礦產(chǎn)資源論文范文

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第1篇

(一)加強(qiáng)對空間及非空間數(shù)據(jù)的管理在礦產(chǎn)資源評價(jià)過程中，數(shù)據(jù)信息作為評價(jià)的重要基礎(chǔ)，只有充分、有效利用一切數(shù)據(jù)信息，才能夠提高評價(jià)準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高礦產(chǎn)資源開采量，特別是在區(qū)域性成礦系統(tǒng)評價(jià)中，數(shù)據(jù)庫中的信息更為中重要，然而，由于受到原始數(shù)據(jù)信息單位、采集時(shí)間等因素的影響，數(shù)據(jù)信息也會存在不同的比例尺、精度等，基于此，在進(jìn)行實(shí)際研究過程中，要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)換，例如:格式、投影等，提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，從而為科學(xué)勘探提供有力保障［2］。

(二)重視多源地學(xué)信息的管理數(shù)據(jù)庫作為地質(zhì)礦產(chǎn)資源評價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響GIS系統(tǒng)實(shí)際效率。因此，為了能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量評價(jià)目標(biāo)，需要從兩方面入手:一方面，針對GIS軟件支持管理空間信息，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫進(jìn)行屬性管理;另一方面，主要是針對對象技術(shù)，利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，特別是針對礦產(chǎn)資源評價(jià)的地學(xué)信息種類較多、且內(nèi)容相對復(fù)雜，構(gòu)建完善的管理結(jié)構(gòu)勢在必行，加強(qiáng)對多源地學(xué)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)管理水平。

(三)關(guān)注找礦信息的轉(zhuǎn)換GIS系統(tǒng)在應(yīng)用過程中，信息量化及轉(zhuǎn)換同樣是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有確保信息轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性，才能夠確保評價(jià)的科學(xué)、合理性。例如:針對地球物理、化學(xué)等信息要進(jìn)行數(shù)學(xué)處理，才能夠獲取評價(jià)需要的圖形信息;而針對地質(zhì)信息，則需要借助GIS系統(tǒng)進(jìn)行屬性檢索等一系列處理，才能夠提取出成礦信息，基于此，加強(qiáng)對找礦各項(xiàng)信息轉(zhuǎn)換的處理顯得尤為重要。

(四)合理選擇分析方法礦產(chǎn)資源類型較多，不同類型需要的評價(jià)方法也存在一定差異，不僅如此，分析方法的選擇也直接影響評價(jià)水平［3］。目前，我國礦產(chǎn)資源評價(jià)方法一般采用兩種方法:經(jīng)驗(yàn)型及理論型，二者共同目標(biāo)都是進(jìn)行量化轉(zhuǎn)化對地質(zhì)礦產(chǎn)資源區(qū)域進(jìn)行預(yù)測，除此之外，還可以通過布爾邏輯、代數(shù)方法等方法進(jìn)行評價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)測目標(biāo)。

二、結(jié)論

第2篇

開采總量控制政策即由國家確定全國礦山年度開采總量、各礦山按分配的生產(chǎn)指標(biāo)安排生產(chǎn)的管理制度。我國的開采總量控制政策始于2002年，納入總量控制管理的第一個(gè)礦種為鎢礦；隨后國土資源部于2006年和2009年分別將稀土礦和銻礦納入實(shí)施總量控制的礦種之列；2010年又將螢石和高鋁黏土納入其中。2012年3月，國土資源部頒布了《開采總量控制礦種指標(biāo)管理暫行辦法》，標(biāo)志著這一政策進(jìn)入一個(gè)更加規(guī)范化的階段。開采總量控制政策直接設(shè)定了全國的資源開采總量，同時(shí)還伴隨暫停受理勘查許可證、采礦許可證申請的措施，實(shí)際上是從資源產(chǎn)業(yè)的上游開始對資源進(jìn)行計(jì)劃管理和保護(hù)，目標(biāo)指向明確、直接。綜合政策推出的背景以及我國優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)所面臨的問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)該政策的目標(biāo)主要有如下三個(gè)：一是保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，防止過度開采；二是保障礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)能力；三是調(diào)節(jié)市場供需形勢，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益。

2總量控制政策評估標(biāo)準(zhǔn)、方法和指標(biāo)

2．1評估標(biāo)準(zhǔn)

公共政策評估是指公共政策評估主體根據(jù)一定的政策評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政策系統(tǒng)、政策過程和政策結(jié)果的質(zhì)量、效益、效果等方面進(jìn)行評價(jià)或判斷的一系列活動。政策評估主要是要了解政策的結(jié)果。根據(jù)公共政策評估的基本理論，結(jié)合具體的評估對象，我們認(rèn)為開采總量控制政策的評估應(yīng)按照以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，即政策目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、公平公正標(biāo)準(zhǔn)和效率標(biāo)準(zhǔn)。政策目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)就是以政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為評估政策的依據(jù)。政策目標(biāo)既是制定政策的起點(diǎn)，也是政策制定所要實(shí)現(xiàn)的終點(diǎn)。狹義的政策效果評估，實(shí)質(zhì)是將政策實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果與政策預(yù)期效果進(jìn)行比較，判斷預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)程度，分析未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的原因，進(jìn)行提出改進(jìn)的建議。公平公正是公共政策的一項(xiàng)基本要求，因而也是政策評估的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。公共政策是政府對市場進(jìn)行干預(yù)的手段。任何一項(xiàng)政策的出臺都意味著對社會價(jià)值的重新分配，任何一項(xiàng)政策的有效實(shí)施都必然導(dǎo)致某種價(jià)值分配的最終實(shí)現(xiàn)。政策在滿足大多數(shù)人利益的同時(shí)，也可能導(dǎo)致一部分人的利益受到損害。為了實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，就要求通過利益的再分配或補(bǔ)償?shù)确绞浇o予那些受損的合法利益以合理的補(bǔ)償，從而體現(xiàn)和照顧最大數(shù)人的利益。效率是指在一定的經(jīng)濟(jì)成本基礎(chǔ)上所能獲得的經(jīng)濟(jì)收益，常用收益與成本之比來衡量。由此引申，政策的效率標(biāo)準(zhǔn)是對比和衡量政策取得效果與所耗費(fèi)資源，即分析政策效果與政策投入之間的比率和關(guān)系。

2．2評估方法

政策評估方法有多種，包括前后對比分析法、成本效益法、抽樣統(tǒng)計(jì)法、專家判斷法和自我評價(jià)法等等。根據(jù)評估內(nèi)容，本文采取前后對比分析法作為主要評估方法。所謂前后對比分析法，是指對比、分析政策實(shí)施前和實(shí)施后政策調(diào)節(jié)對象是否發(fā)生變化、變化的程度如何、是否實(shí)現(xiàn)了政策的目標(biāo)。前后對比分析法又可細(xì)分三種：一是簡單前后對比法，即直接對比某項(xiàng)指標(biāo)在政策實(shí)施前與實(shí)施后的不同；二是“投射—實(shí)施后”對比法，即對比政策實(shí)施后的實(shí)際效果與按實(shí)施前所表現(xiàn)出的發(fā)展趨勢所推導(dǎo)到的效果；三是“有－無政策”對比法，即對比指標(biāo)在有政策和無政策情景下的差別。在本文中，我們選取實(shí)施總量控制政策的鎢、稀土和銻的數(shù)據(jù)作為實(shí)例進(jìn)行政策前后對比分析，選取未實(shí)施總量控制的鉬來模擬無政策的情景進(jìn)行“有－無政策”對比。

2．3評估指標(biāo)

遵循科學(xué)性和實(shí)用性原則，我們選取了產(chǎn)量、資源儲量、保障程度和經(jīng)濟(jì)效益4類共11個(gè)指標(biāo)，這些指標(biāo)主要用于評估開采總量控制政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。

3評估結(jié)果

應(yīng)用上述評估方法和指標(biāo)，我們對總量控制政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、公平公正性和政策效率分別進(jìn)行了評估，其結(jié)果如下所示。

3．1標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評估結(jié)果

3．1．1目標(biāo)一：保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，防止過度開采

從我國鎢、稀土和銻產(chǎn)量類指標(biāo)在政策實(shí)施前后的變化來看，開采總量控制政策的實(shí)施在一定程度上抑制了這些資源的過度開采局面，起到了保護(hù)優(yōu)勢礦產(chǎn)的作用。但由于執(zhí)行力度、需求變化等因素的影響，開采總量的控制目標(biāo)并未完全實(shí)現(xiàn)。對比2002年前后我國鎢礦產(chǎn)量變化軌跡發(fā)現(xiàn)，實(shí)施總量控制政策以后，礦山產(chǎn)量仍呈持續(xù)增長態(tài)勢，甚至增速也在增長。這種簡單對比似乎表明政策未發(fā)揮作用，但深入分析發(fā)現(xiàn)其中另有原因。2002年以后，我國進(jìn)入高速工業(yè)化時(shí)期，包括鎢礦在內(nèi)的各類礦產(chǎn)品的消費(fèi)量劇增。2002～2012年10年間，我國鎢消費(fèi)量年均增長率為7．8％，而此前從1980～2001年的20余年的時(shí)間里，年均增速僅為1．9％。在需求快速增長的激勵(lì)下，降低產(chǎn)量幾乎無法做到?？偭靠刂普叩膶?shí)施對我國稀土礦山生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。政策實(shí)施前，我國稀土礦山生產(chǎn)呈持續(xù)增長態(tài)勢。1990～2005年的15年間，礦山產(chǎn)量年平均增長率高達(dá)14．1％。2006年實(shí)施總量控制政策以后，產(chǎn)量高速增長的趨勢逐步得以扭轉(zhuǎn)，在高位維持幾年后，受政策和需求萎縮的共同影響，近年進(jìn)入下降通道?？偭靠刂普叩膶?shí)施使我國銻礦礦山生產(chǎn)大幅下降。1981～2007年，我國銻精礦產(chǎn)量年均增長率為7．4％，2007年超過16萬t，創(chuàng)歷史產(chǎn)量最高紀(jì)錄。從2009年開始，我國對銻礦實(shí)行開采總量控制政策，銻精礦產(chǎn)量大幅下降，以后各年雖仍呈增長態(tài)勢，但絕對量已低于以2004年以后的水平，而且近年的平均增長速度也比前期略低，為5．2％。鉬礦是我國的另一優(yōu)勢金屬礦產(chǎn)，目前未實(shí)行開采總量控制政策，本文將其作為“無政策”情景的代表。與鉬礦比較，鎢、稀土和銻的礦山產(chǎn)量增長顯然緩慢很多，特別是2006年以后這種差別更為明顯，這也說明該政策確實(shí)產(chǎn)生了一定效果。需要說明的是，三種礦產(chǎn)都存在超指標(biāo)生產(chǎn)的現(xiàn)象。2002～2012年，我國鎢精礦實(shí)際產(chǎn)量累計(jì)121．89萬t，同期生產(chǎn)指標(biāo)79．70萬t，實(shí)際產(chǎn)量為生產(chǎn)指標(biāo)的152．94％；2006～2012年稀土實(shí)際礦山產(chǎn)量累計(jì)為75．74萬t，同期生產(chǎn)指標(biāo)為64．80萬t，實(shí)際產(chǎn)量為生產(chǎn)指標(biāo)的122．68％；2009～2012年，銻礦山產(chǎn)量累計(jì)為48．48萬t，同期生產(chǎn)指標(biāo)為40．00萬t，實(shí)際產(chǎn)量為生產(chǎn)指標(biāo)的121．18％。超指標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象的普遍存在，一是由于總量控制政策執(zhí)行力度不夠，政策有時(shí)流于形式；二是近年我國礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求增長迅速，價(jià)格高漲，刺激企業(yè)超指標(biāo)生產(chǎn)。超指標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象使政策削弱了政策效果。

3．1．2目標(biāo)二：保障礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)能力

總量控制政策的實(shí)施，有效地改變了資源開采無序、過度增長的態(tài)勢，開采量的減少或增速減緩無疑將對可持續(xù)供應(yīng)產(chǎn)生正面影響。但由于評估指標(biāo)的局限性，這一效果很難表達(dá)。保有資源儲量及其變化是反映礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)能力的重要指標(biāo)之一。保有資源儲量是已查明的資源儲量經(jīng)開采等活動消耗之后剩余的資源儲量，受勘查新增量和消耗量的雙重影響。政策實(shí)施前后的對比表明，我國鎢礦保有資源儲量近年略有增長，稀土礦有大幅增加，而銻礦卻呈下降趨勢。同樣實(shí)行總量控制政策的三個(gè)礦種保有資源儲量變化呈分化趨勢，表明除該政策之外，尚有其他因素在發(fā)揮作用。與大宗緊缺礦產(chǎn)相比，三個(gè)礦種保有資源儲量增長緩慢，這主要是由于我國對這些礦產(chǎn)的勘查活動采取抑制措施所致。儲采比、儲消比也是衡量礦產(chǎn)資源保障能力的重要指標(biāo)。由于我國目前處于工業(yè)化階段，資源消費(fèi)需求快速增加，帶動產(chǎn)量持續(xù)增長，同時(shí)勘查活動受到抑制，導(dǎo)致這兩個(gè)指標(biāo)持續(xù)下降，無法直接反映總量控制政策的效果。

3．1．3目標(biāo)三：調(diào)節(jié)市場供需形勢，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益

通過控制礦山開采總量來控制市場供應(yīng)，從而改變我國優(yōu)勢礦產(chǎn)市場供過于求、價(jià)格低迷的局面，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益是總量控制政策的一個(gè)重要目標(biāo)。觀察鎢、稀土（以銪代表）和銻金屬近年價(jià)格變化軌跡可以發(fā)現(xiàn)，三種礦產(chǎn)品的價(jià)格在實(shí)施總量控制政策后均有不同程度的上漲，特別是2009年我國加強(qiáng)政策執(zhí)行力度后，效果更為明顯。與未實(shí)行總量控制政策的鉬礦相比，鎢、稀土和銻的價(jià)格上漲趨勢更為明顯，表明總量控制政策起到了調(diào)節(jié)市場供需、從而使價(jià)格理性回歸的作用。價(jià)格的理性回歸，增強(qiáng)了我國礦業(yè)企業(yè)的盈利能力，維護(hù)了我國作為全球主要供應(yīng)國的經(jīng)濟(jì)利益。

3．2政策公平公正性評估結(jié)果

開采總量控制政策的實(shí)施，改變了市場原有的平衡，使價(jià)格、產(chǎn)量和消費(fèi)量均發(fā)生變化，重新調(diào)整了生產(chǎn)方、需求方和社會整體利益。本文應(yīng)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的概念，分別代表生產(chǎn)方利益和消費(fèi)方利益。開采總量控制實(shí)質(zhì)上設(shè)定了市場供應(yīng)的上限，與無政策情景相比，在需求不變的條件下，無疑將使產(chǎn)量（供應(yīng)量）下降，價(jià)格上升。其結(jié)果將使生產(chǎn)者剩余增加，消費(fèi)者剩余減少，即增加了生產(chǎn)方的利益增加，減少了消費(fèi)方的利益；同時(shí)，生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余之和———社會整體利益減少。由于我國是這些礦種全球主要的供應(yīng)國，其產(chǎn)品中有相當(dāng)比例供應(yīng)國外消費(fèi)者，因此這一利益調(diào)整有益于增加我國國家利益。此外，開采總量控制政策的實(shí)施，在一定程度上一度混亂的開發(fā)秩序得到整治，維護(hù)了正常的礦業(yè)秩序，同時(shí)減少了對礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，符合整個(gè)社會發(fā)展的需要，增加了全社會的利益。在微觀層面，政府對生產(chǎn)指標(biāo)的分配也產(chǎn)生一個(gè)公平性問題。2012年國土資源部頒布的《總量控制礦種開采指標(biāo)管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了控制指標(biāo)確定和調(diào)整的原則和依據(jù)，公開了指標(biāo)分配下達(dá)的程序，使總量控制政策在具體執(zhí)行層面更加公正和公開。當(dāng)然也需要看到，生產(chǎn)指標(biāo)的分配實(shí)際上形成了生產(chǎn)的行政壟斷，使現(xiàn)有生產(chǎn)者免受外來競爭壓力，對于其他市場參與者而言，是一種不公平待遇，也不利于充分發(fā)揮市場在資源配置方面的作用。

3．3政策效率評估結(jié)果

開采總量控制政策所取得的效果已在前文加以論述，本節(jié)著重分析政策的成本構(gòu)成。政策執(zhí)行主要涉及生產(chǎn)指標(biāo)的確定、分配和監(jiān)督，這些工作是各級國土資源管理部門日常管理工作的一部分，無需過多的專門投入；對非法盜采的查處是總量控制政策得以實(shí)施的關(guān)鍵，但本身就是礦政管理的重要內(nèi)容，并非總量控制政策專門成本。總量控制政策有兩項(xiàng)專門成本，一是企業(yè)的生產(chǎn)能力閑置成本，二是政策引起的市場波動給產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成的不利影響。由于生產(chǎn)指標(biāo)具有一定程度的不確定性，企業(yè)的生產(chǎn)能力往往保持有一定的冗余，部分生產(chǎn)能力可能長期處于閑置狀態(tài)，造成資本的浪費(fèi)。政策執(zhí)行力度的前后不一，以及其他相關(guān)政策作用的疊加，可能會引起市場的巨大波動，給礦業(yè)產(chǎn)業(yè)以及下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響，形成巨大社會成本。2011年前后稀土價(jià)格的暴漲暴跌便是一個(gè)實(shí)例。

4結(jié)論和建議

第3篇

礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)不注重開發(fā)方法，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重威脅企業(yè)利益。我國雖然是資源大國，有著充足的礦產(chǎn)資源，但礦產(chǎn)資源的不可再生性要求企業(yè)在進(jìn)行礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)必須重視開發(fā)方法，減少資源浪費(fèi)。近年來，我國礦產(chǎn)開發(fā)的強(qiáng)度越來越大，礦產(chǎn)開發(fā)作為土地資源利用的主要途徑之一，對我經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。但很多礦產(chǎn)企業(yè)人只要求進(jìn)度，不重視開發(fā)水平。在利益的驅(qū)逐下，企業(yè)強(qiáng)化資源開發(fā)，礦產(chǎn)資源開發(fā)有很大的漏洞，很多礦產(chǎn)頻發(fā)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，損害企業(yè)效益，因此企業(yè)應(yīng)提高礦產(chǎn)開發(fā)的質(zhì)量，確保資源合理開發(fā)，提高企業(yè)效益［1］。

二、變頻技術(shù)的應(yīng)用

(一)變頻技術(shù)的具體方法

科學(xué)家在實(shí)踐中總結(jié)，變頻技術(shù)有利于充分利用資源，與傳統(tǒng)的技術(shù)相比，變頻技術(shù)在實(shí)踐中取得重大效果，不但有效減少資源的浪費(fèi)，而且利于我國科學(xué)研究。變頻技術(shù)在人們?nèi)粘Ｉ钪蟹浅３Ｒ?，變頻技術(shù)廣泛應(yīng)用于電力行業(yè)、機(jī)械行業(yè)和其他多個(gè)行業(yè)。在生產(chǎn)中，變頻技術(shù)有顯著的節(jié)能效果，因此受到各個(gè)業(yè)界的廣泛應(yīng)用。變頻技術(shù)在礦產(chǎn)開發(fā)的過程中，節(jié)能效果更為顯著。在礦產(chǎn)開發(fā)過程中良好利用變頻技術(shù)，利于資源合理開發(fā)，從而為資源的可持續(xù)利用做出貢獻(xiàn)。

(二)變頻技術(shù)應(yīng)用的必要性

我國礦產(chǎn)資源在世界排名居先，但人口壓力過大，人均礦產(chǎn)資源占有量排名落后，因此只有合理的礦產(chǎn)資源才能適應(yīng)我國國情。近年來，礦產(chǎn)資源過度開采，致使礦產(chǎn)資源的總量飛速減少［2］。我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，使用礦產(chǎn)資源的公司日益加大，企業(yè)間的競爭激烈，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度加大，但企業(yè)在開發(fā)過程中忽視資源的合理開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。變頻技術(shù)能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中使用變頻技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)對礦產(chǎn)資源有效節(jié)約。變頻技術(shù)還可以降低礦產(chǎn)開采時(shí)造成的污染，這不但為我國環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，更利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(三)變頻技術(shù)的使用意義

礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的資源浪費(fèi)是最嚴(yán)重的開采問題之一，資源浪費(fèi)影響礦業(yè)發(fā)展，對能源可持續(xù)利用和企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重危害，威脅國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源開采主要問題是資源浪費(fèi)，通過變頻技術(shù)降低礦產(chǎn)開發(fā)時(shí)造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)，保證開發(fā)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，提高了礦業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，合理的礦業(yè)開發(fā)也有效提高開發(fā)質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)。我國作為人口大國，資源的合理利用非常關(guān)鍵。人是推動社會發(fā)展的核心，在生產(chǎn)和生活中只有提高人的主觀能動性，才能為企業(yè)帶來利潤?？茖W(xué)的變頻技術(shù)增強(qiáng)員工對礦產(chǎn)資源開發(fā)的熱情，員工對工作的內(nèi)容有認(rèn)同感，提高員工工作積極性，有效提高生產(chǎn)力。礦產(chǎn)資源的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，只有良好合理的礦產(chǎn)開發(fā)才能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展［3］。

三、結(jié)論