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一、國際貨幣基金組織(IMF)內部審計的機構、定位、職責
1、機構。IMF審計局現有16名職員,包括審計師、經濟學家、人力資源方面的專家和工作流程檢查設計方面的專家。這些職員都擁有專業資格的認證,其中注冊內部審計師7名;注冊信息審計師3名;注冊會計師4名。每個審計師平均審計的IMF財產約為180億美元。
2、定位。IMF審計局的審計工作定位與國際內部審計師協會的內審準則相一致。其審計定位為:“是為增加價值和提高組織機構運作水平,獨立的、客觀的保證活動和顧問咨詢活動。它采用系統的、專業的方法進行評估、改進風險管理控制和管理過程的有效性,從而幫助組織機構完成其目標。”
3、職責。IMF審計局職責主要分為三方面:一是獨立檢查和評估IMF業務運行的控制過程和運作的效果和效率,為決策者進一步改進工作提供分析和建議;二是幫助確認IMF的工作流程以有效和高效的方式構建和運作,能夠很好地完成IMF的目標;三是幫助董事會和管理層對項目建議、運轉、執行等情況進行評估,確保該項目按照董事會的意志進行。
二、IMF內審主要業務
1、業務審計。業務審計是評估組織機構在管理控制下業務運作的效果、效率和經濟性,并將評估結果和改進建議提交給適合對象的系統化過程。業務審計目標:一是進行評估,二是提出改進建議。業務審計是現代審計中具有代表性的3E(Effectiveness有效性、效果;Efficiency效率;Economy經濟性)審計。
業務審計著重于管理計劃和控制系統,要求衡量實際的工作和標準之間是否達成一致,達到一致的程度;對管理計劃和控制系統的充足性以及既定政策和程序的遵循情況進行評估。
IMF審計局的業務審計主要涵蓋以下八方面:人力資源;安全;技術支持;信息管理;基建;服務體系;差旅預算過程;退休計劃投資管理。
IMF審計局進行的業務審計具有四個特征:一是審計目標導向的未來性。業務審計關心的是提高未來的工作績效,著眼于管理政策、計劃和控制系統以及決策形成過程,通過對管理系統的各個方面加以確認,提出改進的建議,幫助各個層次的管理者改進計劃和控制;二是審計方面的系統性。包括對審計環境的深刻理解、建立目標、決定哪些事實來滿足這些目標、收集和評估事實、作出結論、向管理層匯報、審計報告、后續審計等一系列的方法和步驟;三是審計標準的主客觀雙重性。業務審計標準開始通常是管理層建立的工作標準或一些外部類似機構的標準,但主觀判斷不能絕對避免;四是審計報告和建議的創造性。成功的業務審計不僅在于確切地發現問題,找出原因,而且更在于針對問題提出有效的建議。
2、信息技術審計。信息技術審計是對計算機化的系統進行的審計,它不僅包括現有信息系統的控制和程序,而且包括對系統建立過程、計算機設備管理的控制、安全等方面。信息技術審計要求信息技術審計師能夠在信息系統仍然安全運行的時候,發現信息系統中潛在的風險。
3、工作流程檢查設計。工作流程檢查設計是從根本上重新思考和重新設計業務流程以期在成本、質量、服務、速度等方面采用當代的工作方法,取得根本性的改進。工作流程檢查設計,是一個新興起的、管理咨詢范疇內的工作。工作流程檢查設計已經被國際內部審計師協會接受、吸收,成為不少大型組織機構內部審計的一項工作,具有管理咨詢的性質。
流程設計圍繞四個基本問題進行:做什么;為什么做;能否做得更有效率;能否做得更有效。流程檢查設計主要包括四個方面的核心內容:一是“現在的流程”;二是“設計的流程”;三是“效益分析”;四是“怎么實行”。涉及到:流程、人員、技術、組織體系等四方面的資源。IMF認為,流程檢查設計就是要使:合適的人用合適的工具,在合適的地點,合適的時間做合適的工作。
4、風險導向的審計。審計師要對風險進行評估,以便在審計過程中,將審計資源最大限度地用在最重要的領域。審計不僅對組織機構內部的業務進行風險分類,而且在每一個具體的審計項目中,同樣要進行風險評估。
審計局結合IMF的具體情況,對風險因素進行綜合考慮,設立了標準,對IMF涉及業務的風險進行衡量和排序。將業務分為高風險業務、中風險業務和低風險業務。對于處于高、中風險的業務流程或項目,進一步劃分為更具體的業務流程或業務活動,進一步采取附加的標準,找出風險點,將其包含進審計計劃中,作為審計重點。
審計局參考風險評估的結果,制定長期審計計劃和年度審計計劃。IMF審計局的長期審計計劃是3年一個周期,每3年基本對所有的業務領域和風險因素進行一次徹底的審計。年度審計計
劃是長期審計計劃的一個組成部分,代表當年審計局的資源在特定的目標、特定的審計意向、審計項目上的分配。年度審計計劃確保80%的工作根據對審計領域的風險評估來確定。
三、借鑒IMF審計經驗,加強審計監督
1、管理層高度重視審計工作,審計工作為管理服務。IMF審計局的工作受到管理層的高度重視,審計局是總裁直管的三個部門之一(其他兩個為:投資辦公室,職員退休計劃、預算和計劃辦公室)。IMF審計局的職能現經歷了三次大的調整,職能逐步加強。IMF管理層制定的目標是否達到,IMF如何管理組織,效率如何,員工是否滿意,管理層必須透過審計來了解。審計是管理層特別是最高管理者了解IMF運行情況的“窗口”。
2、IMF審計工作有一部分具有管理咨詢的性質。這一點在業務審計中和工作流程檢查設計方面體現更多。如:對IMF人事管理的審計,總的來看,并不是一個檢查,更類似于一個調研、分析。再如:對IMF歐洲部、非洲部的審計,包括:管理和組織、員工情況、工作負擔、管理等方面的情況,是對一個部門全面的審計,在取得事實、資料的基礎上進行分析、對比、評估。IMF審計開展此項業務,對IMF加強管理、提高工作效率、節約資源起到了積極的作用。
3、審計工作高度專業化。IMF審計沒有自己獨立的審計標準,審計標準與國際內部審計師協會的界定完全接軌,內審業務全部遵循國際內部審計師協會的內審操作規程,因此IMF審計工作及結果能夠得到外部的認可。IMF的審計師既高度專業化,又一專多能。每個審計師都有自己最擅長和主要從事的審計業務,有的側重財務審計,有的側重業務審計,有的是人事管理方面的專家。但每個審計師同時還具備其他技能,可以從事其他方面的審計。這使得審計局容易進行業務安排,審計師的業務能力也可以得到全面發展,并減少審計師工作的枯燥性。
4、審計計劃建立在風險評估的基礎上,有效、周密。IMF審計局有建立在風險評估基礎上的內部審計的長期計劃和年度審計計劃。在對每一項業務進行審計時,審計師首先要對業務環節進行審計,爭取最大限度上合理分配審計資源,提高審計資源的使用效率。并使審計切實起到加強內部控制,防范風險的作用。
論文關鍵詞:高校內部審計體系
隨著高等教育的規模的擴大,國家對高校資金投入逐年加大,經濟活動領域也隨之拓寬,作為高校經濟問題的護衛者,內部審計的地位也變得越來越重要。高校的內部審計工作,在高校規范經濟秩序,教育經費的管理,保障教育經費足額到位,減少損失浪費、保障國有資產的完整、維護高校的權益,提高教育經費的使用效益等方面發揮了重要的作用。現就我國高校內部審計工作面臨的問題提出一些觀點。 一、高校內部審計存在的問題
1、機構設置的問題
內部審計具有獨立性。其獨立性是內部審計部門能很好的履行其職責的基本條件,一是,內部審計有其專門的工作,需要設置專門的機構;二是內部審計工作的獨立性使其不能與其他部門職責相混淆。內部審計的獨立性主要表現在內審的負責人可以直接向學校領導報告與內部審計工作有關的一切內容;根據內部審計準則和國家相關的法律法規要求,客觀、公正的形式其權利。現階段,縱觀高校內部審計,高校的內部審計有的與財務部門設在一起,有的與紀檢監察部門合署辦公,也有與其他別的職能部門設在一起的,比較復雜。
2、制度還不完善
高校內部審計制度還不健全,工作不夠規范。一是對于審計工作方案、審計工作底稿、審計談話記錄、審計取證方法等方面沒有相關的法律法規制度做出嚴格的規定;二是對于一些重大經濟事項、異常事項未能引起足夠關注,對于審計深度也沒有嚴格的要求。有些高校財務管理松散,賬務處理不規范,提供給審計部門的材料不完整,甚至有意識的逃避審計,隱匿相關資料,致使內部審計無法得到真實的審計結論。還有些高校內控制度不健全或有健全的內控制度,但是不能按其要求得到有效的執行,使得高校的審計部門不能很好的發揮其職能作用。
3、內部審計人員自身的問題
高校內部審計人員的綜合素質還有待加強,高校內部審計要求內部審計人員會計專業畢業論文本科畢業論文格式,應具有綜合的素質,首先其業務水平和能力要滿足開展財務審計的能力,懂得資產、負債、所有者權益、損益、成本等財務會計專業知識,其次還要對國家的法律、法規和會計制度及財務政策了解,關注相關法律法規的更新,以便用最新的法律法規來維護學校自身的利益,能夠在管理方面存在的風險及時告知管理層,減少風險的發生,把損失將為最小。第三,還要具有開展工程決算審計的能力,要了解物資的市場行情,工程的結構、材料的性能、工程的計量標準和計價方法等有關物資與工程方面的專業知識和測算專業技術。
4、內部審計技術本身存在缺陷高校的內部審計有別于政府審計和外部審計,高校內部審計在開展審計工作時,審計手段和方式方法容易受外界條件的限制。當前內部審計工作技術和方法,大部分還停留在紙質審計的階段,對于計算機的使用還很少,致使審計效率低下。一些已被政府審計和外部審計廣泛應用的提高審計質量、降低審計風險的科學方法,如以概率論為基礎的審計抽樣方法,對于內部審計來說很少在實際工作中應用論文服務。另外內部審計受審計成本制約,取得充分適當的審計證據存在一定困難,致使內部審計獨立客觀的監督和評價作用很難發揮。 二、完善內部體系的幾點思考
1、要增強內部審計的獨立性
高校要增強內部審計部門的獨立性及權威性,保證其內部審計工作能過正常有序的開展,同事高校領導也要對內部審計工作給予一定的重視,在機構設置方面給予合理的配置,有助于審計部門跟有效的開展工作,為學校的發展保駕護航,從源頭上制止舞弊現象的發生,在規定的時限內完成審計任務,保證審計質量,在內部控制的管理上,認真分析高校及二級學院等其他部門在管理活動中存在的漏洞,從而為高校管理者提供決策依據。2、進一步完善內部審計制度
眾所周知,社會經濟的行為是靠法律規范的,法律法規的健全不但是對內部審計員進行約束,對其他與經濟活動有關的部門,也是一種約束。制度不是萬能的,但沒有制度是萬萬不能的。對于內部審計來說也是如此,只有建立健全其內部審計制度,才能用制度來約束職能部門的行為,避免重要崗位重要人員利用職務的便利出現一些違法亂紀的行為,有了制度先行,內部審計的工作才會更好的開展。對于審計項目應重點建立主審負責、審計底稿三級復核等方面的制度,以把好每個審計項目的質量和風險關,確保審計結果公平公正。同時,國家應提早制定、頒布一些內部審計法規和內部審計業務準則,以統一內部審計執業規范,以便內部審計部門有法可依,有章可循,更有效的降低審計風險。
3、提高審計人員的綜合素質
高校內部審計人員的綜合素質直接影響到內部審計的質量。因此,審計人員不僅需要具備豐富的經驗和專業技能,而且要有一笑為家的主人翁意識、遵守審計人員廉政準則和職業道德。面對目前高校內部審計人員素質普遍較低的狀況會計專業畢業論文本科畢業論文格式,應該從以下幾方面做起:一是高校領導本身要對,審計部門高度重視,不能將隨隨便便的人放在審計的重要位置,在人員引進、聘任上要把好關,選擇具有相應的專業資格和業務能力的人員上崗。二是對于內部審計人員要加強其專業知識和相關知識的培訓,拓寬內部審計人員的知識層面,提高其處理不同問題的能力;三是要求審計人員具有較強的溝通能力,協調能力,有效地防范審計風險;四是內部審計人員要發揮其主觀能動性,在思路上創新,接受審計任務的挑戰,只有這樣才能與時俱進,在特殊任務面前,發揮內部設計部門的關鍵作用。4、引進內部審計的先進技術
要與時俱進,積極尋求和探索適應新形勢下,有利于高校發展的內部審計技術與方法。先進的技術和方法是提高審計質量的先決條件,是內部審計人員能圓滿的完成學校內部審計工作任務的重要保證。作為高校內部審計人員應積極學習先進的審計技術和方法,通過對先進技術和方法的學習,更有效的提高審計質量,降低審計風險。內部審計部門要大力推行計算機輔助審計,來提高工作效率,減少人為干預,提高技術含量。同時要不斷的完善審計抽樣、風險評估等審計方法,采取有效的措施,探索適合我國高校內部審計工作的先進方法,提高內部審計的工作水平。
參考文獻:
【1】吳曉巍;牛學坤,論內部審計制度的完善,財經問題研究
【2】王海波,論現代企業制度下的內部審計制度,遼寧廣播電視大學學報
1、淺議內部審計的重要性和存在的問題
2、審計失敗的成因及規避
3、試論企業內部控制的建設與執行
4、會計責任與審計責任的思考
5、財務欺詐的成因及防范
6、淺議內部控制制度審計
7、會計報表作弊的方式及審計策略
8、內部審計的獨立性
9、如何進行貨幣資金審計
10、論審計風險的防范與控制
11、識查假賬的主要方法
12、貨幣資金審計中需要關注的幾個問題
13、論企業內部審計監督
14、淺談現代企業制度下的會計監督
15、試論會計的監督職能