郵政保險(xiǎn)論文范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)；價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；價(jià)格監(jiān)管

新版《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)基本條款》已于2007年4月日起正式啟用。以“同質(zhì)同價(jià)”為特征的新版車險(xiǎn)行業(yè)條款的推出，主要目的是扼制近年來車險(xiǎn)市場(chǎng)價(jià)格主導(dǎo)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升我國(guó)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)整體盈利水平。一方面。我國(guó)車險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)歷了從管制到放開再到管制的歷程。另一方面。升息的壓力使得我國(guó)壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化邁開了步伐面對(duì)價(jià)格監(jiān)管環(huán)的不斷變化，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該采取怎樣的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略才能有利于自身的成長(zhǎng)和我保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展？本文將對(duì)這一問題進(jìn)行研究。

一、我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)價(jià)格監(jiān)管環(huán)境變遷

20世紀(jì)70年代末至80年代末，由于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體只有一家，國(guó)家對(duì)其費(fèi)率管制是通過指導(dǎo)性限制實(shí)現(xiàn)的即保險(xiǎn)公司可以在其總公司制定的費(fèi)率基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)30％；90年代中后期，隨著保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的增加，競(jìng)爭(zhēng)（主要體現(xiàn)在費(fèi)率的競(jìng)爭(zhēng)上）加劇，費(fèi)率大戰(zhàn)蔓延開來，個(gè)別險(xiǎn)種甚至出現(xiàn)全行業(yè)虧損的局面。因此，保險(xiǎn)監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的管制進(jìn)入了嚴(yán)格監(jiān)管的階段。

2003年之前，我國(guó)保險(xiǎn)產(chǎn)品執(zhí)行中國(guó)保監(jiān)會(huì)全國(guó)統(tǒng)一頒布的條款和費(fèi)率。這一階段，費(fèi)率由政府確定，明顯高于市場(chǎng)價(jià)值，使國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司均有較大的盈利空間，從而有比較大的降價(jià)空間。2003年1月1日，車險(xiǎn)改革在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正式實(shí)施，車險(xiǎn)成為第一種費(fèi)率市場(chǎng)化的險(xiǎn)種。車險(xiǎn)改革后，惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)的平均價(jià)格大幅度下降。影響了保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)，嚴(yán)重削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，甚至威脅到國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展。為了制止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，新版《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)基本條款》應(yīng)運(yùn)而生。車險(xiǎn)進(jìn)入了“新管制時(shí)代”即“同質(zhì)同價(jià)”的新階段。

壽險(xiǎn)市場(chǎng)方面，隨著保險(xiǎn)投資渠道日漸擴(kuò)寬，保險(xiǎn)公司間投資收益水平也逐步拉開差距，監(jiān)管部門預(yù)定利率最高為2.5％的約束，阻礙了投資收益率高的公司在產(chǎn)品定價(jià)上降低費(fèi)率、體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。對(duì)于利率步人升息周期的強(qiáng)烈預(yù)期也成為了壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化提速的一個(gè)重要催化劑。在市場(chǎng)的呼吁下，2006年1月1日新《生命表》生效，我國(guó)壽險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化邁出了重要的一步。《生命表》放開后，公司可以根據(jù)產(chǎn)品的不同、地域的不同、受保人群的不同、公司核保技術(shù)的不同以及市場(chǎng)策略的需要，使用不同的生命表。2006年6月，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)下成立了“費(fèi)率市場(chǎng)化課題組”，對(duì)壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究。壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)價(jià)格監(jiān)管環(huán)境的變遷有其獨(dú)特我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)價(jià)格監(jiān)管環(huán)境的變遷有其獨(dú)特的歷史背景，在保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程中也發(fā)揮了巨大的作用。價(jià)格監(jiān)管的變遷實(shí)際上代表了我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這種自然和固有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的認(rèn)知和適應(yīng)過程。然而。無論何種形式的價(jià)格監(jiān)管，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段之一都是不可避免的。科學(xué)合理的價(jià)格監(jiān)管的目的并不是阻止價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是限制惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的形成，引導(dǎo)良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的開展。

二、在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的必要性

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)有兩類：一類是良性的，一類是惡性的。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的良性和惡性不能簡(jiǎn)單的由競(jìng)爭(zhēng)范圍和程度決定，更重要的是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略是否有利于企業(yè)健康和可持續(xù)的成長(zhǎng)。是否能夠增加股東價(jià)值。

本文將良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定義為：在真實(shí)實(shí)力支持下的、合理的、有科學(xué)依據(jù)的，基于成本下降或產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的理性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于任何市場(chǎng)都是必要的，它不僅能夠激發(fā)企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)增加顧客讓渡價(jià)值，同時(shí)也有利于行業(yè)的進(jìn)步和健康發(fā)展。

相反，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是指不顧企業(yè)的長(zhǎng)期利益，沒有科學(xué)決策支持的，不惜大幅降低利潤(rùn)甚至虧損，僅為了搶占市場(chǎng)份額的非理性的降價(jià)行為。惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)會(huì)嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)平衡。尤其是在那些企業(yè)數(shù)量少、買方信息靈通的市場(chǎng)，同質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)和發(fā)展不成熟的市場(chǎng)，惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為一旦出現(xiàn)，這就會(huì)迫使其他企業(yè)跟進(jìn)，形成惡性降價(jià)，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響

我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)正處于發(fā)展的初期，其市場(chǎng)主體數(shù)量雖然在不斷增加但仍然有限，保險(xiǎn)人和經(jīng)紀(jì)人的存在使得保險(xiǎn)市場(chǎng)具有買者消息靈通的特征，再加上我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力有限使得產(chǎn)品大同小異，因此我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)是一個(gè)典型的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)敏感市場(chǎng)。過去的歷史也證明了這一點(diǎn)。

價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)于惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)又具有顯著的敏感性。因此，為了市場(chǎng)的健康發(fā)展和企業(yè)的自身利益，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該使用良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略理性競(jìng)爭(zhēng)，避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為挑起的“價(jià)格戰(zhàn)”另外，保險(xiǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，以政府公共政策來鼓勵(lì)和培育良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和氛圍，而不是絕對(duì)的阻止價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)價(jià)格監(jiān)管環(huán)境的變遷也可以體會(huì)到監(jiān)管部門在這～方向上的努力因此，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到不論價(jià)格監(jiān)管政策如何變動(dòng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)都客觀存在，而且只有良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)才有利于企業(yè)、消費(fèi)者和市場(chǎng)。不能認(rèn)為價(jià)格管制就意味著沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格放開就可以隨意采取價(jià)格策略。只有良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略才是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的制勝之道。

三、我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略

1.科學(xué)定價(jià)。保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該綜合考慮環(huán)境因素、人為因素和標(biāo)的屬性。以精算技術(shù)、信息積累、規(guī)范管理為支撐實(shí)施科學(xué)合理的差別定價(jià)，靈活制定經(jīng)驗(yàn)費(fèi)率。科學(xué)定價(jià)不僅可以促進(jìn)產(chǎn)品銷售，確保企業(yè)的盈利，更重要的是區(qū)分客戶群吸引低風(fēng)險(xiǎn)投保人，減少道德風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。費(fèi)率厘定的科學(xué)性是保險(xiǎn)企業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該在精算技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)上加大投入，以科學(xué)定價(jià)指導(dǎo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

2.創(chuàng)新產(chǎn)品。保險(xiǎn)產(chǎn)品易于復(fù)制和復(fù)制成本低廉的特性使得簡(jiǎn)單的產(chǎn)品和服務(wù)差異化不能形成保險(xiǎn)企業(yè)長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)自身各險(xiǎn)種的歷史經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面、科學(xué)、細(xì)致的分析，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究根據(jù)保險(xiǎn)市場(chǎng)中的不同需求和投保人的特征進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分綜合開發(fā)出具有自身經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品組合，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，滿足社會(huì)各階層、單位和家庭的不同保險(xiǎn)需求，避免產(chǎn)品同質(zhì)性造成的價(jià)格敏感。豐富多樣的新險(xiǎn)種不但可以成為保險(xiǎn)企業(yè)重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，更重要的是使其在市場(chǎng)中始終處于領(lǐng)先地位，把握著價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

3.增加服務(wù)。現(xiàn)代營(yíng)銷學(xué)認(rèn)為，顧客將從那些他們認(rèn)為能夠提供最高顧客讓渡價(jià)值的企業(yè)購買商品。提高服務(wù)實(shí)際上是在相同價(jià)格下增加顧客讓渡價(jià)值。通過隱性降低單位顧客讓渡價(jià)值的購買價(jià)格來吸引顧客。另外，能夠滿足客戶需求的服務(wù)將提高保險(xiǎn)產(chǎn)品的效用，有利于形成顧客的偏愛。這是因?yàn)椴煌念櫩皖愋托枰煌淖稍兒蜆I(yè)務(wù)處理。

因此。保險(xiǎn)公司應(yīng)該在產(chǎn)品中附加優(yōu)質(zhì)高效的保前、保中及保后服務(wù)。尤其是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)在承保后應(yīng)該依靠自身先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)為投保人提供防災(zāi)防損技術(shù)指導(dǎo)，定時(shí)查驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)的安全狀況。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)企業(yè)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際上更看重的是保險(xiǎn)企業(yè)為其提供的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。因?yàn)橐坏┏鲭U(xiǎn)，投保企業(yè)遭受的損失是不能由保險(xiǎn)賠付完全彌補(bǔ)的。在新車險(xiǎn)出臺(tái)后，一些財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)企業(yè)已經(jīng)開始考慮在車險(xiǎn)產(chǎn)品中增設(shè)免費(fèi)拖車、醫(yī)療急救、異地賠償、24小時(shí)支付、提供代步車等服務(wù)，依靠服務(wù)提升價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)已經(jīng)初見端倪。

4.降低成本。保險(xiǎn)企業(yè)的費(fèi)用一般包括損失賠付、理算費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用、管理費(fèi)用和稅收等。保險(xiǎn)企業(yè)只有在經(jīng)營(yíng)過程中將這些費(fèi)用降到最低限度，才能為其產(chǎn)品價(jià)格保留充足的浮動(dòng)空間。

保險(xiǎn)賠款是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的主要成本，它取決于保險(xiǎn)企業(yè)所經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)程度、風(fēng)險(xiǎn)管理及防范水平、核保核賠經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等，帶有很強(qiáng)的技術(shù)性。在核保環(huán)節(jié)中。保險(xiǎn)企業(yè)可以根據(jù)險(xiǎn)種的特點(diǎn)適當(dāng)將核保權(quán)利收至總公司。這樣可以充分利用總公司的人才優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核保人員的經(jīng)驗(yàn)積累，規(guī)范核保流程，嚴(yán)格控制承保質(zhì)量。在核賠環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)理賠定損人員的考核和培訓(xùn)，提高人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)理賠人員的技術(shù)培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)保險(xiǎn)詐騙案件的防范與查處，減少不合理的保險(xiǎn)賠款支出。

營(yíng)銷費(fèi)用是保險(xiǎn)企業(yè)的第二大經(jīng)營(yíng)成本。保險(xiǎn)企業(yè)除了要加強(qiáng)傳統(tǒng)保險(xiǎn)營(yíng)銷手段的高效利用，更要探索適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)者需求的營(yíng)銷方式。綜合利用傳統(tǒng)營(yíng)銷模式和以電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為支撐的低成本的新型營(yíng)銷模式。對(duì)管理費(fèi)用的節(jié)約主要依靠完善的制度，對(duì)各部門尤其是分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的成本和費(fèi)用的預(yù)算控制取消各部門和分支機(jī)構(gòu)的采購權(quán)限。建立集中采購中，，既能規(guī)范采購行為又能降低采購成本。是大型保險(xiǎn)企業(yè)控制成本的有效方法之一。

5.利用投資。2003年以前，監(jiān)管部門對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限制過嚴(yán)，使保險(xiǎn)資金難以進(jìn)入資本市場(chǎng)，獲取資本市場(chǎng)的平均利潤(rùn)率，限制了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的盈利空間。2004年2月1日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出：“支持保險(xiǎn)資金以多種方式直接投入資本市場(chǎng)”。從而放寬了保險(xiǎn)資金經(jīng)營(yíng)范圍。使保險(xiǎn)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)的各種障礙徹底消除。2006年滬深股市行情一路上揚(yáng)，投資開放式股票型基金的年平均收益率達(dá)到了75％。在良好的資本市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境下，我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該將保險(xiǎn)資金的資本運(yùn)作作為公司調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的研究，充分利用投資工具，提高保險(xiǎn)資金的運(yùn)用效率，控制資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造多元化的利潤(rùn)構(gòu)成，為良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造充足的空間。

綜上。我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和目標(biāo)綜合使用以上五種良性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略。以科學(xué)定價(jià)為基礎(chǔ)；依靠創(chuàng)新產(chǎn)品、增加服務(wù)來擺脫同質(zhì)產(chǎn)品價(jià)格敏感性引發(fā)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)客戶忠誠度；通過降低成本、提高保險(xiǎn)資金運(yùn)用收益為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造充足價(jià)格浮動(dòng)空間，適應(yīng)價(jià)格監(jiān)管環(huán)境的變化，從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭文哲，吳吉林。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)寡頭價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)模型統(tǒng)計(jì)與決策，2006（2）。

第2篇

關(guān)鍵詞 保險(xiǎn)監(jiān)管 文化建設(shè) 思想政治工作

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作的內(nèi)涵及作用

保險(xiǎn)監(jiān)管文化，一般是指保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)監(jiān)管工作發(fā)展過程中所形成的、為全體監(jiān)管干部共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、基本信條、行為準(zhǔn)則及傳統(tǒng)習(xí)慣等。保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)可以引導(dǎo)全體監(jiān)管干部把個(gè)人目標(biāo)和理想，統(tǒng)一到保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)上，形成良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)聚力，使全體監(jiān)管干部團(tuán)結(jié)一心謀監(jiān)管、求發(fā)展；增強(qiáng)全體監(jiān)管干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感，自覺地維護(hù)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。

思想政治工作帶有明顯的政治性。它的主要作用是保證保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正確的工作方向，保證黨和國(guó)家路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和保監(jiān)會(huì)黨委決策部署的落實(shí)密切結(jié)合保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際和監(jiān)管實(shí)踐，努力造就一支適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要求的監(jiān)管干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的作用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)和思想政治工作的異同

通過上述對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)思想政治工作的內(nèi)涵及作用的分析，可以看到，兩者是兩個(gè)不同的概念，屬于不同的工作系統(tǒng)，既有密切的聯(lián)系，又有一定的區(qū)別，兩者的工作對(duì)象、方向、目的等基本相近， 但工作手段、內(nèi)容和載體等又有所不同。

（一）相融性。

從工作對(duì)象上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)和思想政治工作都以提高人的思想道德素質(zhì)，最大限度地調(diào)動(dòng)監(jiān)管干部積極性為目的。保險(xiǎn)監(jiān)管文化從研究人的共同價(jià)值取向出發(fā)，突出監(jiān)管干部的自我激勵(lì)。思想政治工作著力于解決人的思想認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)立場(chǎng)問題，培育合格的優(yōu)秀的保險(xiǎn)監(jiān)管干部隊(duì)伍。

從工作方向上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作都屬于意識(shí)形態(tài)。保險(xiǎn)監(jiān)管文化作為社會(huì)主義文化的一個(gè)分支，必然受社會(huì)主義價(jià)值體系、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的指導(dǎo)，體現(xiàn)社會(huì)主義精神文明的要求。建設(shè)中國(guó)特色的保險(xiǎn)監(jiān)管文化，不僅與思想政治工作的政治方向是完全一致的，而且發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)能更好地保證保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)的正確方向。

從工作方法看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作有許多相通之處。思想政治工作采取的一些方法，通過多元化的工作途徑對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管文化的宣傳、養(yǎng)成和持續(xù)改進(jìn)也幾乎完全適用。

從工作環(huán)境上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作都是在特定的、既確定又變化的監(jiān)管機(jī)關(guān)內(nèi)外部環(huán)境中進(jìn)行的。保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作都要分析各種因素，根據(jù)各自特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作基點(diǎn)，確定工作重點(diǎn)和突破口，以求同步取得成效。

（二）相異性。

從工作手段上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)主要通過文化手段，潛移默化地影響監(jiān)管干部的思想和行為，最終實(shí)現(xiàn)思想觀念的同化，提高監(jiān)管干部的綜合素質(zhì)。而思想政治工作主要側(cè)重于正面灌輸、系統(tǒng)教育，主要通過政治手段，提高監(jiān)管干部的思想道德素質(zhì)，著重解決監(jiān)管干部的思想政治問題。

從工作內(nèi)容上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)包括精神、物質(zhì)、制度、行為等層面，而思想政治工作則主要反映在思想意識(shí)方面。保險(xiǎn)監(jiān)管文化全方位地影響監(jiān)管干部的綜合素質(zhì)。而思想政治工作則側(cè)重作用于監(jiān)管干部的思想，通過解決思想問題對(duì)監(jiān)管干部的行為起到導(dǎo)向作用，較之保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)更具有鮮明的黨性和政治性。

從工作途徑上看，保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)主要通過文化環(huán)境、文化設(shè)施、文化活動(dòng)對(duì)監(jiān)管干部起到潛移默化的激勵(lì)和調(diào)節(jié)作用；而思想政治工作則更多地強(qiáng)調(diào)思想、政治等精神因素，通過方針政策教育、形勢(shì)任務(wù)教育等，提高監(jiān)管干部的思想道德，激勵(lì)監(jiān)管干部的積極性和創(chuàng)造性。

三、保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作的辯證關(guān)系

思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶，是一切工作的生命線，也是保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)的生命線，可以有效指導(dǎo)和促進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，為保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)引領(lǐng)航向，提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力；保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)是搞好思想政治工作的重要基礎(chǔ)和有效載體，是創(chuàng)新思想政治工作的重要途徑，可充實(shí)豐富思想政治工作，為思想政治工作提供新思想、新領(lǐng)域和新方法，促進(jìn)思想政治工作向深度和廣度拓展。沒有思想政治工作的引導(dǎo)、配合和支持， 保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)就會(huì)迷失方向；同樣，沒有保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)，思想政治工作就失去一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基撐；兩者相互影響，相互作用。所以正確理解和處理兩者關(guān)系，對(duì)于形成兩者相互支撐、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面具有重要意義。

四、保險(xiǎn)監(jiān)管文化建設(shè)與思想政治工作的有機(jī)融合

第3篇

論文關(guān)鍵詞：金融功能，金融體系，新農(nóng)村

 

1問題提出

解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題是每一屆政府施政的最大重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國(guó)農(nóng)村仍然是一個(gè)資金高度稀缺的經(jīng)濟(jì)地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來通過金融渠道和郵政儲(chǔ)蓄渠道每年實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因之一。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者多從強(qiáng)化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)政策性功能，同時(shí)深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文，提出通過強(qiáng)制性的農(nóng)村信用社制度改革來滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。目前關(guān)于中國(guó)農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對(duì)于這些問題本論文將進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。

2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀

本文就金融體系的設(shè)立對(duì)象及設(shè)立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營(yíng)利性政策性金融體系；民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要極不相稱，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長(zhǎng)期資金，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長(zhǎng)期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國(guó)有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場(chǎng)上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

（1）對(duì)于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟(jì)效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。

（2）郵政儲(chǔ)蓄方面，國(guó)家《郵政體制改革方案》出臺(tái)以及郵政儲(chǔ)蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開展之前，郵儲(chǔ)是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時(shí)間價(jià)值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也有過長(zhǎng)足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風(fēng)險(xiǎn)、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)最終不堪承受高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，為農(nóng)保險(xiǎn)制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實(shí)行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強(qiáng)，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽(yù)等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實(shí)際運(yùn)行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱、國(guó)家長(zhǎng)期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。

4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)稱

（1）農(nóng)民信譽(yù)問題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用觀念淡薄，加之金融機(jī)構(gòu)沒有健全的?突信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道進(jìn)一步縮小?

（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無法提高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著我國(guó)各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟(jì)主體均以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)金融論文，依據(jù)比較利益來分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。

4.2 國(guó)家長(zhǎng)期傾向的工業(yè)化政策

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)給予的資金支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家動(dòng)用一切力量來支持工業(yè)化進(jìn)程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達(dá)到以農(nóng)促工的目的。而在改革開放以后，國(guó)家仍可通過國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)撥來增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國(guó)家的這種長(zhǎng)期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。

4.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)功能、管理機(jī)制、人員素質(zhì)等方面遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議

只有通過體系重構(gòu)來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時(shí)通過擔(dān)保來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才能提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以下從五個(gè)方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，借鑒國(guó)外政策性金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過對(duì)投資項(xiàng)目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。

（2）創(chuàng)新?lián)C(jī)制，動(dòng)員商業(yè)銀行及其它社會(huì)資金流入。通過為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境，從而以少量的資金動(dòng)員和吸引更多的社會(huì)資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時(shí)還可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對(duì)象相關(guān)的短票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。二是對(duì)商業(yè)銀行或者其它金融機(jī)構(gòu)所持有的上述票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實(shí)現(xiàn)

（1）研究和利用好“市場(chǎng)需求—利益主體”互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制金融論文，通過“公司/協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)“其他職能機(jī)構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營(yíng)銷職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運(yùn)行

（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評(píng)估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律建設(shè)，加大對(duì)失信行為的打擊力度，大力加強(qiáng)信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

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