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世界無車日活動是在1998年9月22日,由法國一些年輕人最先提出的,面對許多歐洲城市由于汽車造成的空氣和噪聲污染日益嚴(yán)重的狀況,他們提出“在城市里沒有我的車!”的口號,希望城市能獲得片刻的清凈。一年后的9月22日,66個(gè)法國城市和92個(gè)意大利城市參加了第一屆“無車日”活動。2001年,成都成為我國第一個(gè)舉辦無車日活動的城市。2007年首屆“中國城市公共交通周及無車日活動”由建設(shè)部發(fā)起,在全國108個(gè)城市開展,至今已有4個(gè)年頭。
“無車日”的意義,絕不只是一天的節(jié)能減排,一天的健康環(huán)保,而是一種對新觀念、新潮流的接納,一種對舊姿態(tài)、舊習(xí)慣的摒棄,倡導(dǎo)的是一種城市交通的發(fā)展方向。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元爆出最新研究成果,因?yàn)榻煌〒矶潞凸芾韱栴},中國15座城市每天損失近10億元財(cái)富。“我們研究中國百萬人以上的50座主要城市,這些城市的居民平均單行上班時(shí)間要花39分鐘。”牛文元算了算,按照人口來算,中國15座城市居民每天上班單行比歐洲多消耗288億分鐘,折合4.8億小時(shí),“上海每小時(shí)創(chuàng)造財(cái)富2億元,據(jù)此算,15個(gè)城市每天損失近10億元人民幣。”
《中國青年報(bào)》報(bào)道:調(diào)研報(bào)告顯示,2009年北京市常住人口已達(dá)1755萬人,全年凈增機(jī)動車51.5萬輛。截至今年2月底,全市機(jī)動車已達(dá)413.2萬輛,其中私人小汽車329.1萬輛,且私人小汽車使用強(qiáng)度過高,年均行駛1.5萬公里,超過東京的兩倍。公共交通出行比例雖提至38.9%,但軌道交通不堪重負(fù)。5號線日客流量達(dá)80萬人次,已接近2032年的遠(yuǎn)期預(yù)測客流。而使用自行車出行的比例由 1986年的62.7%下降至2009年的18.1%。
我國曾經(jīng)被外國人感嘆為“自行車王國”,然而24年來自行車出行比例下降45%。根據(jù)媒體公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,在北京,受訪者對自行車出行環(huán)境滿意度最差,不滿意率達(dá)到39.8%。很多人出于安全的考慮而放棄了騎自行車。據(jù)公安部去年公布的一個(gè)調(diào)查表明,近幾年來,全國每年被盜自行車近400萬輛,其中電動自行車70多萬輛,經(jīng)濟(jì)損失超過20億元。人民日報(bào)評論說,是什么動了我們的自行車?一些交通部門拿掉了自行車道,再加上私家車是“身份”象征的畸形觀念,自行車的空間已是越來越小。
海淀如何打造這一生態(tài)科技新區(qū)?帶著這一問題,本刊記者采訪了中國綜合交通研究中心研究部部長、北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院賈順平教授。他認(rèn)為北部新區(qū)要建設(shè)成生態(tài)科技新區(qū)必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則,樹立經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念:“在城市空間布局已經(jīng)形成、路網(wǎng)格局已經(jīng)確定的情況下,再去優(yōu)化調(diào)整交通會非常困難。海淀北部新區(qū)目前面臨規(guī)劃建設(shè)綠色交通體系的歷史機(jī)遇,我們應(yīng)該從規(guī)劃源頭創(chuàng)造條件,而這也是政府責(zé)無旁貸的責(zé)任。”
“綠色交通”始自規(guī)劃源頭
隨著城市的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量和居民收入的提高,居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化,用于交通方面的支出逐年增加,人們對機(jī)動交通工具的依賴程度越來越高。但隨著城市機(jī)動化的過度發(fā)展,大城市交通狀況惡化已經(jīng)成為全球性的通病,造成了交通污染、交通擁堵、交通事故等一系列負(fù)面后果。這種情況下,人們逐漸開始認(rèn)識到“綠色交通”的重要意義。
什么是“綠色交通”?賈順平教授介紹說:“綠色交通(或低碳交通)一般具有兩層含義:一是在同等社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)較低的交通出行需求;二是采用低污染、低能耗的交通運(yùn)輸方式和工具,構(gòu)建形成節(jié)約型的、適合城市環(huán)境的綜合交通系統(tǒng)。要更加重視綠色交通方式,清潔能源小汽車可以是綠色交通工具,但小汽車交通并不是一種綠色交通方式。綠色交通方式主要包括步行交通、自行車交通、公共交通。”
城市空間布局是決定交通需求強(qiáng)度的重要因素。除了經(jīng)濟(jì)收入水平,城市空間布局是決定交通需求強(qiáng)度的重要影響因素,不合理的用地類型分布會額外增加交通出行需求,從而加大對基礎(chǔ)設(shè)施的壓力。因此需要從城市總體規(guī)劃層面考慮交通出行需求問題。
“科學(xué)的交通規(guī)劃是綠色交通形成的先決條件。”賈順平教授指出,世界各大城市,尤其是北京交通的發(fā)展歷史證明,私人小汽車具有強(qiáng)大的自我發(fā)展力量,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入的提高會逐步擠壓其它交通方式。而綠色交通需要政府的引導(dǎo)與支持,需要在規(guī)劃源頭為綠色交通創(chuàng)造條件。
海淀北部地區(qū)交通“面面觀”
海淀北部地區(qū)以海淀北部的行政區(qū)劃邊界作為規(guī)劃范圍,規(guī)劃總用地約226平方公里,建設(shè)用地69平方公里,建筑規(guī)模4800萬平方米,就業(yè)人口規(guī)模為62萬。從目前的情況來看,賈順平教授認(rèn)為海淀北部地區(qū)交通的發(fā)展有幾個(gè)問題尚待解決。
首先,總體布局不合理導(dǎo)致進(jìn)出新區(qū)的交通壓力過大。海淀北部地區(qū)規(guī)劃未來的就業(yè)人口規(guī)模為62萬,而新區(qū)內(nèi)規(guī)劃的居住面積為990萬平米(包括安置房、商品房、公租房),按理想狀況(三口之家的雙職工均為新區(qū)就業(yè)人口)大約可滿足23萬就業(yè)人口的居住。這樣,未來單方向有39萬人次需要在上下班高峰時(shí)段進(jìn)出新區(qū),對海淀北部地區(qū)的對外交通造成了巨大的壓力。而規(guī)劃中的南北及東西向的進(jìn)出通道(包括城市軌道線、高速路、快速路及干道、快速公交線等)合計(jì)約有單向13萬人次/小時(shí)的通行能力,無法滿足這樣大的短時(shí)交通流量的沖擊。
其次,公共交通規(guī)劃及建設(shè)滯后導(dǎo)致小汽車交通的自發(fā)發(fā)展。目前海淀北部地區(qū)沿北清路兩側(cè)初步形成了若干產(chǎn)業(yè)園區(qū),各園區(qū)進(jìn)駐的就業(yè)人口約為6萬,絕大部分就業(yè)人口居住在區(qū)外。由于公共交通規(guī)劃建設(shè)滯后,公交線路及車輛有限,使得人們不得不選擇小汽車作為上下班的交通工具,因此目前高峰時(shí)段北清路已經(jīng)嚴(yán)重?fù)矶隆H藗円坏碛辛似嚕纬闪碎_車出行習(xí)慣,就為以后公交的發(fā)展制造了強(qiáng)大的障礙。
再次,大地塊占地及較低的路網(wǎng)密度會導(dǎo)致未來交通網(wǎng)絡(luò)效率低下。海淀南部歷史形成的封閉大院(高等院校、研究院所、駐軍、企事業(yè)單位等)較多,對交通網(wǎng)絡(luò)的阻隔非常大。北部地區(qū)在不同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行開發(fā)的過程中如果不加嚴(yán)格控制,也容易出現(xiàn)大地塊封閉布局的傾向。對比北京和國內(nèi)外其他城市交通的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),可以發(fā)現(xiàn),只注重快速路、主干道的規(guī)劃建設(shè),忽視道路微循環(huán)系統(tǒng)的疏導(dǎo)功能,會導(dǎo)致道路網(wǎng)絡(luò)的交通效率非常低下。
最后,對自行車交通缺乏足夠的重視。自行車是綠色交通的重要組成部分,在適宜的出行范圍(一般5km內(nèi))應(yīng)該成為主要的出行方式。但目前北京市自行車交通的出行比例越來越低,其中的一個(gè)重要原因是交通規(guī)劃中自行車道的設(shè)置不合理。目前的自行車道都依附于機(jī)動車道,一般在干道會有隔離措施,大部分是混合行駛。這種設(shè)置存在重大缺陷:一是機(jī)非混行容易發(fā)生事故;二是沿機(jī)動車道出行的起點(diǎn)和終點(diǎn)之間不是最短路,再加上途中的立交橋,使得自行車出行要額外付出極大的體力代價(jià);三是在機(jī)動車旁騎車,尾氣污染會極大損害騎車人的健康。
規(guī)劃建設(shè)“綠色交通體系”
賈順平教授認(rèn)為,海淀北部地區(qū)用地類型及空間布局有進(jìn)一步優(yōu)化的必要。要高度重視職住平衡問題,對北部地區(qū)用地類型及空間布局進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,從源頭上減少不必要的交通出行需求。海淀北部新區(qū)與東鄰的昌平區(qū)已經(jīng)存在緊密的聯(lián)系,要加強(qiáng)兩者之間的交通聯(lián)接規(guī)劃,優(yōu)勢互補(bǔ)形成合作共贏局面。
盡快優(yōu)化調(diào)整公共交通線路和站點(diǎn)布局,提高公共交通的吸引力。要把超前規(guī)劃建設(shè)公共交通系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要的指導(dǎo)思想。提前投入,提前形成方便、快捷、通暢的公共交通體系,對遏制小汽車交通的無序發(fā)展具有重要作用,可以避免日后事倍功半的后果。
避免大地塊封閉開發(fā)現(xiàn)象,重視微循環(huán)系統(tǒng)。要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免大地塊封閉開發(fā)現(xiàn)象,避免只關(guān)注快速路、主干道的規(guī)劃思路,要重視規(guī)劃建設(shè)微循環(huán)系統(tǒng),加密路網(wǎng),提升交通網(wǎng)絡(luò)效率。
規(guī)劃構(gòu)建區(qū)內(nèi)自行車道專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),為自行車出行創(chuàng)造條件。北部新區(qū)不同功能區(qū)域內(nèi)部、相鄰功能區(qū)之間的距離屬于自行車的適宜出行范圍,北部新區(qū)內(nèi)部自行車交通是綠色交通的重要組成部分。要用系統(tǒng)理念考慮騎車出行的最短路需求,與綠地、水網(wǎng)、園林景觀自然融會,規(guī)劃構(gòu)建北部地區(qū)自行車道專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),解決自行車騎行條件問題。
在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中,增加配套設(shè)置自行車停放設(shè)施的要求。在商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、居住區(qū)、公交站點(diǎn)換乘區(qū)等地規(guī)劃設(shè)置自行車停放設(shè)施。尤其是居民住宅區(qū),要在符合人們就近存取自行車的習(xí)慣下,解決自行車的停放問題,同時(shí)可研究規(guī)劃自行車租賃點(diǎn)的設(shè)置問題。
構(gòu)建“綠色交通”系統(tǒng),防止重蹈大區(qū)大院占地及較低的路網(wǎng)密度導(dǎo)致道路網(wǎng)絡(luò)效率低下的歷史覆轍,是海淀北部建設(shè)最大低碳生態(tài)區(qū)的重要保障。
全球氣候變化是全人類現(xiàn)在和將來相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。然而,中國老百姓對于氣候變化問題似乎并不十分感冒。一切都在漲價(jià),唯獨(dú)工資沒變,還可能因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴丟掉飯碗,已經(jīng)焦頭爛額的百姓無暇關(guān)注那看似遙遠(yuǎn)虛無的“100年后上升2℃”。
然而,事情遠(yuǎn)非如此簡單,亦非“事無關(guān)己,高高掛起”。一系列的數(shù)據(jù)表明在國際合作的大背景下,人人都是地球村的地球公民,氣候問題,人人有責(zé)。
2007年公布的《廣東氣候變化評估報(bào)告》指出,按照人類現(xiàn)在的情形,2030年,海平面將上升30cm,珠三角可能有1153km2土地被淹沒。
“十二五”期間,是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作進(jìn)入新階段,面臨新形勢、新要求。
廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目
近日,廣東省政府與亞洲城市清潔空氣行動中心共同舉辦了廣東國際綠色貨運(yùn)展示會,該展示會還得到了中國交通運(yùn)輸部、世界銀行和全球環(huán)境基金的支持,與“中國(深圳)國際物流與交通運(yùn)輸博覽會”同時(shí)舉辦。該博覽會極具規(guī)模,吸引了上萬人觀展,定位“亞洲第一、世界第二”。 在會上,廣東省政府還啟動了以支持貨車車隊(duì)提高燃油效率和減少溫室氣體排放為目的的廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目是廣東省政府、世界銀行和全球環(huán)境基金(GEF)的合作項(xiàng)目,資金規(guī)模達(dá)一千四百萬美金。
廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目是世界銀行利用全球環(huán)境基金贈款,在全球道路貨運(yùn)行業(yè)實(shí)施的首個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目,旨在利用國內(nèi)外道路貨運(yùn)車輛節(jié)能減排的先進(jìn)技術(shù),通過信息化手段和改進(jìn)運(yùn)輸組織模式,降低車輛空駛率,提升整個(gè)道路貨運(yùn)行業(yè)節(jié)能降耗水平,力爭用3至4年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳13萬噸的目標(biāo)。
全球環(huán)境基金是聯(lián)合國發(fā)起建立的國際環(huán)境金融機(jī)構(gòu),1990年建立,1991年正式開始運(yùn)作,基金的宗旨是以提供資金援助和轉(zhuǎn)讓無害技術(shù)等方式幫助發(fā)展中國家實(shí)施防止氣候變化、保護(hù)生物物種、保護(hù)水資源。基金贈款投入其中約39%為生物多樣性領(lǐng)域項(xiàng)目,約36%為氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目,約18%為國際水域和臭氧層損耗領(lǐng)域項(xiàng)目,其余為綜合領(lǐng)域項(xiàng)目。
節(jié)能環(huán)保領(lǐng)頭羊
事實(shí)上,早在2010年1月,廣東省交通運(yùn)輸廳牽頭成立了廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,并專門成立了項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目開展工作。2011年6月,在世界銀行、CAI等國際組織和交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等國家部委的聯(lián)合推動下,項(xiàng)目建議書獲得世行批準(zhǔn),從而為當(dāng)前的啟動打下“國際化”的基礎(chǔ)。
“廣東省正致力于使貨運(yùn)部門更環(huán)保,同時(shí)更具競爭力” 廣東省交通運(yùn)輸部副廳長楊細(xì)平在項(xiàng)目啟動儀式中強(qiáng)調(diào)。同時(shí)他提到 “節(jié)能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式之一,政府可以促進(jìn)綠色技術(shù)和貨運(yùn)公司的交流合作。”
在本項(xiàng)目中,貨運(yùn)公司可受益于政府提供的綠色貨運(yùn)購置返款優(yōu)惠,在他們的卡車上安裝涵蓋輪胎、空氣動力學(xué)以及駕駛行為診斷系統(tǒng)等的節(jié)能設(shè)備。同時(shí),良好配合技術(shù)運(yùn)行監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制的企業(yè)還將獲得政府授予的績效獎(jiǎng)金。
根據(jù)交通運(yùn)輸部的研究,道路貨運(yùn)部門的燃油消耗占整個(gè)交通部門燃油消耗量的44%,既約占全國原油消耗量的15%,在2010年排放了約350萬噸二氧化碳。 世界銀行中國蒙古局副局長翌艾德先生指出“中國貨運(yùn)行業(yè)的節(jié)能潛力是巨大的,因?yàn)樵谥袊缆飞线\(yùn)行的卡車的燃油效率比先進(jìn)的經(jīng)合組織國家低30%左右。”
廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目分為三項(xiàng)示范和四項(xiàng)支持,項(xiàng)目實(shí)施周期48個(gè)月,預(yù)計(jì)2015年3月完成。其中,三項(xiàng)示范主要包括綠色貨車技術(shù)示范、甩掛運(yùn)輸示范和物流交易信息平臺示范;而四項(xiàng)支持則有廣東省道路貨運(yùn)公共信息平臺、綠色貨運(yùn)政策研究、綠色貨運(yùn)項(xiàng)目培訓(xùn)以及宣傳與推廣。
助力綠色項(xiàng)目
作為節(jié)油輪胎市場的創(chuàng)新者和領(lǐng)先者,佳通輪胎率先支持“廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目”,并以“更節(jié)油、更耐用、可翻新”為主題參展,推出最新的節(jié)油環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。
借著“廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目”在此正式啟動的契機(jī),佳通輪胎率先與該項(xiàng)目聯(lián)手,為該項(xiàng)目供應(yīng)節(jié)能環(huán)保輪胎,并提供相應(yīng)技術(shù)支持,以期幫助廣東省的50多萬家貨運(yùn)公司進(jìn)一步提高能源利用效率,并為社會創(chuàng)造巨大的環(huán)保效益。
此外,佳通輪胎還強(qiáng)調(diào),在提供高品質(zhì)節(jié)能產(chǎn)品時(shí),卓越、專業(yè)、貼心的服務(wù)更是最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的有力保障和支持。關(guān)于如何使用輪胎才最省油、節(jié)能環(huán)保輪胎如何選擇和保養(yǎng),佳通輪胎現(xiàn)場舉行了兩場技術(shù)研討會,給廣大車隊(duì)、用戶提供最專業(yè)的解答和建議。而佳通輪胎在展會現(xiàn)場設(shè)置的多項(xiàng)互動游戲,則以深入簡出的方式,讓廣大車隊(duì)及用戶了解了輪胎節(jié)油的相關(guān)知識,幫助他們在輪胎上節(jié)油省錢。
作為廣州綠色貨運(yùn)項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)備供應(yīng)方之一的東莞市蔡記玻璃鋼有限公司,目前已經(jīng)研制出一些適合中國貨運(yùn)的節(jié)能設(shè)備。據(jù)了解,公司從2009年起開始研制并生產(chǎn)貨車節(jié)能設(shè)備,目前在車廂導(dǎo)流罩、車頭導(dǎo)流罩、輪胎護(hù)板導(dǎo)流罩等方面已具備技術(shù)與成本優(yōu)勢,并向奔馳、江鈴、福田等貨車銷售部門及德邦、中集、新大洲等高油耗的物流公司提供導(dǎo)流罩的安裝、維修等服務(wù)。一直為高油耗、高油價(jià)困擾的新大洲物流有限公司也進(jìn)行了節(jié)能改造。
廣東試水“綠色貨運(yùn)”,解貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排難題,效果如何,還待時(shí)間檢驗(yàn)。
廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃
項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目總體準(zhǔn)備工作(2010年12月至2011年6月)
綠色貨車技術(shù)示范準(zhǔn)備工作(2011年6月至2012年6月)
甩掛運(yùn)輸示范準(zhǔn)備工作(2011年6月至2012年6月)
物流交易信息平臺示范準(zhǔn)備工作(2011年6月至2012年6月)
示范實(shí)施階段 綠色貨車技術(shù)示范(2012年7月至2014年12月)
甩掛運(yùn)輸示范(2012年7月至2014年12月)