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1銀行信貸管理中存在問題
1.1貸款流動性差
目前銀行信貸管理中存在的首要問題就是貸款的流動問題了,流動性差已經成為很多銀行信貸中的普遍通病了。某些客戶要求銀行發放貸款的時候往往還有一些貸款沒有還清,故再借新貸還舊貸,新貸變舊貸,舊貸到期以后再借新貸去還,最終形成一種惡性循環,致使貸款堆滯,流動性差,很難實現銀行的活躍化經營。在這樣利滾利、一筆接一筆的貸款項目下,不僅使得貸款客戶欠債越積越多,最終根本無力還清,只能破產或者逃走,這樣更使得銀行走進一個死胡同,在大量貸款沒有繳清的情況下還要進行貸款活動,可周轉資金越來越少,給銀行信貸資產管理帶來極大的風險,并且長期貸款沒有及時回收就會變成死賬、呆賬,嚴重影響到銀行的綜合效益,阻礙了銀行的長期發展。
1.2貸款集中程度高
在一些銀行的長期信貸客戶中,往往是極少的固定用戶占有了極大的貸款額度,貸款往往集中在一個小范圍的個人或企業中。銀行這樣做無非是為了讓貸款發放更有信用保障,貸款回收更簡單更輕松,但同時這樣做風險性也會非常大。因為這些小范圍客戶掌握著大部分的貸款額,一旦人員或企業出現什么問題,那么貸款催繳工作就會難上加難,銀行也就缺乏足夠的資金去進行后續的信貸活動,最終危害到的還是銀行本身。
1.3客戶種類固定
銀行行業信貸管理工作針對的客戶通常種類固定,都是一些相類似的企業或者個人,這與銀行的運營觀念是相掛鉤的。銀行會認為一些信用度良好的客戶可以長期保持,然后再根據客戶類型開拓一些類似的客戶群,這樣做固然能夠保證貸款回收工作的安逸和便捷,但同時因為客戶種類過于單一、資產風險抵抗能力不足而嚴重制約著銀行信貸管理的升級提高,對銀行的長久發展不見得是件好事。所以銀行目前要做的就是大力發展新類型客戶,擁有一批穩定忠實、抗風險能力強、實力雄厚的客戶群,在給他們大力提供信貸服務的同時也促進了銀行自身的發展,達到雙贏的局面。
1.4信貸信息不透明
我國銀行多是國有企業,長期陳舊老式的經營觀念和模式導致了信貸信息不透明,服務質量真實情況不能很好地展現給外界,缺乏相應的監督管理機構,內部數據不公開、不公正,與真實情況相差甚大,導致其信貸信息失真嚴重,不利于銀行完美地適應市場經濟大環境。如果長此以往,銀行必然陷入運營僵局。
2銀行信貸管理問題的應對策略
2.1加強信貸管理制度建設
工作對銀行信貸管理制度的完善和強化,主要包括兩個方面:一是針對目前銀行業普遍缺失的一些信貸管理制度體系要制定好相應的標準和規則,并完善詳細準確的相關步驟流程,同時確保執行力度夠大以保證相關流程步驟的正確認真實施,要綜合考慮到信貸業務的各方面風險情況才能進行下一步的服務,將銀行自身所需要承擔的風險降到最小;二是對現有的一些不足或遺漏的信貸業務流程進行調整和添加,強化銀行自身面對風險的辨別和應對能力,增強銀行綜合市場競爭力。
2.2調整信貸管理政策
針對銀行用戶類型過于單一這一問題,可以通過調整信貸管理政策,大力開拓新客戶這一有效對策來解決。通過制定信貸風險政策,將銀行信貸服務的門檻降低,擴大客戶種類,并保持一批以國有企業為主的忠實客戶,將客戶體系整體優化,加大信貸發放力度,可以保證銀行在適應現代市場環境的前提下大力發展,信貸服務項目不斷升級。
2.3運用新式管理手段,提高管理效率
從提高銀行信貸管理效率這一角度來看,可以采用設立二級信貸業務工作機構的方法來完成。二級信貸業務工作機構一般可以分為四種,評級授信、評估項目、審批貸款和后期追蹤四個功能,這些二級機構的設計,既可以將信貸管理體系不同部門機構之間銜接得更加緊密,使管理工作統一化,同時又相互制約、保持平衡,共同促進以保障銀行信貸管理工作的持續有效開展。
2.4加大不良貸款催繳力度
在銀行把貸款發放出去以后,如何合理高效地進行回收也是一項重要的工作內容。貸款長期積壓會變成不良貸款,對銀行是一種嚴重的損失,我們可以借鑒一些成功的銀行信貸模式來對不良貸款進行更好地處理。在發放貸款前要嚴格審查擔保資格,并將貸款分期發放出去;在貸款催繳過程中可以聯系當地相關部門來共同實施催繳工作,必要時候可以采用法律手段去強行繳收過期貸款,還可有效利用分期還款的方式來減輕銀行和還款人雙方的壓力;在不良貸款形成以后還可通過打包出售、還本免息等方法來盡量減小銀行損失。
在分析小微企業信貸特點之前,筆者首先簡析小微企業的特點。
1.特殊的地域和行業特征由于小微企業難以形成產業集群,其主要作用是補充大中型企業的空白市場或為其他企業提供初級產品,因此,其發展受到地域經濟發展水平的制約。現階段,小微企業主要存在于我國經濟發達地區,這些地區能為小微企業的存在和成長提供肥沃的土壤。此外,小微企業多為勞動密集型行業,附加值不高,在發展過程中波動性較大,極易受到市場波動、其他企業的沖擊。
2.組織及管理特征小微企業多為家族企業,多為個體經營或合伙,由于初始資本較少,絕大多數所有權和經營權相統一。因此,大多數管理較為混亂,缺乏科學管理制度和相應的人才,這在很大程度上影響著小微企業的信貸信用評價,同時也給商業銀行信貸產生了一定的壓力。
3.文化特征小微企業的領導一般追求工作效率,工作積極性較高,對員工的管理缺乏人性化,因此,對優秀人員的吸引力較小,所雇用員工素質普遍較低,一般沒有成型的企業文化。
結合本文研究重點,筆者結合自己工作經驗,總結出以下幾點小微企業信貸特征:
1.小微企業信貸規模不斷擴大近年來,小微企業信貸額度呈逐年遞增趨勢。2013年末,小微企業貸款余額達8.3萬億元,同比增長26.3%,比大型企業貸款增速多13個百分點。
2.小微企業信貸收益率較高一般情況下,相比較于商業銀行的大型優質客戶,小微企業貸款普遍具有較高的收益率。商業銀行對大型企業的貸款利率一般是基準利率,但對于小微企業貸款利率要上浮15%-30%。
3.小微企業信貸風險較高相對大中型企業,小微企業的信貸風險較高。其主要原因有以下幾個方面:小微企業融資渠道較少,融資成本高;小微企業的個人資產和企業資產界限模糊,難以辨認;小微企業經營模式、財務報告不夠規范;抵押物品價值不高,難以變現。因此,小微企業的信貸管理是商業銀行信貸風險管理中的重要組成部分。
二、商業銀行對小微企業信貸風險管理現狀及問題
現階段,商業銀行對小微企業信貸風險管理雖取得較大進步,但仍具有較多問題,主要表現在以下幾個方面:
1.未形成針對小微企業的風險評價體系現階段,我國多數商業銀行制訂了面向大中型企業的信用評價體系,但并未制訂面向小微企業的信用評價體系。由于小微企業缺乏專業人才和財務管理人員,財務狀況較差,很難滿足銀行制訂的針對大中型企業的信用評價體系,多數商業銀行帶著“有色眼鏡”看待小微企業,對小微企業的認識停留在其財務狀況上,由此,銀行等金融機構不會為小微企業提供貸款或信用擔保,所以看似公平的信用評價體系其實門檻甚高,甚至直接在審批階段將小微企業拒之門外。
2.重償債能力,輕現金流的分析現行的商業銀行信用等級評定指標多是以企業的財務報表為基礎,根據企業的資產負債和利潤表,判斷企業的償還能力、資產運營能力、盈利能力等,而基本忽視企業的現金流狀況。但銀行判斷企業是否按時償還貸款,主要根據企業未來的預期收入,而決定未來預期收入的正是企業的現金流量。因此,用盈利狀況衡量企業的財務狀況具有極大的局限性。所以,在判斷企業償還能力時,不僅需要考慮企業現階段的盈利能力,還需要考慮企業的現金流狀況。
3.照搬國外評價模型,適用度有限國外信貸的發展早于中國,其商業銀行已建立了比較完善的信用評價模型,具有很強的科學性和實用性,但我們仍然不能忽視一個重要的因素,即國情,這些模型建立在相當發達或較完善的市場經濟環境下,多數資本主義國家已建立了信用檔案記錄,而我國的信用記錄幾乎處于空白,沒有專業的信用數據庫,難以查到企業的歷史信用記錄。另外,我國市場經濟環境還不完善,諸多法律政策和法規仍在制訂過程之中。因此,完全照搬國外的信用評價模型,適用度有限。
4.忽略外表因素,不能反映企業的綜合實力我國商業銀行現有信用評價體系中,一般主要衡量企業的償債能力、資產運營能力等財務指標,而忽略企業的外表因素,例如:小微企業的領導素質、人力資源狀況、研發能力、產品技術含量等。另外,由于行業和地域的差異,各項財務指標的權重也有所不同。因此,只有完善的企業信用評價體系,方能準確地反映出企業真實的財務狀況和整體發展水平。
三、結論
提高數據質量管理的可行性分析。現行貿易信貸報告制度從制度框架、系統支持方面及日常業務管理上為進一步提高數據質量提供了有力保障。貿易信貸報告制度的建立,為外匯局加強數據質量管理提供了制度保障,外匯局可依據貨物貿易外匯管理政策規定,開展相關工作以提升數據質量。新的貨物貿易外匯監測系統以及貿易信貸報告相關功能模塊的應用,為外匯局開展數據質量管理提供了系統支持。現行日常管理模式的建立為外匯局實施有效的數據管理提供了機制保障。強化監測機制的可行性分析。現行貿易信貸報告制度從監測制度框架、系統支持及制度建設上為進一步強化非現場監測管理提供了有力保障。貨物貿易外匯管理改革后,外匯管理建立了一套自上而下、自下而上的監測分析框架,將非現場監測分析視為貨物貿易外匯管理的核心工作。這種非現場監測框架的建立,為外匯管理部門開展貿易信貸監測分析提供了機制保障。監測系統從基礎數據、監測指標等方面為貿易信貸監測提供了技術支持,設置了貿易信貸從宏觀到微觀層面的監測體系。制度建設上,建立了綜合分析工作制度、貿易信貸非現場監測指導意見、貿易外匯收支非現場監測實施指導意見等。創新管理手段的可行性分析。從管理效果、宏觀環境、法律條件方面分析,對中長期貿易信貸規模進行管制、必要時輔以行政干預,在當前宏觀環境等條件下暫不具可行性,但可將其作為應急預案措施,結合外匯管理改革進程及宏觀環境變化,適時啟用。
調整貿易信貸報告方式和范圍的可行性分析。通過對2012年8月至2013年7月全國預收預付及北京、大連、煙臺、武漢、重慶、西安、內蒙古七省市延收延付義務性報告的實證檢驗,90%以上的企業年報告任務在100筆以內,只有個別企業年報告任務超過1000筆。綜合考慮,調整報告方式、對大型企業采取總量報告模式暫不具備可行性。鑒此,可以考慮待提高數據質量的措施實施,且貿易信貸數據整體質量進一步完善后,再進行實證檢驗,然后根據實證分析結果再行確定該措施是否可行。通過對優化后貿易信貸管理措施的可行性分析,可以得出以下結論:一是通過制度建設提升貿易信貸數據質量管理和豐富貿易信貸非現場監測體系是目前最切實可行的優化措施;二是對中長期貿易信貸實行規模管理雖然不存在法律障礙,然而在政府簡政放權的改革背景下,目前不具備實施的外部條件,但可以將其納入應急預案進行規劃,從而實現宏觀審慎監管;三是就調整貿易信貸報告方式和范圍來說,由于調整所產生的收益和投入成本及風險不成正比,目前暫不具備可行性,可以在貿易信貸基礎數據完善后,通過進一步實證檢驗后再行確定。
二、具體實施方案
主要采取分階段、分步驟、分重點的方式有序推進和實施各項優化措施。短期內應以提升數據質量、完善指標體系、優化監測流程、加強應急管理為重點,進一步提升貿易信貸管理的有效性,為后續監管機制的優化奠定基礎;中長期來看,應逐步構建宏觀審慎監管框架,不斷完善監測指標綜合利用體系建設,進一步加強對微觀主體的行為研究。
三、短期政策措施優化目標
以提升數據質量為重點,完善報告制度。總體思路是:通過建立數據質量管理平臺,設立數據綜合校驗機制,建立數據質量敏感企業樣本庫和建立動態評估機制等方法,改進數據質量,最大限度地規避企業制度性因素以外的錯報情況。具體措施包括:一是構建數據綜合校驗機制,包括通過宏觀經濟趨勢指標、進出口/外債/銀行收付匯等宏觀數據進行宏觀校驗的機制,通過行業平均數值比對、企業歷史數據比對、輔助統計信息準確申報校驗以及不同系統間數據比對等方面進行中觀校驗的機制,以及通過財務指標邏輯印證、財務指標替代印證、財務指標延展印證、財務指標關聯印證等方面進行微觀校驗的機制。二是建立數據質量敏感企業樣本庫。可選取現場核查中發現的下述類型企業,建立樣本庫進行跟蹤分析,鎖定報告行為特征,為后續實施差異化管理措施提供依據:(1)貿易信貸報告差錯或漏報金額和比例達到一定規模以上的企業;(2)報告單筆金額和期限極值企業;(3)未通過檢驗的企業;(4)頻繁調整、刪除、修改報告的企業。三是建立貿易信貸數據動態評估機制。將數據校驗機制與綜合分析、非現場監測、現場核查相結合,一方面在宏觀分析中判斷貿易信貸趨勢,借助敏感企業樣本庫及時采取主動干預措施,避免對跨境收支造成沖擊;另一方面在微觀主體監測過程中用于對單個主體報告業務的核實判斷。在上述基礎上,定期總結地區、行業、企業數據質量改善情況,形成對貿易信貸數據定量、定期、定性相結合的綜合評價機制。以完善監測指標為重點,提升監測效率。總體思路是:將綜合分析模塊已有的監測指標移植到針對具體微觀企業的監測,以確保監管體系一致性;同時,在監測系統相關環節進行改造,增設相關指標。具體措施包括:一是在微觀企業監測指標中增加債務類貿易信貸余額、債權類貿易信貸余額指標及比率指標;二是增加債權債務期限結構分析指標,增設中長期債務類貿易信貸余額、債權類貿易信貸余額及比率指標。
本文采用抽樣調查法,對新增指標的平穩性及可用性進行了實證分析。結論如下:從全口徑債權指標分布分析來看,微觀主體債權余額具有分布穩定、金額集中等特征。大部分企業集中在小金額區間,隨著金額的擴大,企業數量呈現急劇下降。從監管實際情況來看,理想期望值應為0,即企業不存在貿易信貸資金流出,而金額增加意味著資金流出規模擴大,因此適宜通過設定單邊閾值進行監測,以體現“抓大放小”的管理原則。從微觀主體的債權余額比率指標看,同樣具有穩定、集中的分布。指標取值范圍應為[0,+∞],下限表示企業不存在貿易信貸資金流出,上限表示企業上期發生債權類貿易信貸,而當期既無資金或貨物流出,也無債權類貿易信貸注銷,貿易信貸債權余額保持穩定。從管理意義上來看,應重點關注比率持續擴大的情況,因為其意味著流出規模的不斷增長。在具體操作層面可根據“抓大放小”的原則,搭配債權余額指標共同使用。從全口徑債務指標分布分析來看,微觀主體債務余額指標同樣具有分布上的穩定性。從管理意義上來看,理論上的期望值為0,表明企業債務類貿易信貸均在當期完成,而債務余額增長意味著微觀主體通過貿易信貸渠道流入資金規模增長,因此可以通過設置單邊閾值對企業大額貿易信貸流入進行監測。債務余額比率同樣具有時間和空間上的穩定性,其管理意義和使用也與債權余額比率存在較大的相似性。
從中長期指標來看,微觀企業的中長期債權余額分布管理期望值應為0,而金額相對集中則有利于日常監測和分析,通過設定單邊閾值,能夠有效識別異常企業。中長期債權余額比率的取值范圍應為[0,1],0值表明微觀主體不存在中長期預付及延收,1值表示微觀主體預付及延收全部為中長期。從管理目標來看,新的優化方案提出加強貿易信貸管理,因此管理期望值應為0。從實際測算結果來看,數據分布符合理論分析,剔除無貿易信貸業務的企業后,從各區間企業分布來看,82.7%的企業不存在中長期預付及延收貿易信貸,剩余企業中主要集中在[0.9,1)及10%以內兩個區間。根據期望值及分布,相關指標適合設置單邊閾值。從中長期債務指標分布來看,樣本地區98.4%的企業該項指標為0,略低于中長期債權指標測算結果;剔除0值企業后,中長期債務指標分布與中長期債權指標類似,同樣呈現U型分布,同時具有時間及空間上的穩定性。中長期債務余額比率分布分析顯示,樣本地區73.1%的企業中長期債務余額比率為0,剩余企業中主要集中在90%至100%區間內。而在指標內涵及管理意義上,中長期債務余額比率與中長期債權余額比例較為相似,可通過設置單邊閾值對異常企業進行篩選。通過對新增指標統計規律性的分析,初步驗證了指標在實踐中的可行性:一是各新增指標均具有統計上的規律性,且在時間和空間上保持相對穩定;數據集中度相對較好,多呈現U型和L型分布,在實踐中通過設置單邊閾值,能夠實現“抓大放小”,有利于日常監測和分析。二是不同地區差異性顯著,因此在指標設置上應允許各地根據實際情況進行相應的調整,以適應特定經濟環境的變化,避免企業篩選數量出現過多或過少的情況。
以優化監測流程為重點,提升監測效果。總體思路是:改變過去單純核查貿易信貸真實性的逐筆監管模式,通過將貿易信貸監測核查與貿易收支形勢緊密結合,提升監測核查對防范異常資金跨境流動的效果。具體優化后的貿易信貸監測核查流程包含以下三方面:一是選擇貿易信貸重點監管方向。若分析顯示外匯收支未呈現明顯的流出入時,對貿易信貸的管理以日常監管為主;若分析顯示外匯收支流出入情況較嚴重時,則根據收支流出入方向,選擇貿易信貸重點監管方向。二是選擇貿易信貸監管重點企業。將貿易信貸重點監測方向由中觀層面落實到具體微觀企業。通過對地區、行業等中觀層面的監測分析,尋找貿易信貸監管重點企業。三是對重點監測企業實施分類,結合現有分類措施對貿易信貸規模實施管理,以實現對外匯收支形勢的調控。在監測分析的對象上,可根據行業的特點實行差異化監管。以加強應急管理為重點,完善風險防范。總體思路是:以建立貿易信貸應急管理機制作為現行管理體系的補充,以有效應對突發性外匯收支波動,防范管理風險。具體而言,應急管理啟動的條件基礎是貿易信貸收支流動和存量是否處于“宏觀容忍度”以內。而容忍度的判斷標準,應依據貿易信貸宏觀風險監測指標體系下各項指標的測算結果臨界值而定。可將貿易信貸應急預案的啟動實施與跨境資金流動應急預案相結合,即根據總體收支的變動情況,判斷貿易信貸業務相應的風險區間,進而確定應急管理措施實施的力度。
根據措施實施難易程度,應急管理措施大致可分為四類:一是窗口指導措施,指由監管部門約請被監管對象(包括金融機構和敏感性企業)宣傳當前政策意圖和管理目標要求,并提出具體化改進意見,引導市場主體順應外匯管理目標,合理控制其貿易信貸規模。二是規模型管理手段。主要是考慮在一定期限內對企業貿易信貸規模、比例或期限進行總量限制,以推動主體將貿易信貸流入或流出控制在合理水平。三是審批型管理措施。四是市場化調節手段。根據貿易信貸對利率、匯率反應靈敏的特點,運用資金價格、成本等市場化工具,主動對影響國際收支平衡的貿易信貸(貿易融資)行為進行利益引導或預期引導。實際操作中,各項應急措施均可能存在利弊。對此,應著重把握其管理目標實現的時限要求和效果要求。
四、中長期政策措施優化目標
構建貿易信貸宏觀審慎監管框架。一是以應急管理為基礎,研究構建宏觀風險預警體系。應急管理的核心是針對已發生的特殊收支形勢采取事后補救措施,因而只能作為日常管理體系的補充;而宏觀審慎管理框架的構建則應基于更加積極主動的監管行為,其目標是通過提前采取宏觀、逆周期的調控措施,防范特殊收支形勢的沖擊。二是以宏觀風險可控為目標,構建逆周期審慎管理制度。可在監測預警指標體系的基礎上,進一步研究明確逆周期監管的主要內容,探索適合中國國情的審慎管理手段和工具。構建中要注重監管工具的協調性,提升管理的有效性,并注重差異化管理等。三是以防范系統性金融風險為重點,加強金融監管協調。在審慎監管框架中,應進一步明確外匯貿易信貸監管與人民幣貿易信貸管理的關系,以及貿易信貸與貿易融資管理的關系等。
構建監測指標綜合利用分析框架。在初步構建監測指標體系的基礎上,中長期應將如何提升監測指標綜合使用效率和效果作為政策優化研究的重要方向。一是深入挖掘各監測指標的相關關系,逐步構建監測指標網絡,增強指標的系統化運用,提升對異常行為、異常企業的篩選效率。二是確定監測體系核心指標和非核心指標。針對核心指標,應適當提升監測頻率,研究制定綜合監測指導意見;對于非核心指標,則應放松監測要求,節約監管資源。三是完善監測指標評估機制。要定期對監測指標使用情況進行評估;同時還應構建監測指標的設立評估機制,根據監管經驗的積累和實踐的發展,在深入分析監管需求的基礎上,適時增設新的指標體系,進一步提升監管效率。