財政稅收論文范文

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第1篇

（一）財稅管理難以控制就目前的財政稅收管理體制來看，管理人員受業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，所以會存在很多制約性問題。這些問題主要包括：財政稅收管理與控制工作難度加大，工作人員原則意識與法律意識過于淡薄。加上現(xiàn)行的財政稅收管理體制沒有一套行之有效的監(jiān)督約束機制。不少財政稅收管理工作者不具備職業(yè)道德素質(zhì)，責(zé)任意識淡薄，工作態(tài)度有問題，在這種情況下違法亂紀(jì)的現(xiàn)象很容易滋生泛濫。

（二）監(jiān)督監(jiān)管不夠到位隨著機構(gòu)改革的不斷深入發(fā)展，一些區(qū)域的財政稅收管理力度受到了限制，一些財政稅收管理部門和工作者被撤職或者是調(diào)離工作崗位，導(dǎo)致了財政稅收管理人員隊伍不穩(wěn)定、工作積極主動性不高，管理滯后。一些區(qū)域缺乏相關(guān)機構(gòu)部門的設(shè)置，職工隊伍建設(shè)力度太弱，隊伍綜合素質(zhì)有待提高，相關(guān)經(jīng)費使用不合理。

（三）民主管理不夠完善現(xiàn)階段，在很多地方，所謂的“政務(wù)公開和民主管理”仍然停留在形象工程階段，沒有經(jīng)過實踐驗證。政務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督制度是新時期黨的建設(shè)工作的一項中心任務(wù)。在“財務(wù)公開”制度中，最主要的一點就是民主理財。在實際的管理活動中，一些區(qū)域的機關(guān)部門雖然有專門的理財管理部門，不過這一部門的構(gòu)成人員卻是內(nèi)定的，在某種程度上會影響到監(jiān)督制約性能。

（四）規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付有待加強大量數(shù)據(jù)一再表明，各個政府單位之間的財政收入的分配與獲得是出現(xiàn)轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移周期長、資金使用率低、貪污違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的地方。首先稅收返還、體制補助的資金比例使整個支付總額的一半還多，稅收返還、體制補助具有鮮明的地域傾向，其它種類的支付總量只占了一小部分，地方財政活動的均衡性主要通過這一點來表現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收返額度高是正常的，不過要是之間的比例過大將會對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性產(chǎn)生不好的影響。

（五）亂收費現(xiàn)象屢禁不止隨著最近十幾年的經(jīng)濟發(fā)展，我國對稅務(wù)制度進行了大刀闊斧的調(diào)整，取得了良好的成績。2003年，農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅賦被廢除，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不過所有的舉措都因為亂收費現(xiàn)象的嚴(yán)重而效果大減，之所以會有這一失誤主要原因是行政體制的改革進入了攻堅階段，地方機構(gòu)人員冗雜，為了養(yǎng)活這些人員變相增加其它種類的收費，將各種稅費攤派到百姓頭上。越是基層單位，這種現(xiàn)象越是嚴(yán)重。

二、進一步完善財政稅收體制改革的創(chuàng)新型建議

（一）建立完善“分級分權(quán)”的財政體制構(gòu)建一個相對完善的“分級分權(quán)”的財政體制，這樣做既適合時展的需要，同時也是目前更好地應(yīng)對財政稅收管理中大小問題的主要策略。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，對中央以及基層財政稅收的比例進行調(diào)整。根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r，我們必須要根據(jù)需要加強中央政府的收入比例，強化政府財政同一支出的平衡；刺激政府的直接指出，加強統(tǒng)籌管理，減少財務(wù)問題，對于財政自由性進行及時控制，保證基層財政稅收能夠跟上改革的進度。

（二）健全完善財政轉(zhuǎn)移支付體系采取有效的措施將一般性的與條件性轉(zhuǎn)移支付進行有效的結(jié)合，保證足夠的資金供給，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、省（市）兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。另外還需要對稅收返還與增值稅的共有體系進行調(diào)整，才能保證資金的持續(xù)供給。

（三）財稅改革要在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，財政稅收的體制的改革影響了政府的改革工作，制約著社會的發(fā)展與經(jīng)濟水平的提高。在廣大農(nóng)戶中間推廣，調(diào)動廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格下調(diào)，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本耗費，合理地減少農(nóng)業(yè)稅賦的種類，調(diào)整農(nóng)村稅收結(jié)構(gòu)。明確地方政府的責(zé)任，才能保證地方經(jīng)濟飛速發(fā)展。通過適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進先進技術(shù)、合作擴大生產(chǎn)是有效手段。充分利用“合同制”，作為地方政府財務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，具有十分重要的作用。這宗措施不僅調(diào)動了地方財政稅收的自主性，同時也讓中央政府的調(diào)控能力得以有效發(fā)揮。

（四）完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機制對稅務(wù)管理部門來說，應(yīng)該對國稅、地稅中間千絲萬縷的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識，不斷進行二者之間的相互協(xié)調(diào)，作為稅收管理體制改革中的重要內(nèi)容，不容忽視。在實行分稅制財稅管理體制改革的背景之下，除了個別省份外，全國絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國稅與地稅這兩套稅收征管機構(gòu)。在條件允許的情況下，一些地區(qū)可以試點國稅與地稅合署辦公。不同地域的相關(guān)機關(guān)部門要開展信息交流，對于各項規(guī)章制度，政策意見應(yīng)該加強相互之間的交流，雙方要共同協(xié)商，完善不足之處，協(xié)調(diào)好國稅與地稅之間的關(guān)系。

三、結(jié)語

第2篇

(一)預(yù)算管理流程欠缺完善

完備的預(yù)算管理植根于財務(wù)管理并需要會計核算作為保障，最終通過數(shù)字形式進行展現(xiàn)，整個管理流程由財務(wù)部門制定預(yù)算章程并進行控制管理。但是在實際操作流程中，預(yù)算管理工作的進程中缺少稅收等部門和工會等組織的財務(wù)，這些部門組織對預(yù)算流程的存在重視度不足或者抵觸心理。此外，一些財務(wù)工作人員缺乏足夠的專業(yè)知識，在預(yù)算管理中存在國土資源財政稅收方面知識的匱乏，從而導(dǎo)致預(yù)算管理工作無法正確順暢進行，存在嚴(yán)重不符合實際和科學(xué)性缺失的問題。

(二)預(yù)算合理度存在缺失

多數(shù)預(yù)算草案在經(jīng)管理層審批時，預(yù)算滿意度成為管理層批準(zhǔn)草案的重要依據(jù)，這導(dǎo)致預(yù)算草案存在較大的主觀意志，無法客觀合理地反映國土資源財政稅收的目標(biāo)和作用。為了保證預(yù)算可以真正對戰(zhàn)略目標(biāo)進行細(xì)化，預(yù)算審批工作需要將重心放在客觀實際方面。具體考察預(yù)算草案是否符合國土資源的戰(zhàn)略舉措、預(yù)算編制是否完備以及預(yù)算的具體指標(biāo)原則是否與國土資源財政稅收的相關(guān)制度相符等，從而切實保證預(yù)算的合理性，推動預(yù)算工作的合理開展進行。

(三)預(yù)算過程存在觀念缺失

在國土資源財政稅收施行預(yù)算管理的進程中，相關(guān)部門在管理資金的具體支出中設(shè)置了嚴(yán)格的預(yù)算控制措施，對費用支出實行嚴(yán)格的控制，從而導(dǎo)致管理部門以節(jié)省成本費用為目的，對必要的活動進行了削減或廢除，很大程度上違背了預(yù)算管理施行的目的，對國土資源的發(fā)展進程也產(chǎn)生了一定的損害。

二、強化國土資源財政稅收預(yù)算管理的措施

(一)完善預(yù)算管理機制

預(yù)算管理需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，各部門需要切實做好本職工作，保證預(yù)算管理機制的完備和工作的合理開展。預(yù)算決策層包括國土資源領(lǐng)導(dǎo)層和各部門資質(zhì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，其主要針對本單位的發(fā)展計劃和目標(biāo)進行審議工作。決策層需要針對國土資源各部門的計劃目標(biāo)制定責(zé)任書，并根據(jù)實際情況制定相關(guān)程序以確保預(yù)算編制的合理性。對預(yù)算草案根據(jù)相關(guān)章程和實際情況進行審查，切實保證其符合國土資源單位發(fā)展的預(yù)算草案。對財政稅收的預(yù)算工作需要切實保證預(yù)算職能部門的設(shè)立，對于規(guī)模特殊的單位，可以由財務(wù)部門承擔(dān)職能部門的責(zé)任，有財務(wù)負(fù)責(zé)人兼任預(yù)算責(zé)任人。財務(wù)部門需要保證預(yù)算崗位的切實設(shè)置，將預(yù)算管理工作切實落到實處。預(yù)算工作人員需要具備合格的專業(yè)素質(zhì)，了解預(yù)算管理相關(guān)法律政策；掌握國土資源方面的工作任務(wù)、目標(biāo)等各項事務(wù)；熟悉單位各部門的運行機制和職責(zé)；掌握會計業(yè)務(wù)知識并具備會計核算能力等。預(yù)算責(zé)任部門要切實做好本職工作，在實施預(yù)算管理過程中嚴(yán)格依照制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行工作，根據(jù)單位實際情況進行相關(guān)預(yù)算工作，保證預(yù)算各項措施落實到位。在責(zé)任部門內(nèi)部設(shè)置預(yù)算員進行部門內(nèi)部的預(yù)算編制工作并切實做好相關(guān)監(jiān)督工作，保證預(yù)算在正確合理的情況下運行。

(二)提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力度

財務(wù)人員在國土資源財政稅收預(yù)算管理中起著組織運行、匯總信息的關(guān)鍵作用，需要擁有足夠的業(yè)務(wù)專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，因此，財務(wù)人員不僅在技術(shù)層次上需要不斷強化，同時要不斷提升專業(yè)知識的廣度和深度，不斷提升自身的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實際預(yù)算工作中，財務(wù)人員需要以企業(yè)管理者的姿態(tài)進行預(yù)算管理工作，在預(yù)算管理工作中運用管理方面的相關(guān)知識，最具體的優(yōu)化統(tǒng)籌工作。并在理念上向事業(yè)化方向靠攏，及時更新觀念，不斷進行事業(yè)化方面的知識學(xué)習(xí)，將市場和利潤作為工作指導(dǎo)方向，實現(xiàn)從傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代化理念的過渡更新。從而突破財務(wù)技術(shù)的局限性，轉(zhuǎn)變舊有存在的單純統(tǒng)計數(shù)字的傳統(tǒng)財務(wù)技術(shù)，建立新形式的運用具體數(shù)據(jù)對財政收支狀況、預(yù)算統(tǒng)計工作進行具體的分析匯總工作，從而實現(xiàn)由羅列數(shù)字向利用數(shù)字表達(dá)意圖的方向邁進。預(yù)算執(zhí)行中要強調(diào)落實程度和執(zhí)行力度，預(yù)算指標(biāo)需要嚴(yán)格遵守施行，除發(fā)生重大變更事項如經(jīng)濟環(huán)境變化，否則需要嚴(yán)格執(zhí)行，堅持將預(yù)算草案的各項工作具體落實，從而杜絕對預(yù)算工作進行擅自調(diào)整或者將資金移作他用的情況出現(xiàn)。預(yù)算管理的執(zhí)行力度一旦遭到削弱，就會失去本該具有的權(quán)威性，對預(yù)算管理工作造成障礙并阻礙預(yù)算目標(biāo)的具體實現(xiàn)，隨意而頻繁地更改調(diào)整預(yù)算更加會造成財務(wù)管理功能缺失，那么國土資源在績效考評方面的價值也會失去應(yīng)有的意義。

(三)全面增強預(yù)算管理水平

預(yù)算管理水平的增強需要以資金管理作為切入點，并對預(yù)算指標(biāo)的運行過程做全程有效的了解掌握，保證資本預(yù)算進行嚴(yán)格的編制和審核工作。成本預(yù)算和資金預(yù)算需要保證緊密結(jié)合，充分保證預(yù)算管理發(fā)揮最大功用。國土資源財政稅收預(yù)算需要與國家整體資源規(guī)劃相符合，但在實際預(yù)算工作中，存在機械依據(jù)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行預(yù)算管理工作，忽視財政稅收在現(xiàn)實中的具體作用和國土資源規(guī)劃中的合理性。針對這種目標(biāo)偏轉(zhuǎn)的情況，需要對預(yù)算管理工作進行細(xì)化要求，是預(yù)算能夠更加實際地反映計劃的條件，同時，在預(yù)算掌控方面進行適當(dāng)?shù)目刂普{(diào)節(jié)，在預(yù)算管理中體現(xiàn)一定的靈活特性。預(yù)算管理施行期間，一些執(zhí)行部門認(rèn)為預(yù)算管理工作需要對每一項具體工作進行細(xì)化，做出相應(yīng)的規(guī)劃細(xì)分。這要過于細(xì)致的劃分會導(dǎo)致各執(zhí)行部門靈活性的缺失，在執(zhí)行中缺乏應(yīng)變能力和管理工作的余地，對財政稅收預(yù)算工作造成不小的阻力。因此，工作細(xì)化方面的程度需要依據(jù)國土資源單位實際情況和工作中面臨的具體事項進行調(diào)節(jié)，從而保證財政稅收在合理有序的制度下進行。預(yù)算在制定過程中，通常會參照歷史預(yù)算記錄作為現(xiàn)在預(yù)算工作的參考依據(jù)。這種預(yù)算工作方式存在嚴(yán)重弊端，職能部門會直接應(yīng)用歷史支出額度當(dāng)作預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從而擴大預(yù)算支出額度，更可以在之后的年度預(yù)算中得到更高額度的標(biāo)準(zhǔn)。針對此種現(xiàn)狀，需要運用相應(yīng)的預(yù)算控制措施進行規(guī)避，通過細(xì)化報表內(nèi)容、完善報表系統(tǒng)等方式，降低認(rèn)為因素在預(yù)算管理中的干預(yù)，切實提高預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算執(zhí)行進程中，執(zhí)行人員需要切實管理好預(yù)算工作，推動預(yù)算施行力度，必要情況下，可以根據(jù)實際狀況做具體的調(diào)整修訂工作。盡管預(yù)算是對未來財政各方面狀況的預(yù)見推測，并具有相關(guān)措施對突況進行必要的應(yīng)變處理。但是，在實際工作中，現(xiàn)實情況的不斷變化，總會出現(xiàn)無法真正遇見的情況，因此，預(yù)算管理需要靈活變通，施行中做好定期的檢查工作，在情況發(fā)生重要變化時，需要對預(yù)算進行相應(yīng)調(diào)整或者重新對預(yù)算的某些環(huán)節(jié)進行更改修訂，從而切實完成預(yù)期目標(biāo)。

三、結(jié)束語

第3篇

1.1稅收管理不易控制。

這里所指的稅收管理工作，是指財政稅收人員在開展工作中，需要同時接受業(yè)務(wù)管理體制和行政管理體制的兩種管理體制要求，但這兩種管理體制本身又存在一定的矛盾，這就使得稅收管理難以得到有效控制。也不能夠?qū)Χ愂展ぷ魅藛T產(chǎn)生嚴(yán)格的約束力，使得工作人員容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，工作難以落實到位。

1.2監(jiān)督管理機制不健全。

作為一種與財政和經(jīng)濟有直接聯(lián)系的工作，財政稅收工作人員往往面臨著較大的利益誘惑，而要約束工作人員，使其能夠恪盡職守，堅守崗位，就必須要有一定的監(jiān)督管理機制來支撐。而目前我國財政稅收的監(jiān)督管理機制并不健全，很多監(jiān)督管理工作流于形式，失去了其監(jiān)督職能作用。

1.3民主管理機制不完善。

財政稅收應(yīng)當(dāng)是取之于民而用之于民的財政收入，積極推行政務(wù)公開和民主管理是很有必要的。這樣有利于民眾對財政稅收工作進行全面監(jiān)督，能夠促進財政稅收的順利開展。但是很多地方和基層在實際的工作開展中并為真正落實政務(wù)公開和民主管理，民眾的監(jiān)督地位被完全忽視。

1.4規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付問題較多。

受傳統(tǒng)思想的影響，目前我國政府部門的財政資金轉(zhuǎn)移往往不夠公開透明，其中存在的問題也相對較多，包括轉(zhuǎn)移流程不規(guī)范、轉(zhuǎn)移時間較長、轉(zhuǎn)移模式落后、轉(zhuǎn)移資金利用率較低以及貪污犯罪現(xiàn)象屢禁不止等問題。財政稅收在從社會基層收取上來之后，要通過一定的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)稅收的合理運用。但盡管中央已經(jīng)采取了分稅制的改革措施，在財政稅收轉(zhuǎn)移支付中依然存在很多問題。這就說明了當(dāng)前我國財政稅收轉(zhuǎn)移支付流程仍然不夠規(guī)范，監(jiān)督管理機制仍然不夠健全，轉(zhuǎn)移支付中存在的多種問題依然沒有得到有效解決。

1.5財政稅收名目較為混亂。

由于財政稅收所涉及到的稅收項目較多，因此其稅收名目也相對較為繁雜瑣碎，極易出現(xiàn)重復(fù)收費和亂收費的現(xiàn)象。盡管國家已經(jīng)出臺了一些政策來取消部分稅種，如農(nóng)業(yè)稅，個體戶工商稅等。但是很多不知所以的稅收名目依然在各地基層中存在。這就嚴(yán)重破壞了國家好不容易獲得的稅制改革成果，為財政稅收的順利開展以及和諧社會的構(gòu)建帶來極大不利影響。而目前我國對于財政稅收亂收費的管理機制還未形成，很多管理工作無法落實到基層，這也是存在于當(dāng)前財政稅收體制中的主要問題。

2我國財政稅收體制的改革措施與創(chuàng)新對策

基于財政稅收對國家發(fā)展所起到的重要作用以及財政稅收體制管理中存在的多種問題，我們必須要深刻的認(rèn)識到當(dāng)前的財政稅收體制改革工作還負(fù)有艱巨的任務(wù)。如何采取有效措施來創(chuàng)新財政稅收管理體制是目前我國財政工作的重點發(fā)展內(nèi)容。在此筆者提出了幾種改革措施和創(chuàng)新建議，具體如下所示：

2.1建立完善“分級分權(quán)”的財政體制。

建立完善“分級分權(quán)”的財政體制，不僅是我國基本國情的需要，也是通過改革整治現(xiàn)行財政稅收管理中諸多漏洞的手段。合理劃分各級政府、政府職能部門之間的分級分權(quán)財政體制，目的在于調(diào)節(jié)中央政府和地方政府的財政稅收比例、依據(jù)當(dāng)前情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加強中央政府的收入比例，強化政府財政同一支出的平衡；加大中央政府的直接支出，加強統(tǒng)籌管理，減少財務(wù)問題，同時減輕地方政府的財務(wù)管理的壓力，配合行政改革中人員精簡的客觀要求；還要對地方政府的支出權(quán)限進行必要的規(guī)范，既賦予足夠的財政權(quán)力，也要控制過度的財政自由，使得地方支付財政稅收管理改革加速進行。

2.2健全完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。

要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項轉(zhuǎn)移支付進行合理搭配，形成資金來源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、省（市）兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。首先是要提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比例，適當(dāng)整合其中的專項轉(zhuǎn)移支付，妥善安排轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)比例。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開透明的資金分配體系，從而逐步改變目前從基數(shù)法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額與轉(zhuǎn)移支付水平的方。

2.3財稅改革要在制度上實現(xiàn)創(chuàng)新。

財政稅收體制改革一直是制約中國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府改革深化的羈絆。在廣大農(nóng)村地區(qū)大力推廣，農(nóng)民的勞動熱情被充分激發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的價格下調(diào)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低的生產(chǎn)成本，在免除農(nóng)業(yè)稅等稅收項目外，在水手結(jié)構(gòu)上也應(yīng)當(dāng)進行必要的調(diào)整。正式地方政府的職責(zé)所在，也是發(fā)展地方經(jīng)濟的必由之路。通過適當(dāng)?shù)耐緩秸猩桃Y、引進先進技術(shù)、合作擴大生產(chǎn)是有效手段。在財政稅收體系中，合理的采用“合同制”，也是完善地方政府財務(wù)稅收管理分配職能的一大創(chuàng)新，不僅僅加強了地方財政稅收的自，也使得中央政府能夠施加有力的宏觀調(diào)控。體制改革是永不過時的話題，制度創(chuàng)新對社會和經(jīng)濟發(fā)展的作用一再被歷史證明。加強中央管理和不同級別政府部門之間的協(xié)調(diào)配合是制度創(chuàng)新的出發(fā)點和著眼點。

2.4完善國稅與地稅的協(xié)調(diào)機制。