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1缺乏完善的企業(yè)管理制度
基于對建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀分析,企業(yè)缺乏完善的管理制度:一是缺乏安全管理制度。安全生產(chǎn)制度不僅是對施工人員安全保障的依據(jù),也是促進企業(yè)施工管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現(xiàn)安全事故,降低因為工程事故而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是提高工程成本控制的重要手段;二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業(yè)避免一些糾紛的出現(xiàn),及時控制與消除施工過程中的風(fēng)險,進而實現(xiàn)成本的績效控制,但是目前建筑工程企業(yè)普遍缺乏合同管理制度。因為在簽訂合同時沒有完善的制度保障,導(dǎo)致在履行合同時經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛,給企業(yè)造成巨額損失。
2項目成本控制和管理存在缺陷
首先建筑工程企業(yè)沒有完善的項目成本管理機構(gòu),導(dǎo)致建筑項目的成本目標(biāo)落實不到實處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯(lián)系與溝通,但是由于缺乏有效的組織機構(gòu),導(dǎo)致一些技術(shù)性問題或者關(guān)鍵性問題缺乏相關(guān)人員的參與;其次建筑工程企業(yè)員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的職責(zé),其需要全體人員的共同參與,但是目前在具體的實踐工作中,部分施工人員缺乏成本控制意識。
3對項目的過程控制不嚴(yán)格
建筑項目具有周期長、施工復(fù)雜的特點,而工程造價控制貫穿于整個項目的全過程,每個項目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響,需要建筑施工企業(yè)要認(rèn)真處理與做好每個項目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實踐中,工程造價問題存在與項目的全過程,幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設(shè)計階段只重視工程的設(shè)計質(zhì)量,而忽視工程預(yù)算等。
二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策
基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及完工階段,因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應(yīng)該從以下幾個方面入手:
1項目決策階段的工程造價控制對策
一是做好項目決策的準(zhǔn)備工作。要對項目施工的環(huán)境、設(shè)備材料以及其它成功的案例等信息進行收集,并且根據(jù)收集的資料進行科學(xué)的預(yù)測與判斷,設(shè)定不同的施工方案,并且對這些方案進行綜合分析,以此實現(xiàn)項目決策的科學(xué)性;二是全面編制投資估算。在確定項目決策之后,要對項目投資進行估算,投資估算必須要反映出設(shè)計的內(nèi)容,將各種因素充分的考慮進去,保證投資估算的準(zhǔn)確性;三是科學(xué)選優(yōu)。在確定好具體的項目決策和預(yù)算之后,要對擬建設(shè)的項目進行多套方案的制定,然后通過專家論證和招投標(biāo)的方式對這些方案進行評價,以此保證施工方案的準(zhǔn)確性與公正性。
2項目設(shè)計階段造價控制的對策
據(jù)相關(guān)資料表明:設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環(huán)節(jié),其對工程造價的影響要占到75%,因此提高項目設(shè)計階段的工程造價是提高整個工程造價的關(guān)鍵:一是加強對設(shè)計過程的監(jiān)督。由于項目施工涉及的環(huán)節(jié)比較多,傳統(tǒng)的設(shè)計與施工主體的脫離,導(dǎo)致項目施工成本的被提高,為有效實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo),應(yīng)該推行設(shè)計———建造工程總包方式。也就是實現(xiàn)項目的設(shè)計主體與工程施工主體的統(tǒng)一,從而保證在整體上實現(xiàn)對工程造價的控制;二是完善設(shè)計招標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度是實現(xiàn)工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業(yè)在選擇設(shè)計單位時不能只考慮設(shè)計費用,而是要強調(diào)對設(shè)計單位經(jīng)濟效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術(shù)設(shè)計與施工圖紙設(shè)計階段也要實施競爭機制,通過引入競爭機制提高設(shè)計人員在設(shè)計中融入更多地成本意識,實現(xiàn)設(shè)計技術(shù)方案的經(jīng)濟性;三是加強限額設(shè)計,控制工程造價。限額設(shè)計就是按照投資估算,在保證項目質(zhì)量與功能的前提下,控制設(shè)計的總概算。限額設(shè)計是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計。限額設(shè)計對克服“三超”起到了重要作用。在實施限額設(shè)計時,應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3項目施工階段造價控制的對策
①做好項目的成本控制與管理。首先做好施工項目的經(jīng)濟核算工作。經(jīng)濟核算的內(nèi)容主要包括“兩算”對比、施工項目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進行施工前一定要按照類似的先進施工經(jīng)驗結(jié)合本項目的實際情況制定嚴(yán)格的施工成本計劃,將施工中所遇到的問題細(xì)化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差;②把好施工管理關(guān)。加強工程質(zhì)量管理、加強工程進度控制、加強工程變更管理,嚴(yán)格控制工程變更;③把好材料價格關(guān)?;诮ㄖ牧享椖客顿Y中的比重,項目建設(shè)企業(yè)在保障施工質(zhì)量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料,及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況,妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值,按市場變化規(guī)律,對材料價格實行動態(tài)管理。
4項目竣工結(jié)算階段
1.1價值工程的概念
價值工程(VE)作為經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理技術(shù),目前已被廣泛應(yīng)用到建筑工程建設(shè)管理領(lǐng)域。價值工程(或者價值分析)是指成本與績效的優(yōu)化活動,即依靠組織性的活動來對某項服務(wù)或者某類產(chǎn)品的功能予以分析,由此實現(xiàn)該項服務(wù)或者產(chǎn)品總成本的最低化以及總價值的最高化。根據(jù)上述定義可知,價值工程的目標(biāo)是提升研究對象的總價值,核心是對功能系統(tǒng)的分析,基礎(chǔ)是開發(fā)集體性的智力資源以及運用創(chuàng)造性的思維。此外價值工程的原理包括動能變動性原理、價值準(zhǔn)則性原理、功能本質(zhì)性原理、成本變動性原理、行為與代價原理、影響費用三要素原理。價值工程的特點包括普遍性(由建筑工程的多樣性決定)、一次性(由建筑工程建設(shè)的單件性決定)、系統(tǒng)性(由建筑工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及用途的多樣性決定)。價值工程的工作程序為:選擇對象→組成價值工程工作組→制定工作計劃→搜集整理信息資料→功能系統(tǒng)分析→功能評價→方案創(chuàng)新→方案評價→提案編寫→審批→實施與檢查→成果鑒定。需要注意的是,上述價值工程的工作程序?qū)倬邆淦毡橐饬x的工作程序,而具體行業(yè)的價值工程工作程序受到該行業(yè)實際特點的影響,因此對建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域價值工程的應(yīng)用研究必須考慮到該行業(yè)造價控制的具體特征以及實際要求。
1.2建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域價值工程的應(yīng)用
由前文可知,價值工程是以實現(xiàn)全壽命周期成本最低化為目標(biāo),以對服務(wù)或者產(chǎn)品的功能分析為核心的管理技術(shù),因此被廣泛應(yīng)用到建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域。現(xiàn)結(jié)合前文所述的相關(guān)理論知識,淺析價值工程在建筑工程設(shè)計階段造價控制領(lǐng)域的應(yīng)用。
1.2.1總體方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)項目具有投資額高、建設(shè)規(guī)模大等特點,因此價值工程的應(yīng)用對總體方案的優(yōu)化具有重要作用。研究表明,必須從業(yè)主以及國民經(jīng)濟角度來分析建筑工程總體方案的功能,同時必須從建設(shè)投資、運營成本以及維修費用三方面分析建筑工程總體方案的成本,因此建筑工程總體方案的設(shè)計過程運用價值工程來實現(xiàn)設(shè)計方案的優(yōu)化非常必要,即從社會效益、經(jīng)濟效益兩方面來反映建筑工程的最終價值。需要注意的是,如何提升建筑工程的整體價值應(yīng)為總體方案價值分析的核心,此外必須重視建筑工程整體價值提高的途徑:功能不變,造價降低;造價不變,功能提高;造價略微提高,功能顯著提高。
1.2.2限額分配對價值工程的應(yīng)用
限額設(shè)計的前提是實現(xiàn)建筑工程各部位、各專業(yè)造價限額分配的合理性,因此運用價值工程來完成限額分配非常必要,即以功能、成本的動態(tài)原理為基礎(chǔ),使建筑工程實際成本與預(yù)定功能成正比例關(guān)系。限額分配對價值工程的應(yīng)用流程為:分析、整理、評價建筑工程各部位與各專業(yè)的功能→對建筑工程各部位、各專業(yè)的功能進行定量化處理(由此確定各部位、各專業(yè)的功能及總體功能的百分比)→依據(jù)步驟二所計算出的百分比,分配建筑工程各部位及各專業(yè)的造價限額。
1.2.3結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用
研究表明,建筑結(jié)構(gòu)的選擇既影響到建筑工程的整體造價,又影響到建筑工程的使用年限以及使用質(zhì)量,例如地基的處理方案、主體結(jié)構(gòu)的類型等均與造價控制相互關(guān)聯(lián),因此建筑結(jié)構(gòu)的合理選擇對控制建筑工程的整體造價非常重要。建筑工程結(jié)構(gòu)方案的優(yōu)化對價值工程的應(yīng)用,要求綜合考慮到建筑工程的使用要求以及基本功能,即建筑工程建設(shè)方案設(shè)計過程,組織各專業(yè)的設(shè)計人員參與設(shè)計,以及嘗試應(yīng)用系列先進的新技術(shù)。如此設(shè)計出多種備選方案,最后再比選,并確定出最終方案。
1.2.4設(shè)計方案的選擇對價值工程的應(yīng)用
針對建筑工程設(shè)計方案的選擇,傳統(tǒng)的方法存在經(jīng)濟與技術(shù)相互脫節(jié)的問題,即對設(shè)計方案的技術(shù)性、功能性以及經(jīng)濟性進行分別評價,由此確定出造價最低且能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定功能的設(shè)計方案,或者功能最強且造價限額合理的設(shè)計方案。但就價值工程的觀點而言,上述最優(yōu)設(shè)計方案卻存在諸多需要改進的方面。價值工程的觀點認(rèn)為,必須始終立足于建筑工程的價值以及功能與費用,對最優(yōu)設(shè)計方案進行選擇以確定出具備最高價值的設(shè)計方案。價值系數(shù)法作為綜合評價設(shè)計方案的常用方法,具體步驟為:計算出備選方案的成本系數(shù)與功能系數(shù)→根據(jù)上述步驟,計算出備選方案的價值系數(shù)。注意最優(yōu)設(shè)計方案的價值系數(shù)最大。
1.2.5材料與設(shè)備的選擇對價值工程的應(yīng)用
建筑工程建設(shè)過程,材料與設(shè)備的費用約占建筑工程直接費用的2/3,因此建筑材料與設(shè)備的選擇必須合理,即滿足建筑工程使用質(zhì)量的同時,切實降低建筑材料與設(shè)備的費用。建筑材料與設(shè)備的選擇對價值工程的應(yīng)用是指采用提問法來完成建筑材料與設(shè)備的選擇,而所提問題多涉及到材料的功能、材料的成本、替代材料的成本等。實踐表明,運用價值工程來選擇建筑材料與設(shè)備對降低建筑工程的造價以及提高建筑工程的價值意義重大。
1.2.6圖紙審核對價值工程的應(yīng)用
建筑工程設(shè)計階段,圖紙審核的情況直接影響到建筑工程的質(zhì)量,因此運用價值工程來完成圖紙審核非常必要。圖紙審核對價值工程的應(yīng)用包括兩方面:一是挑選出價值最高的設(shè)計圖紙,設(shè)計圖紙的審核突出重點,即所審核的圖紙盡量具備功能性強、造價高、影響大的特點,由此實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)效果的最大化。二是分析、評價設(shè)計圖紙的功能,即對設(shè)計文件以及設(shè)計圖紙的合理性進行研究,同時采用科學(xué)的分析方法來評審設(shè)計方案,由此挑選出經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的設(shè)計方案,進而實現(xiàn)控制造價的目的。
2結(jié)束語
1.1工程造價會影響招、投標(biāo)工作的開展為了建設(shè)公正公平的市場機制必須要進行招標(biāo)和投標(biāo)工作,這就需要招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價兩項內(nèi)容。必須在招投標(biāo)之前將造價預(yù)算計劃編制出來,以確定標(biāo)底和報價的合理性。因此工程造價控制和預(yù)算工作是確保招標(biāo)工作能夠順利開展的重要保障,做好工程造價控制能夠有效的提升施工單位和工程建設(shè)單位的招投標(biāo)競爭力。
1.2工程造價有利于工程經(jīng)濟效益的提升通過造價預(yù)算審計工作能夠在開始房建工程施工之前使施工方對財力、物力和人力進行合理的安排,并順利的開展資金籌集工作。例如通過工程造價可以計算出施工中所需的機械設(shè)備用量和材料用量,使施工方能夠合理的安排施工進度、運用施工技術(shù),從而提高了工程的經(jīng)濟效益,對工程成本進行了有效控制。
2當(dāng)前我國工程造價控制中存在的問題
2.1建筑單位方面的問題工程造價控制受到了建設(shè)單位自身管理水平的限制,由于一些建設(shè)單位具有不合理的管理機制以及較弱的經(jīng)濟意識,造成了經(jīng)濟核算的缺陷性。一些建設(shè)單位缺少相應(yīng)的目標(biāo)管理和競爭機制,不重視經(jīng)濟效益,造成工程造價的控制力不足,工程造價居高不下。
2.2設(shè)計單位方面的問題設(shè)計單位主要負(fù)責(zé)方案的設(shè)計,一些設(shè)計單位人為的提高設(shè)計預(yù)算,從而取得更高的設(shè)計費用。這是由于設(shè)計單位可以按照一定比例從設(shè)計預(yù)算中抽取設(shè)計費用,因此設(shè)計單位為了自身的經(jīng)濟利益往往故意抬高設(shè)計預(yù)算,使得工程造價的控制出現(xiàn)問題。
2.3施工單位方面的問題當(dāng)前我國建筑行業(yè)施工單位的經(jīng)濟效益往往不佳,政策因素會對工程造價控制造成一定的影響,例如由于費率等是確定的,因此工程量增加會帶動工程造價的增加。此外一些施工單位為了賺取額外的工程費用,往往存在套取材料金額、差價和用量的做法,嚴(yán)重影響了工程造價控制。
2.4審計單位方面的問題當(dāng)前我國的工程預(yù)算審查和控制的主要部門就是審計部門,建筑工程的各相關(guān)方要以經(jīng)過審定的工程結(jié)算為依據(jù)對財務(wù)進行結(jié)算。由于我國審計部門的工作任務(wù)較多、工作業(yè)務(wù)范圍較廣,有時存在審計不及時的現(xiàn)象,沒有有效的排除結(jié)算中的“水分”。由于管理不嚴(yán)格,一些審核人員為了一己私利,與施工單位串通,將一部分的工程投資據(jù)為己有,使得工程造價無形當(dāng)中被抬高,最終使得工程造價控制工作受到影響。
3工程造價控制的優(yōu)化措施
3.1控制工程造價,控制和優(yōu)化工程設(shè)計方案工程設(shè)計方案在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,是工程施工的主要依據(jù)。因此為了從源頭上控制工程造價,就必須管理和控制工程的設(shè)計方案。在實際操作過程中,首先要對施工設(shè)計圖紙進行科學(xué)嚴(yán)格的審查,全面提高施工設(shè)計圖紙的質(zhì)量。一旦設(shè)計圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題,則會造成返工、施工中斷的現(xiàn)象,造成工程造價的提高,不利于施工進度的完成和工程造價的控制。其次,所謂限額設(shè)計是按照投資或造價的限額進行滿足技術(shù)要求的設(shè)計。要以實際施工情況為基礎(chǔ)對限額設(shè)計進行控制,將合理的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)制定出來。這是由于限額設(shè)計的合理性也會對工程造價造成重要的影響,特別是當(dāng)前我國具有多樣化的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),必須選擇或制定出與施工實際相符合的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),才能夠有效的控制工程造價。第三,將預(yù)算設(shè)計的方法進行有效的控制,從而實行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計工作。先向造價管理部門報送設(shè)計方案,審定之后再執(zhí)行設(shè)計預(yù)算,這是為了確保預(yù)算能夠符合標(biāo)準(zhǔn)定額[2]。這樣可以有效的防止設(shè)計單位擅自擴大建設(shè)規(guī)模,從而出現(xiàn)設(shè)計預(yù)算被抬高的現(xiàn)象。最后,要根據(jù)以下的標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計方案進行評估:是否使用了新技術(shù)、是否使用了新設(shè)備和新材料、是否采用了新工藝等等,這是為了對設(shè)計方法進行優(yōu)化,并控制工程中的各項經(jīng)濟指標(biāo)。
3.2對工程成本和造價進行控制和優(yōu)化,對施工過程進行控制在工程造價的控制和優(yōu)化的過程中,要對工程的施工工作進行控制,確保其能夠保障工程質(zhì)量,并符合設(shè)計要求。對施工過程進行完善和控制,可以有效的降低工程造價,對工程造價進行優(yōu)化。首先,要以先進的理念為依據(jù),完善造價控制的措施。例如先要對工程施工的各項具體情況進行充分的了解,進而將完善的責(zé)任管理制度建立起來,將造價管理的責(zé)任落實下去。在造價控制工作中要融入目標(biāo)管理理念,將施工人員、項目管理人員需要承擔(dān)的造價控制責(zé)任和任務(wù)一一落實下去,使每個工作人員都參與到工程造價的控制和優(yōu)化中來。其次,以施工條件為依據(jù),將標(biāo)準(zhǔn)成本制定出來。制定方案之前要對預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算、工程取費等進行參考,從而達(dá)到優(yōu)化造價、降低成本的目的。將施工標(biāo)準(zhǔn)成本制定出來后就要嚴(yán)格按照控制方案進行執(zhí)行,做好工程造價的控制工作。第三,要對施工過程的考核機制進行完善。由于工程施工的復(fù)雜性,在施工的過程中可能存在一些意外情況,會造成實際成本與預(yù)算成本不符。為了盡量縮小二者的差距,應(yīng)該對施工情況進行實時考核,將成本差異信息收集起來,及時調(diào)整施工過程。
3.3對工程審計工作進行強化要充分發(fā)揮審計環(huán)節(jié)的作用,保障工程造價的控制和優(yōu)化。要確保核算體系的獨立性,并采用全過程、多角度、分階段的方式進行審計。要嚴(yán)格的監(jiān)督工程款項的使用情況,對施工特點進行有效的把握,確保預(yù)決算審計的有效性。進行不同階段施工時要使用不同的審計方法,使造價控制的要求得到滿足。審計工作應(yīng)該貫穿整個工程當(dāng)中,進行全過程審計。為了提高審計效率,還應(yīng)該對全面審計、標(biāo)準(zhǔn)圖審計和分組計算審計等方法進行綜合運用。要合理的調(diào)整審計方法的適用范圍,發(fā)揮不同審計方法的優(yōu)勢。
4結(jié)語