科技管理存在問題范文

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第1篇

關鍵詞：新時期；科技檔案管理；對策

科技檔案管理工作深刻把握科技檔案的特性，屬于檔案的一大門類，是有保存價值的科技文件，包含很多類型，例如：文字材料、錄音、錄像、磁盤等。科技檔案管理工作是檔案部門按照科技檔案內在規律和相關標準，包含很多復雜的程序，因此將他們之間的秩序合理建立起來，為科技檔案今后的管理和利用奠定基礎。當前隨著科技的不斷發展進步，信息技術正逐漸發展成熟，科技檔案管理工作呈現出了向著信息化管理的過程逐漸邁進。因此，為了使科技檔案管理工作獲得更大的發展空間，我們必須及時發現并且有效解決科技檔案管理工作中的一些不足，逐漸完善科技管理體系。

1 科技檔案管理具有經濟效益

通過對科技檔案的運用，可以使科技檔案信息在以盡量少的價值投入創造出更多的物質財富，在這個科技生產活動中所體現的就是科技檔案管理的經濟效益，科技檔案的經濟效益并不是以貨幣的形式展現在人們眼前，科技檔案所記載和反映的科技水平直接決定了其效益的大小。利用科技檔案信息獲取經濟效益，例如通過提高生產率或者工作效率等方法；利用科技檔案信息降低科研和生產的物質消耗；以及利用科技檔案信息創造更先進的科技成果，這是科技檔案管理獲取經濟效益的三個基本原則。因此我們需要不斷的啟發思路、開闊眼界、節約人財物以及減少不必要的勞動力，有效利用科技檔案的各種信息，力求實現事半功倍的效果。所以由此可知，科技檔案的管理與經濟效益息息相關，對科技檔案的合理利用對于科學技術和生產活動的延深擴展具有重要幫助，利用科技檔案獲取經濟利益是科技檔案經濟效益的實質。

2 科技檔案管理中存在的問題

2.1 企業和科研單位忽視科技材料的作用

實際中有些企事業及科研單位只是一味看重結果，只關注科技成果的推廣和實施，關于中間過程的科技材料的生成等步驟有所忽視，很多時候科技人員都會將關鍵性材料留下，只是移交一般性材料，甚至還有自己的代碼代替可研報告中核心內容，這對科技檔案的完整性與質量的保證都有不良影響，科技檔案的實際價值也被大大降低。只要科技檔案的完整才是科技檔案質量的關鍵，有的企事業及科研單位，對科研課題計劃的落實非常重視，但是卻沒有考慮到科技檔案的形成是靠科技文件的平時積累這個實際情況，因此對科技文件的形成、積累和作為檔案歸檔保存卻不夠重視，由此可能會導致技檔案資料泄密、失密等嚴重問題，這些損失都是不可估計的。

2.2 科技檔案歸檔存在問題

由于一些單位的檔案法制觀念薄弱，工作人員的工作責任心比較差，所以存在不少科研人員總想把科研成果據為己有，當作自己的私有財產，用完之后也不歸檔。有時候也存在偷梁換柱的情況，在實際歸檔時沒有被發現，表面上看，許多科技成果的文字資料、圖紙資料等都比較齊全，但實際上這些科研項目的關鍵環節的尺寸、工藝、配方等方面已經存在很多問題，被偷梁換柱的情況時有發生，真正有價值的東西散落在科研人員手中。因此檔案缺乏真實性和準確性，檔案本身的利用價值已經大大降低，所以科技檔案的歸檔工作仍然是一個需要認真對待的重要問題。

2.3 很多單位企業依舊采用傳統的檔案管理模式

隨著經濟發展水平的逐漸提高，以及經濟發展速度的不斷加快，當前在市場經濟的沖擊下，以往傳統的檔案管理模式已經不再適用于當下的新局勢，所以針對傳統檔案管理模式中存在的弊端，企業和科研單位應該及時意識到這一點，并且制定科學合理的新型檔案管理模式，使其為當下企業以及科研機構的檔案管理工作更加簡便的服務。但是實際上很多企業沒有意識到這一點，多年形成和積累的大量的科技文件，包括設計文件、科研文件和工藝文件等仍處于分散管理狀態，特別是一些民營企業普遍存在著建檔工作滯后、管理不規范的問題。

3 科技檔案管理存在問題的解決策略

3.1 加強科技檔案文件材料的歸檔工作

檔案管理工作是一個企業或者單位的對于過去資料的總結，因此對于企業未來的發展也具有重要的導向作用，對于科技檔案管理人員來說，應該充分意識科技檔案保管的目的，并且運用到實踐中去，積極主動地積極主動采取各N方式，為進一步推進科技檔案的利用工作不斷探索，同時HIA應該注意到科技檔案對于社會的重要性，通過科技檔案的管理和使用提升其經濟效益和社會效益。做好文件材料歸檔前的檢查工作是保證歸檔文件材料和檔案的質量的基礎，在利用檔案時一定要在不泄密的前提下進行，在文件材料歸檔之前做好檢查工作，避免發生替換或者損壞的現象。對于具有產權的科技檔案，保證其產權不受侵犯也是科技檔案管理工作的職責，針對應該保密的科技檔案，應該根據保密程度設置保密等級，從多方面確保檔案的安全性。

3.2 提高科技檔案管理水平

隨著社會的不斷進步以及經濟發展速度越來越快，各個企業和科研機構應該認識到以往傳統的檔案管理工作已經不再適用于當下的形式，所以需要我們不斷轉換思維方式，不斷創新科技檔案管理工作中問題的處理方式，逐漸完善檔案管理過程存在的不足，使檔案管理水平逐步提高。當下科技檔案管理部門應該樹立發展意識、競爭意識，不斷提升自己的實力，這樣在機遇來臨之時就可以抓住機遇取得自身的突破，另外還要積極運用當下科技的產物將網絡技術合理的加入到檔案管理中來，通過不斷完善檔案管理存在的不足，而提升檔案管理水平。此外，檔案管理當前存在一個普遍的問題，就是檔案存儲空間不足的問題，對此我們可以使用微復制技術，提高檔案的存儲密度，縮小檔案的體積，在硬件配備方面選擇合適的計算機軟硬件設備，做到文件的信息化處理。

3.3 有效利用科技手段為檔案管理工作服務

與傳統的紙質文件歸檔相比，電子科技文件的歸檔難度較大，有一部分原因是受到傳統觀念的影響，很多檔案管理的員工對于電子檔案的認識有誤區，誤認為電子科技文件不是檔案所以會忽視其歸檔，另外電子科技文件都是以計算機為媒介的，所以對計算機系統的依賴性比較強，因此檔案管理工作人員如果不熟悉計算機操作，在進行電子檔案的歸檔和管理時就會很麻煩。另外傳統的檔案管理幾乎都是紙質版的，所以信息的載體也較為穩定安全，而如今的電子科技文件是以代碼形式在載體上的，而且識別時也離不開計算機，所以其載體穩定性差為較差。因此在檔案管理時應該利用有效的科技手段，不斷提高管理水平。

結束語

隨著科學技術的不斷進步，將科技的成果加入到檔案管理中，逐漸解決以往傳統檔案管理的不足，科技檔案的管理工作越來越受到重視，當前加強科技檔案的管理尤為重要，特別是在當今走科技興國之路的時代。科技檔案管理中存在企業和科研單位忽視科技材料的作用、科技檔案歸檔存在問題、很多單位企業依舊采用傳統的檔案管理模式等多方面問題，想要提高檔案管理質量，就需要我們采取有效的措施解決。

參考文獻

第2篇

關鍵詞 農業科研院所；財務管理；問題；對策

中圖分類號 F302.6；F231.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0344-02

1 存在的問題

1.1 財務管理機制不健全

由于人們在思想認識上的偏差及一些其他客觀原因，許多農業科研院所財務管理制度不健全、不完善，財務管理混亂，財務人員整體素質水平較低，部分財務人員忽視財務制度和紀律。特別是對建立內部財務管理制度認識不夠，工作態度不積極，認為財務就是算好錢、做好賬，財務管理理念僅僅停留在會計核算、成本控制的基本概念上，在資金使用、資產管理、對外投資等環節管理尤顯薄弱。

1.2 項目經費隨意性較大

項目實施過程缺乏有效監管招投標管理，很多項目經費不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，竣工驗收不及時、缺乏專項資金的績效評價體系、項目驗收流于形式等，使項目經費沒能充分發揮項目資金用途，項目資金浪費現象較為嚴重，使用隨意性較大。如有的人在多個部門重復申報同一項目，或將以前實施的幾個項目拼裝申報綜合性項目；有的人想方設法將科研經費變為支出經費，經常以提取項目管理費的名義改變科研項目經費用途，開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用；有的人巧立名目虛假申報；個別人甚至在項目批準計劃下達后，擅自變更項目資金用途，不按規定履行報批手續，隨意增加相關項目預算，或是在實施中采取手段隱瞞項目資金去向等[1-3]。

1.3 資產使用效率低

科研單位的科研項目實行課題負責制，經費使用權由課題主持人掌握。課題組在購置設備時，往往是自行采購、使用、保管，形成一個獨立的“小部門”。各部門相互攀比，爭相購買，重復購置，造成固定資產長期積壓，利用率極低。尤其是在一些大型儀器、設備購置方面缺乏成本分析[4-5]。一方面科學研究需要高精尖的儀器、設備，但使用時間短、次數少，容易造成長期閑置。另一方面對使用率較高的儀器設備缺乏日常管理及維護，縮短固定資產使用壽命。

1.4 固定資產賬面價值和實物資產不相符

一是一些固定資產設備未開具驗收單進行固定資產登記，財務部門也沒有告知管理部門就進行固定資產增加的會計核算，從而使資產管理部門的實物賬與會計賬產生差異。二是一些系統設備雖按所組成的單獨設備進行登記，但設備投入使用前的稅費等在各設備之間分配不合理，造成固定資產初始計量不準確，固定資產賬面價值與實物價值不符[6]。三是因各種原因不及時清理已淘汰、報廢的固定資產，資產管理部門沒有做減少固定資產登記，也不進行固定資產增加的財務核算，無形中造成國有資產流失。

2 對策

2.1 完善內部管理制度，加強內部財務管理

建立健全內部管理制度，嚴肅財經紀律，強化對各項財務收支和經濟活動的監督，提高資金使用效益和管理水平。對科研與生產的全過程進行管理，制訂相應制度，層層落實。建立崗位責任制，各司其職，協調配合。根據不相容職務的要求，財務內部管理應做到以下分離：授權批準與執行業務職務相分離；財產保管與會計記錄職務相分離。業務經辦與會計記錄職務相分離；業務經辦與審核監督職務相分離[9-10]。進一步完善單位財務及資產管理制度，規范單位資金使用流程，嚴格實行審批制。加強財務人員專業知識水平，明確財務管理人員地位。

2.2 加強項目資金管理，提高科研經費的效益

項目資金使用的好壞，直接影響到科研成果。建立項目實施績效評價體系、項目管理責任追究制度、項目績效評價結果運用機制；加強預算監管，細化預算，增加預算透明度；完善決算制度。對項目申報、報告審批、資金爭取、資金劃撥、項目建設、項目驗收等諸多環節，嚴格執行責任追究制，對項目管理混亂、弄虛作假，違反規定截留、挪用項目資金的項目單位，要求限期糾正并予以通報批評，對項目資金使用中發生的各種違紀違規行為必須嚴肅查處。定期組織專家或委托專門機構，采取抽驗、輪驗的辦法進行一次評價或全面評價，使項目實施有章可循、建設質量優劣可辨、績效評價客觀準確。通過評價結果運用來進一步推進財政項目資金績效評價工作，進一步提高項目資金使用的經濟和社會效益[7]。

2.3 完善預算約束機制，全面實行預算管理

嚴格按照科研項目預算要求和規定用途報銷各項開支，合理配備科研資產，嚴禁超范圍、超標準開支，避免資產的重復購置和建設，杜絕項目經費相互挪用和擠占。完善項目經費管理辦法，加強項目成本核算，實行績效考評，提高經費使用率。進一步完善決算制度，尤其是項目決算報告制度。

2.4 全面加強財會隊伍建設，提升整體素質

創新實施機制，為會計人才隊伍建設提供組織保障。建立交流互動機制，為會計人才隊伍的建設提供體制保障。建立教育培訓機制，提高會計人才隊伍整體素質[8]。建立激勵約束機制，增強自我提高的內生動力。全面提高會計人員的技術水平和職業判斷能力，以適應社會主義市場經濟和“十二五”農村經濟發展的客觀要求。

3 參考文獻

[1] 趙桂杰.現代企業制度下加強會計監督的對策[J].企業研究，2010（1）：72-73.

[2] 張政權.當前基層農業科研事業單位財務管理中的問題及對策[J].農業科技與信息，2010（2）：8-9.

[3] 姚慶.論我國企業會計監督機制的完善[J].企業經濟，2007（10）：181-183.

[4] 管叔琪.深化科研體制改革 營造良好的科技創新環境[J].農業科技管理，2012（3）：21-23.

[5] 李建文.淺議農業科研院所的財務管理[J].青海農林科技，1994（4）：58-60.

[6] 付小燕，曾勤風.農業科研事業單位財務管理芻議[J].農業科研經濟管理，2004（3）：40-42.

第3篇

【關鍵詞】醫院 科研經費 財務管理

隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確保科研經費合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題。現就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫院在科研經費管理方面存在的問題

由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響。科研人員思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。

二、加強醫院科研經費管理的對策

1、實行系統化、規范化管理

科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。

2、完善各項科研經費管理制度

科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。

3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度

隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養財務管理人員的創新意識

醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).