎn)處理不及時(shí),甚至不進(jìn)行事后恢復(fù)的問題。由于青海地區(qū)山地具有眾多誘發(fā)災(zāi)害地貌作用的環(huán)境因素,塊體運(yùn)動(dòng)、泥石流等災(zāi)害地貌過程普遍而頻繁,并且表現(xiàn)出群發(fā),突發(fā)和長發(fā)的特點(diǎn)特殊的地理?xiàng)l件,土壤會為降水匯流提供了特定邊界條件和動(dòng)力來源,同時(shí),也使邊坡土壤中含水量降低,土質(zhì)松散,更易風(fēng)化。隨后與之相伴的就是坡面土壤侵蝕,水土流失、坍塌體滑坡阻塞河流、溝谷,淹沒道路,中斷交通,以公路沿線問題最突出。
2.由于征遷工作遺留問題及設(shè)計(jì)不太重視環(huán)保工程,沿線田地,民居臨近路基,會給青海地區(qū)帶來潛在的公路廊帶的健康隱患。青海地區(qū)高等級公路建設(shè)過程中,由于受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)影響,總是認(rèn)為資源是一種自然存在,因沒有附加人的勞動(dòng)而不具備價(jià)值。因此,為自然資源的存量從未被納入傳統(tǒng)的公路效益體系中,在研究公路經(jīng)濟(jì)效益增長指標(biāo)時(shí),既不反映經(jīng)濟(jì)效益增長所導(dǎo)致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)代價(jià),也不反映自然資源存量下降及其缺乏的程度。
3.設(shè)計(jì)單位環(huán)境意識差,再加上設(shè)計(jì)任務(wù)重和一味追求經(jīng)濟(jì)造價(jià)等原因,單一注重公路本身的功能作用。設(shè)計(jì)中高填方路堤和深挖方路塹方法被廣泛采用、施工地區(qū)的地質(zhì)勘探不細(xì)致.排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠完善,造成潛在水土流失和由此引起的養(yǎng)護(hù)階段巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路設(shè)計(jì)中教條理解技術(shù)規(guī)范,原則性強(qiáng)但靈活性不足,缺乏人性化考慮,造成了青海地區(qū)公路建設(shè)過程中高填深挖路段多,高路堤和高邊坡大量增加,并且還正在增加,同時(shí)也增加了水土流失和生態(tài)破壞的機(jī)率。青海地區(qū)的行車效果,大量的巖石和混凝土視覺效果非常差,也不利于吸收高原強(qiáng)烈的陽光和汽車尾氣,與高速公路快捷舒適的特點(diǎn)不相協(xié)調(diào),還會影響高速公路的行車安全。
實(shí)際公路環(huán)保工作中存在兩種傾向:一是不夠重視,投入嚴(yán)重不足。其次是公路建成后,路域綠化有不切實(shí)際、栽種名貴外來樹種的現(xiàn)象,忽視了公路的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特點(diǎn)。其實(shí),在西北干旱半干旱地區(qū),最好的公路植被就是當(dāng)?shù)氐囊恍┧偕秃秃的望}堿的樹草種,如沙棘、白楊、紅柳、芨芨草等。樹種是沒有生態(tài)上的貴賤的,只有由于對生態(tài)要求的異同而形成的不同成活率。目前在整個(gè)西北地區(qū),不論是噴播技術(shù)還是人工播種技術(shù),在植物選擇上多采用壽命較短、固土能力有限的外來草坪草中,這樣一來,公路的生物防護(hù)就表現(xiàn)出了短期行為。而這些樹木草木在幾年后將出現(xiàn)退化、荒蕪,防護(hù)效果將明顯降低,給公路養(yǎng)護(hù)工作帶來困難。
三、在公路綠化與環(huán)保中采取的積極措施
公路建設(shè)必然影響環(huán)境,尤其是高速公路建設(shè),其施工、營運(yùn)其造成的環(huán)境問題會更加嚴(yán)重。在當(dāng)前高等級公路大建設(shè)時(shí)期,由于過多地重視發(fā)展速度和數(shù)量,正常工程設(shè)計(jì)時(shí)間和施工期被大大壓縮以及施工階段對環(huán)境管理的忽視也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因之一。本來公路自建設(shè)開始的整個(gè)生命周期都將對環(huán)境產(chǎn)生一系列強(qiáng)烈的負(fù)面影響,而青海高等級公路建設(shè)起步雖然較晚,但發(fā)展速度卻很快,可技術(shù)和手段又較落后,加之受社會對整個(gè)公路環(huán)保認(rèn)識和資金的限制,公路路域生態(tài)保護(hù)與公路工程同步設(shè)計(jì)和實(shí)施的設(shè)想還未實(shí)現(xiàn),所留下的生態(tài)問題將會影響沿線區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展,因此,在高速公路建設(shè)過程中,如何與自然環(huán)境相協(xié)調(diào),既是保護(hù)自然環(huán)境、公路建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù),也是今后環(huán)境科學(xué)的一項(xiàng)十分緊迫的重大課題。
1鹽化工基地企業(yè)概況及環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1鹽化工基地及入駐企業(yè)概況樟樹市鹽化工基地始建于2005年,是一家利用地下豐富的巖鹽資源,大力發(fā)展氯堿生產(chǎn)及精細(xì)化工的省級鹽產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)。截至目前為止共引進(jìn)化工企業(yè)23家,累計(jì)簽約資金120億元。現(xiàn)階段,基地投產(chǎn)(含試生產(chǎn))的14家企業(yè)共擁有主產(chǎn)品16種、副產(chǎn)品6種,所需原材料共計(jì)27種、催化劑3種。經(jīng)過十年的發(fā)展,基地已基本形成了以巖鹽礦山企業(yè)晶昊鹽化為龍頭的“原鹽—純堿”產(chǎn)業(yè)鏈。
1.2企業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)情況鹽化工基地內(nèi)已建成企業(yè)都按照環(huán)評“三同時(shí)”要求配套建設(shè)了污染防治設(shè)施,在建的企業(yè)污染防治設(shè)施也正在施工當(dāng)中,在企業(yè)申請?jiān)嚿a(chǎn)時(shí)便可投入運(yùn)行。其他企業(yè)的污染防治設(shè)施若能保證管理維護(hù)到位及正常運(yùn)轉(zhuǎn),則基本上能夠做到達(dá)標(biāo)排放。
1.3環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度落實(shí)情況除鹽化工基地整體已通過省環(huán)保廳規(guī)劃環(huán)評審批之外,鹽化基地內(nèi)23家企業(yè)共30余個(gè)項(xiàng)目均已在省、宜春市環(huán)保部門辦理了環(huán)評手續(xù),并獲得了相關(guān)的環(huán)評批復(fù)。另外,已建成投產(chǎn)的14家企業(yè)所屬大多數(shù)項(xiàng)目已通過了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,其余項(xiàng)目亦在積極調(diào)試設(shè)備,準(zhǔn)備近期申請驗(yàn)收。
1.4基地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套情況鹽化工基地污水處理廠一期工程土建早已完工,設(shè)備安裝已就緒,已開始進(jìn)水試運(yùn)行。該廠屬于全省第一批統(tǒng)籌統(tǒng)建的工業(yè)園區(qū)污水處理廠,采用的是加強(qiáng)型生化處理工藝。但因鹽化基地酸堿交雜、成份復(fù)雜、氯離子含量較高,在基地內(nèi)化工企業(yè)廢水(特別高含鹽廢水)預(yù)處理不達(dá)標(biāo)的情況下,極易因酸堿超標(biāo)及毒性化學(xué)品作用造成停運(yùn)或運(yùn)轉(zhuǎn)失效,難以達(dá)到預(yù)期的處理效果。
1.5基地內(nèi)企業(yè)環(huán)境管理情況目前,鹽化工基地內(nèi)企業(yè)集群已初具規(guī)模,但形態(tài)五花八門、所涉行業(yè)眾多,其產(chǎn)品工藝同殊迥異、污染成因錯(cuò)綜復(fù)雜、環(huán)境管理亦參差不齊,均或多或少存在一定的環(huán)境問題,主要表現(xiàn)在:少數(shù)企業(yè)管理高層環(huán)保意識淡漠、只管掙錢不管環(huán)保,只想收益不論公益;部分“小散粗放”企業(yè),投資實(shí)力欠佳、倉猝上馬,環(huán)保治污能力不強(qiáng);個(gè)別無良企業(yè)與環(huán)境執(zhí)法部門玩“貓捉老鼠”,存在一定的偷排偷放現(xiàn)象。
2建議
為嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、清潔生產(chǎn)、和諧人居,進(jìn)一步做大做強(qiáng)鹽化基地,實(shí)現(xiàn)鹽化基地的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,針對存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和問題,提出如下建議:
2.1嚴(yán)把“三座”關(guān)口,控源浚流打造綠色生態(tài)園區(qū)一是嚴(yán)把項(xiàng)目“引進(jìn)關(guān)”,提高招商引資質(zhì)量。根據(jù)鹽化基地入駐企業(yè)現(xiàn)狀及上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,變“撿到籃子全是菜”為“定向招商”,堅(jiān)持“寧缺毋濫、求大放小、宜聚莫散”的原則,多招填空補(bǔ)鏈項(xiàng)目,少進(jìn)無關(guān)僅要企業(yè);多招財(cái)雄體大項(xiàng)目,少進(jìn)小散雜亂企業(yè);多招工藝成熟項(xiàng)目,少進(jìn)試驗(yàn)孵化企業(yè);多招清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,少進(jìn)高污高耗企業(yè),確保引進(jìn)企業(yè)“污染可治、風(fēng)險(xiǎn)可控、項(xiàng)目可行”。二是嚴(yán)把基地“規(guī)模關(guān)”,區(qū)域擴(kuò)張適可而止。基地發(fā)展應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐馁Y源秉賦及環(huán)境承載能力,追求“規(guī)模適度、恰到好處”,而不能“貪大求全、無限擴(kuò)張”。應(yīng)在充分論證的前提下,合理劃定基地的發(fā)展規(guī)模,并據(jù)此配套建設(shè)污防基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)自覺維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威性”,無重大變化不能擅自更改規(guī)劃初衷,以保證基地發(fā)展沿著預(yù)定的軌道穩(wěn)步前行。三是嚴(yán)把污企“淘汰關(guān)”,拓寬出口嚴(yán)管重罰。完善入駐項(xiàng)目的退出機(jī)制,堅(jiān)決做到列入限期淘汰的項(xiàng)目,一律按期關(guān)閉;環(huán)境違法行為累糾不改、屢抓屢犯的項(xiàng)目,一律停產(chǎn)整頓,直至關(guān)停;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下,多次釀生環(huán)境事故的項(xiàng)目,一律予以清退,確保基地內(nèi)項(xiàng)目的“新陳代謝”迅捷通暢,實(shí)現(xiàn)基地“常建常新、綠色清潔、持續(xù)發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。
2.2設(shè)立“三道”防線,嚴(yán)防死守確保基地本質(zhì)安全一是倡導(dǎo)“制防”,筑牢企業(yè)環(huán)境管理制度防線。積極推動(dòng)基地企業(yè)環(huán)境管理制度體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“排污口規(guī)范化設(shè)置、污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬、環(huán)保執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告、企業(yè)環(huán)境信息定期公開”等制度,做到環(huán)境事項(xiàng)“大小有人管、巨細(xì)有記錄、全程可追溯、群眾好監(jiān)督”,從而推動(dòng)企業(yè)的“陽光經(jīng)營”及污防設(shè)施的“透明運(yùn)作”,激發(fā)企業(yè)環(huán)境管理“內(nèi)力”,從源頭杜絕污染事故的發(fā)生。二是突出“人防”,鞏固環(huán)境事故責(zé)任防線。巧借“兩高”重新修訂刑法中環(huán)境污染罪名司法解釋、降低環(huán)境定罪門檻的契機(jī),重新構(gòu)建基地企業(yè)的環(huán)境責(zé)任體系,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,要求企業(yè)層層落實(shí)相關(guān)責(zé)任,明確到事、落實(shí)到人,并形成文字材料上報(bào)管委會及環(huán)保局,為相關(guān)人員套上環(huán)境責(zé)任追究的“緊箍咒”。一旦發(fā)生環(huán)境事故,依據(jù)企業(yè)上報(bào)內(nèi)容,直接追究相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政及刑事責(zé)任。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè),定期開展“安全、消防及環(huán)保”三位一體應(yīng)急演練。三是依靠“技防”,構(gòu)筑自動(dòng)在線預(yù)警預(yù)報(bào)防線。一方面要求涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品的企業(yè)在各危險(xiǎn)工(地)段布設(shè)泄漏超標(biāo)報(bào)警及自動(dòng)連鎖裝置,一旦發(fā)生泄漏便可自動(dòng)報(bào)警并切斷污染來源;另一方面加緊構(gòu)建基地在線自動(dòng)監(jiān)控平臺,要求所有入駐企業(yè)必須安裝自動(dòng)在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備,早日實(shí)現(xiàn)污染源點(diǎn)的實(shí)時(shí)、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)管,讓超標(biāo)、超總量排污及偷排偷放行為無處遁形,及時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)苗頭及事故隱患,做到“早發(fā)生、早處理、早安全”。
2.3堵塞“三個(gè)”漏洞,查遺補(bǔ)缺推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是健全鹽化基地排水管理機(jī)制,“環(huán)環(huán)相扣”確保污水處理廠正常運(yùn)行。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由政府行文對鹽化基地內(nèi)企業(yè)外排廢水濃度作出具體要求,并強(qiáng)制執(zhí)行,確保含鹽廢水各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)要求。另外,按照浙江上虞的“精細(xì)化、智能化”管理模式,全面安裝自動(dòng)在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施,建立健全鹽化基地排水管理機(jī)制,多頭管理、多級設(shè)防,杜絕超標(biāo)排放現(xiàn)象,確保污水處理廠正常運(yùn)行、發(fā)揮實(shí)效。二是完善基地排污管網(wǎng),“適度超前”打造環(huán)保百年工程。一方面根據(jù)未來納污需求,加大主要管網(wǎng)口徑,同時(shí)要求企業(yè)在雨水管上安裝“三通閥門”,以便將含有大量跑冒滴漏化學(xué)品的初期雨水納入污水收集池中進(jìn)行處理。另一方面繪制基地管網(wǎng)分布及走向圖,企業(yè)接入基地雨、污水管網(wǎng)應(yīng)實(shí)行“明管化”設(shè)置并及時(shí)在圖上標(biāo)注,且需按照“一企一閥一計(jì)量儀”的原則,安裝計(jì)量監(jiān)測儀器,并在沿途地面窨井蓋上標(biāo)明水流流向及企業(yè)名稱,以便各部門突擊檢查、現(xiàn)場監(jiān)測,也有利于迅速分清事故責(zé)任,免得“相互推諉、死不認(rèn)賬”。三是構(gòu)建基地邊界截污管渠,“釜底抽薪”杜絕基地廢水四處溢流。要求基地按照“只設(shè)一個(gè)雨污總排口、雨水禁止直接排入附近溝渠”的原則,歸攏排污管網(wǎng)水流出口,徹底解決雨污水“多處開口、四下漫溢”的現(xiàn)象。同時(shí),在邊界處建設(shè)截污管渠,及時(shí)收集基地內(nèi)的“不明來水”,“物理隔離”避免產(chǎn)生污染事故。