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文章共分七個(gè)部分: 引言部分,提出寫作論文的起由,該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀,以及論文的主要內(nèi)容和研究方法; 第一章,從國(guó)際政治學(xué)和信息科學(xué)的角度闡明國(guó)家安全與信息安全的相關(guān)概念,并找尋到安全、國(guó)家安全、信息、國(guó)家信息安全之間的內(nèi)在聯(lián)系。冷戰(zhàn)后,信息安全日漸突出。信息安全是指保證信息的完整性、可用性、保密性、可靠性和可控性,實(shí)質(zhì)就是要保證信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)中的信息資源不因自然或人為的因素而遭到破壞、更改、泄露和非法占用。信息安全具有高度脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性、潛伏性和突發(fā)性、攻擊源的多樣性和防范對(duì)象的不確定性、安全主體的不對(duì)稱性等特征。信息安全的內(nèi)容廣泛,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、資源生態(tài)等領(lǐng)域。威脅信息安全的因素主要包括病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)犯罪和垃圾信息等。
第二章,深入分析信息安全對(duì)我國(guó)和世界安全的影響。在信息網(wǎng)絡(luò)廣泛滲透于社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的條件下,信息安全成為國(guó)家安全的基石。主要體現(xiàn)在:信息安全成為影響政治安全的重要因素,國(guó)家的維護(hù)更加困難,難以控制的“網(wǎng)上政治總動(dòng)員”危害社會(huì)穩(wěn)定,顛覆性宣傳直接危及國(guó)家政權(quán),國(guó)家形象更易遭受攻擊和歪曲;信息安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要前提,它關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的全局,信息產(chǎn)業(yè)自身安全令人擔(dān)憂,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪成為經(jīng)濟(jì)安全的頑疾,金融業(yè)遭受的安全挑戰(zhàn)更加嚴(yán)重;信息安全對(duì)文化安全的影響不容忽視,“網(wǎng)絡(luò)文化帝國(guó)主義”威脅我國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng),社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和道德規(guī)范遭到?jīng)_擊;信息安全對(duì)軍事安全的作用更加突出,“制信息權(quán)”對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局意義重大,信息威懾、網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)、黑客攻擊與軍事泄密嚴(yán)重威脅軍事安全。
第三章,中國(guó)信息安全面臨的挑戰(zhàn)與威脅。中國(guó)的信息化建設(shè)起步較晚,信息安全技術(shù)水平也比較滯后,網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)很低,信息安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要從信息流動(dòng)途徑、發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)遏制及世界信息強(qiáng)國(guó)信息戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的威脅和啟示等方面進(jìn)行了分析。在本章中尤其分析了美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)家信息戰(zhàn)略,以求對(duì)保障中國(guó)信息安全提供借鑒與思考。
第四章,從我國(guó)信息安全遭到挑戰(zhàn)的原因分析,探討包括我國(guó)在信息安全保障現(xiàn)狀、信息安全管理制度、國(guó)民信息安全意識(shí)、基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依靠國(guó)外、立法不完善等方面存在的問(wèn)題,以求對(duì)捍衛(wèi)我國(guó)信息安全提供思考。同時(shí)還分析了全球信息化對(duì)我國(guó)信息安全的沖擊與啟示。
關(guān)鍵詞:新安全觀;政治安全;非傳統(tǒng)安全
中圖分類號(hào):D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-7168(2012)04-0026-06
一、引言
一般而言,安全從客觀意義上講是指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài),從主觀上講是因這種客觀狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個(gè)十分特殊的術(shù)語(yǔ),一旦與政治產(chǎn)生關(guān)聯(lián),便立即成為政府權(quán)威部門優(yōu)先處理的公共事務(wù),從這個(gè)意義上說(shuō),安全涉及國(guó)家和民眾根本利益,是執(zhí)政者不可回避的首要責(zé)任。
傳統(tǒng)的觀點(diǎn)把安全等同于以國(guó)家為對(duì)象的軍事安全,或者把安全界定為保衛(wèi)國(guó)家免受外來(lái)的顛覆和攻擊,其內(nèi)容是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,對(duì)于安全的問(wèn)題領(lǐng)域和范圍的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,那就是逐漸突破了國(guó)家中心和軍事政治領(lǐng)域,并向社會(huì)的其他領(lǐng)域推移。如哥本哈根學(xué)派在安全主體和安全領(lǐng)域兩個(gè)維度上擴(kuò)展了安全研究的外延。縱向上,將安全的主體由國(guó)家發(fā)展到個(gè)人、次國(guó)家集團(tuán)、地區(qū)及全球體系。橫向上,將安全的議題領(lǐng)域由軍事政治安全擴(kuò)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域[1]。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的非傳統(tǒng)安全語(yǔ)境中,安全的問(wèn)題視角開(kāi)始聚焦到“人的安全”上,這無(wú)疑是最具道德說(shuō)服力的,同時(shí)也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國(guó)提出“人的安全”包括經(jīng)濟(jì)安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個(gè)人安全、社會(huì)安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性,如忽視了國(guó)家層次的安全認(rèn)同,客觀上只能導(dǎo)致“虛無(wú)主義”;還比如把所涵蓋的七類問(wèn)題都提升到安全層面,容易導(dǎo)致“人的安全”概念的泛化,等等。但對(duì)“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國(guó)大力倡導(dǎo),并在現(xiàn)代社會(huì)日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團(tuán)體的積極回應(yīng)和更多的接受度。
作為“人的安全”的核心內(nèi)容,政治安全無(wú)疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀念中軍事-政治安全比重的相對(duì)下降,政治安全相對(duì)于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國(guó)家安全而言,其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展,在國(guó)家倡導(dǎo)的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀”的指引下,關(guān)于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國(guó)家間安全體系的零和博弈思維,從而獲得更加寬廣的研究路徑。
二、政治安全的內(nèi)涵界定
對(duì)政治安全這個(gè)核心概念的內(nèi)涵及其邊界進(jìn)行準(zhǔn)確界定是研究相關(guān)問(wèn)題的邏輯起點(diǎn),這直接關(guān)涉政治安全行為體的行動(dòng)策略和行為邊界。在一定程度上,我們很難把政治安全和社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等其他領(lǐng)域的安全問(wèn)題明確區(qū)分開(kāi)來(lái)。哥本哈根學(xué)派的代表人物巴瑞?布贊就曾說(shuō)過(guò):“政治領(lǐng)域是最大的一個(gè)領(lǐng)域”,“在某種意義上,所有的安全事務(wù)都屬于政治的范疇”。“政治安全”這個(gè)概念帶有明顯的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值判斷因素,一般社會(huì)性問(wèn)題只有經(jīng)過(guò)特定的“安全化”機(jī)制運(yùn)作之后才會(huì)成為真正的安全問(wèn)題,當(dāng)這些安全問(wèn)題被政府作為最優(yōu)先應(yīng)對(duì)的事務(wù)后,促進(jìn)政治安全的行動(dòng)就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構(gòu)的一種途徑,實(shí)際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。
一般說(shuō)來(lái),圍繞政治安全研究的基本問(wèn)題可以概括為四個(gè)方面:一是對(duì)政治安全主體的認(rèn)識(shí),即誰(shuí)是政治安全的主體和它代表誰(shuí)的利益:國(guó)家、政府(某個(gè)部門)、族群、市民社會(huì)、社區(qū)、個(gè)體或是一套內(nèi)在的制度機(jī)制?被強(qiáng)調(diào)的相關(guān)問(wèn)題是否包括這些行為主體或機(jī)制之間的互動(dòng)和合作?二是政治安全的議題領(lǐng)域。對(duì)威脅來(lái)源的認(rèn)識(shí),即不安全的根源是什么?除了確定存在某種威脅之外,我們也要考察對(duì)于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法,這就涉及價(jià)值判斷的問(wèn)題。三是對(duì)政治安全范圍的認(rèn)識(shí),即政治安全的核心構(gòu)成要素有哪些?其相互關(guān)系如何?四是對(duì)政治安全手段的認(rèn)識(shí),即如何達(dá)成政治安全目標(biāo),如何構(gòu)建政治安全的體系。
近年來(lái),學(xué)界對(duì)政治安全涉及的以上問(wèn)題進(jìn)行了積極探討,產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對(duì)國(guó)家安全理論的研究,特別是對(duì)國(guó)家安全外部防范機(jī)制的研究成為國(guó)際關(guān)系、國(guó)際政治學(xué)界的熱點(diǎn)議題,而對(duì)于政治安全的學(xué)理研究相對(duì)不足,特別是對(duì)其核心內(nèi)涵及體系構(gòu)建缺乏系統(tǒng)性研究,研究成果顯得過(guò)于分散。筆者對(duì)近12年來(lái)(截至2012年4月)兩大數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索的結(jié)果顯示,以“政治安全”作為題名的學(xué)術(shù)論文不足200篇,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以“國(guó)家安全”為主題的學(xué)術(shù)論文數(shù)(詳見(jiàn)表1)。因此對(duì)政治安全的內(nèi)涵、體系構(gòu)建及其相關(guān)問(wèn)題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價(jià)值。
對(duì)于政治安全的內(nèi)涵界定,目前比較有代表性的觀點(diǎn)有以下四種。
論文關(guān)鍵詞:大學(xué)生;安全教育;與時(shí)俱進(jìn)
論文摘要:本文首先分析了當(dāng)前大學(xué)生安全教育中的存在的問(wèn)題,然后針對(duì)存在的問(wèn)題提出了加強(qiáng)和改善大學(xué)生安全教育的對(duì)策。
1大學(xué)生安全教育中存在的問(wèn)題:
1)高校重視不夠,體制不健全
目前,安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián),只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件,或者社會(huì)上出現(xiàn)危害大學(xué)生安全事件時(shí),大學(xué)生安全教育才能得到高校的關(guān)注,高校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓,管一管,只是有針對(duì)性地做一些表面文章,缺乏制度和理論支持,沒(méi)有形成專門的安全教育制度,缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。
2)安全教育的內(nèi)容較少,方法單一
大學(xué)生安全教育的內(nèi)容與高校事業(yè)的發(fā)展及社會(huì)形勢(shì)的變化密切相關(guān),當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)日益變化,安全問(wèn)題及影響安個(gè)穩(wěn)定的因素增多,迫切要求安全教育的內(nèi)容不斷拓展,大學(xué)生安全教育的內(nèi)容,大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上,應(yīng)該向大安全的層面上拓展。現(xiàn)在高校在進(jìn)行安全教育時(shí),方法過(guò)于單一,形式簡(jiǎn)單,容易使大學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理,因而教育效果就會(huì)低下。針對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的增多現(xiàn)象,如:馬加爵事件、重慶大學(xué)生傳銷事件、北大學(xué)生自殺事件、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等等,高校安全教育的內(nèi)容應(yīng)該做到拓展與創(chuàng)新。大學(xué)生的安全教育形式也要多樣化,既要將大學(xué)生安全教育內(nèi)容搬上課堂教學(xué),也要在大學(xué)生生活中體現(xiàn)。
3)心理健康教育有待加強(qiáng)。
清華大學(xué)四年級(jí)學(xué)生劉海洋在北京動(dòng)物園用硫酸潑熊事件言猶在耳,不可否認(rèn),他們的智力發(fā)展水平是正常的,甚至是一流的,但是他們的心理發(fā)展總體水平并不高,他們的情感、自制力和適應(yīng)能力的發(fā)展水平可能是滯后的。這些事件雖然具有一定的偶然性,但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到大學(xué)生中確實(shí)存在著這樣那樣的心理問(wèn)題,應(yīng)該引起高度重視和密切關(guān)注。大學(xué)生心理健康教育應(yīng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,貫穿于大學(xué)生教育的整個(gè)過(guò)程,應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。
2當(dāng)前加強(qiáng)和改善大學(xué)生安全教育的對(duì)策思考
1)轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立大安全觀
轉(zhuǎn)變安全教育"無(wú)用論"的觀念,樹(shù)立大安全觀,著力加強(qiáng)大學(xué)生安全教育。一直以來(lái),人們的安全觀念停留在對(duì)生活中的生命、財(cái)產(chǎn)、事故安全等傳統(tǒng)安全觀上,隨著社會(huì)的進(jìn)步,改革的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、信息、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)事業(yè)都得到了快速發(fā)展,社會(huì)發(fā)展急需一個(gè)安全穩(wěn)定的大環(huán)境,需要我們重視非傳統(tǒng)安全觀,大學(xué)生必須樹(shù)立大安全觀,加強(qiáng)安全教育以應(yīng)對(duì)生活中的種種安全威脅。高校領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到安全教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義,建立安全穩(wěn)定的大環(huán)境,樹(shù)立"安全第一"的觀念。要在高校的教育活動(dòng)中進(jìn)行大學(xué)生安全教育,明確安全是高校穩(wěn)定的基礎(chǔ)、大學(xué)生安全教育是促進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的重要任務(wù)之一。 2)與時(shí)俱進(jìn),積極探索安全教育的新內(nèi)容
當(dāng)前,威脅大學(xué)生安全因素的范圍越來(lái)越廣,來(lái)自于經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息、資源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。正如近年來(lái)發(fā)生在大學(xué)生中的消費(fèi)權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保險(xiǎn)等權(quán)益問(wèn)題被侵犯的案件屢見(jiàn)不鮮,成為校園中師生關(guān)注的熱點(diǎn)話題。大學(xué)生應(yīng)該有效地提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的發(fā)生,為自己的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,自覺(jué)接受安全知識(shí)教育,提高大學(xué)生安全素養(yǎng)。大學(xué)生的安全教育內(nèi)容還覆蓋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境及公共安全等領(lǐng)域。當(dāng)代大學(xué)生將在不同的領(lǐng)域接受各個(gè)行業(yè)中的安全考驗(yàn),必然要求高校在設(shè)置大學(xué)生安全教育內(nèi)容時(shí),必須站在大安全觀的角度,其教育內(nèi)容的設(shè)置必須做到既要專又要廣,形成一個(gè)教育完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系,不斷拓展和延伸大學(xué)生安全教育內(nèi)容。具體來(lái)講,除了原有的重視大學(xué)生傳統(tǒng)安全教育外,必須突出如下內(nèi)容:
3)加強(qiáng)高校安全教育的隊(duì)伍建設(shè)和資金投入
目前,大學(xué)生的安全教育工作基本上由政治輔導(dǎo)員承擔(dān),輔導(dǎo)員除了處理日常繁雜的學(xué)生思想、學(xué)習(xí)和生活方面的工作,還要不斷加強(qiáng)自身的學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)和考慮未來(lái)的出路問(wèn)題,這樣以來(lái),安全教育作為學(xué)生工作就顯得淡薄,即使有安全教育內(nèi)容也多半是停留在口頭說(shuō)教方面,缺乏教育實(shí)踐內(nèi)容。因此,高校在加強(qiáng)安全教育工作隊(duì)伍建設(shè)中,不能把此項(xiàng)工作完全放到輔導(dǎo)員身上,應(yīng)該調(diào)動(dòng)學(xué)校各職能部門的力量,通過(guò)學(xué)校宣傳、教務(wù)、學(xué)工、保衛(wèi)部門的協(xié)調(diào)配合,發(fā)動(dòng)班主任、任課教師對(duì)大學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的安全教育,防止實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的藥品安全和防火安全。加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的專職隊(duì)伍建設(shè),提高安全教育隊(duì)伍的政治素質(zhì),提升校園安保人員的知識(shí)水平,增加他們的政治敏銳性,引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力破壞活動(dòng)的警惕,正確對(duì)待國(guó)內(nèi)、國(guó)際的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)安全教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),
3結(jié)論
熟練掌握大學(xué)生心理健康教育知識(shí)、國(guó)家安全知識(shí),文化安全教育,網(wǎng)絡(luò)技術(shù),防火防盜防身等技術(shù),堅(jiān)持"以預(yù)防為主,打防結(jié)合"。要將國(guó)家安全、文化安全、生命安全等安全知識(shí)在學(xué)生宿舍中、校園網(wǎng)上加強(qiáng)宣傳,將安全教育內(nèi)容融入學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的教育中,突出學(xué)生思想政治工作的主動(dòng)性和積極性,推進(jìn)安全教育知識(shí)的"三進(jìn)"即進(jìn)宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社團(tuán)工作。控制各種危險(xiǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)