兩會(huì)論文范文
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第1篇
關(guān)鍵詞：兩會(huì)閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r
一、前言
嘹亮的國(guó)歌聲中，2010年全國(guó)兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過(guò)去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國(guó)16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問(wèn)題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過(guò)去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來(lái)巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問(wèn)題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了一系列探討。
改革開(kāi)放以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國(guó)的基本國(guó)情。眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人多地少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，如何解決13億人的吃飯問(wèn)題始終是擺在我國(guó)政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問(wèn)題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國(guó)確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來(lái)越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國(guó)的這一特殊國(guó)情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過(guò)來(lái)成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。
二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開(kāi)工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積、開(kāi)發(fā)土地面積和新開(kāi)工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開(kāi)發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購(gòu)”行列，購(gòu)買(mǎi)力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過(guò)了普通居民的購(gòu)買(mǎi)能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國(guó)家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。
第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤(pán)整轉(zhuǎn)向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開(kāi)發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)將在高位盤(pán)整。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，普通住房供應(yīng)增加，投機(jī)需求被進(jìn)一步抑制，房?jī)r(jià)漲幅將回落。
第2篇
理念之一:政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的簡(jiǎn)要描述中可以看出，政府轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是公共服務(wù)職能不斷發(fā)展并成為核心職能。而政府轉(zhuǎn)型的核心是如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使政府和市場(chǎng)能夠有效克服自身的缺陷，發(fā)揮彼此不能或難以相互替代的功能，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)功能的良性互動(dòng)。這是現(xiàn)代公共服務(wù)體系賴以形成的基本前提和制度基礎(chǔ)。
與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府轉(zhuǎn)型的過(guò)程相比，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型盡管在調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系上表現(xiàn)出共性，但轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和走向則呈現(xiàn)出不同的軌跡。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府全面控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府轉(zhuǎn)型所面臨的初始問(wèn)題是“政府失靈”而不是“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型是由不干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，到通過(guò)擴(kuò)大公共服務(wù)來(lái)調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府轉(zhuǎn)型則是通過(guò)縮小政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，在培育和發(fā)展市場(chǎng)的同時(shí)，向主要提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。這樣，在政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不同的“矯枉過(guò)正”情形，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更有可能發(fā)生政府“干預(yù)過(guò)度”的問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家可能產(chǎn)生“市場(chǎng)扭曲”的問(wèn)題。
就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步形成，但在政府與市場(chǎng)的關(guān)系方面，政府職能的“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”現(xiàn)象依然存在。從政府的公共支出結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然占有主導(dǎo)性地位，成為制約公共服務(wù)供給的重要因素。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況看，行政性壟斷的廣泛存在，既導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，也抑制了市場(chǎng)活力，增加了社會(huì)公共服務(wù)成本。從體制方面看，政府在許多領(lǐng)域依然承擔(dān)著決策者、生產(chǎn)者、監(jiān)控者等多種角色，集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身，制約了政府職能向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。理念之二:必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向
公平正義是人類社會(huì)進(jìn)步的基本價(jià)值取向，是堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，在建設(shè)公共服務(wù)體系和和諧社會(huì)過(guò)程中，政府轉(zhuǎn)型必須把維護(hù)公平正義作為基本價(jià)值取向。
需要指出的是，在我國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，“效率優(yōu)先、兼顧公平”曾經(jīng)被作為分配制度改革的基本原則提出，近年來(lái)開(kāi)始受到不少質(zhì)疑。對(duì)此應(yīng)該作具體分析。一是要考慮到改革的初始背景是分配領(lǐng)域中的平均主義窒息了社會(huì)活力，而且平均主義只強(qiáng)調(diào)結(jié)果均等，否認(rèn)不同個(gè)人、群體的貢獻(xiàn)，實(shí)際上是不公平的。二是當(dāng)時(shí)提出的效率與公平具有不同指向，效率是與市場(chǎng)資源配置機(jī)制相聯(lián)系的，選擇了市場(chǎng)也就選擇了效率；而“兼顧公平”主要是為避免因市場(chǎng)效率引致分配結(jié)果差距過(guò)大，其內(nèi)涵與今天我們一般說(shuō)的社會(huì)公平正義有很大不同。三是當(dāng)時(shí)改革主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府轉(zhuǎn)型主要在微觀“搞活”經(jīng)濟(jì)方面，分配差距過(guò)大以及其他社會(huì)公平缺失問(wèn)題還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。因此，我們今天面臨的問(wèn)題與當(dāng)初的改革原則本身沒(méi)有必然聯(lián)系，但由于政府轉(zhuǎn)型相對(duì)滯后以及實(shí)踐中存在對(duì)改革原則的扭曲或片面理解，致使人們?cè)诠脚c效率問(wèn)題上產(chǎn)生了較大的分歧。
第3篇
關(guān)鍵詞：兩會(huì)閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r
一、前言
嘹亮的國(guó)歌聲中，2010年全國(guó)兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過(guò)去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國(guó)社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國(guó)16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問(wèn)題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過(guò)去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來(lái)巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問(wèn)題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行了一系列探討。
改革開(kāi)放以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國(guó)際金融危機(jī)中，國(guó)家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國(guó)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國(guó)的基本國(guó)情。眾所周知，我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人多地少是我國(guó)面臨的基本國(guó)情，如何解決13億人的吃飯問(wèn)題始終是擺在我國(guó)政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)基本上解決了人民的溫飽問(wèn)題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國(guó)確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來(lái)越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國(guó)的這一特殊國(guó)情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過(guò)來(lái)成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。
二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
第一，住房供給將有所增加。
首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開(kāi)工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購(gòu)置面積、開(kāi)發(fā)土地面積和新開(kāi)工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開(kāi)發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購(gòu)”行列，購(gòu)買(mǎi)力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過(guò)了普通居民的購(gòu)買(mǎi)能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國(guó)家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營(yíng)業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。
第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤(pán)整轉(zhuǎn)向回落。
2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開(kāi)發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)將在高位盤(pán)整。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，普通住房供應(yīng)增加，投機(jī)需求被進(jìn)一步抑制，房?jī)r(jià)漲幅將回落。
