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關(guān)鍵詞:國際金融風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系;監(jiān)測(cè)預(yù)警模型。
經(jīng)濟(jì)全球化是新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本特征,也是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的總趨勢(shì)。金融國際化、金融自由化將推動(dòng)各國金融制度和金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向趨同。隨著中國金融市場(chǎng)的開放,在金融效率提高、金融和經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí),我們所面臨的國際金融風(fēng)險(xiǎn)也將加大,防范與化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)成為金融工作的重點(diǎn)。為此,在搞好自身的金融安全、確保國內(nèi)金融體系的健康運(yùn)行、正確選擇適當(dāng)?shù)膮R率制度、準(zhǔn)確掌握實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換的進(jìn)度、選擇正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合等前提下,通過國際金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作,建立一個(gè)完善的國際金融體系十分必要。為了更好的防范和管理國際金融風(fēng)險(xiǎn),本文提出了一個(gè)國際金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)估模型。
一、建立一個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)估指標(biāo)體系
根據(jù)規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補(bǔ)性和可操作性等金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則,結(jié)合國際貨幣基金組織于1996年建立的金融市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)要求182個(gè)成員國及時(shí)提供重要指標(biāo),我們?cè)陬A(yù)警體系建立的構(gòu)想中,除了要求各國宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的資料外,還應(yīng)該有反映金融體系變化的指標(biāo)以及地區(qū)外部環(huán)境的指標(biāo)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際情況,從宏觀上監(jiān)測(cè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)設(shè)置一些與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的、反映金融體系變化的金融相對(duì)量預(yù)估指標(biāo)。這一指標(biāo)體系應(yīng)包括三大部分指標(biāo):國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、國內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系和金融風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境指標(biāo)體系。三類指標(biāo)具體內(nèi)容如下(各個(gè)指標(biāo)后面的字母數(shù)字是為下面計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量所設(shè)定的代號(hào)):
1.國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(G1)。大體上包括實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率(%)(G1.1);通貨膨脹率(%)(G1.2);貨幣供給增長(zhǎng)率(包括M0、M1和M2的增長(zhǎng)率)(G1.3);財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比(G1.4);國內(nèi)儲(chǔ)蓄占GDP之比(G1.5);外商直接投資額占GDP之比(G1.6);出口占GDP之比(G1.7);外匯儲(chǔ)備所能支持進(jìn)口額月份數(shù)(G1.8);經(jīng)常項(xiàng)目赤字占GDP之比(G1.9);外債結(jié)構(gòu)指標(biāo)(G1.10)(有:外匯儲(chǔ)備占短期外債之比(G1.10a),短期外債占外債總額之比(G1.10b),負(fù)債率(G1.10c),償債率(G1.10d));總外債與出口值之比(G1.11);國際儲(chǔ)備與進(jìn)口值之比(G1.12);貨幣化程度指標(biāo),即M2占GDP的比例(G1.13);實(shí)物資本與金融資本或虛擬資本的比例(G1.14);消費(fèi)率或積累率(G1.15);貨幣匯率波動(dòng)幅度(G1.16)等。
2.微觀金融風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)(G2)。大體上包括資本充足率指標(biāo)(G2.1);流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)(G2.2)(包括:存貸款比例(G2.2a),資產(chǎn)流動(dòng)性比例(G2.2b),備付金比例(G2.2c));銀行不良貸款比率(G2.3)(包括:損失類貸款比率(G2.3a),可疑類貸款比率(G2.3b),次級(jí)類貸款比率(G2.3c));金融機(jī)構(gòu)海外借款占總存款的比例(G2.4);金融機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)行業(yè)放款占總放款比例(G2.5);銀行同業(yè)市場(chǎng)資金拆借利率波動(dòng)率(G2.6);銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)性指標(biāo)(G2.7)(有:加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)比例(G2.7a),外匯資產(chǎn)比例(G2.7b),利息回收率(G2.7c),資產(chǎn)利潤(rùn)率(G2.7d));國內(nèi)證券市場(chǎng)吸收的外國資本數(shù)額(G2.8);股票市場(chǎng)股價(jià)指數(shù)變動(dòng)率和日均交易量(G2.9)等。
3.外部環(huán)境指標(biāo)(G3)。大體上有國際資本流入流出量(G3.1);國際資本在地區(qū)結(jié)構(gòu)分布方面的變動(dòng)(G3.2);主要相關(guān)國的短期利率和匯率變動(dòng)(G3.3);主要相關(guān)國與本地有關(guān)的金融、貿(mào)易和投資政策的變動(dòng)(G3.4);主要相關(guān)國對(duì)本地直接投資和證券投資的變動(dòng)(G3.5)等。
但在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意上述各項(xiàng)指標(biāo)尤其是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和通貨膨脹率在不同的國家和同一國家的不同發(fā)展階段,數(shù)值是不相同的。也就是說,其橫向可比性與縱向可比性都不是很準(zhǔn)確。
二、建立量化分析模型
定量地測(cè)定國際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量(Riskexposure)是建立預(yù)警體系的客觀要求,注意到上述指標(biāo)體系框架中,大部分指標(biāo)存在有經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),這對(duì)我們采用專家評(píng)判求得客觀結(jié)果奠定了良好的基礎(chǔ)。考慮到各指標(biāo)對(duì)總體金融風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)的非線性性,我們的量化過程分為兩個(gè)階段:?jiǎn)沃笜?biāo)超限預(yù)警檢驗(yàn)和綜合預(yù)警評(píng)判。
1.單指標(biāo)超限預(yù)警檢驗(yàn)
當(dāng)某一項(xiàng)指標(biāo)值極為突出,此時(shí)無論其它指標(biāo)值處于何種狀態(tài)(良好或突顯),都有極大可能引起國內(nèi)或國際金融風(fēng)險(xiǎn),即此時(shí)的國際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量主要取決于此項(xiàng)指標(biāo)值,與其它指標(biāo)值關(guān)系不大。這是由指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的非線性引起的,但我們也因此可將復(fù)雜的評(píng)估體系簡(jiǎn)化為單指標(biāo)檢驗(yàn)和評(píng)估。
例如:當(dāng)資本充足率指標(biāo)大大低于8%時(shí),則認(rèn)為有充足的理由相信將有可能導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn);再如,當(dāng)償債率大大超過20%時(shí),同樣應(yīng)該引起決策層注意。
此步驟雖然簡(jiǎn)單,卻很重要,因?yàn)樗窍乱徊降靡詧?zhí)行的先決條件。我們這里判斷“極為突出”的基礎(chǔ)是經(jīng)驗(yàn)值,是人類長(zhǎng)期知識(shí)積累的結(jié)果,也可以認(rèn)為當(dāng)指標(biāo)值超出經(jīng)驗(yàn)值范圍時(shí),被認(rèn)為是不能容忍的,相應(yīng)的國際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量可以認(rèn)定為最大值。
2.綜合預(yù)警評(píng)判
單項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)剔除掉了指標(biāo)間的嚴(yán)重非線性關(guān)系,使此步驟內(nèi)所研究的指標(biāo)值均處于正常范圍內(nèi)。但同時(shí)這一范圍內(nèi)各指標(biāo)間關(guān)系高度相關(guān)、相互影響,單獨(dú)那一指標(biāo)均無法形成對(duì)國際金融風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立判斷。為此我們利用專家知識(shí),借助層次分析工具,構(gòu)造綜合預(yù)警評(píng)判模型,方法如下。
設(shè)國際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量為R,則R=w1G1+w2G2+w3G3(1)
其中G1、G2、G3分別前述的一級(jí)指標(biāo),而w1、w2、w3為對(duì)應(yīng)的權(quán)重。權(quán)重的確定是專家綜合判斷、填寫判斷表的過程,在一般管理方法書籍中均可找到,不再贅述。
而(1)式中的G1、G2和G3分別為
G1=w1.1G1.1+w1.2G1.2+…+w1.16G1.16(2)
G2=w2.1G2.1+w2.2G2.2+…+w2.7G2.9(3)
G3=w3.1G3.1+w3.2G3.2+…+w3.5G3.5(4)
(2)、(3)和(4)中的W1.1…W1.16,W2.1…W2.9和W3.1…W3.5為對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。
同理,二級(jí)指標(biāo)G1.10、G2.2、G2.3和G2.7分別為
G1.10=w1.10aG1.10a+w1.10bG1.10b+w1.10cG1.10c+w1.10dG1.10d
G2.2=w2.2aG2.2a+w2.2bG2.2b+w2.2cG2.2c
G2.3=w2.3aG2.3a+w2.3bG2.3b+w2.3cG2.3c
G2.7=w2.7aG2.7a+w2.7bG2.7b+w2.7cG2.7c+w2.7dG2.7d
式中所有權(quán)重確定方法是統(tǒng)一的層次分析法,其優(yōu)點(diǎn)在于能對(duì)專家判斷的一致性進(jìn)行檢驗(yàn),避免出現(xiàn)對(duì)復(fù)雜問題的某一方面的偏見。
至此,總的國際金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量R可以表示為指標(biāo)的逐層加權(quán)和,具體預(yù)警和監(jiān)測(cè)時(shí)只需搜集最基層指標(biāo)(如G1.4、G1.5、G2.2a等不再分解有下層指標(biāo)的指標(biāo))的現(xiàn)實(shí)值,逐層代入上述公式即可得R。
需要注意的是,對(duì)基層指標(biāo)值,實(shí)踐中應(yīng)該加以歸一化處理,即把所可能出現(xiàn)的取值范圍等比例折算到0到1區(qū)間內(nèi),這樣處理使得各指標(biāo)值均為無量綱單位,且結(jié)果值R也在0到1范圍內(nèi),保證了綜合評(píng)判R,進(jìn)而進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)的規(guī)范性。
綜上所述,我們認(rèn)為該體系模型體現(xiàn)了規(guī)范性、綜合性、靈敏性、互補(bǔ)性和可操作性的原則要求。此外,我們還應(yīng)注意:上述數(shù)值權(quán)重值不僅取決于專家的知識(shí),也隨不同國家和地區(qū)及時(shí)段而異。[NextPage]
三、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)測(cè)體系模式的運(yùn)作
當(dāng)然,僅有預(yù)警指標(biāo)(甚至說這些指標(biāo)還不夠完善),沒有建立相應(yīng)的組織、制度體系,便難以對(duì)國際金融運(yùn)行實(shí)行有效的監(jiān)督,所以,建立起金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu),并健全法規(guī)形成預(yù)警制度體系,最后形成國際性的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
金融業(yè)本就是一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)、利潤(rùn)豐厚、競(jìng)爭(zhēng)激烈因而存在高度風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。想造就一個(gè)無風(fēng)險(xiǎn)的金融運(yùn)行體系,這在任何國家都無實(shí)現(xiàn)的可能。金融風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,這也是集合風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、謀求盈利的金融組織存在的原因。所以,追求金融安全只能是將金融風(fēng)險(xiǎn)控制在可能引致危機(jī)的臨界點(diǎn)以下。為了阻止金融風(fēng)險(xiǎn)向金融危機(jī)轉(zhuǎn)化,從統(tǒng)計(jì)角度來考察,主要是建立金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)的指標(biāo)體系,監(jiān)測(cè)可能產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)向與征候,及時(shí)為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。在我國構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),應(yīng)建立嚴(yán)格、完善的統(tǒng)計(jì)報(bào)告報(bào)表制度;各層次的監(jiān)測(cè)預(yù)警組織機(jī)構(gòu)在收集到各階層被監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)上報(bào)的資料后,進(jìn)行整理、匯總和分析,并運(yùn)用金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),預(yù)測(cè)出各家金融機(jī)構(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度,然后找出有問題的金融機(jī)構(gòu),及時(shí)將金融風(fēng)險(xiǎn)反饋給金融機(jī)構(gòu),向有問題的金融機(jī)構(gòu)發(fā)出警號(hào),提醒有問題的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門予以高度警惕,并采取有效措施化解其金融風(fēng)險(xiǎn),政府根據(jù)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的差別而實(shí)施分類管理。
圖金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估監(jiān)測(cè)體系模式的運(yùn)作示意圖
所謂房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn),是指在房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)過程中存在影響開發(fā)利潤(rùn)的多種因素,而這些因素的作用難以或無法預(yù)料、控制,使得企業(yè)實(shí)際開發(fā)利潤(rùn)可能與預(yù)計(jì)利潤(rùn)發(fā)生背離,因而使企業(yè)有蒙受經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會(huì)或可能性。房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作為一種客觀存在的現(xiàn)象,明顯地呈現(xiàn)出以下特征:1)綜合性。房地產(chǎn)開發(fā)涉及到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)方面和企業(yè)外部環(huán)境的各種因素,是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中各種矛盾的綜合反映。2)模糊性。即不肯定性,表現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)形成的模糊性和由于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)果的不能事先肯定。3)損失性。風(fēng)險(xiǎn)既有因財(cái)務(wù)管理無法預(yù)計(jì)或無能力防止所致,也可能由于管理者決策失誤,控制失靈而喪失了本應(yīng)獲得的利益。4)補(bǔ)償性。既然風(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來損失,客觀上要求給予經(jīng)營(yíng)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益以抵補(bǔ)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失,即“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬”。5)激勵(lì)性。風(fēng)險(xiǎn)與競(jìng)爭(zhēng)是同時(shí)存在的,承認(rèn)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),將把企業(yè)推向背水一戰(zhàn)的境地,必然使企業(yè)為一個(gè)共同的目標(biāo),努力改善經(jīng)營(yíng)管理,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、房地產(chǎn)開發(fā)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1政治風(fēng)險(xiǎn)
是指一個(gè)國家所處的國際國內(nèi)政治環(huán)境變動(dòng)(如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、社會(huì)動(dòng)蕩)及相應(yīng)的政策法律調(diào)整(如金融政策和財(cái)政政策變動(dòng)、土地使用制度改革、住房制度改革),造成房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟(jì)上的損失。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商影響最為直接的是金融政策和財(cái)政政策。就金融政策而言,實(shí)行緊的貨幣政策還是實(shí)行松的貨幣政策直接影響開發(fā)者和購買者所持有的資本,影響項(xiàng)目的開發(fā)和出售。同時(shí)銀行關(guān)于房地產(chǎn)方面的業(yè)務(wù)也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的需求發(fā)生影響。就財(cái)政政策而論,政府實(shí)行緊的財(cái)政政策還是實(shí)行松的財(cái)政政策,對(duì)房地產(chǎn)的稅收政策,對(duì)住宅是實(shí)行福利供給政策還是實(shí)行對(duì)低收入階層采取有限的補(bǔ)貼政策,政府對(duì)房地產(chǎn)的投資等,都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和需求發(fā)生影響。這一風(fēng)險(xiǎn)在我國尤其需要關(guān)注。
2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(如市場(chǎng)需求、購買力、利率、稅率、匯率等)變動(dòng)導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟(jì)上的損失。由于從可行性研究到樓盤上市的時(shí)段內(nèi),市場(chǎng)需求變動(dòng)的可能性很大,消費(fèi)者對(duì)戶型結(jié)構(gòu)及單元面積的偏好也會(huì)發(fā)生變化。原來的細(xì)分市場(chǎng)上該類物業(yè)還供不應(yīng)求,而不久卻可能大量積壓,難免使投資收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期。通貨膨脹時(shí)期,紙幣貶值,價(jià)格全面上漲,房地產(chǎn)雖然具有一定的抵抗通貨膨脹的能力,但其價(jià)格也會(huì)上漲。而人們手中持有的貨幣量是一定的,這樣購買力相對(duì)下降,可能無力支付日漸升值的房地產(chǎn),從而導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目難以售出而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般來說,房地產(chǎn)開發(fā)資金需要量大,完全依靠自有資金周轉(zhuǎn)是非常困難的,通常需要采用外界資金,如向銀行貸款和預(yù)售。以自己開發(fā)的房地產(chǎn)作為抵押獲得用于該項(xiàng)投資的貸款時(shí),如果不能按照抵押貸款協(xié)議規(guī)定的期限償付本息時(shí),就必須承擔(dān)作為抵押品的房地產(chǎn)將可能成為他人財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。采用預(yù)售房屋籌集開發(fā)資金時(shí),如果不能按照預(yù)售協(xié)議規(guī)定的日期交房,就必須承擔(dān)支付巨額的賠償金的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3自然風(fēng)險(xiǎn)
是指由于自然因素(如洪水、火災(zāi)、地震等)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)造成的影響,從而使房地產(chǎn)開發(fā)商造成經(jīng)濟(jì)上的損失。自然風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的機(jī)會(huì)較少,但是一旦出現(xiàn),造成的損失是相當(dāng)大的。
2.4技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于科技進(jìn)步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)變量的變動(dòng)給房地產(chǎn)開發(fā)商可能帶來的損失。例如,由于科技進(jìn)步可能對(duì)房地產(chǎn)商品的適用性構(gòu)成威脅,迫使開發(fā)商追加投資進(jìn)行房地產(chǎn)的更新、翻修和改造。由于建筑設(shè)計(jì)變動(dòng)可能導(dǎo)致建安工程成本增加,從而影響項(xiàng)目形成后的租售。
2.5經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
是指由于開發(fā)商因開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致預(yù)期收益不能實(shí)現(xiàn),或不足以補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的可能性。該類風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w因于開發(fā)商主觀上對(duì)開發(fā)成本、租金售價(jià)、開發(fā)周期以及資金籌措等的預(yù)測(cè)錯(cuò)誤和決策失誤。
3、導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素剖析
3.1政策環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
房地產(chǎn)開發(fā)由于與國家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān),因此,在很大程度上受到政府政策的控制。如:政府對(duì)租金售價(jià)的控制,對(duì)外資的控制,對(duì)土地使用的控制,對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求,尤其對(duì)投資規(guī)模和金融的控制,以及新稅務(wù)政策的制訂,都可能對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。在我國尤其需要關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí),由于各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),使房地產(chǎn)供不應(yīng)求,房地產(chǎn)價(jià)格不斷升高。而在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)需求能力受到抑制,產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象,此時(shí),開發(fā)商的資金已經(jīng)投入,形勢(shì)的波動(dòng)使其作出反映并進(jìn)行調(diào)整是相當(dāng)遲鈍的,短時(shí)間內(nèi)很難變化或找到其他替代者,從而會(huì)使開發(fā)商陷入困境。
3.2房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育程度與供求狀況
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一個(gè)發(fā)育完善的市場(chǎng)應(yīng)具備:信息充分、商品同質(zhì)、廠商買者自由出入以及交易雙方數(shù)量眾多四個(gè)基本條件。而一個(gè)發(fā)育不充分的市場(chǎng)必然會(huì)給房地產(chǎn)開發(fā)商帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
從總體上講,房地產(chǎn)市場(chǎng)是地區(qū)性的市場(chǎng),當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)供求變化對(duì)開發(fā)商的影響要比整個(gè)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)供求變化對(duì)開發(fā)商的影響大的多。只要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的,房地產(chǎn)需求就不會(huì)發(fā)生大的變化。房地產(chǎn)開發(fā)的強(qiáng)度取決于潛在的開發(fā)商對(duì)租售收益的預(yù)期。當(dāng)租金、售價(jià)因房屋供應(yīng)短缺而上升時(shí),開發(fā)商便會(huì)紛紛開發(fā)房地產(chǎn),但由于開發(fā)需要一定的時(shí)間,待開發(fā)完成時(shí),市場(chǎng)供求可能已發(fā)生了變化,致使開發(fā)的物業(yè)難以租售。
3.3開發(fā)時(shí)機(jī)的選擇
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有快速和滯緩交替出現(xiàn)的周期性特點(diǎn),房地產(chǎn)投資也是有周期性的。投資周期包括高峰—收縮—低谷—恢復(fù)四個(gè)階段。在高峰期,國民經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)處于高峰期,由于各產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),使得房地產(chǎn)供不應(yīng)求,房地產(chǎn)價(jià)格不斷升高。在收縮期,國家緊縮銀根,控制投資規(guī)模,社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)需求能力受到抑制,產(chǎn)品開始出現(xiàn)難以脫手的現(xiàn)象。在低谷期,社會(huì)信貸關(guān)系進(jìn)一步緊張使得工業(yè)和建筑業(yè)投資銳減,投資產(chǎn)品價(jià)格降低但難以出售。在恢復(fù)期,國家放松銀根,降低利率,社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的需求量開始增大,價(jià)格逐漸回升,此時(shí)正是房地產(chǎn)投資的黃金時(shí)期。從較長(zhǎng)時(shí)間看,在投資收縮期、低谷期搞企業(yè)兼并或作準(zhǔn)備投資,在投資高峰期、恢復(fù)期大力投資,必能獲取較大盈利,避免較大虧損。
3.4開發(fā)地點(diǎn)的選擇
房地產(chǎn)的不可移動(dòng)性、區(qū)域性和個(gè)別性,決定了它所處的地理位置極為重要。房地產(chǎn)行業(yè)有句名言:第一是區(qū)位,第二是區(qū)位,第三仍是區(qū)位,可見房地產(chǎn)開發(fā)地點(diǎn)的選擇對(duì)開發(fā)商至關(guān)重要。房地產(chǎn)開發(fā)商搶占中心或門戶區(qū)位是普通常識(shí),問題的關(guān)鍵是如何預(yù)測(cè)近期將形成的新的中心區(qū)位或新的門戶區(qū)位。在繁華地段開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)最大的開發(fā)利潤(rùn),但這一范圍可能已不存在一塊可供開發(fā)的土地,開發(fā)商只好為獲得更大的選址范圍而放棄一部分利潤(rùn)。同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件,甚至社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件處于不斷的變化發(fā)展過程中,這會(huì)使開發(fā)商經(jīng)受著風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),需要有一定的預(yù)見性。開發(fā)商若能及早投資開發(fā)具有價(jià)值增長(zhǎng)潛力的地塊,則幾年后將會(huì)獲取較大的利潤(rùn)。
3.5開發(fā)類型的選擇與開發(fā)規(guī)模的確定
房地產(chǎn)開發(fā)過程是巨額資金投入的過程,從購買土地、工程建設(shè)到推出廣告、上市銷售或出租,均需要投入大量的資金。而作為開發(fā)商,通常難以完全用自有資金來完成一開發(fā)項(xiàng)目。一般都是在投入一筆啟動(dòng)資金如地價(jià)款或前期費(fèi)用后,通過各種借貸、預(yù)售等融資手段來籌集開發(fā)資金,滾動(dòng)開發(fā)。所以,對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商來說,資金的籌措是項(xiàng)目能否按期、按質(zhì)完成的重要一環(huán)。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模越大,開發(fā)商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
3.6開發(fā)周期的長(zhǎng)短
房地產(chǎn)開發(fā)及交易需要較長(zhǎng)的時(shí)間,尤其是對(duì)于大中型開發(fā)項(xiàng)目,從尋找機(jī)會(huì)、可行性研究、購買土地、勘測(cè)設(shè)計(jì)、籌措資金、前期準(zhǔn)備到工程施工、竣工,以及制訂價(jià)格、推出銷售及簽署成交合同,往往需要幾年時(shí)間才能完成。在房地產(chǎn)商品開發(fā)過程中,很難在一開始就能對(duì)整個(gè)開發(fā)期內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用和收益流動(dòng)作出精確的估計(jì),只能是大概的測(cè)算。而在這一較長(zhǎng)的開發(fā)期內(nèi),房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求變化,消費(fèi)者喜好的改變,社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的興衰,國家有關(guān)政策的調(diào)整,物價(jià)的漲跌,匯率及利率的變動(dòng)都將是難以精確預(yù)測(cè)的。可是房地產(chǎn)項(xiàng)目一旦確定,資金一經(jīng)投入,就很難根據(jù)情況的發(fā)展而加以改變和調(diào)整。開發(fā)期越長(zhǎng),各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件發(fā)生變化的可能性就越大,各種費(fèi)用特別是后期費(fèi)用和房屋售價(jià)或租金就更加難以確定,風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
此外,開發(fā)商的素質(zhì)、開發(fā)方式的確定也是導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。
4、處置房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施
4.1事先有效避開風(fēng)險(xiǎn)源地
例如,放棄某地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)以防止市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通常是,預(yù)測(cè)到在某邊貿(mào)地區(qū)長(zhǎng)期效益不能保證或某個(gè)地區(qū)將有自然災(zāi)害頻繁發(fā)生等而作出的決策。有效地避開風(fēng)險(xiǎn)源地可完全解除某種風(fēng)險(xiǎn),但意味著同時(shí)也放棄了從事該活動(dòng)所帶來的利益,故此種避免風(fēng)險(xiǎn)的措施,要受到一定的限制,即使采用,也應(yīng)在前期工作階段盡早作出,這樣可大大減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)投資費(fèi)用。
4.2采用多樣化(或組合化)投資
就是把資金有選擇地投放到不同類型的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目上。可投資建造不同收入層次居民所需的不同類型住宅、寫字樓、商店和娛樂場(chǎng)等,以減少未來收益的不確定性。因?yàn)楦鞣N不同類型房地產(chǎn)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大小不一,收益高低相應(yīng)不同。一般而言,開發(fā)項(xiàng)目收益率相對(duì)較高的風(fēng)險(xiǎn)大,開發(fā)項(xiàng)目收益率相對(duì)較低的風(fēng)險(xiǎn)小。如果資金分別投入到不同的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,整體開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低,其實(shí)質(zhì)就是用個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)的高收益去彌補(bǔ)個(gè)別低收益的房地產(chǎn)損失,最終獲取一個(gè)較為平均的收益。房地產(chǎn)多樣化投資的關(guān)鍵是如何合理地確定投入不同類型的房地產(chǎn)的資金比例,使得即可降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)又可獲取較高的收益率。
4.3以財(cái)務(wù)方式控制風(fēng)險(xiǎn)
具體有以下三種基本方法:1)通過正當(dāng)、合法的非保險(xiǎn)手段(如合同條款的擬定)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給其他經(jīng)濟(jì)單位。如房地產(chǎn)開發(fā)商將施工中危險(xiǎn)性較高的工作轉(zhuǎn)包給其他的專業(yè)性施工單位,從而減少自己的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。再如實(shí)行項(xiàng)目股份化,將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分散到全體股東身上等。對(duì)某些超過開發(fā)商能力的風(fēng)險(xiǎn),或保險(xiǎn)無法提供的情況下,此種方法發(fā)揮著特有的作用。2)通過向保險(xiǎn)公司投保,以繳納保險(xiǎn)費(fèi)為代價(jià),將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司承擔(dān)。保險(xiǎn)作為一種及時(shí)、有效、合理的分?jǐn)倱p失和實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞剑恢笔翘幹蔑L(fēng)險(xiǎn)的主要手段,但保險(xiǎn)的使用仍是有限的,因?yàn)椴⒎撬酗L(fēng)險(xiǎn)都可以保險(xiǎn),而且在很多情況下,保險(xiǎn)并不能提供充分的補(bǔ)償。3)以自身財(cái)力,直接承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失的補(bǔ)償責(zé)任。如將預(yù)計(jì)有可能發(fā)生的損失直接攤?cè)肴粘=?jīng)營(yíng)成本,又如建立風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償基金或建立自保公司。近年來,以組建專業(yè)自保公司作為主要形式的自留風(fēng)險(xiǎn)手段,已在國內(nèi)外成為一種十分引人注目和具有廣闊發(fā)展前景的手段,而這種主動(dòng)自留風(fēng)險(xiǎn)手段的選擇與實(shí)踐,應(yīng)遵循法律規(guī)定,如對(duì)法定保險(xiǎn)、強(qiáng)制保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的能否自留,就受到很大的限制,同時(shí)還要受自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約。
4.4對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查,作出科學(xué)的預(yù)測(cè)
要仔細(xì)分析房地產(chǎn)開發(fā)周期并預(yù)測(cè)其變動(dòng),以選擇最佳開發(fā)時(shí)機(jī);分析房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的地理環(huán)境條件并預(yù)測(cè)其變化,以及早投資開發(fā)具有價(jià)值增長(zhǎng)潛力的地塊;要了解國家政策并預(yù)測(cè)國家未來對(duì)房地產(chǎn)政策有何變化,是限制還是鼓勵(lì),同時(shí),要分析社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求類型和需求量并預(yù)測(cè)其變化,以確定開發(fā)項(xiàng)目和開發(fā)規(guī)模;要利用一切可能得到的信息資料,充分考慮到其他開發(fā)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng),盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)擬開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用與收益。
4.5在工程完工前,就與租戶、客戶簽訂租約或預(yù)售合同
這樣,工程完工后房地產(chǎn)空置的風(fēng)險(xiǎn),租金下降的風(fēng)險(xiǎn),售價(jià)跌落的風(fēng)險(xiǎn),都可通過預(yù)租預(yù)售的安排來避免。當(dāng)然,預(yù)租、預(yù)售時(shí),還應(yīng)注意一個(gè)問題,這就是開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)降低意味著與其交易的客戶的風(fēng)險(xiǎn)提高。所以,開發(fā)期越長(zhǎng),其他行業(yè)的客戶就越不愿意與開發(fā)商簽定固定價(jià)格的合同。若要預(yù)租或預(yù)售,則租金、售價(jià)就會(huì)被壓得較低。
4.6通過簽約盡量固定那些對(duì)利潤(rùn)敏感的變量
例如,利息支出增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)可通過簽定固定利率貸款合同來減小;建造費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)可通過與建筑企業(yè)簽定固定預(yù)算合同來減小;工程不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)可通過承包合同中延期罰款的條款來降低。
4.7盡早完成開發(fā)項(xiàng)目,以降低在開發(fā)期內(nèi)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。并在開發(fā)過程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理,控制成本,保證質(zhì)量。
此外,還應(yīng)根據(jù)開發(fā)的需要有針對(duì)性地對(duì)從事房地產(chǎn)開發(fā)的人員進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)開發(fā)商自身的資產(chǎn)負(fù)債能力與獲取資本的能力,合理確定開發(fā)方式。
參考文獻(xiàn)
[1]李啟明等編著房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)與決策[M]南京:東南大學(xué)出版社,1998
一、國際貿(mào)易依存度分析
長(zhǎng)期以來,理論界一直把外貿(mào)依存度作為衡量一國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)開放度的重要指標(biāo)。外貿(mào)依存度是一國(地區(qū))對(duì)外貿(mào)易總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比值,用于衡量一國(地區(qū))經(jīng)濟(jì)對(duì)國際市場(chǎng)的依賴程度。90年代以來世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程主要發(fā)生在國際貿(mào)易與國際投資兩個(gè)領(lǐng)域,其變動(dòng)趨勢(shì)是貿(mào)易投資一體化。因此,僅僅考慮對(duì)外貿(mào)易難以正確度量經(jīng)濟(jì)開放度。為此,本文用國際貿(mào)易與國際投資兩個(gè)指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)行度量,并以珠江三角洲等地區(qū)作為參照系進(jìn)行對(duì)比分析。
嚴(yán)格地說,國際貿(mào)易包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易三部分。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程的加速,服務(wù)貿(mào)易與技術(shù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益顯著。但由于受統(tǒng)計(jì)資料的限制,本文著重分析商品貿(mào)易的依存度。根據(jù)對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行整理,2000年長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外貿(mào)依存度為55.6%(參見表1)。
其中,上海最高,達(dá)99.4%,江蘇次之,為44.5%,浙江為38.1%。長(zhǎng)江三角洲貿(mào)易依存度比全國平均水平高11.6個(gè)百分點(diǎn),充分反映了長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)開放度處于領(lǐng)先地位。但令人驚異的是,該區(qū)外貿(mào)依存度卻比沿海地區(qū)平均水平(63%)低7.4個(gè)百分點(diǎn)。究其原因,廣東省外貿(mào)依存度高達(dá)145.6%,且權(quán)重極大:2000年進(jìn)出口額達(dá)1701億美元,占沿海地區(qū)38.8%,比長(zhǎng)江三角洲高419.2億美元。廣東一省拉動(dòng)沿海地區(qū)外貿(mào)依存度16.7個(gè)百分點(diǎn)。除去廣東省,長(zhǎng)江三角洲外貿(mào)依存度比沿海地區(qū)平均水平高9.3個(gè)百分點(diǎn)。
表12000年長(zhǎng)江三角洲外貿(mào)依存度對(duì)比分析
單位:億元,億美元,%
全國沿海地區(qū)長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲
GDP(支出法)89112.557616.9190749662.2
外貿(mào)進(jìn)出口額47434388.51281.81701
外貿(mào)依存度446355.6145.6
資料來源:根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
注:沿海地區(qū)包括遼、冀、京、津、魯、蘇、滬、浙、閩、粵、海、桂等12省(市、區(qū))。珠江三角洲指廣東省。
二、國際投資開放度分析
國際投資開放度是指一國(地區(qū))國際投資與GDP的比值,用于衡量國際投資的開放程度。國際投資按類型分包括直接投資與間接投資,按資金流向分包括資金流入與資金流出。由于統(tǒng)計(jì)資料的限制,本文根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期的實(shí)際利用外資額進(jìn)行整理分析。由于對(duì)外投資數(shù)額很小(1999年長(zhǎng)江三角洲為0.9億美元,珠江三角洲為0.5億美元),故忽略不計(jì)。
表2為長(zhǎng)江三角洲國際投資開放度與國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的對(duì)比分析。2000年,長(zhǎng)江三角洲國際投資開放度為4.9%,僅比全國平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn),比沿海地區(qū)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn),更比珠江三角洲低6.1個(gè)百分點(diǎn),長(zhǎng)江三角洲低于沿海地區(qū)平均水平仍然是珠江三角洲的影響。除去珠江三角洲,沿海地區(qū)國際投資開放度只有4.2%,則低于長(zhǎng)江三角洲0.7個(gè)百分點(diǎn)。
表22000年長(zhǎng)江三角洲國際投資開放度對(duì)比分析
單位:億美元,%
全國沿海地區(qū)長(zhǎng)江三角洲珠江三角洲
實(shí)際利用外資493.5370.1112128.3
國際投資開放度4.65.34.911
資料來源:根據(jù)《國際貿(mào)易》2001年第2期、《2001年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。
三、對(duì)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開放度的評(píng)價(jià)
分析經(jīng)濟(jì)開放度目的是要說明其發(fā)展水平和合理程度,以及對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響。近年來,我國外貿(mào)依存度迅速提高,1994~1998年,我國包括商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的貿(mào)易開放度為40.1%,比美國高17.2個(gè)百分點(diǎn),比日本高20.8個(gè)百分點(diǎn)。包括國際資金流入與流出的投資開放度為5.9%,比日本高1.5個(gè)百分點(diǎn),僅比美國低1個(gè)百分點(diǎn)(參見表3)。于是,中國外貿(mào)依存度的高低問題,對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的正負(fù)效應(yīng)問題就被提了出來。有人擔(dān)心依存度過高將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。我國已經(jīng)加入WTO,如何判斷我國的外貿(mào)依存度直接影響到對(duì)外開放戰(zhàn)略的政策調(diào)整,需要對(duì)此有一個(gè)科學(xué)結(jié)論。
表31994~1998年我國經(jīng)濟(jì)開放度的國際比較單位:%
外貿(mào)開放度國際投資開放度
商品貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易貿(mào)易開放直接投資間接投資投資開放度經(jīng)濟(jì)開放度
中國34.45.740.15.40.55.946.0
美國18.34.622.92.1
4.86.929.8
日本15.34.019.30.63.84.423.7
巴西13.82.816.61.43.85.221.8
印度18.44.723.10.60.91.524.6
資料來源:黃繁華《中國經(jīng)濟(jì)開放度及其國際比較研究》,載《國際貿(mào)易問題》2001年第1期。
國內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為,目前我國的外貿(mào)依存度存在高估問題(注:參見隆國強(qiáng):《如何看待我國的外貿(mào)依存度》,載《國際貿(mào)易問題》2001年第11期。),理由包括:
(1)加工貿(mào)易比重大。1981~1999年,加工貿(mào)易在我國出口與進(jìn)口額中的比重由4.8%上升到56.9%和37.8%,由于加工貿(mào)易在一定程度上存在“大進(jìn)大出”的特點(diǎn),與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度不密切,因此加工貿(mào)易比重增大,導(dǎo)致我國外貿(mào)依存度被高估。
(2)GDP構(gòu)成差異。比較而言,第三產(chǎn)業(yè)可貿(mào)易程度較低,因此用傳統(tǒng)方法計(jì)算,第三產(chǎn)業(yè)比重較高的美國(達(dá)75%)與發(fā)達(dá)國家的外貿(mào)依存度就會(huì)被低估。我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅為33%,相對(duì)而言,外貿(mào)依存度就會(huì)被高估。
(3)匯率的影響。20世紀(jì)80年代以來人民幣匯率大幅貶值。一般認(rèn)為人民幣名義匯率比其購買力平價(jià)匯率(PPP)低三倍左右,直接導(dǎo)致外貿(mào)依存度被高估。
在充分考慮GDP構(gòu)成和匯率因素后,我國的外貿(mào)依存度只相當(dāng)于低收入國家水平,而遠(yuǎn)低于中等收入和高收入國家平均水平(參見表4)。
我們認(rèn)為,長(zhǎng)江三角洲外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是低水平的,既有進(jìn)一步發(fā)展的需要,也有進(jìn)一步發(fā)展的可能。除以上原因外,還要考慮以下因素:
1.從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般趨勢(shì)看,國際貿(mào)易發(fā)展速度比經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。世界平均出口依存度從1970年的14%提高到1997年的25%。由此推斷:長(zhǎng)江三角洲開放型經(jīng)濟(jì)仍有巨大的發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)開放度將以快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度增長(zhǎng)。
表41997年我國外貿(mào)依存度的國際比較單位:%
國別商品貿(mào)易額商品貿(mào)易額
占購買力平價(jià)GDP的比重占商品GDP的比重
中國8.553.1
美國20.475.3
低收入國家8.452.0
中等收入國家18.680.0
高收入國家38.778.7
資料來源:隆國強(qiáng)《如何看待我國的外貿(mào)依存度》,載《國際貿(mào)易問題》2000年第11期。
2.從國內(nèi)比較看,我國目前對(duì)外開放度的前沿陣地仍在珠江三角洲。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開放度雖高于全國平均水平,但與珠江三角洲相比差距甚大,甚至低于沿海地區(qū)平均水平。90年代以來,尤其是浦東及長(zhǎng)江沿岸港口城市的開發(fā)、開放以來,我國對(duì)外開放的戰(zhàn)略重心正從東南沿海向長(zhǎng)江流域轉(zhuǎn)移。地處沿海與沿江開放帶結(jié)合部的長(zhǎng)江三角洲以其區(qū)位、歷史與人才的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),正成為我國的經(jīng)濟(jì)、信息、金融與科技中心,在長(zhǎng)江流域及西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)揮著對(duì)外開放的窗口及增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大作用。顯然,本區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)開放程度與水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡快提升長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開放水平與質(zhì)量,不僅是長(zhǎng)江三角洲本身發(fā)展的需要,也事關(guān)全國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗,其緊迫性與重要性毋需贅言。
3.從長(zhǎng)江三角洲自身外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看,區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)開放程度的地域差異極大。從省際對(duì)比看,2000年本區(qū)上海的外貿(mào)依存度最高,達(dá)99.4%,分別比江蘇、浙江高1.2倍和1.6倍(參見表5)。即便如此,上海的外貿(mào)依存度也只及廣東的68.3%。國際投資開放度江蘇最高達(dá)6.3%,分別比上海、浙江高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1.9倍,但只及廣東的57%。由此可見,經(jīng)濟(jì)外向度的巨大區(qū)域差異為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。
四、推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
20世紀(jì)90年代,長(zhǎng)江三角洲地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受了亞洲金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,保持了有效益的增長(zhǎng),基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局,為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和綜合實(shí)力的提高作出了貢獻(xiàn)。但與先進(jìn)國家、先進(jìn)地區(qū)相比,本區(qū)的開放性經(jīng)濟(jì)還存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾:一是商品貿(mào)易市場(chǎng)占有率仍較低,出口商品技術(shù)含量不高,缺少有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。二是相對(duì)于商品貿(mào)易規(guī)模,本區(qū)技術(shù)貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后,亟待加快發(fā)展。三是出口市場(chǎng)集中度仍然偏高,致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大,貿(mào)易區(qū)域多元化格局有待進(jìn)一步形成。四是利用外資規(guī)模仍然偏小,且投資引進(jìn)方式單一,境外投資尚處于起步階段。五是外商投資的行業(yè)分布比較集中,且主要是制造業(yè),第三產(chǎn)業(yè)投資主要集中于房地產(chǎn)業(yè),對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)投資有待加強(qiáng)。六是外商投資的地區(qū)分布過于集中,導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡與區(qū)域發(fā)展差異擴(kuò)大。七是作為長(zhǎng)江三角洲開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地,各類開發(fā)區(qū)布局過于分散、起點(diǎn)不高、結(jié)構(gòu)雷同、與周邊地區(qū)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),成為制約開放型經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙因素。
表52000年蘇浙滬粵四省市經(jīng)濟(jì)開放度對(duì)比單位:%
外貿(mào)依存度國際投資開放度
江蘇44.56.3
浙江38.12.2
上海99.45.7
廣東145.611
資料來源:同表1。
加入WTO,標(biāo)志著我國對(duì)外開放已進(jìn)入一個(gè)新的階段,我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)人力資源豐富,開放程度高,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),必須根據(jù)加入WTO的新形勢(shì)與新特點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制同國際慣例接軌,全面提升國際競(jìng)爭(zhēng)力,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化的過程中不斷搶抓新機(jī)遇,增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)大發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
(一)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)兩省一市作為地域相連、文化相近、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的較為完整的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域,必須在多層次內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上,實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,才能避免內(nèi)耗,實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。為此,需要打破行政封鎖,按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,探索上海與蘇漸兩省間基礎(chǔ)設(shè)施銜接、支柱產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)共建、一般產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的梯度開發(fā)模式與分工協(xié)作體系。要強(qiáng)化上海的金融中心、信息中心、創(chuàng)新中心與營(yíng)銷中心的功能,強(qiáng)化腹地企業(yè)與上海之間的互動(dòng)與聯(lián)系。以南京、蘇州、無錫、徐州、杭州、寧波等二級(jí)中心城市為節(jié)點(diǎn),以運(yùn)輸干線為依托,開展跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合與資產(chǎn)重組,培育一批能有效參與國際競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)集團(tuán),全方位參與國際競(jìng)爭(zhēng)。
(二)實(shí)施大口岸、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略
要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上對(duì)長(zhǎng)江三角洲內(nèi)的口岸資源進(jìn)行整合,做到合理分工,功能互補(bǔ),形成合力,避免不合理的重復(fù)建設(shè)。要建立在國際慣例指導(dǎo)下的由各類企業(yè)廣泛參加,各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的開放型外經(jīng)貿(mào)體系。在開放戰(zhàn)略上,要從有限范圍和有限領(lǐng)域的市場(chǎng)開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏氖袌?chǎng)開放;要從各自為主的單方面對(duì)外開放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鹘?jīng)濟(jì)區(qū)域間的雙向開放;要從具有地方特色的政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌闹贫刃缘拈_放。在操作層面上,要從單純注重出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谂c進(jìn)口相結(jié)合,從單純注重實(shí)物貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易(尤其是技術(shù)貿(mào)易)相結(jié)合。大幅度提高區(qū)內(nèi)口岸的通關(guān)速度,建立健全完善的現(xiàn)代化物流系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體多元化、商品結(jié)構(gòu)高度化、貿(mào)易方式多樣化、市場(chǎng)布局合理化和管理方式現(xiàn)代化。
(三)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,培育開放型創(chuàng)新體系
要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)科貿(mào)、技貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合,建立以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研為依托,技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)相結(jié)合,面向國際市場(chǎng)的創(chuàng)新體系。加快發(fā)展技術(shù)貿(mào)易,積極推進(jìn)高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口,爭(zhēng)取在電子信息制造、電子商務(wù)、生物工程、新材料和機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域的重點(diǎn)出口產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營(yíng)上取得突破,建立一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口生產(chǎn)基地。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提高輕工、紡織、冶金、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)品的力度,提高傳統(tǒng)出口商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力,把資源秉賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成在國際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品群。
(四)拓寬外商投資新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)利用外資戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
圍繞長(zhǎng)江三角洲地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,抓住我國入世后在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步對(duì)外開放市場(chǎng)的機(jī)遇,實(shí)行公開、透明、平等的貿(mào)易與投資政策,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),落實(shí)國民待遇,進(jìn)一步健全外商投資的法制環(huán)境。根據(jù)我國承諾的開放時(shí)間表,逐步擴(kuò)大在商業(yè)、外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信、旅游、運(yùn)輸、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域的利用外資規(guī)模,把服務(wù)領(lǐng)域利用外資作為新的突破口,通過強(qiáng)化對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和與跨國公司的戰(zhàn)略合作,促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。同時(shí)進(jìn)一步拓寬引資渠道,改進(jìn)引資方式,繼續(xù)探索購并、BOT、國際租賃、創(chuàng)業(yè)投資和證券投資等多種引資方式,積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷提高利用外資的質(zhì)量與水平,實(shí)現(xiàn)利用外資領(lǐng)域與方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
(五)加快實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略,在更大范圍和更深程度上參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作
長(zhǎng)江三角洲地區(qū)可結(jié)合資源秉賦狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,有選擇地加大海外投資力度,重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)本區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的輕工、紡織、機(jī)械、電子、醫(yī)藥等長(zhǎng)線產(chǎn)品項(xiàng)目向海外轉(zhuǎn)移,以利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、成熟技術(shù)和原材料、零部件等實(shí)物投資為主,在境外設(shè)立有一定規(guī)模的帶料加工裝配企業(yè)以及一批分撥中心、維修服務(wù)中心、技術(shù)開發(fā)中心,形成具有生產(chǎn)、貿(mào)易和融資功能的跨國公司,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。