林業(yè)法律論文范文

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第1篇

忽略綠化工程養(yǎng)護管理工作林業(yè)綠化工程中非常重要的環(huán)節(jié)是需要加強養(yǎng)護管理的工作，這項工作具有長久性、持續(xù)性的特點。但是從目前開展的工作來看，并沒有得到應該擁有的重視。例如：局部綠化建設(shè)等城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)林業(yè)發(fā)展重點工程把養(yǎng)護作為整個綠化工程建設(shè)的重要元素，加強養(yǎng)護，但是這些如果作為長期的養(yǎng)護管理卻不能實現(xiàn)預期需要的標準。普遍存在重建設(shè)輕管理的問題，苗木出現(xiàn)保存率低的情況，養(yǎng)護管理工作也不能落實，更談不上養(yǎng)護質(zhì)量，從而讓城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)綠化景觀的效果不能達到最好的效果。資金因素的影響導致養(yǎng)護效果不佳綠化養(yǎng)護工程是一項長久而遠大的工程，這個過程需要投資大量的人力、物力、財力，而養(yǎng)護過程屬于后期工程，以管理為主的工程，沒有進行單獨立項，也沒有相關(guān)資金的支持。很多臨時性林業(yè)發(fā)展綠化工程在完工以后，沒有資金進行養(yǎng)護保障。資金在申請程序過程中不夠規(guī)范、不具備確定性。[2]因此，林業(yè)綠化養(yǎng)護管理單位則需要大量的資金，這樣的現(xiàn)象是只有付出沒有收入，直接導致養(yǎng)護效果不佳。不夠健全的養(yǎng)護管理體系在林業(yè)綠化養(yǎng)護管理實際工作中，沒有具備以生態(tài)為主導地位的良好意識，沒有堅持養(yǎng)護與生態(tài)必須相結(jié)合的理念，管理體系發(fā)展緩慢，不能系統(tǒng)科學的進行指導，從而無法更好的付之于行動。林業(yè)綠化養(yǎng)護管理過程中科技發(fā)展慢，管理沒有先進的科學技術(shù)作為支持。而且在工作人員素質(zhì)上、專業(yè)知識上、市場化運作中資格認證等等都不夠規(guī)范，也影響到了管理水平的提高。

2加強林業(yè)發(fā)展綠化工程養(yǎng)護管理的認識

改善觀念，必須充分的認識加強林業(yè)綠化養(yǎng)護工程的重要系與必要性要重建設(shè)也要重管理、重養(yǎng)護，對于林業(yè)綠養(yǎng)護工程要認識到“三分種，七分養(yǎng)”的基本規(guī)律。綠化養(yǎng)護不能單純的以為只是除除草、澆澆水而已的瑣事，它也是整個林業(yè)工程的關(guān)鍵組成部分，是林業(yè)綠化的后期工程，具有長久性、長效性、持續(xù)性的特點，必須堅持長期實施。通過養(yǎng)護讓景觀效果得到進一步的提升林業(yè)綠化工程在竣工以后，達到了預期的設(shè)計標準，從而才能在各方面的條件下呈現(xiàn)出理想的、完美的綠化景觀效果。同時，林業(yè)綠化養(yǎng)護管理工作作為林業(yè)工程的后期工程，必須做到精細科學的進行養(yǎng)護，不僅可以更好的保障景觀原有的效果，而且還能在此基礎(chǔ)上得到進一步的提升，讓城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)這類基礎(chǔ)綠化設(shè)施在設(shè)計上得到更好的優(yōu)化，然后在進行加強施工的工作，再優(yōu)化的良好循環(huán)體系。要重視林業(yè)綠化養(yǎng)護工程與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的文化相結(jié)合基層林業(yè)綠化養(yǎng)護工程要加強與區(qū)域文化相結(jié)合，從而才能呈現(xiàn)整齊生態(tài)效果，這樣才能形成基層區(qū)域文化所蘊含的特色綠化綠風效果。景觀效果的提升可以以養(yǎng)護為基礎(chǔ)，重視區(qū)域歷史、人文、習慣等特征，實現(xiàn)整體改造和提高，加強文化方面的創(chuàng)意，形成具有時代精神，符合社會大眾需要的風景園林文化，使其林業(yè)綠化景觀的效果提到質(zhì)的提升，讓基層林業(yè)綠化效果具有更深層次的意義。

第2篇

一、國際保理的意義及其法律特征

國際保理（InternationalFactoring）又叫國際付款保理或保付。它是指保理商通過收購債權(quán)而向出口商提供信用保險或壞賬擔保、應收賬款的代收或管理、貿(mào)易融資中至少兩種業(yè)務的綜合性金融服務業(yè)務，其核心內(nèi)容是通過收購債權(quán)方式提供出口融資。國際統(tǒng)一私法協(xié)會《國際保理公約》對保理定義如下：所謂保理系指賣方（供應商或出口商）與保理商間存在一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約，賣方（供應商）、出口商將其現(xiàn)在或?qū)淼幕谄渑c買方（債務人）訂立的貨物銷售或服務合同所產(chǎn)生的應收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，由保理商為其提供下列服務中的至少兩項：（1）貿(mào)易融資；（2）銷售分戶賬管理，在賣方敘做保理業(yè)務后，保理商會根據(jù)賣方的要求，定期或不定期向其提供關(guān)于應收賬款的回收情況、逾期賬款情況、信用額度變化情況、對賬單等各種財務和統(tǒng)計報表，協(xié)助賣方進行銷售管理；（3）應收賬款的催收，保理商一般有專業(yè)人員和專職律師進行賬款追收，保理商會根據(jù)應收賬款逾期的時間采取信函通知、打電話、上門催款直至采取法律手段；（4）信用風險控制與壞賬擔保，賣方與保理商簽訂保理協(xié)議后，保理商會為債務人核定一個信用額度，并且在協(xié)議執(zhí)行過程中，根據(jù)債務人資信情況的變化對信用額度進行調(diào)整，對于賣方在核準信用額度內(nèi)的發(fā)貨所產(chǎn)生的應收賬款，保理商提供100%的壞賬擔保。

從國際保理的操作實踐來看，保理的具體操作方式甚為豐富，有雙保理機制、單保理機制、直接進口保理機制、直接出口保理機制、背對背保理機制等，其中雙保理機制最為普遍而重要。就國際保理所涉及的銀行當事人及其權(quán)利義務體系而言，保理商與出口商之間的關(guān)系是整個保理關(guān)系體系中最為基本而重要的組成部分。因為該層關(guān)系決定著保理業(yè)務能否合法有效地開展，它是出口商通過保理獲得融資的關(guān)鍵所在，也是作為保理商的銀行從保理業(yè)務中獲取利益的核心環(huán)節(jié)。基于此，本文將重點分析出口商與作為保理商的銀行之間的關(guān)系，以此為基礎(chǔ)ts銀行在國際保理業(yè)務中面臨的風險及防范對策。為準確把握國際保理業(yè)務中銀行面臨的法律風險及防范對策，有必要了解保理業(yè)務的法律特征。國際保理業(yè)務的操作實踐及相關(guān)規(guī)則表明，它具有如下法律特征：

第一，國際保理是以保理協(xié)議為基礎(chǔ)而產(chǎn)生的民事法律關(guān)系。各種保理業(yè)務都是以保理協(xié)議為基礎(chǔ)的，保理協(xié)議將保理法律關(guān)系主體連接起來，并且構(gòu)造了各主體的民事權(quán)利義務體系。這些主體之間的法律關(guān)系是平等的民商事主體之間的民事權(quán)利義務關(guān)系。如在典型的雙保理運作中，出口商通過協(xié)議將其對進口商的應收賬款轉(zhuǎn)讓給本國的出口保理商；同時，出口保理商通過協(xié)議與債務人所在國的進口保理商發(fā)生關(guān)系，委托進口保理商負責債款回收并提供壞賬擔保。在此種機制下，實際上存在兩個保理協(xié)議，即出口保理協(xié)議（exportfactringservicesagreement）和相互保理協(xié)議（inter-factoringagreement），前者是出口商和出口保理商之間的協(xié)議，后者是出口保理商和進口保理商之間的協(xié)議。

第二，盡管國際保理法律關(guān)系主體之間有著比較復雜的法律關(guān)系，但是其核心內(nèi)容是債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系。在國際保理業(yè)務中，保理商通過保理協(xié)議購買了債權(quán)，而不是將債權(quán)作為抵押并作為自己的資產(chǎn)進行業(yè)務處理。這與銀行憑發(fā)票所代表的債權(quán)為抵押提供融資，然后用收回的債款償還融資不一樣，因為通過發(fā)票形式所表示的轉(zhuǎn)讓并不能使保理商有效地對抗第三者權(quán)益和債務人的反索。保理商通過購買債權(quán)獲得對債款不受任何影響的權(quán)利，該種權(quán)利是保理商全額收取債款的權(quán)利，它通過收回的債款補償其預付的收購價款，該種權(quán)利的形成是出口商和保理商簽訂保理協(xié)議的主要目的之一。通常情況下，保理協(xié)議中出口商同意轉(zhuǎn)讓給銀行的權(quán)利包括了對債款的法定所有權(quán)、對債款的所有法定和其他求償權(quán)等。

第三，國際保理是以國際買賣合同為前提，并且通常是采用賒銷等信用方式的買賣合同。在國際保理實踐中極具影響力的《國際保理慣例規(guī)則》就明確排除了以信用證（不包括備用信用證）付款交單或者任何現(xiàn)金交易作為轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)性貿(mào)易關(guān)系。該規(guī)則第4條指出：本規(guī)則所包括的業(yè)務范圍應限于與出口保理商簽有協(xié)議的賣方，以信用方式向債務人銷售貨物或提供服務所產(chǎn)生的應收賬款；該債務人所在國應為進口保理商提供服務；以信用證（不包括備用信用證）、憑單付現(xiàn)或任何現(xiàn)金交易為基礎(chǔ)的銷售排除在外。

第3篇

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護與管理；法律問題

中圖分類號：S757.4文獻標識碼：A

前 言

林業(yè)資源作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分之一，其建設(shè)與管理問題十分重要，與此同時，在走可持續(xù)發(fā)展道路的過程中，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展也要求要將森林資源保護與管理工作置于首位。我國土地遼闊，林業(yè)資源豐富，但是在本就人均量占有少的基礎(chǔ)上，隨著近年來林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，森林資源的不合理開發(fā)與破壞問題愈加嚴重，在破壞生態(tài)建設(shè)的同時，制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于森林資源保護與管理的法律問題進行了研究，以為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展獻計獻策。

1 當前森林資源產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

森林資源指的是林地與其所生長的森林有機體的總稱，包括森林、林木、林地以及依托森林等生存的動植物與微生物。森林資源這一生態(tài)系統(tǒng)主要由以下4方面內(nèi)容構(gòu)成：森林、林木數(shù)量與質(zhì)量，森林包括喬木林與竹林，林木包括樹木與竹子；林地資源，指的是用來發(fā)展林業(yè)的土地用地，其是林業(yè)發(fā)展的承載者；森林動植物資源，包括野生動植物以及微生物；森林的環(huán)境資源，指的是森林資源所產(chǎn)生的生態(tài)景觀價值與生態(tài)保護價值。據(jù)第8次全國森林資源清查結(jié)果的報告顯示，全國森林面積2.08億hm2，森林覆蓋率21.63%。活立木總蓄積164.33億m3，森林蓄積151.37億m3。天然林面積1.22億hm2，蓄積122.96億m3；人工林面積0.69億hm2，蓄積24.83億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5位和第6位，人工林面積仍居世界首位。但是，森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7，森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

2 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的主力軍之一，其所關(guān)系到的不僅僅是社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也關(guān)系到了生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們在物質(zhì)生活不斷得到提高的過程中，逐漸意識到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。因此，在承擔這一使命的過程中，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為當前社會的共識。可持續(xù)發(fā)展觀作為我國科學發(fā)展觀的核心，林業(yè)中的表現(xiàn)為在滿足當代社會需求的基礎(chǔ)上，要致力于滿足后代需求的建設(shè)與發(fā)展。在實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，需要將可持續(xù)發(fā)展觀這一理念全面貫徹于林業(yè)的制度建設(shè)、法律法規(guī)與發(fā)展政策中，以在保護林業(yè)資源與森林生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源資源保護與管理的法律問題及相應的完善措施 當前，隨著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推進，我國在逐漸加大重視的基礎(chǔ)上，不斷的完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，如《森林法》、《防沙治沙法》、《野生動物保護法》及《森林采伐更新管理辦法》、《林地征占用管理辦法》等一系列法律法規(guī)的頒布，而在取得這些成績的同時，相關(guān)方面法律法規(guī)的較難的操作性已成為在實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中一大挑戰(zhàn)，嚴重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。

3.1 嚴守林業(yè)生態(tài)紅線面臨的壓力及對策

3.1.1 林業(yè)生態(tài)紅線的壓力

2008～2013年間，全國各類建設(shè)違法違規(guī)占用林地面積年均超過13.33萬hm2，其中約一半是有林地。局部地區(qū)毀林開墾問題依然突出。隨著城市化、工業(yè)化進程的加速，生態(tài)建設(shè)的空間將被進一步擠壓，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，維護國家生態(tài)安全底線的壓力日益加大。

3.1.2 對策

加強資源保護管理，嚴守林業(yè)生態(tài)紅線。科學劃定并嚴格落實林業(yè)生態(tài)紅線，制定最嚴格的林業(yè)生態(tài)紅線管理辦法。全面貫徹落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》，嚴格林地用途管制和林地定額管理。逐步推行林地的差別化管理，引導節(jié)約集約使用林地。嚴控經(jīng)營性項目占用林地，強化基層林政管理力量，加大宣傳力度，利用社會力量加強監(jiān)督。建立健全嚴守林業(yè)生態(tài)紅線的法律、法規(guī)，嚴懲各類破壞森林資源的違法犯罪行為，堅決遏制非法征占林地和毀林開墾現(xiàn)象。

3.2 林業(yè)生態(tài)效益補償制度存在的問題與解決對策

3.2.1 林業(yè)生態(tài)效益補償制度存在的問題

當前，我國的《森林法》中明確規(guī)定了關(guān)于森林生態(tài)效益補償金的使用問題，即用于提供生態(tài)效益的防護林以及特種用途的森林資源以及林木的建設(shè)、保護與管理。然而，在實際使用的過程中，卻存在著森林生態(tài)效益補償金使用與實際不符的現(xiàn)象，由于在《森林法》相關(guān)規(guī)定中并沒有完善的條款來實現(xiàn)對補償金使用的約束，進而導致林業(yè)投資者、保護與管理者無法得到相應的補償。目前，也有部分政府出臺了相應完善的法律條款，但是，其實際補償?shù)馁M用卻遠遠地低于當前市場經(jīng)濟發(fā)展水平的要求，致使法律法規(guī)與市場經(jīng)濟產(chǎn)生脫軌的現(xiàn)象，林業(yè)投資與管理者同樣無法得到相應的補償。

3.2.2 解決對策

結(jié)合當前關(guān)于森林生態(tài)效益補償金這一問題，需要從以下幾方面著手：政府部門應加大對林業(yè)的投入力度。建設(shè)生態(tài)公益林的獲益者是社會整體，政府作為公共利益的代表者，應加大財政投入力度來提高生態(tài)公益林補償費用額；設(shè)置相應的森林生態(tài)補償費，并向社會中消耗森林資源的林業(yè)生產(chǎn)加工等企業(yè)征收生態(tài)林補償費用；將生態(tài)公益林補償基金的征收擴展到社會范圍內(nèi)，增加社會公眾補償項目與社會捐贈補償項目。積極利用森林旅游資源吸納社會資金以林養(yǎng)林。

3.3 基于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的森林資源保護與管理方面制度的建立欠缺整體性

3.3.1 森林資源保護與管理方面制度的建設(shè)缺乏整體性

目前，我國政府為了進一步落實林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于森林資源保護與管理問題相當重視，進而在相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)上給予了高度重視，但是，從相關(guān)法律制度建設(shè)的現(xiàn)狀看，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要從整體上考慮森林資源保護與管理制度建設(shè)的問題。缺乏全局性的觀念意識，必將使法律法規(guī)各環(huán)節(jié)的制定與實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標脫軌，進而整體上的不協(xié)調(diào)又會進一步阻礙林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)進程。

3.3.2 解決對策

這就要求做到以下兩點：協(xié)調(diào)關(guān)于森林資源管理與保護各方面的法律法規(guī)的關(guān)系。在目前我國現(xiàn)有的關(guān)于森林資源保護與管理方面的法律法規(guī)中，不難分析出其所保護與約束的范圍都屬于生態(tài)環(huán)境這一系統(tǒng)，比如《森林法》、《水資源保護法》、《土地法》等，只有實現(xiàn)多方面、多部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，才能構(gòu)建出完整的法律體系；林業(yè)方面的立法應涉及到林業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)生態(tài)工程、重點國有林區(qū)改革、集體林林權(quán)改革、資源保護、分類經(jīng)營管理、稅費管理、森林資源資產(chǎn)評估等方方面面統(tǒng)籌考慮，以確保出臺切實可行的有利于可持續(xù)發(fā)展又符合林業(yè)行業(yè)特點的易于操作的法律法規(guī)。

4 總 結(jié)

綜上所述，我國林業(yè)資源所面臨的嚴峻形勢要求我國走出一條可持續(xù)發(fā)展之路，這就要求要從法律上進一步實現(xiàn)對林業(yè)資源的保護與管理，進而實現(xiàn)對林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)制度的進一步完善。本文對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與森林資源保護與管理中所存在的問題進行了分析，并提出了一系列的應對策略，為實現(xiàn)森林資源的資產(chǎn)化管理、建立明確且清晰的森林資源產(chǎn)權(quán)，進而完善相關(guān)方面法律制度建設(shè)作參考，以推進林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的進程。

參考文獻

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