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可以這么說,中國在前幾年的鋼鐵產能的飛速增長其實是有合理的一面,主要原因是由于中國的經濟環境處于相對較良好的狀態中,并且中國各級政府把GDP的增長作為政府的硬性指標來完成,這樣的經濟環境真正刺激了下游產業對于鋼鐵的需求,也是由于這巨大的需求,才能拉動鋼鐵產業的飛速發展。
二、中國鋼鐵出口貿易目前面臨的風險
(一)出口退稅的風險
由于近期的出口退稅預期調整的幅度比較大,因此給目前的鋼材出口帶來了較大的影響,許多鋼鐵企業和貿易商紛紛大幅度的提高價格,國內許多大型鋼鐵鋼鐵公司目前已經開始按照鋼材出口退稅率為零來報價,來規避可能出現的風險,目前螺紋鋼的FOB價格已經由兩個月前的USD450/MTFOB上漲到USD500從TFOB,己經大幅度提高了50美金,同樣板材類的出口價格也有明顯的上升,由于價格的大幅提高,致使一些國外買盤怯步,不少中東買家即暫時停購我國貨物"與此同時,型鋼及棒材產品也受到波及,韓國在與我國簽訂新的采購合約時,加注取消退稅各半付擔條款。
(二)貿易摩擦的風險
在經濟全球化這種背景下,在國際范圍內,全球資源進行了合理優化配置,不斷深化調整國際產業結構,許多傳統的勞動力密集型產業從勞動力成本高的發達國家轉移到發展中國家。但是發達國家還有一部分勞動力密集型產業尚未實現轉移,從而必然會面臨來自勞動力成本較低的發展中國家產品的沖擊,因此在競爭處于劣勢的情況下,他們就會很容易訴諸于反傾銷這種貿易救濟方式,而鋼鐵產業就是這樣的一種典型的傳統產業。
三、中國鋼鐵出口貿易發展形勢的展望
中國的鋼鐵工業已經具備了良好的競爭優勢,這是中國鋼鐵出口貿易良好發展的基礎。在現實經濟中,一國產業的國際競爭力受許多因素的影響,而從經濟學理論看,所有這些因素可以歸結為兩類,即比較優勢和競爭優勢,比較優勢最終歸結為一國的資源優勢或產業發展的有利條件,而競爭優勢則強調產業內企業的策略行為,比較優勢是由土地!勞動力、資本、能源、自然資源等基本生產要素決定的,是一種低層次的、先天的競爭力,它的有效發揮還依賴于其他因素的配合,如一定的規模、資本運營和技術開發等。中國鋼鐵產業在土地、勞動力、能源等方面有著較大的比較優勢。在自然資源方面,中國鋼鐵產業相對于歐美、日韓等國家和地區只有一定的比較優勢。因此,中國鋼鐵產業要想培育持久的競爭優勢,既要從硬要素方面,通過裝備和技術的更新換代、品種質量的調整來不斷提高產品競爭力,也要從軟要素方面,在知識、技術、管理制度上進行不斷創新。軟硬要素共同作用的結果就是中國鋼鐵產業或企業的產品在國際市場競爭中,在市場份額!利潤或增長率等方面超越競爭對手,處于相對有利的地位。
四、總結語
[論文摘要]通過國際貿易爭端解決規則旨在增強WTO成員貿易政策和措施透明度,以及各成員的商務人員對它們的理解,以便更好地評估各國貿易政策對多邊貿易體制的積極和消極影響,從而鼓勵各成員政府更加嚴格地遵守WTO的規則與紀律,履行它們的義務,更好地享受作為成員的權利。
2006年3月5日,美國總統布什迫于國內鐵鋼工業的壓力和政治需要,宣布從2006年3月20日起,美國對大部分進口鋼材征收30%附加稅,并對厚鋼板實行進口限額。此背離自由貿易原則的舉動,幾乎引起所有向美國出口鋼材國家的抗議和反對。中國、日本、韓國、歐盟、澳大利亞、新西蘭、巴西和俄羅斯都紛紛表示將做出回應。中國作為WTO的新成員,如何運用國際貿易爭端解決規則解決此爭端,成了擺在我們面前的新課題。筆者就美國大幅度提高進口鋼材附加稅案,談談解決國際貿易爭端應該考慮的原則與程序問題。
一、國際貿易爭端解決均應遵循的基本原則
世界貿易組織解決貿易爭端主要遵循的有關規定有:1947年的《關貿總協定》,和1979年的《關于通知、磋商、爭端解決和監督的諒解》(簡稱《東京回合諒解協議》),20世紀90年代,烏拉圭回合又改進并完善了關貿總協定的貿易爭端解決機制,達成了《爭端解決規則和程序的諒解》(以下簡稱《諒解》),共27條。《諒解》聲明,爭端解決機制的目的在于維護世貿組織成員的權利與義務。機構的裁決不能增加或減少這一權利與義務,該機制是保障多邊貿易體系的可靠性和可預見性的核心因素。
1.多邊原則。 世界貿易組織各成員方在發生貿易爭端時,各成員國不針對其認為美國違反貿易規則的事件采取單方行動,應采用多邊貿易機制解決方式,由世貿組織的貿易爭端解決機構(DSB)解決,并遵守其規則和最終裁決。
2.統一程序規則。 美國與各國的鋼鐵提稅爭端可能要經過磋商、調停、專家小組與上訴復審四個程序最終解決。
3.協商解決爭端的原則。 世貿組織成立的目的是建立一個完整的,更有活力的和持久多邊貿易體制,以促進世界貿易的發展,提高世界各國人民的生活水平,因而要為爭端尋求積極的解決辦法,應相互給予同情,并就此提供充分的磋商機會,以達成雙方滿意的結果。
4.自愿調解與仲裁原則。 無論是斡旋、調解還是調停,都必須在美國與爭端各國的同意下才能進行,可在任何時候進行,也可在任何時候終止,仲裁程序也是建立在自愿的基礎上,以雙方達成一致的仲裁協議為基礎,并接受仲裁裁決的約束。
5.法定時限原則。 世界貿易組織新的貿易爭端解決機制嚴格具體地規定了各個程序執行的時間,如果一方在時限內沒有行使權利,另一方可立即推動進入下—階段,或者程序將自動進入下一階段。專家小組和上訴機構的審案時限與當事方的訴訟時限一樣嚴格而具體。世貿組織爭端解決整個程序所需時間原則上只有31個月,與原來關貿總協定爭端解決相比大大縮短所需時間,提高了效率。
6.權利與義務平衡的原則。 我國、歐盟和日本等成員匡均認為按有關協議所獲得的利益正在直接或間接地受到美國所采取的鋼鐵提稅措施的損害,世貿組織應迅速發揮作用,提出撤銷該舉措、補救措施,以及授權該協議項下的減讓或其他義務,求得成員方之間的權利和義務的平衡。
7.發展中國家的優惠待遇原則。 《諒解》第12條、21條和27條等條文都規定了一些照顧發展中國家原則措施,例如專家小組報告應該明確寫明已考慮到發展中國家成員方的差別待遇和更優惠的各項規定,并給予提供其他的法律咨詢與幫助。我國則享受該原則,如果我國對美國此舉投訴,專家小組會給予我國足夠的時間來準備和提交有關的證據。
二、貿易爭端解決應遵循的程序規則
1. 磋商程序。磋商是爭端解決的第一個階段,是指兩個或兩個以上的成員方為解決問題或達成諒解進行交涉的一種形式。當一方提出請求磋商時,被請求方應在10日內做出答復,并應在30天內進行磋商,以尋求雙方滿意的解決辦法。如果被請求方未在規定的期內做出答復或進行磋商,或者爭端當事方在收到磋商請求后的60天內通過磋商不能解決爭端,投訴方可請求成立專家小組。在緊急情況下,各當事方應從收到請求日起不超過10天進行磋商,如果在收到請求后的20天內未能磋商解決爭端,投訴方即可請求成立專家小組。世貿組織爭端解決機制鼓勵貿易爭端的雙方首先通過磋商解決貿易爭端。任何磋商請求均應以書面形式提交,應予保密。美國應在收到歐盟等任何一個國家請求的10天內做出答復,30天內真誠地磋商,其他國也可書面申請參與磋商,以達成各方滿意的解決方案。
2. 斡旋和調停程序。這是爭端各當事方同意之下自愿進行的程序。若在提出請求磋商的60天期限內,已進入斡旋、調停,則該起訴方必須允許留出60天的期限,才能要求設立專家小組。
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