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1.1安徽省茶葉出口量茶葉的出口貿(mào)易是安徽省對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,是安徽省出口創(chuàng)匯的重要農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái),在安徽省茶葉不斷增產(chǎn)的基礎(chǔ)上茶葉出口也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步的增長(zhǎng),2000年到2013年,安徽省茶葉出口量從1.3136萬(wàn)噸上升到3.9525萬(wàn)噸,增幅達(dá)200.89%,出口額從1531萬(wàn)美元躍至14391萬(wàn)美元,增幅達(dá)839.97%。2012年,安徽省茶葉出易金額首次突破1億美元,2013年出口量占全國(guó)12.13%份額,居全國(guó)第三位。此外,安徽省茶葉出口平均價(jià)格2013年為0.3641萬(wàn)美元每噸,低于全國(guó)茶葉出口單價(jià)0.3827萬(wàn)美元每噸的平均水平。
1.2安徽省茶葉競(jìng)爭(zhēng)力本文通過(guò)顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)對(duì)安徽省及國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)茶省份進(jìn)行茶葉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析。顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是以一產(chǎn)業(yè)在某國(guó)出口中所占的比例與其在世界貿(mào)易中占世界貿(mào)易總額的比例之比表示,在世界水平下,可以較好地表現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)出口所具有的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。本文借鑒顯性比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行茶葉出口競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)的橫向分析(見(jiàn)公式1),以安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)在安徽省出口中所占份額與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中茶葉產(chǎn)業(yè)占外貿(mào)出口總額的份額之比來(lái)反映安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)在我國(guó)茶葉出口中所具有的比較優(yōu)勢(shì)。其中,RCAij表示j省茶葉產(chǎn)業(yè)的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),Xij表示j省茶葉的出口額,Xtj表示j省的總出口額,Xiw表示中國(guó)茶葉的出口額,Xtw表示中國(guó)的總出口額。評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不變。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下:RCA大于2.5,有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于2.5-1.25之間,具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA介于1.25-0.8之間,具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;RCA小于0.8,則表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。如圖1所示,安徽省、湖南省和浙江省三省的茶葉產(chǎn)業(yè)RCA指數(shù)均大于2.5,因而從全國(guó)范圍來(lái)看,其具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖說(shuō)浙江省年茶葉出口額全國(guó)排名第一,但從RCA指數(shù)來(lái)看,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低于安徽和湖南兩省,且逐年下滑,2005至2012年從5.19下滑到4.17。安徽省RCA指數(shù)較為平穩(wěn),基本上保持在8.0左右,競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng),但2012年RCA指數(shù)較2011年RCA指數(shù)下滑較大,從9.16下滑至7.88,下滑了1.28,幅度為13.97%,但仍具有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。從RCA指數(shù)來(lái)看,安徽省茶葉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也低于茶葉出口排名第三的湖南省。湖南省RCA指數(shù)較圖表中其他各省而言,異常的高,2011年更是達(dá)到17.32,總體表現(xiàn)為不斷上升的趨勢(shì)。福建省RCA指數(shù)徘徊于1.43至2.08,因而福建省茶葉產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;江蘇省RCA指數(shù)均低于0.8,其茶葉產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較其他省份而言相對(duì)較弱,直接說(shuō)明了其茶葉年出口量的不足。
2安徽省茶葉出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
2.1安徽省茶葉優(yōu)勢(shì)①環(huán)境和文化優(yōu)勢(shì)。安徽省全省以山地丘陵地形為主,多云霧,晝夜溫差大,降水充足,適宜茶樹(shù)的種植,加上悠久的茶歷史與茶文化、以及安徽人民的辛勤經(jīng)營(yíng),造就了一批又一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的高品質(zhì)的名優(yōu)茶。②價(jià)格優(yōu)勢(shì)。安徽省茶葉出口價(jià)格自2007年的0.162萬(wàn)美元/噸上升到2012年的0.323萬(wàn)美元/噸,相較于全國(guó)平均出口價(jià)位(2007年為0.209萬(wàn)美元/噸,2012年為0.332萬(wàn)美元/噸),安徽省茶葉出口價(jià)格有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。③產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。2012年安徽省全省茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值180億元,大多數(shù)初具規(guī)模的茶葉企業(yè)已實(shí)施了清潔化加工項(xiàng)目,茶葉生產(chǎn)逐漸向深加工、精加工方面靠攏。安徽省茶葉在國(guó)內(nèi)茶飲消費(fèi)市場(chǎng)上每年以5%的速度遞增,國(guó)外出口銷售逐步提速。
2.2安徽省茶葉劣勢(shì)①產(chǎn)量低于全國(guó)平均水平。2012年,我國(guó)茶葉總產(chǎn)量約179萬(wàn)噸,茶園面積大約為2280千公頃,全國(guó)平均單位面積產(chǎn)量達(dá)0.0785萬(wàn)噸每千公頃。安徽省茶葉單位面積產(chǎn)量為0.0635萬(wàn)噸每千公頃,低于全國(guó)平均水平。②茶葉出口品種較單調(diào)。安徽省茶葉以出口綠茶為主,出口茶葉中90%是綠茶,出口量仍在不斷上升,紅茶和特種茶的出口量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。而且安徽省茶葉生產(chǎn)出口多為初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,深加工程度不足等原因,出口茶葉價(jià)格仍然處于低價(jià)位。③中大型茶企帶動(dòng)不足。安徽省茶葉生產(chǎn)主要以家庭生產(chǎn)為主,茶園面積分散,難成規(guī)模,而茶葉加工以手工制作為主,輔之以簡(jiǎn)單機(jī)器,使得茶葉的附加值較低。公司加農(nóng)戶形式的合作形式中,相關(guān)茶葉企業(yè)大部分為中小型企業(yè),缺乏大型的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。以2010年來(lái)看,進(jìn)入中國(guó)茶葉行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單中的14家安徽茶葉企業(yè),主要以茶葉出口為主的企業(yè)只有5家。2012年第二屆中國(guó)茶葉企業(yè)品牌建設(shè)高峰論壇揭曉的“2012中國(guó)茶葉企業(yè)產(chǎn)品品牌價(jià)值榜單”中,安徽省僅有LUCKYBIRD、汪滿田、迎客松、徽六、霧里青、天方等12個(gè)品牌上榜,尚缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。④茶葉質(zhì)量安全問(wèn)題突出。茶葉中農(nóng)藥殘留、有害微生物和重金屬殘留現(xiàn)象嚴(yán)重,不僅會(huì)造成安徽省茶葉出口量的減少,而且使安徽省茶葉在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的聲譽(yù)受損。此外,加工、包裝、密封、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生技術(shù)控制未達(dá)標(biāo),也使茶葉受到二次污染。⑤出口茶葉企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),成交價(jià)格下滑嚴(yán)重?fù)p害了生產(chǎn)者利益。國(guó)際市場(chǎng)茶葉產(chǎn)品目前仍處于供大于求的局面,出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間從總體看在不斷減小,安徽省相當(dāng)多的傳統(tǒng)出口生產(chǎn)企業(yè)被迫放棄出口,取而代之的是經(jīng)營(yíng)方式更靈活、管理運(yùn)營(yíng)體制更高效的私營(yíng)企業(yè),由于需要依靠規(guī)模獲得效益,導(dǎo)致產(chǎn)能增大而加工的精細(xì)化程度不足,產(chǎn)品的品質(zhì)水平在我國(guó)茶葉總體質(zhì)量水平中處于中下。
3安徽省茶葉出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1嚴(yán)格衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),提高茶葉品質(zhì)茶葉生產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)普及科學(xué)種茶和科學(xué)加工等知識(shí),多途徑開(kāi)展培訓(xùn),科學(xué)用藥,加強(qiáng)農(nóng)藥采購(gòu)、管理、施藥等細(xì)節(jié)方面的記錄,引導(dǎo)科學(xué)管理、科學(xué)種植、科學(xué)加工,確保出口茶葉品質(zhì)。同時(shí),加大對(duì)茶葉企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔化加工項(xiàng)目。
3.2延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈,增加附加值努力改進(jìn)傳統(tǒng)獨(dú)立加工模式,加大資金投入,建立規(guī)模化茶葉加工中心,創(chuàng)新茶葉加工形式。在茶葉包裝上,將其與安徽省特有的文化、旅游相結(jié)合,在宣傳徽文化、“徽旅游”的同時(shí)增加茶葉本省附加值。茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng),有助于提高安徽省茶葉的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3茶企聯(lián)合,匯零為整安徽省現(xiàn)有大大小小7000多家茶葉企業(yè),茶葉企業(yè)數(shù)量龐大,但這些企業(yè)大多為小企業(yè),分布于偏遠(yuǎn)的靠近茶園的山區(qū)城鎮(zhèn),分散程度較高,因而難以形成規(guī)模。政府部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)扶持政策,積極進(jìn)行全省茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)管理,匯零為整,抱拳出擊,提高小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外,大力培育市場(chǎng)主體,對(duì)一些規(guī)模性茶葉企業(yè)給予一定的政策扶持,使其做大做強(qiáng),并帶領(lǐng)勢(shì)單力薄的小規(guī)模茶企,以面對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的激烈競(jìng)爭(zhēng),走企業(yè)聯(lián)合之路,共同利益,降低風(fēng)險(xiǎn)。
3.4改善茶廠設(shè)備,提高集約化程度加大綠色生產(chǎn)力度的宣傳,對(duì)全縣茶葉加工廠進(jìn)行改造,對(duì)相當(dāng)一部分的家庭作坊式茶廠進(jìn)行教育改革,鼓勵(lì)他們以集體為單位,定好專門的加工點(diǎn),以無(wú)公害茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。最重要是更換新型茶葉加工設(shè)備,以提高茶葉加工質(zhì)量。最后還得多作市場(chǎng)調(diào)查,聽(tīng)取消費(fèi)者建議,改進(jìn)茶葉的加工工藝。先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)加工工藝兩者的完美結(jié)合,才能加工出獨(dú)特的名茶。
4結(jié)束語(yǔ)
(一)茶葉出口總體增速放緩
中國(guó)茶葉出口量,2008-2011年平均年增長(zhǎng)率為2.8%左右。2012年,因受綠色壁壘限制,歐盟與日本市場(chǎng)份額萎縮,導(dǎo)致茶葉出口總量下降,打破了歷年來(lái)遞增的趨勢(shì)。2013年1-11月,茶葉出口量29.4萬(wàn)噸,同比有所回升,增長(zhǎng)率3.0%。中國(guó)茶葉出口額一直逐年增長(zhǎng),2008年6.8億美元,2012年10.4億美元,平均年增長(zhǎng)率11.3%。其間,受金融危機(jī)沖擊最大的是2008-2009年,茶葉出口額僅增長(zhǎng)3.3%,增長(zhǎng)率為近幾年的最低。危機(jī)過(guò)后茶葉出口額增長(zhǎng)放緩,2013年1-11月,茶葉出口額11.1億美元,同比僅增長(zhǎng)6.1%,低于歷史平均水平。總之,后危機(jī)時(shí)期中國(guó)茶葉出口呈現(xiàn)總量回落,而總額依舊緩升的態(tài)勢(shì)。這與國(guó)際市場(chǎng)上茶葉單價(jià)震蕩上漲的背景不無(wú)關(guān)系,2013年1-11月,中國(guó)茶葉出口平均單價(jià)漲幅14.8%。
(二)茶葉出口結(jié)構(gòu)不合理
1.國(guó)別結(jié)構(gòu)
從商務(wù)部統(tǒng)計(jì)報(bào)告來(lái)看,中國(guó)茶葉出口市場(chǎng)主要集中于非洲、亞洲和歐洲,其中非洲是中國(guó)最主要的茶葉出口市場(chǎng),出口額占比一直維持在45%以上。2013年1-11月,中國(guó)出口非洲的茶葉15.4萬(wàn)噸,5.39億美元,占中國(guó)茶葉出口總額的48.6%。中國(guó)茶葉出口國(guó)家或地區(qū)的數(shù)量達(dá)120個(gè)以上,在所有出口國(guó)家或地區(qū)中,摩洛哥、日本、中國(guó)香港、美國(guó)和阿爾及利亞近年來(lái)基本占據(jù)出口額的前五名,其中摩洛哥是中國(guó)茶葉最大出口國(guó)。2013年1-11月,共進(jìn)口中國(guó)茶葉19160.7萬(wàn)美元,占中國(guó)茶葉出口17.3%的比例。中東國(guó)家占中國(guó)茶葉出口比例較小,這跟這些國(guó)家大多信仰伊斯蘭教、習(xí)慣消費(fèi)紅茶有關(guān)。后危機(jī)時(shí)期,中國(guó)茶葉出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的增量減小,這主要體現(xiàn)在出口到歐洲、北美洲等地區(qū)的比重降低。中國(guó)茶葉出口歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家占比有限,主要源于歐盟對(duì)中國(guó)茶葉出口設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn),形成中國(guó)茶葉出口的最厚壁壘,2005年8月1日起,歐盟將硫丹在茶葉中的殘留限量從30mg/kg調(diào)整為0.01mg/kg,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格了3000倍;另外,發(fā)達(dá)國(guó)家有著較高的生活消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念,更傾向于名牌茶葉且顧客忠誠(chéng)度較高,而中國(guó)茶葉產(chǎn)品整體上較為低端,因此中國(guó)并未占據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的廣大市場(chǎng)。相反是一些消費(fèi)水平相對(duì)較低、對(duì)農(nóng)藥殘余等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不那么嚴(yán)苛的國(guó)家,如東盟、非洲的一些國(guó)家對(duì)中國(guó)茶葉有較大的進(jìn)口需求,出口到這些國(guó)家的中國(guó)茶葉總額年年增長(zhǎng)。
2.產(chǎn)品類型
在中國(guó)出口的茶葉種類中,綠茶是最大出口茶類,占比遙遙領(lǐng)先。2013年1-11月綠茶出口量占茶葉總出口的81%,出口額占茶葉出口總額的74.8%,近年來(lái)的趨勢(shì)基本如此。紅茶和特種茶在茶葉出口中的比重緊隨其后,不管是金額還是數(shù)量都占比相當(dāng)。國(guó)際市場(chǎng)中,中國(guó)當(dāng)屬第一大綠茶出口國(guó)。但是由于東西方茶文化的差異,中國(guó)紅茶在國(guó)際市場(chǎng)上并不具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而相比于茶的種類,外國(guó)消費(fèi)者更關(guān)注茶葉的質(zhì)量是否符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),哪怕是烏龍茶、普洱等在國(guó)際上享有盛譽(yù)的中國(guó)茶葉品種,出口消費(fèi)更多的仍為人數(shù)較少的海外華人群體,國(guó)際市場(chǎng)極為有限。中國(guó)出口的茶葉大多屬于初級(jí)產(chǎn)品,附加值低,多是充當(dāng)外國(guó)品牌的原料形成外國(guó)的自有品牌。因此茶葉出口單價(jià)總體水平較低,一直低于世界平均水平,甚至低于斯里蘭卡、肯尼亞等比中國(guó)更不發(fā)達(dá)的國(guó)家。
二、綠色壁壘對(duì)中國(guó)茶葉出口貿(mào)易的影響
(一)綠色壁壘的內(nèi)涵
上世紀(jì)80年代,綠色壁壘被某些國(guó)家用于國(guó)際貿(mào)易政策中,到90年代開(kāi)始在全世界興起。隨著生活水平和消費(fèi)水平的提高,各國(guó)更加關(guān)注進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由,制定嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口。這些國(guó)家一般具有較高的科學(xué)技術(shù)水平,制定一系列法律、法規(guī)、標(biāo)志等非關(guān)稅壁壘,對(duì)外國(guó)商品實(shí)行進(jìn)口準(zhǔn)入限制。目前綠色壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用最頻繁的貿(mào)易壁壘,作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中有利的限制措施,綠色壁壘實(shí)際上已成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的有利手段。作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中的重要組成部分,綠色壁壘是我國(guó)學(xué)者提出的概念,在國(guó)際中基本等同于“環(huán)境壁壘”。在實(shí)踐中,綠色壁壘主要包括綠色包裝與標(biāo)簽要求、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際或區(qū)域性的環(huán)保公約、生產(chǎn)和加工方法或環(huán)境成本內(nèi)在化要求等眾多類型。
(二)綠色壁壘對(duì)中國(guó)茶葉出口的消極影響
1.降低茶葉出口增長(zhǎng)
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外設(shè)置的綠色壁壘對(duì)中國(guó)茶葉出口最直接的負(fù)面影響為茶葉出口受阻,這不僅表現(xiàn)為中國(guó)茶葉出口增量下降,也表現(xiàn)為中國(guó)茶葉出口到高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家的總量減少,這影響了中國(guó)茶葉對(duì)全球的出口總量,也影響了中國(guó)茶葉出口的國(guó)別結(jié)構(gòu),出口更集中于綠色壁壘不那么嚴(yán)苛的非洲等低端市場(chǎng)。中國(guó)在日益嚴(yán)格的外國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中,競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。進(jìn)入歐盟的中國(guó)茶葉可被任意抽檢,只要超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被全部退回或者銷毀。澳大利亞、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)也紛紛效仿歐盟,提高了茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)面臨的茶葉出口環(huán)境日益嚴(yán)峻。
2.增加貿(mào)易成本
美國(guó)曾經(jīng)對(duì)綠色壁壘的施行所造成的貿(mào)易成本進(jìn)行測(cè)算,結(jié)果發(fā)現(xiàn)由于綠色壁壘在產(chǎn)品檢驗(yàn)等方面的嚴(yán)苛要求,相關(guān)的貿(mào)易成本會(huì)增加15%左右。為達(dá)到相關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)茶葉所規(guī)定的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)或者其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)企業(yè)需探索改進(jìn)生產(chǎn)方式或工藝的手段,創(chuàng)新更高效率的生產(chǎn)方法,這需要資金和人員的加大投入,進(jìn)而增加了茶葉生產(chǎn)成本;另外,企業(yè)也要投入成本于茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),這無(wú)疑提高了產(chǎn)品出口的價(jià)格,削弱茶葉的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.促使國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
設(shè)立綠色壁壘的發(fā)達(dá)國(guó)家都聲稱出自于保護(hù)自身國(guó)民健康和環(huán)境保護(hù)的目的,看似公平公正,但其實(shí)這種壁壘有著嚴(yán)重的歧視性。發(fā)達(dá)國(guó)家往往具備更高的技術(shù)水平,更容易達(dá)到綠色壁壘的高要求,國(guó)家之間對(duì)綠色壁壘的要求有貿(mào)易利益的沖突,實(shí)踐中容易發(fā)生貿(mào)易摩擦,不排除有些國(guó)家用這樣的理由制定高標(biāo)準(zhǔn),限制其他國(guó)家茶葉的出口,引發(fā)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)。在國(guó)際爭(zhēng)端中,包括綠色壁壘在內(nèi)的技術(shù)性壁壘時(shí)有發(fā)生,且呈現(xiàn)年年增加態(tài)勢(shì)。
(三)綠色壁壘對(duì)中國(guó)茶葉出口的積極影響
1.健全我國(guó)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
過(guò)去中國(guó)的茶葉標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上其他進(jìn)口國(guó)家有較大差距。有些在歐盟或者日本禁用的農(nóng)藥而中國(guó)農(nóng)業(yè)部并沒(méi)有禁用,衛(wèi)生部制定的部分茶葉衛(wèi)生指標(biāo)高于外國(guó)標(biāo)準(zhǔn),這些隨時(shí)都會(huì)成為外國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘的借口。這些年中國(guó)茶葉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定盡量做到和國(guó)際接軌,消除二級(jí)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)茶葉出口的不利影響;另外,面對(duì)國(guó)際上日益嚴(yán)峻的綠色壁壘的出口限制,為擴(kuò)大中國(guó)茶葉的出口,實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯和保證社會(huì)就業(yè)水平,各級(jí)政府也正抓緊時(shí)間制定符合國(guó)外高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)準(zhǔn)則,以提高中國(guó)茶葉的產(chǎn)品質(zhì)量。各單位也在思考、探索和執(zhí)行茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)質(zhì)量控制體系,在保證生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的同時(shí)促進(jìn)茶葉的出口和全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.提高我國(guó)茶葉產(chǎn)品出口質(zhì)量
隨著各國(guó)紛紛加入WTO,國(guó)家貿(mào)易間的關(guān)稅壁壘逐漸被消除,緊接著是諸如綠色壁壘之類的無(wú)形的貿(mào)易壁壘在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)浪潮中不斷涌現(xiàn)。但不管進(jìn)口國(guó)是為維護(hù)本國(guó)國(guó)民的生命健康還是環(huán)境保護(hù),執(zhí)行嚴(yán)格的綠色壁壘實(shí)際上也能使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的中國(guó)企業(yè)加大對(duì)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中茶葉質(zhì)量的控制,提高出口茶葉的質(zhì)量水平。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,茶葉質(zhì)量水平的提高刻不容緩,國(guó)人也更加青睞綠色茶葉、有機(jī)茶葉,壁壘的設(shè)置給了我國(guó)提高茶葉質(zhì)量的壓力和動(dòng)力。廣泛成立的茶葉研發(fā)中心為有機(jī)茶的生產(chǎn)提供質(zhì)量認(rèn)證,盡量減少或防止人為大量使用人工合成農(nóng)藥、化肥等可能帶來(lái)的環(huán)境污染,為促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
3.促進(jìn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化
綠色壁壘的設(shè)置很大程度上提高了我國(guó)茶葉生產(chǎn)的技術(shù)要求,是全球技術(shù)進(jìn)步所需的必然過(guò)程。面對(duì)這些無(wú)形的貿(mào)易壁壘,我國(guó)除了引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的生產(chǎn)加工方式或設(shè)備外,更需要依靠自身力量加強(qiáng)自主研發(fā),創(chuàng)造適合茶葉生產(chǎn)的更高技術(shù),提高我國(guó)茶葉生產(chǎn)效率,實(shí)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。精細(xì)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施行,對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大壓力,迫使企業(yè)加大資金和人員投入,對(duì)原有產(chǎn)品的生產(chǎn)流程進(jìn)行改進(jìn),革新生產(chǎn)工藝和方法,促進(jìn)茶葉產(chǎn)品的升級(jí)換代,優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。
三、面對(duì)綠色壁壘,應(yīng)采取的主要措施
面對(duì)后危機(jī)時(shí)期中國(guó)茶葉出口的現(xiàn)狀和綠色壁壘對(duì)中國(guó)茶葉出口的影響,為促進(jìn)中國(guó)茶葉出口貿(mào)易的發(fā)展,政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)該齊力合作,探索并實(shí)施促進(jìn)中國(guó)茶葉出口對(duì)策。
(一)政府方面
1.構(gòu)建我國(guó)綠色壁壘的法律體系
中國(guó)是茶葉出口大國(guó),特別是綠茶的出口,基本年年占據(jù)世界綠茶總出口額的首位,如此大的貿(mào)易量,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)卻掌握在他人手里,著實(shí)吃虧。中國(guó)在面對(duì)綠色壁壘時(shí),不僅要設(shè)法規(guī)避,還需盡可能制定本國(guó)的環(huán)境與貿(mào)易準(zhǔn)則,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,保障我國(guó)的茶葉貿(mào)易。即為盡量減少中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色壁壘上的沖突,需要加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐,建立健全法律制度以提高我國(guó)環(huán)保水平,縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距;同時(shí),中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家在茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上的交流合作,一方面可借鑒他們?cè)诹⒎ǚ矫娴慕?jīng)驗(yàn),另一方面可通過(guò)積極參與,影響其他國(guó)家制定出適合我國(guó)茶葉出口的標(biāo)準(zhǔn)。
2.加大科研投入力度,提高農(nóng)藥殘留檢測(cè)
政府應(yīng)該加大對(duì)茶葉農(nóng)藥殘留檢測(cè)的投入力度,保證從源頭上減少茶葉中農(nóng)藥殘留量。加大對(duì)科研院所等的資金、設(shè)備和人才投入,大力研制生物農(nóng)藥。為保障人民的生命健康、保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)出口,生物農(nóng)藥的研制十分關(guān)鍵。但不管是生物農(nóng)藥的研發(fā)還是提高農(nóng)藥殘留檢測(cè)水平,資金、人力的投入都是相當(dāng)大的,政府的扶持力度顯得非常關(guān)鍵。
3.加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼和茶農(nóng)的培訓(xùn)力度
一方面,政府應(yīng)該提高茶葉生產(chǎn)方面的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平,包括“綠箱補(bǔ)貼”和“黃箱補(bǔ)貼”,以降低企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)成本。“綠箱補(bǔ)貼”是不要求各成員方作削減承諾的補(bǔ)貼,而“黃箱補(bǔ)貼”則相反。發(fā)達(dá)國(guó)家都充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則對(duì)本國(guó)茶葉生產(chǎn)進(jìn)行“綠箱補(bǔ)貼”,而中國(guó)的補(bǔ)貼則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;另一方面,政府應(yīng)該開(kāi)通各種可能渠道對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),指導(dǎo)茶農(nóng)科學(xué)用藥,幫助企業(yè)從生產(chǎn)的第一步便控制農(nóng)藥殘留。
4.建立綠色預(yù)警機(jī)制
隨著生活水平的提高,人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。毒性大、農(nóng)藥殘留程度高的茶葉必將被市場(chǎng)淘汰。不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境也使得農(nóng)殘指標(biāo)變化迅速,特別是歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)商務(wù)部在綠色預(yù)警機(jī)制的建立上日益完善,未來(lái)應(yīng)更全面而及時(shí)地通報(bào)茶葉出口國(guó)家綠色壁壘的監(jiān)控、評(píng)估信息,讓出口企業(yè)在第一時(shí)間可進(jìn)行生產(chǎn)和出口調(diào)整,以規(guī)避綠色壁壘。
(二)企業(yè)方面
1.鼓勵(lì)有機(jī)茶的開(kāi)發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)
有機(jī)茶的開(kāi)發(fā)生產(chǎn),是從根本上解決農(nóng)藥超標(biāo)問(wèn)題、突破綠色壁壘的良好途徑。每年的有機(jī)茶市場(chǎng)世界總銷量達(dá)6000噸左右,美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是主要市場(chǎng)。由于其科技含量高,價(jià)格高,市場(chǎng)認(rèn)同度高,目前其生產(chǎn)仍處于供不應(yīng)求的狀態(tài),市場(chǎng)潛力巨大。要尋求茶葉種植的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)建立有機(jī)茶“公司+基地+茶農(nóng)”的生產(chǎn)模式,加強(qiáng)產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)藥的使用管理,引導(dǎo)茶農(nóng)使用有機(jī)肥等環(huán)保農(nóng)藥,控制茶葉中的農(nóng)藥殘留。
2.加強(qiáng)生產(chǎn)加工過(guò)程管理,提高茶葉質(zhì)量和附加值
企業(yè)為成功突破綠色壁壘,需要在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。在農(nóng)藥采購(gòu)、管理上慎重選擇來(lái)源,做到對(duì)施藥時(shí)間有記錄,掌握茶葉安全間隔期,保證茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全環(huán)保。生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該積極整合優(yōu)勢(shì)資源,增加科技、人才投入,盡量對(duì)茶葉進(jìn)行深加工,提高茶葉出廠時(shí)的附加值。這可提高茶葉出口價(jià)格,提高出口效益。
3.努力創(chuàng)建茶葉國(guó)際品牌
目前來(lái)看,中國(guó)茶葉出口市場(chǎng)主要集中在非洲等一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和與中國(guó)有著相似茶文化的亞洲地區(qū),要擴(kuò)大中國(guó)茶葉的出口市場(chǎng),需要中國(guó)企業(yè)在創(chuàng)建茶葉品牌上傾注更多努力。目前中國(guó)幾乎沒(méi)有國(guó)際公認(rèn)的品牌茶,中國(guó)茶葉出口更多為原材料出口,深加工環(huán)節(jié)基本被國(guó)外大企業(yè)壟斷。中國(guó)企業(yè)應(yīng)在包裝、茶產(chǎn)品加工、茶保健品等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新,從精神、文化和情感上充分挖掘茶文化的內(nèi)涵,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)制度,利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段,創(chuàng)立國(guó)際市場(chǎng)大品牌。
(三)行業(yè)協(xié)會(huì)方面
目前,中國(guó)茶葉生產(chǎn)的集約程度較低,散戶、私企進(jìn)行茶葉種植的比重較大。在行業(yè)協(xié)會(huì)的作用下,幾個(gè)茶葉出口大國(guó)在茶葉生產(chǎn)加工的集約化程度較高,如印度的60個(gè)茶葉種植場(chǎng)便占了全部茶葉產(chǎn)量的60%;日本的茶葉種植在農(nóng)協(xié)的組織下統(tǒng)一購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械,連防治病蟲(chóng)害、加工等環(huán)節(jié)也進(jìn)行了統(tǒng)一,盡管其茶葉種植以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主,但農(nóng)協(xié)的存在有力地把資源的配置優(yōu)化了。中國(guó)的茶葉協(xié)會(huì)或商會(huì)應(yīng)充分借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),聯(lián)手茶葉生產(chǎn)知名公司、集團(tuán)公司或龍頭企業(yè)進(jìn)行茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,減少茶企之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),為增強(qiáng)茶葉生產(chǎn)質(zhì)量、提高茶葉出口經(jīng)濟(jì)效益提供推動(dòng)作用,制定茶葉出口行業(yè)標(biāo)識(shí),向外國(guó)客商推薦獲得行業(yè)標(biāo)識(shí)的出口企業(yè)。此外,茶葉協(xié)會(huì)還可在政府和企業(yè)之間搭建溝通橋梁,做到生產(chǎn)、銷售、市場(chǎng)預(yù)警信息的及時(shí)溝通,幫助企業(yè)在成功突破綠色壁壘的同時(shí)擴(kuò)大茶葉出口。
四、結(jié)語(yǔ)