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[關鍵詞]前景;預測分析;健康產業;政策解讀
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.095
[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)22-0-01
黨的十明確提出了2020年全面建成小康社會的目標,健康是促進人民群眾全面發展的必然條件,并堅持為人民健康服務的方向,堅持預防疾病為主,完善國民健康的政策。2012年8月公布的《“健康中國2020”戰略研究報告》提出,到2020年為止,主要健康及其相關指標基本達到中等發達國家水平,其中包括“國民主要健康指標進一步改善,人均預期壽命達到77歲”等目標。同時,該文件還強調,要以“預防為主”,實現醫學模式的根本轉變,以公共政策、科技進步,著力解決長期威脅我國人民身體健康的重大疾病及相關健康問題。
1 大健康產業前景分析
縱觀產業發展趨勢來看,健康產業及其相關產業將會繼續保持較為高速的增長,同時,產業融合、產業形態交織,將會為未來5到10年健康產業發展提供強大動力。未來產業發展的三大趨勢是:一是產品形態的多樣化、多元化,傳統的健康產業僅僅是給病患提供診療、護理服務等服務,而未來的健康產業不僅限于此,有著更為廣闊的發展空間;二是新興的產業形態正在不斷變化,養老、保健和中高端醫療器械等代表未來發展方向的業界形態在國內已初見雛形,并且聚集了足夠強而大的產業技術力量和資本力量,是一個非常好的發展契機;三是新一代技術的出現會推動國內大健康產業的快速轉型和發展,升級產業及產品形態。新一代技術未來會成為大健康產業重要的動力,為戰略發展提供有力保障,包括云計算、物聯網、移動互聯網等。很多醫療健康機構非常關心信息技術在醫院管理和健康管理等方面的應用。互聯網技術能提供實施智能安防,對醫療機構和健康機構重要區域實施監控自動化。養老(服務)是未來最有前景的產業之一,但養老產業的發展并不僅僅是簡單的修建養老機構場所,而是應當用新技術去構建虛擬技術,提升養老服務的專業化、遠程化水平、信息化水平,提高老年人的健康水平和生活質量。穿戴技術的應用能提供更加多的功能性產品,幫助老年人更好地融入社會生活,提高老人幸福感。生物醫藥是健康產業最關注的,目前投資最多的產業。穿戴技術能通過對預防和觀察的對象進行實時、分布、移動式的監護,極大提高數據和信息采集的效率和精度。通過云計算來集成不同地區的特定數據,并加以整合,運用大數據管理技術提高模型的效率,從而提高研發的速度,非常有助于生物醫藥的發展。
2 未來3~5年醫療健康市場走勢分析
第一個趨勢,中國醫療健康市場在全球的占有的市場份額越來越大并且重要性越來越強。在過去3~5年間,中國醫療健康市場可能只占全球市場不到2%的份額。過去的10年,以中國為主的“金磚四國”新興市場,對全球醫療健康市場絕對值的貢獻只有6%,截止到2008 年,“金磚四國”新興市場的貢獻達了近30%。預測在未來數年內,以中國為首的“金磚四國”在內的高速發展中國家仍然將以高速度增長,并且這樣的增長率會增加相應的商機。
第二個趨勢,中國成為全球醫藥、醫械研發基地之一的趨勢越來越明顯。有很多在美國工作的中國健康產品制藥專家開始回國,隨著時間的推移,全球醫藥研發中心會慢慢從西方發達國家向中國轉移,中國就會成為與美國、歐洲研發并列的基地。
3 未來3年大健康產業市場預測分析
2013年8月28日,國務院總理主持召開國務院常務會議,研究部署促進健康服務業發展,提出把健康產業作為國家支柱型戰略產業。此次國務院常務會議把加快發展健康服務業提升到“有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手”的層面,顯示了大健康產業在國家戰略中的重要位置。而在美國,健康服務是美國第一大產業,截止到2009年占美國國民生產總值的17.6%。我國的健康產業及其相關服務業剛剛起步,僅占國內生產總值的5%左右,隨著全國城市人口老齡化和城鎮化加速,未來市場前景非常廣闊。對市場放寬和相關支撐產業的培育,將有效快速的推動健康產業和相關服務業的快速發展。可見健康產業和相關服務業的前景非常廣闊,面臨著重大發展機遇。雖然健康產業是朝陽產業,然而目前仍存在一些制約著健康產業健康發展的因素:法律法規不健全,導致無法可依,無章可循;行政主體不到位,部門監管不力;傳統觀念根深蒂固,影響國人科學地接受現代醫療保健產品和服務,市場理性對待意識有待強化;醫療技術基礎薄弱,產業個性化服務不足。大健康產業只有充分認識到這些方面的問題,逐個突破,穩步發展。
4 結 語
健康產業已成為全球熱點,繼蒸汽機引發“機械化時代”以及后來的“電氣化時代”“計算機時代”和“信息網絡時代”之后,當前已經到來是“健康保健時代”,而健康產業也將成為繼IT產業之后的全球“財富第五波”。在整個健康產業遇到前所未有發展契機的背景下,產業出現了重要的轉折點:一是大健康產業開始逐漸形成閉環,并且其商業模式開始凸顯――整個行業從粗放式發展模式向精細化發展轉變;二是以移動醫療、云計算、大數據、物聯網為代表的信息技術已經開始滲透到產業的各個環節,支撐了上述兩個方向上的轉變,在服務健康行業的同時,壯大了醫療信息服務產業。
主要參考文獻
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(云南新興職業學院)【摘要】 生物制藥就是借助生物工程來合成制備有藥物活性的生物制品并應用于制藥工業的技術和過程,有時特指利用轉基因動植物活體作為生物反應器生產藥物。隨著科技的發展,生物制藥工業是生物工程應用研發中最活躍和進展最快的領域,已經成為世紀最具前途的產業之一。21世紀被稱為生物世紀,世界上許多國家都不斷加大對生物制藥工業的政策扶持與資金投入,把生物制藥工業作為優先發展的戰略性產業之一。生物制藥專業人才就業前景被看好。【關鍵詞】生物制藥;就業方向;就業前景【中國分類號】F416.7【文獻標識碼】A【文章編號】1004-5511(2012)04-0621-01 醫藥行業被稱為“永不衰落的朝陽產業”,它包括醫藥工業和醫藥商業,其中醫藥工業按原材料來分,又可分為化學制藥業、中藥業、生物制藥業及醫療器械業。而其中作為新興產業的生物制藥業更是被稱為“朝陽產業中的朝陽產業”,那么生物制藥專業的就業形勢如何呢?是否跟生物制藥產業一樣是永遠朝氣蓬勃?近年社會對醫科類畢業生的需求有不同的傾向,臨床醫學類人才有走俏的趨勢,從事老人醫學、保健醫師、家庭護士、康復理療、男性護士等職業的人才也將逐漸成為熱門,而預防醫學、口腔醫學專業從理論上是有前途的,但從近幾年就業狀況看,卻是比較困難,基礎醫學類與護理學類專業就業也不太理想。不同的是,藥科類畢業生的就業前景普遍看好,總體上是供不應求,各醫藥公司、制藥廠是吸收這類畢業生的大戶,制藥業對人才的需求是穩中有升,另外,醫藥界的貿易、經銷、檢驗和醫藥信息管理等專業對技術人員的需求也將會增加。總理在題為《讓科技引領中國可持續發展》的講話中指出,要運用生命科學推動農業和醫藥產業發展。積極發展轉基因育種技術,突破創新藥物和基本醫療器械關鍵核心技術,形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈條。透過溫總理的講話,我認為生物制藥行業有著廣闊的發展前景,可能會成為未來國內經濟的一個重要增長點。
21世紀是生命科學大發展的世紀。生物科技發展將顯著提高農業和人口健康水平。13億中國人的吃飯問題必須靠自己來解決,根本要靠科技。要發展轉基因育種技術,這是提高農業產量和改善產品質量的重要途徑。科學家建議超前部署分子設計育種,大規模挖掘動植物種質中蘊藏的優異基因資源。健康科技、生物醫藥事關民生大計。要把生命科學前沿、高新技術手段與傳統醫學優勢結合起來,研發適應多發性疾病和新發傳染病防治要求的創新藥物,突破應用面廣、需求量大的基本醫療器械關鍵核心技術,形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈,大幅度提升生物醫藥產業的國際競爭力。2012生物制藥獲政策扶持,人才就業前景大好:一、2012年,生物制藥領域頻發喜報,醫藥行業生物制藥自主研發受到國家多項政策大力扶持,企業人才招聘需求急劇攀升,而現有人才供給能力明顯不足。二、生物制藥獲得國家大力支持:2012年1月4日,科技部了《國家中長期生物技術人才發展規劃(2010-2020年)》,明確提出了涵蓋生物醫藥在內的人才培養計劃。該《計劃》指出,到2020年,我國要培養和造就3-5名國際頂尖科學家,力爭在生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保和相關管理領域培養造就一批領軍人才和學科骨干;到2020年,力爭培養和造就領軍人才300-500名、學科骨干3-5萬名;力爭培養和造就30萬名生物產業人才;力爭培養和造就3000-5000名生物技術高級管理人才。國家對生物技術的如此大手筆人才培養計劃讓企業信心十足。三、人才供不應求:從英才網聯旗下醫藥英才網的最新統計數據顯示,截至2012年1月1日,醫藥行業生物技術、基因研究、蛋白質研發、生物制藥中高級管理等職位的人才招聘需求全年同比增長117.5%,增幅火爆翻番。而醫藥行業生物技術研發人才的全年招聘需求同比增長121.7%,增幅超過行業總體增長水平。從數據上可以明顯看出,醫藥企業對生物技術研發人才的迫切需求。而截至2012年1月1日,醫藥行業整體求職者增幅僅為24.5%,增長活躍度與企業招聘需求相比黯然失色。英才網聯就業指導專家指出,今年國家提出對生物制藥領域的多項支持是符合客觀發展環境的。目前,國際上的生物制藥領域發展快速而高端,而我國在這方面還處于起步階段,基本藥物的“原創作品”也甚少,從國家需求上看,我國的生物制藥還有很大發展空間,因此,該類人才必將受到火爆追捧,就業前景也毋庸置疑。生物制藥專業的畢業生主要有四個就業方向:
方向一:工業、醫藥、食品、環保等行業的企事業單位和行政管理部門的研發人員或技術員。該方向按照待遇及工作環境從高到低可分為以下幾類: 1.跨國公司或較大的生物技術外企的技術支持;2.公務員或事業單位的檢驗員;3.生物技術服務公司或非事業型科研單位;4.生物制藥廠、酒廠、疫苗公司等企業的技術人員。 方向二:大中專院校及其他教學單位的教師。由于目前的高校都向綜合性大學的方向發展,因此高校對生物學教師的需求也有所增加。但高校對學歷的要求較高,碩士畢業要想進一線城市的院校或重點大學有一定的困難。方向三:繼續深造或出國。很多人是出于對生物制藥的熱愛而非功利性目的選擇學習這個專業的,畢業時他們并不愿意放棄所學投身其他行業。要想成為生物制藥領域的精英,必須具備很強的科研能力,因此他們當中很多人選擇了考研,而研究生畢業時,考博或出國又成了他們繼續深造的途徑。方向四:轉向銷售、管理等行業。銷售、管理類職位的門檻比較低,溝通能力、耐心和毅力是必備的素質。與其他職業相比,銷售、管理具有更廣闊的成長空間。對于他們來說,進入生產生物制劑、生物器材等產品的企業做銷售、管理也稱得上是學有所用。總體來看,具有將生物、醫學與工程技術相結合的綜合性生物制藥專業人才就業前景被看好。這類人才需具備兩方面技能:其一是新品研發,其二是儀器操作。生物醫學工程領域、生物技術領域、生物信息領域、醫療衛生部門等相關單位對該類人才都有強大的需求。但目前國內限于專用設備,以及相應產品開發不夠,就業還不太理想,大部分學生準備進一步深造或是投入到與制藥行業相關的工作中。參考文獻[1]文淑美. 全球生物制藥產業發展態勢;中國生物工程雜志, 2007,27(7): 117-121[2]李玉彬,錢曉璐,生物制藥產業發展現狀與趨勢 - 現代農業科技,2010 年第 15 期
關鍵詞:遼寧省;健康產業;機遇;挑戰;應對
中圖分類號:F426.8
健康產業是國民經濟中極具發展前景的新興產業。健康產業作為一個“朝陽產業”,世界各國紛紛將其作為支柱性產業來加以重點扶持。近年來,遼寧省健康產業雖然發展迅猛,但市場競爭也十分激烈。可以說,遼寧省發展健康產業,既存在發展的機遇,也面臨嚴峻的挑戰,可謂機遇與挑戰并存。
一、遼寧省健康產業的發展機遇
目前遼寧省健康產業的發展已迎來了良好的機遇,具體因素包括如下幾點。
(一)產業結構調整與經濟發展方式轉變,為遼寧省健康產業的發展提供了前所未有的歷史機遇
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。黨的“十”報告明確指出,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇。在國家“十二五”規劃中,經濟結構戰略性調整被作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,為此要求大力發展戰略性新興產業,并把戰略性新興產業培育發展成為先導性、支柱性產業。而戰略性新興產業的增加值,占國內生產總值的比重要達到8%左右。
生物產業是國家重點發展的七大戰略性新興產業之一。早在2009年,國務院便出臺《促進生物產業加快發展的若干政策》,將生物醫藥列為醫藥產業重點發展領域。2010年,《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,又明確地把生物醫藥列為七大重點發展領域之一。2013年3月,國家發改委《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》,其中生物醫藥產業重點產品和服務領域共有32個:包括新型疫苗、生物技術藥物、化學藥品與原料藥制造、現代中藥與民族藥、生物分離介質與藥用輔料等制藥子行業的重點產品和服務領域共18個;醫學影像設備、先進治療設備、醫用檢查檢驗儀器、植介入生物醫用材料等醫療器械子行業的重點產品和服務領域共14個。
為推動生物醫藥產業快速發展,在重大新藥創制專項中,“十二五”時期,國家計劃投入400億元,在此基礎上,“十三五”期間將再投入750億元資金進行扶持。據此計算,“十二五”開始的未來十年間,我國重大新藥創制專項扶持資金總額將近1200億元[1]。國家發展生物醫藥產業的財政扶持力度是前所未有的,這既為產業結構調整、經濟發展方式實現戰略性轉變提供了強有力的支持,也為遼寧醫藥健康產業發展提供了難得的歷史機遇。
(二)醫藥衛生體制改革進程加快及其相關政策的實施,為遼寧省健康產業注入了新的發展動力
新醫改推行以來,醫藥衛生體制改革進程不斷加快,相關改革政策連續出臺,尤其公立醫院改革的進一步深化,國家基本藥物制度的推行,以及城鄉基本醫療保險制度的廣泛覆蓋,不僅使醫療衛生事業迎來了良好的發展機遇,同時也為遼寧醫藥健康產業的發展注入了新的動力。
新醫改以來,遼寧省共支持了943個基層醫療衛生機構基礎設施建設項目,政府辦基層醫療衛生機構藥品全部實行“零差率”銷售;遼寧城鎮醫保參保人數達到2120萬人,參保率94%,新農合參合率達到93%。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合報銷比例分別提高到85%、70%和70%;城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年200元[2]。
新醫改及其相關政策的實行與取得的顯著成效,為遼寧健康產業的發展帶來了新機遇,注入了原動力。一方面,政府通過大幅增加醫療衛生基礎設施建設的投入,會直接帶動經濟增長;另一方面,從長遠看,醫改政策的實施,也有助于改善國民的健康狀況,進一步提高城鄉居民的生活預期,從而拉動健康市場的消費需求。
(三)經濟社會進步、人民生活水平提高與人口老齡化加劇,為遼寧省健康產業迎來了廣闊的發展空間
隨著社會經濟的快速發展,城鄉人民經濟條件的改善與生活水平提高,人民群眾比以往任何一個時期都更加關注健康問題。健康需求是一個相對剛性的市場需求,當慢病增加、亞健康蔓延與人口老齡化的不斷加劇,其給社會帶來的變化,并非僅僅是保健意識、“治未病”觀念與養生理念的變化,而且也是醫療需求與保健需求的變化。即一方面,會因經濟條件的改善而產生大量的個性化非基本醫療服務,使醫藥健康產品的市場需求量進一步擴大,推動非基本藥物器械的加工生產;同時另一方面,也會進一步拓寬醫藥健康產業的發展空間,給營養保健品業、商業醫療保險業等健康服務產業帶來無限商機。
目前,遼寧省65歲及以上人口457.3萬人,占總人口的10.64%,高于全國平均水平。據預測,到2039年,遼寧老年人口比重將達到30%以上[3]。遼寧省人口老齡化的快速發展,使老年人群對醫療保健服務的需求總量日益增大,使健康養生、健康體檢、預防保健與康復護理等相關產業有了更多的發展機遇。面對遼寧省人口老齡化,大力發展醫療保健服務業,以適應市場需求,滿足老年人對醫療、預防、保健、護理、康復等方面的需要,不僅會形成新的經濟增長點,而且也會在加快產業結構戰略性調整、促進經濟增長方式轉變與推動經濟社會的全面健康發展等方面,發揮積極的作用。
(四)地方財政支持力度加大與自身產業基礎優勢,使遼寧省健康產業的進一步發展由可能變為現實
遼寧省健康產業的發展,雖然起步較晚,落后于國內其他省份,但作為工業大省,依托于東北老工業基地的雄厚底蘊,在健康產業發展上,卻有著基礎較好與資源豐富的天然優勢。尤其近年來,省委、省政府高度重視發展遼寧生物醫藥產業,持續加大財政扶持力度,大力建設健康產業園區,不斷搭建健康產業發展平臺,從而為遼寧健康產業迎來了新的發展機遇。
2009-2011年的3年間,遼寧醫改總投入達到334億元[2]。巨大的財政投入主要用于推進全民醫保、實行藥品“零差率”銷售、提高基本公共衛生服務經費等方面。除此之外,在生物醫藥產業發展上,“十一五”期間,遼寧省還每年拿出2000余萬元投資于重大科技攻關專項[4];而在健康產業園區建設上,2008年以來,在省委、省政府做出舉全省之力加快本溪生物醫藥產業發展的戰略決策的推動下,各市地都把生物醫藥產業作為新興產業大力發展,相繼建立生物醫藥產業園,通過加大生物醫藥的資金投入和招商引資力度,并制定相應的優惠政策,給予重點支持。這樣,就使遼寧醫藥健康產業發展的工業基礎與中醫藥和海洋生物資源優勢得以充分發揮,使遼寧健康產業在有利的發展平臺上能更健康地發展。
二、遼寧省健康產業發展面臨的挑戰
遼寧省健康產業雖迎來良好的發展機遇,但同時也面臨著嚴峻的挑戰。
(一)來自國際健康產業市場競爭的外部挑戰
健康產業在西方發達國家,已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力,健康產業增加值占GDP比重普遍超過15%[5]。國外健康產業發展迅猛,跨國企業的國際競爭力強,產品研發的技術壟斷優勢已經嚴重威脅中國的健康產業安全。目前,“國外健康產品在中國市場以7%的品種占有40%以上的市場份額”[5]。從遼寧健康產業市場看,最嚴峻的挑戰主要來自于生物制藥業與醫療器械業兩大產業領域。
在生物制藥產業領域,遼寧醫藥市場面臨跨國藥企的激烈競爭。近年來,遼寧醫藥新產品的開發越來越難,而老產品市場則受到進口產品的嚴重沖擊。遼寧省生物醫藥市場已出現逐漸萎縮的態勢。一方面是醫藥創新成果適應不了生產發展需要,另一方面是企業買不起國外藥物研發技術,買了轉化成產品也難。現在,省內各開發區都在緊鑼密鼓地建廠房,搞GMP改造,但卻面臨著可投產的品種太少和企業開工不足的危險[6]。
在醫療器械產業領域,由于國內高端醫療器械市場中,基本被GE、西門子、飛利浦等幾家跨國企業壟斷,因而,雖然遼寧有東軟醫療系統有限公司的科技研發優勢,但目前遼寧醫療器械仍然主要以進口為主,進口醫療設備主要來自日本和美國,基本為高端醫療設備。而出口企業多是為國外醫療器械生產廠商提供配套零部件和生產技術含量較低的中低端設備,自主研發高端醫療器械的能力相對較弱,企業國際競爭力普遍不強[7]。2012年,遼寧醫療器械出口持續負增長,全年完成出貨值21.8億元,同比下降0.5%[8]。
(二)來自國內健康產業市場的省際競爭挑戰
健康產業作為戰略性新興產業興起后,全國已有20多個省(市、區)把醫藥產業作為重點或主導產業加以扶持引導,遼寧省健康產業的發展,將面臨更加嚴峻的省際間的競爭壓力。
雖然,遼寧省中藥及生物制藥產業在全國優勢明顯,醫藥產業總量也占有一定比例,但發展的相對速度卻逐年下降,落后于山東、江蘇、廣東等經濟發達省份,省際間的差距正在逐步縮小,發展形勢十分緊迫。
2011年,山東、江蘇、浙江、上海、廣東、河北等省份,醫藥產業年銷售額達到1000億元~1600億元以上。山東省規模以上生物醫藥企業761家,17家進入全國醫藥百強企業,2010年銷售收入達到1691億元,2015年目標為3800億元。上海、浙江、江蘇等長江三角洲地區內外資企業聯手打造中國最大、世界著名的生物醫藥產業集群,生物醫藥產業飛速發展。而遼寧省醫藥產業在2011年,銷售收入僅為680億元,占全國醫藥工業銷售收入的4.5%。近年來,遼寧省醫藥工業在全國排名第10位,與遼寧省在全國的地位極不相稱[6]。
(三)來自遼寧省健康產業競爭劣勢的內部挑戰
遼寧健康產業發展面臨的挑戰,還有諸多不利的自身因素。主要表現在,健康產業結構不合理,發展不平衡;企業研發投入不足,醫藥產品競爭力較弱;高端科技人才匱乏,自主創新能力不強等方面。
目前,在遼寧省生物醫藥產業領域,仍然缺乏具有國際國內競爭力的骨干企業。就全行業來講,進入全國百強企業只有3家,而且比較靠后;號稱百億集團企業僅有1家,而且經濟形勢還不太景氣;超10億元內資企業只有9家,其中包括較大型的外商投資企業5家[6]。企業競爭力不強,科技研發投入不足,也導致遼寧醫藥市場缺乏優秀名牌產品,極大地影響了市場占有份額。例如,遼寧省乳癖消、沈陽紅藥、木雞沖劑等大宗中藥產品,在生產工藝和產品質量上,還不完全符合國際通行的醫藥標準和規范,尚未合法進入國際醫藥市場。遼寧醫藥市場的一批老品種,不僅市場份額越來越小,而且甚至面臨被迫退出市場的危險。
如何科學地發展遼寧健康產業,做大做強醫藥企業,盡快提升企業核心競爭力,進而打造遼寧醫藥品牌,不僅是遼寧健康產業發展中將要面臨的來自于自身的挑戰,而且也已成為遼寧省健康產業發展所必須要解決的重大課題。
三、發展遼寧省健康產業的主要對策
綜合以上分析,發展遼寧省健康產業應做好如下幾點:
(一)政府相關部門必須轉變發展理念
目前,遼寧省以投資拉動為主的經濟增長模式仍在延續,第二產業仍為帶動遼寧經濟增長的主要力量。在當前全面深化改革背景下,實現經濟發展方式的切實轉變,政府相關部門必須首先轉變發展理念,正確認識發展健康產業對于轉變經濟發展方式的戰略意義。只有順應時勢更新發展理念,才能制定出推進健康產業發展的科學的應對舉措。
(二)發揮地區資源優勢和產業基礎優勢
當前,國民經濟發展方式的戰略性轉變,需要遼寧省偏重投資的需求結構必須優化調整,但改變偏重投資的經濟增長模式,即擺脫所謂投資“依賴癥”,則不能失去第二產業的發展優勢。即在保持遼寧經濟發展特色前提下,仿效北京、上海、廣東等經濟發達省份,通過依靠第三產業,來構建以服務經濟為主的產業結構,進而實現經濟發展方式的根本性轉變。由于健康產業兼跨第二、第三產業,并且遼寧健康產業發展方面,還有其自身產業基礎與發展優勢,未來的健康市場需求前景也極為可觀。因此,發展遼寧健康產業,必須依托發揮遼寧的資源優勢和產業基礎優勢,以走特色發展道路為引領,不斷出臺相應的產業發展配套政策。
(三)建立健全醫療保障制度體系
健康需求是國內消費需求的重要組成部分,并且是一個相對剛性的消費市場。擴大內需主要是擴大消費需求,特別是廣大群眾的消費需求。近年來,遼寧城鄉居民人均可支配收入一直持續增長,而經濟條件改善下所產生的健康保健需求,已經形成潛在的巨大消費市場。并且,遼寧省自1995 年進入人口老齡化后,老齡化比例已高于全國平均線。人口老齡化所引發的經濟社會變化,必然帶來預防保健、健康體檢、家庭健康護理等新的市場需求。所以,發展健康產業對拉動遼寧健康市場消費需求的作用已毋庸置疑,問題關鍵是如何釋放健康消費需求。釋放健康需求以擴大居民消費,必須以建立健全醫療保障制度體系為基本前提。只有建立健全醫療保障制度,真正做到“老有所養”、“病有所醫”、“人人享有基本醫療衛生服務”,才能釋放拉動相對剛性的健康市場消費需求。
(四)不斷加強法制建設與社會管理
健康產業是極具發展前景的萬億市場,只有加強法制建設與社會管理,才能在嚴格規范與科學引導下,不斷永續健康發展。從遼寧保健品產業發展現狀看,目前存在的問題,主要表現在:企業經營不規范、市場秩序混亂、行業標準缺失、監管缺位錯位等方面。例如在沈陽,經營保健品店只要在食藥監局備案登記、到所在地工商所申請辦理即可,而不再需要衛生局負責審批的養生保健行業的“食品衛生許可證”;經營保健酒類產品,則更是處于監管盲區。可以說,遼寧保健品行業亂象的背后,折射出的是法制建設與社會管理的落后。同時也表明,加強科學引導、進行立法規范、不斷創新社會管理體制,已成為遼寧省健康產業發展的當務之急。
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