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根據省廳《關于開展交通物流調研工作的通知》要求,針對當前交通物流發(fā)展面臨的形勢,市交通運輸局決定組織開展全市交通運輸物流調研工作,現將有關事項通知如下:
一、調研目的
調查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現狀、面臨的有利條件和制約因素,分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題,為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據。
二、調研內容
(一)交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數量、規(guī)模、性質、業(yè)務類型、業(yè)務網絡覆蓋范圍、經營狀況、運力、運能、物流設施設備的應用、物流信息技術水平和業(yè)務發(fā)展狀況。
(二)交通運輸物流運營情況。面對當前燃油價格上漲、運營成本增加等狀況,選取具有代表性的道路、水路客貨運輸企業(yè)和重點客貨運輸線路,進行抽樣調查與深入分析。
(三)交通運輸物流政策情況。交通運輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況,已出臺和計劃出臺的扶持傳統運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型的政策。在運力優(yōu)化、信息化建設、甩掛運輸、多式聯運、冷鏈物流發(fā)展等方面等實踐經驗、發(fā)展思路及扶持政策。
(四)交通運輸物流發(fā)展建議。目前交通運輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題,對加快交通物流業(yè)科學發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。
三、調研步驟
自即日起,各單位要根據本通知要求,立即開展交通運輸物流的調研工作。其中,市港航局牽頭負責全市港航系統的物流調研工作,市運管處牽頭負責全市道路運輸系統的物流調研工作,各市交通運輸局和相關企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、運管處要將調研情況形成調研報告,報市交通運輸局。市交通運輸局將根據市港航局、運管處的調研情況,組織人員深入重點企業(yè)、典型線路,進一步開展有針對性的調研活動。
四、相關要求
(一)提高認識。當前,交通運輸物流業(yè)已引起社會各界的高度關注,國家級新聞媒體也進行了一系列報道。開展本次調研活動既是一項迫切的現實任務,又是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大。各單位要高度重視,將本次調研活動作為轉方式、調結構和提高調控能力與服務水平的重要載體抓緊抓好。
根據省廳《關于開展交通物流調研工作的通知》要求,針對當前交通物流發(fā)展面臨的形勢,市交通運輸局決定組織開展全市交通運輸物流調研工作,現將有關事項通知如下:
一、調研目的
調查了解我市交通運輸物流業(yè)的基本現狀、面臨的有利條件和制約因素,分析交通運輸物流業(yè)發(fā)展存在的問題,為研究制定推動我市交通物流業(yè)發(fā)展的政策意見提供依據。
二、調研內容
(一)交通運輸物流基本情況。我市道路、水路客貨運輸企業(yè)、港口企業(yè)、客貨運輸站場、物流園區(qū)的數量、規(guī)模、性質、業(yè)務類型、業(yè)務網絡覆蓋范圍、經營狀況、運力、運能、物流設施設備的應用、物流信息技術水平和業(yè)務發(fā)展狀況。
(二)交通運輸物流運營情況。面對當前燃油價格上漲、運營成本增加等狀況,選取具有代表性的道路、水路客貨運輸企業(yè)和重點客貨運輸線路,進行抽樣調查與深入分析。
(三)交通運輸物流政策情況。交通運輸物流規(guī)劃、發(fā)展意見等制定情況,已出臺和計劃出臺的扶持傳統運輸業(yè)向現代物流業(yè)轉型的政策。在運力優(yōu)化、信息化建設、甩掛運輸、多式聯運、冷鏈物流發(fā)展等方面等實踐經驗、發(fā)展思路及扶持政策。
(四)交通運輸物流發(fā)展建議。目前交通運輸物流企業(yè)發(fā)展中遇到的主要問題,對加快交通物流業(yè)科學發(fā)展的合理化意見建議及下一步發(fā)展思路。
三、調研步驟
自即日起,各單位要根據本通知要求,立即開展交通運輸物流的調研工作。其中,市港航局牽頭負責全市港航系統的物流調研工作,市運管處牽頭負責全市道路運輸系統的物流調研工作,各市交通運輸局和相關企業(yè)要全力搞好配合。6月20日前,市港航局、運管處要將調研情況形成調研報告,報市交通運輸局。市交通運輸局將根據市港航局、運管處的調研情況,組織人員深入重點企業(yè)、典型線路,進一步開展有針對性的調研活動。
四、相關要求
(一)提高認識。當前,交通運輸物流業(yè)已引起社會各界的高度關注,國家級新聞媒體也進行了一系列報道。開展本次調研活動既是一項迫切的現實任務,又是一項復雜的系統工程,涉及面廣,工作量大。各單位要高度重視,將本次調研活動作為轉方式、調結構和提高調控能力與服務水平的重要載體抓緊抓好。
從綜合交通運輸的角度來看,全省的交通發(fā)展存在不少問題,需要進行全省綜合交通規(guī)劃和綜合運輸規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃需要從總量規(guī)模、通道和結點布局、運輸方式和技術等級、樞紐和集疏運體系、建設時序等方面進行規(guī)劃;綜合運輸規(guī)劃需要從運輸網絡、運輸工具、運輸組織、運輸政策等方面進行規(guī)劃。但總的來說,需要發(fā)展戰(zhàn)略作為指導,只有這樣,才能使綜合交通規(guī)劃和運輸規(guī)劃做到協調、統一,以提高綜合交通運輸體系的整體效益。
綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究所需的基礎數據,如人口、面積、土地利用及一些經濟發(fā)展指標來源于經濟社會發(fā)展規(guī)劃,而區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃只是發(fā)展中的一個過程,它具有明確的階段性、方向性和戰(zhàn)略性。
從長遠考慮,應該將綜合交通運輸規(guī)劃分為以遠期為主的發(fā)展戰(zhàn)略研究和以近期為主的實施性詳細規(guī)劃,使它們分別與區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段相對應,并建議將綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略納入區(qū)域經濟社會總體規(guī)劃的范疇,將其作為經濟社會總體規(guī)劃的一個組成部分,爭取與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同步進行,以期能相互反饋,收到事半功倍之效。
一、綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究應考慮的因素
1綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的性質和作用
綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究是根據區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃、綜合交通運輸現狀以及市場、資源、科技和社會環(huán)境等因素,對一定時期內事關綜合交通運輸發(fā)展全局性、長遠性和前瞻性問題的籌劃和指導。發(fā)展規(guī)劃要引導綜合交通運輸的主要方面良好發(fā)展,協調各個發(fā)展時期的相互關系,是對綜合交通運輸發(fā)展方向作出的決策。發(fā)展戰(zhàn)略是相應于經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃階段制定的,既可以作為綜合交通運輸詳細規(guī)劃的指導性文件,又可以在修改完善經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時起重要的參考作用。
2目前綜合交通運輸中存在的突出矛盾和問題
黑龍江省在著力構建綜合交通運輸體系的過程中,在不同程度上存在一些突出的矛盾和問題。一是存在交通建設(尤其是鐵路、航道、國省干線公路項目建設項目)資金匱乏、交通運輸對社會的服務能力較弱和交通運輸成本偏高等熱點問題;二是存在受到土地、岸線通道資源、環(huán)保等制約和交通管理體制不夠順暢等難點問題;三是存在交通運輸供需控制、結構不合理、行業(yè)管理手段創(chuàng)新和行業(yè)監(jiān)管能力提高等重點問題。
我們只有深入了解黑龍江綜合交通運輸現狀,深刻把握上述突出矛盾和問題,才能“對癥下藥”,提出與全省經濟社會發(fā)展相適應的戰(zhàn)略目標、措施和建議。
3強化對經濟、科技、社會、資源和市場等戰(zhàn)略環(huán)境的分析
經濟總量增長使運輸總量不斷上升;產業(yè)結構升級使快速快效的高級運輸需求不斷增加;經濟國際化使外貿運輸需求旺盛;區(qū)域經濟發(fā)展,要求綜合交通運輸資源在地區(qū)之間合理配置,發(fā)揮整個區(qū)域的交通資源整體效益和競爭力;信貸、土地、審批等宏觀經濟政策直接影響交通發(fā)展的速度和進程;現代物流業(yè)的發(fā)展要求綜合交通運輸實現各種運輸方式的協調發(fā)展、有機銜接。
二、對黑龍江交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究的目的和主要內容的建議
在以上分析的基礎上,我對黑龍江交通運輸發(fā)展研究的目的和主要內容提出一個初步的設想。
1研究目的
對照落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的新要求,根據“全面達小康、建設新黑龍江”對綜合交通運輸提出的新挑戰(zhàn),我們面臨立足“三個服務”、推進“三個轉變”的新任務。新任務迫切要求我們通過分析綜合交通運輸的內外部發(fā)展環(huán)境,對全省構建現代綜合交通運輸體系過程中帶有全局性、整體性、前瞻性、長期性的問題進行探索,并對當前存在的熱點、難點、重點問題進行深入剖析,提出解決的辦法和思路。
2主要內容
為了達到上述研究目的,我們認為對黑龍江省綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要內容:一是用投資、基礎設施規(guī)模、運輸量等主要指標分析黑龍江綜合交通運輸發(fā)展歷程、現狀、規(guī)律、特點和成敗得失。重點分析交通建設資金、交通服務能力、運輸費用等熱點問題。二是謀劃金融、科技、市場、土地等戰(zhàn)略資源的開發(fā)和利用,根據黑龍江省情,探索土地、岸線、運輸通道資源的承載力;努力解決好各種運輸方式間的相互銜接、較為經濟合理的綜合運輸結構選擇和行業(yè)管理創(chuàng)新等問題。三是從宏觀上、總體上把握為支撐黑龍江經濟社會發(fā)展所需的煤炭、原油、鐵礦石、集裝箱等大宗物資運輸的需求情況和黑龍江綜合交通運輸基礎設施網絡和運輸工具的運輸能力供給的可能性。四是根據我省綜合交通運輸中存在的突出矛盾和問題有針對性地對國內外綜合交通運輸發(fā)展狀況進行實證分析和借鑒。五是從綜合交通設施和運輸工具的發(fā)展階段、規(guī)模布局,從運輸服務水平、成本,從行業(yè)管理水平提升等方面提出黑龍江綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略選擇。六是從體制保障、科技人才、土地供給、資金供應、政策環(huán)境等方面提出實現綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的措施和建議。