財經(jīng)政法論文范文
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第1篇
財政政策是國家通過調整財政支出和稅收來影響國民經(jīng)濟，使其達到理想狀態(tài)的宏觀經(jīng)濟政策基于政策力度和實施效果的差異，財政政策主要可以分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。緊縮性財政政策也稱抑制總需求的財政政策，當總需求大于總供給，通貨膨脹時采用緊縮性財政政策，主要手段是減少財政支出和增加稅收。積極財政政策也稱擴張性財政政策也是刺激總需求財政政策。當總需求小于總供給時，有效需求不足，通貨緊縮時使用積極財政政策，主要手段是增加財政支出和減少稅收。中性的財政政策就是穩(wěn)健的財政政策，不緊縮也不擴張，是指通過保持財政收支平衡以實現(xiàn)社會總需求與總供給平衡的財政政策。財政政策的宏觀經(jīng)濟效應從理論上分析主要包括財政政策的需求效應、供給效應和制度約束三個方面，其中需求效應包括一般的乘數(shù)效應和擠出效應，供給效應則體現(xiàn)于稅收和支出對各種生產(chǎn)要素的價格影響以及企業(yè)生產(chǎn)成本的短期和長期性影響上，財政政策的制度約束是指政策時滯、政治因素以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素對財政政策的制度性效應。
二、本次實施積極財政的特點
(一)本次國際金融危機影響之巨大超出意料
2008年中國第一至第三季度GDP同比增長9.9%，比上年同期同比回落2.3個百分點，這是中國GDP增幅近十年來首次降至個位數(shù)，其中2008年第三季度GDP增速跌至9.O%，GDP呈現(xiàn)回落趨勢[3]。由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境的急劇變化，使中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，這已成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾。2008年11月份，全國財政收入3792.4億元，比去年同月下降3.1%。其中，中央本級財政收人2040.94億元，同比下降8.4%。這是數(shù)年來從未有過的下滑數(shù)字。事實上我國財政收入增長下降是從2008年7月份就開始了，國際金融危機對我國的經(jīng)濟增長的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，甚至還有繼續(xù)下滑的趨勢對此中央政府果斷決策，由穩(wěn)健的財政政策轉向積極的財政政策。
(二)2008年始我國實施積極財政政策的特點
1.加大投資力度，優(yōu)化投資結構
中央決定從2008年11月末啟動1000個億資金，提出在2010年末投人40000資金，拉動經(jīng)濟增長。1000億元投資主要投放到六個領域：一是用于加快建設保障性安居工程，安排了100億元；二是用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設，安排了340億元，占到了1000億元的1/3；三是用于加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設，安排了250億元；四是用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設，安排了130億元；五是用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程，安排了120億元；六是用于加快自主創(chuàng)新和結構調整，安排了60億元，這些投資都在2008年年底全部下達。本次中央政府增加的投資，首先用于保障性安居工程，農業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設，支持災區(qū)恢復重建。支持加快保障性安居工程建設，加快對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民安居工程，擴大農村危房改造試點。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網(wǎng)，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。相信我國有能力渡過這次危機，保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。因為我國近年來經(jīng)濟快速增長，比如，外匯儲備現(xiàn)在是19000億，支付能力應該說是世界最強，2007年中國GDP到了25萬億；中國完全有能力做這些事情。政府在擴大需求方面加大基礎設施的投入，基礎設施投人，可以拉動經(jīng)濟增長，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快災后恢復重建各項工作，支持地震災區(qū)盡快恢復重建城鄉(xiāng)居民住房，加快電力交通通信等基礎設施、學校醫(yī)院等公共服務設施恢復重建，搞好生態(tài)恢復和環(huán)境整治等。
2.擴大內需的組合拳
本次加大投入是一個組合拳。這次中央提出十大措施，集中到一點就是要擴大國內需求，通過擴大需求來保持整個經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。既有基礎設施投資，又有民生投資，比如保障性的安居工程、廉租房。要完善加快醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育體系的建設，要完善我們基層的醫(yī)療衛(wèi)生體系，可以使農民小病不出鄉(xiāng)，使我們城市的每一個人都能有方便就醫(yī)的機會，改善和提高我們的生活質量，同時又能解決現(xiàn)在的看病難、看病貴等問題。還有將會加大教育上的投資，比如說加大對中西部地區(qū)，初中學校校舍的投資，對鄉(xiāng)村文化設施也會加大投人。所以大家的生活質量將會得到一個較大的提高，同時又能解決大家未來一個支出預期。
3.減稅讓利給企業(yè)與個人
本次積極財政政策提出，加快推進稅制改革，實行減稅政策，減輕企業(yè)稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費。①國家決定從2009年1月1日全面實施增值稅轉型改革，對增值稅一般納稅人，允許新購進機器設備所含增值稅進項稅金在銷項稅額中抵扣。②相應調整小規(guī)模納稅人標準及其征收率，對小規(guī)模納稅人上繳的增值稅，由現(xiàn)行的6%降到3%。③促進企業(yè)投資和擴大內需。繼續(xù)執(zhí)行好2008年下半年先后出臺的提高個人所得稅工資薪金所得稅減除費用標準，暫免征收儲蓄存款利息所得稅，降低證券交易印花稅稅率及單邊征收，降低住房交易稅費等政策措施，增加居民消費需求。④研究取消和停征部分行政事業(yè)性收費。⑤完善并落實出口退稅率調整政策，在下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年l2月113起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。同時取消了部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅，降低部分化肥出口關稅并調整征稅方式，對個別產(chǎn)品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長。
4.調整國民收入分配格局，增加財政補助規(guī)模
促進提高居民收入特別是農民和城鄉(xiāng)低收人群體收人，較大幅度增加對農民的農資綜合直補、糧種補貼和農機具購置補貼等補貼標準，提高明年糧食最低收購價，增加農民收入。提高城鄉(xiāng)低保補助水平，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)支持做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。實施促進就業(yè)的財稅政策。逐步提高并落實企業(yè)最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。促進企業(yè)全面落實職工基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等制度。
5.增收節(jié)支以及加大投入資金的監(jiān)管
①增收節(jié)支。在當前財政收入增速下降的背景下，以減稅和增支為特征的積極財政政策勢必加大財政收支平衡的壓力。對此，要抓好增收節(jié)支工作，依法加強稅收征管，堅決制止和嚴厲打擊偷騙稅等違法活動。強化“收支兩條線”管理，推進非稅收入收繳管理，對各項稅收和非稅收入，努力做到依法征管、應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性開支，嚴格控制“人、車、會和網(wǎng)絡、招待”等支出增長，嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，堅決制止各種鋪張浪費。②對投入的資金加大監(jiān)管。2008年11月已經(jīng)投出1000億資金，加強監(jiān)管增加檢查力量勢在必行。加大檢查力度，切實搞好項目建設的監(jiān)督檢查工作。對中央新增投資稽察的重點，包括工作落實，審批投向，項目進度，資金使用，建設程序，工程質量等，以確保財政資金取得良好效果。
三、對此次積極財政政策的效應預測
在當今世界金融動蕩中，發(fā)達國家經(jīng)濟增長率降至2%以下，我國依然保持9%的經(jīng)濟增長率。這說明我國經(jīng)濟增長始終有強勁的增長慣性。本次積極財政政策是在上次經(jīng)驗的基礎上出臺的，并且在政策的系統(tǒng)性和著力點方面，比之前更寬泛，力度也更大。并且這次政策的重點比上一次更豐富，開始就把基礎設施建設、技術創(chuàng)新、民生事項等通盤做了考慮，且我們的市場條件比那個時候更有所完善和發(fā)展，因此，可以預見我國此次積極財政政策將會在未來發(fā)揮更大的作用，我國經(jīng)濟在未來兩年內將會穩(wěn)定發(fā)展，并產(chǎn)生以下積極效應：①對農村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設的支持將會有效地推動我國“三農”問題的解決，從而加快了新農村建設的步伐。②保障性安居工程和對廉租住房建設的支持將有力解決民生問題，尤其是中西部欠發(fā)達地區(qū)的唇民在住房方面的壓力將大大減輕。③關于加快地震災區(qū)災后重建的各項政策和工作安排將會加快災后重建工程，有助干受災地區(qū)的經(jīng)濟恢復和災區(qū)人民正常生活的恢復。④通過提高城鄉(xiāng)居民收入的具體措施，不僅有利于提升貧困群體的收入水平，從而啟動內需，刺激消費，扶根本上引導國民經(jīng)濟逐漸步入內需推動的內源型良性循環(huán)軌道，而且還有助于縮小城鄉(xiāng)收入的差距，從而逐步實現(xiàn)社會平衡發(fā)展。⑤通過自主創(chuàng)新和結構調整，實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，將不僅有助于緩解中小企業(yè)融資壓力，促進中小企業(yè)科技進步和技術創(chuàng)新，而且有利于推進經(jīng)濟結構優(yōu)化。
第2篇
「摘要隨著外部環(huán)境變化的加劇，財務管理面臨的不確定性在不斷提高。文章介紹了動態(tài)環(huán)境下的柔性戰(zhàn)略觀，進而提出基于柔性思想的財務戰(zhàn)略的構成要素及其相互間的整合體系。
20世紀80年代以來，全球經(jīng)濟環(huán)境帶給企業(yè)的深刻變化是：復雜、動態(tài)與不確定性。我國企業(yè)不僅受到經(jīng)濟體制轉軌與經(jīng)濟結構轉型的雙重約束，還受到以信息技術為核心的知識經(jīng)濟浪潮的沖擊，這些都使企業(yè)所面臨的環(huán)境不確定性更為凸顯，同時也導致了價值轉移與范式轉變，由此帶來了產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略變革與創(chuàng)新等問題。戰(zhàn)略作為協(xié)調企業(yè)與環(huán)境之間關系的有機系統(tǒng)，在企業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時必然會提出轉換或變革要求，以保持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略在財務管理領域的延伸，是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的資金支撐和關鍵后盾。因此，如何根據(jù)變化了的環(huán)境調整財務戰(zhàn)略，保持其與企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)一致，是企業(yè)財務管理首先要解決的問題。
一、企業(yè)柔性戰(zhàn)略觀的提出
隨著企業(yè)外部環(huán)境的不斷變化，不少學者開始關注環(huán)境、戰(zhàn)略與組織之間的關系問題。學者阿爾里奇（1979）、錢得勒（1962）、安得魯斯（1972）和查爾德（1972）等人認為，環(huán)境是真實的，組織與環(huán)境是相互分離的，所有構成戰(zhàn)略態(tài)勢的環(huán)境要素都獨立于觀察者。戰(zhàn)略制定者必須通過掃描客觀存在的環(huán)境以發(fā)現(xiàn)機會和威脅，并找到與這一環(huán)境事實相匹配的最佳戰(zhàn)略方案，理性的分析過程是尋求特定環(huán)境態(tài)勢下最佳戰(zhàn)略方案的關鍵。為了應對動態(tài)變化的外部環(huán)境，企業(yè)需要謀求戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，原先用于制造業(yè)的柔性思想逐漸被應用到了企業(yè)管理中。柔性（Flexibility）是指能夠對變革或新情況做出反應或適應的質量。安索夫首先（Ansoff，1965）將柔性思想用于企業(yè)戰(zhàn)略管理，提出了柔性戰(zhàn)略觀點，認為企業(yè)柔性包括內部柔性和外部柔性。其中內部柔性（internalflexibility）是指組織快速適應環(huán)境要求的能力；外部柔性（externalflexibility）則是指組織能動地影響環(huán)境的能力，它通過保護性（防御性）策略或開拓性（進取性）策略來減少組織的脆弱性。劉益、李垣等（2005）認為，柔性戰(zhàn)略不僅僅是一種適應性戰(zhàn)略，它更強調創(chuàng)造或利用變化。或者說，它是一種破壞舊的競爭優(yōu)勢并通過變化創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略。阿克和馬什卡雷尼亞什（Aaker＆Mascarenhas，1984）提出了實現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的方法（如多元化、投資于未經(jīng)充分利用的資產(chǎn)以及減少專用性承諾等）。桑切斯（Sanchez，1995）則結合資源理論和能力理論，認為柔性戰(zhàn)略的成功實施依賴于兩方面，即企業(yè)可用資源的固有柔性（如備選資源的使用范圍、資源的轉換成本與轉換時間）以及企業(yè)運用現(xiàn)有資源解決實際問題的能力。綜合各位學者的觀點，筆者認為，柔性戰(zhàn)略觀是指企業(yè)在面對不斷變化的競爭環(huán)境時，為了實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，通過運用、整合或創(chuàng)造內外部資源，對環(huán)境變化做出的能動性反應。理解柔性戰(zhàn)略觀必須注意以下幾個方面：
（一）柔性戰(zhàn)略關注環(huán)境的變化強調利用變化形成新的競爭優(yōu)勢，而不是僅僅適應環(huán)境變化。
（二）柔性戰(zhàn)略強調的柔性是建立在穩(wěn)定性基礎上的韋克（Weick，1982）指出，絕對的柔性使組織不可能保持一致性和持續(xù)性的感覺，容易導致決策混亂。范漢姆（VanHam等，1987）強調，對于保持一致性和組織的控制能力而言，穩(wěn)定性是柔性的必要組成部分。因此，筆者在強調運用柔性戰(zhàn)略的同時，并不是要否定傳統(tǒng)戰(zhàn)略的剛性和計劃性，它是剛性基礎上的發(fā)展。
（三）柔性資源與能力是實現(xiàn)柔性戰(zhàn)略的根本保證隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)必須有能力發(fā)現(xiàn)新資源并整合、配置它所擁有的各種資源以使資源發(fā)揮出更大的價值。
（四）柔性戰(zhàn)略依賴于企業(yè)的柔性系統(tǒng)企業(yè)柔性系統(tǒng)包括柔性的管理思想、柔性的組織和管理控制以及柔性的生產(chǎn)系統(tǒng)等，以確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
二、柔性戰(zhàn)略觀下企業(yè)財務戰(zhàn)略思想的轉變——從剛性財務轉向柔性財務
財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理思想在財務管理領域的延伸和發(fā)展。傳統(tǒng)財務戰(zhàn)略是建立在剛性戰(zhàn)略思想的基礎上的，認為企業(yè)在理財活動中必須嚴格遵循法律、法規(guī)和制度，以保持企業(yè)理財系統(tǒng)的有序性和穩(wěn)定性（鄧明然，2005）。然而，外部環(huán)境的變化不僅使企業(yè)戰(zhàn)略觀發(fā)生了變化，也對傳統(tǒng)的、相對靜態(tài)單一的剛性財務戰(zhàn)略思想提出了挑戰(zhàn)：一方面，外部環(huán)境中持續(xù)發(fā)生的、不可預測的變化要求公司財務戰(zhàn)略能作出快速的根本性調整；另一方面，企業(yè)財務戰(zhàn)略具有長期性、穩(wěn)定性特征，需要較長的動態(tài)反應時間，而且存在著很大的因果模糊性。為解決財務戰(zhàn)略的長期穩(wěn)定性與環(huán)境變化的持續(xù)不可預測性之間的矛盾，需要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的靜態(tài)思維方式向動態(tài)思維方式的轉化，從傳統(tǒng)的以計劃預算為主的剛性財務向剛性基礎上的柔性財務轉化。許多財務學者對此進行了研究，如，王化成（1992）提出了在財務管理中必須遵循彈性原則，進行了如何保持合理彈性的研究。鄧明然（2005）將柔性戰(zhàn)略觀點運用到企業(yè)財務管理中，認為以適應性為主要特征的柔性同以穩(wěn)定性為主要特征的剛性同時存在于企業(yè)理財系統(tǒng)中，理財系統(tǒng)的柔性是保持理財系統(tǒng)動態(tài)穩(wěn)定性的條件。趙華等（趙華等，2006；余海宗、何浩，2003）借助企業(yè)柔性戰(zhàn)略思維來解決財務戰(zhàn)略問題，正式提出了柔性財務戰(zhàn)略觀。
上述研究都從不同側面運用了柔性思想去研究財務，解決了柔性財務戰(zhàn)略的一些基本理論問題，但卻未能很好地確定財務戰(zhàn)略的研究范圍并建立相應的研究體系。與傳統(tǒng)財務戰(zhàn)略體系一樣，柔性財務戰(zhàn)略體系也包括理財環(huán)境分析、財務戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略目標分解、財務戰(zhàn)略實施與控制、戰(zhàn)略實施績效評估四個方面，但其戰(zhàn)略思想已經(jīng)有了很大的轉變。具體表現(xiàn)在：
（一）對待環(huán)境的態(tài)度轉變傳統(tǒng)財務管理強調環(huán)境的重要性，主要是從環(huán)境的適應性角度強調根據(jù)變化調整戰(zhàn)略；而柔性背景下的財務戰(zhàn)略更關注戰(zhàn)略的能動性，強調根據(jù)不同的環(huán)境設計財務戰(zhàn)略，運用企業(yè)資源和能力持續(xù)性的適應并利用環(huán)境。
（二）柔性財務戰(zhàn)略強調戰(zhàn)略的靈活性在傳統(tǒng)財務戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略的制定和實施主要通過不同層次的計劃來實現(xiàn)；而柔性戰(zhàn)略下的財務戰(zhàn)略要根據(jù)內外部環(huán)境的變化，通過實行彈性預算，推行滾動計劃法和實行分權式管理等手段，隨時整合資源和提升能力，通過動態(tài)的博弈來實現(xiàn)戰(zhàn)略。
（三）柔性戰(zhàn)略觀更注重價值鏈創(chuàng)新和價值管理，強調企業(yè)在整合利用企業(yè)內外部資源和能力的基礎上，在更大范圍內實現(xiàn)企業(yè)的價值增值。
三、柔性財務戰(zhàn)略的構成要素及其整合
（一）柔性財務戰(zhàn)略及其構成要素
柔性戰(zhàn)略觀不僅改變了企業(yè)的財務戰(zhàn)略思想，也要求對財務戰(zhàn)略的構成要素進行調整或變革。劉益、李垣（2005）認為，為適應動態(tài)變化的環(huán)境需要，企業(yè)戰(zhàn)略的范圍必須包括競爭的各類因素，柔性戰(zhàn)略應該包括組織柔性、資源柔性、能力柔性、生產(chǎn)柔性和文化柔性等五個方面。作為戰(zhàn)略思想的具體財務體現(xiàn)，財務戰(zhàn)略應保持與企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)一致性。筆者根據(jù)上述柔性戰(zhàn)略內涵的界定標準，認為柔性財務戰(zhàn)略的構成要素包括財務組織柔性、財務能力柔性、財務資源柔性以及財務活動柔性四個方面：
1.財務組織柔性財務組織柔性包括組織結構柔性和組織管理柔性。在柔性財務戰(zhàn)略中，財務組織機制不僅要滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標的要求，還要適應環(huán)境變化，以促使企業(yè)員工不斷提高素質，增強企業(yè)的財務運作能力。因此，組織結構決不可能靜止不變，有效的財務組織柔性來源于組織內部的要求、組織結構的彈性、組織成員對變化的適應性與組織外部的競爭狀況、組織價值觀和經(jīng)營理念、組織氛圍和群體和諧等方面。組織管理柔性是指財務組織對財務人員的管理及部門間溝通以適應變化或超前行動的管理制度、程序及方式方法所具有的靈活性。財務戰(zhàn)略柔性的程度及其有效性集中體現(xiàn)在組織結構轉換的高效益、高效率及組織創(chuàng)造性的提高上。
2.財務資源柔性財務資源柔性是指企業(yè)原有財務資源的轉化能力，某種財務資源的用途越寬泛，且其轉化成另一種資源的難度較小、時間較短時，該財務資源的柔性就越大。如，企業(yè)內部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專用性資產(chǎn)投資，通過提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉速度從而提高財務資源的柔性水平。再比如，在集群內部，通過企業(yè)與集群企業(yè)的合作關系，使用轉包或接受訂單等方式，借助集群的生產(chǎn)能力虛擬出企業(yè)的生產(chǎn)能力，通過資源柔性提高企業(yè)的收益水平。因此，財務資源柔性是財務戰(zhàn)略成功實施的物質基礎。
3.財務能力柔性財務能力柔性是指在變化環(huán)境下企業(yè)整合舊資源、發(fā)現(xiàn)新資源并有效組織財務資源應對突發(fā)事件的能力。鄧明然（2005）認為，柔性財務能力從低級到高級劃分為：緩沖能力、適應能力和創(chuàng)新能力。緩沖能力是企業(yè)理財系統(tǒng)具有的吸收或減少環(huán)境變化對系統(tǒng)影響的能力；適應能力是企業(yè)理財系統(tǒng)具有的隨環(huán)境變化而快速適應變化的能力；創(chuàng)新能力是企業(yè)理財系統(tǒng)具有的積極影響企業(yè)內外部環(huán)境的能力。作為財務資源的人是保證財務能力柔性的主體，財務能力柔性則體現(xiàn)了企業(yè)財務戰(zhàn)略實施中的控制能力，是財務戰(zhàn)略成功實施的管理能力保證。
4.財務活動柔性財務活動柔性是柔性財務戰(zhàn)略得以實施并獲取成功的依托，因為企業(yè)的財務戰(zhàn)略柔性都是柔性組織運用柔性資源和能力，通過財務活動表現(xiàn)出來的。財務活動柔性一般包括柔性籌資系統(tǒng)、柔性投資系統(tǒng)和柔性的營運資金管理系統(tǒng)以及柔性分配系統(tǒng)。企業(yè)只有能籌集到企業(yè)發(fā)展所需要的資金，并合理地投放配置和使用資金以獲取最高的投資回報，才能實現(xiàn)價值最大化目標。
在柔性財務戰(zhàn)略的四大組成部分中，財務組織柔性、資源柔性和能力柔性是基礎，財務活動柔性是整合前三種柔性基礎上的一種具體表現(xiàn)形式。柔性財務戰(zhàn)略實際上是企業(yè)柔性戰(zhàn)略在財務管理中的延伸，它以企業(yè)戰(zhàn)略和財務環(huán)境分析為起點，通過財務活動的組織，利用并整合企業(yè)的財務資源、財務能力和財務組織應對環(huán)境變化，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化目標。與企業(yè)戰(zhàn)略相比，柔性財務戰(zhàn)略更多體現(xiàn)的是對外部環(huán)境變化的適應和利用，而不是改變或制造環(huán)境。
（二）柔性財務戰(zhàn)略各要素間的整合
成功的財務戰(zhàn)略需要依賴協(xié)調過程才能使戰(zhàn)略意圖得到實現(xiàn)。企業(yè)應該創(chuàng)造出一種和諧的環(huán)境，只有當所希望的新戰(zhàn)略相匹配的資源、能力、組織、活動等得到改變并達到彼此協(xié)調時，柔性財務戰(zhàn)略的實施才有保證，財務活動才能順利開展。柔性財務戰(zhàn)略的實施過程實際上是企業(yè)選擇利用每一個要素，并將其組合起來建立一個不斷強化的柔性系統(tǒng)的過程（劉益、李垣等，2005）。在一個相對多變而復雜的非均衡環(huán)境中，柔性財務戰(zhàn)略各構成要素及其關系具體如下（見下圖）：
從圖中可以看出，環(huán)境、戰(zhàn)略與企業(yè)財務組織、財務資源、財務能力之間是一個相互協(xié)調配合的體系。柔性財務戰(zhàn)略的制定和實施應根據(jù)環(huán)境的變化，在分析各要素特征的基礎上對各要素進行有效整合，形成一個動態(tài)變化的有機系統(tǒng)。
1.柔性財務戰(zhàn)略的實施，總是要求企業(yè)對財務資源和能力根據(jù)環(huán)境變化與目標的要求做出相應的整合和變動。一方面，要求企業(yè)財務資源的配置從根據(jù)計劃分配資源轉變?yōu)樽⒅刭Y源本身的多用途和適應性，如，企業(yè)內部保持較低比例的固定資產(chǎn)特別是專用性資產(chǎn)投資，通過提高企業(yè)資產(chǎn)的變化能力和周轉速度來提高財務資源的柔性水平；另一方面，要求財務能力從原來單一的規(guī)范化、秩序化的計劃性管理轉變?yōu)殪`活、快速的集成化管理，實現(xiàn)管理方法和管理手段的多元化。在財務戰(zhàn)略的形成過程中，除了要考慮財務資源或財務能力的單純影響外，還要注意它們之間的互動影響，并按照新戰(zhàn)略及其實施要求對二者進行重新整合，拓展財務戰(zhàn)略的形成和戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的可行路徑，為戰(zhàn)略措施提供更廣闊的可行區(qū)域和更合理的選擇標準。
2.柔性財務戰(zhàn)略的實施是在高度復雜化并不斷變化的非均衡環(huán)境之中進行的，人作為組織中最重要的資源，對戰(zhàn)略實施的有效性非常重要。因此，企業(yè)柔性財務系統(tǒng)中的財務機構設置以及人員素質（包括價值觀和創(chuàng)新意識）與配備對財務系統(tǒng)管理和控制的有效性顯得格外突出和重要。
3.財務戰(zhàn)略的成功實施需要通過相應的財務活動加以落實，財務活動是實施財務戰(zhàn)略的基礎和土壤。一般來說，在企業(yè)不同的生命周期會經(jīng)歷快速擴張型財務戰(zhàn)略、穩(wěn)健發(fā)展型財務戰(zhàn)略以及防御收縮型財務戰(zhàn)略等，體現(xiàn)出不同的財務活動特征。因此，如何根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境及擁有或可以整合的資源、能力和組織結構實施戰(zhàn)略變革和創(chuàng)新，是財務活動順利實施的前提。
第3篇
【摘要】人才市場作為社會主義市場體系的重要組成部分,它的發(fā)展必然與經(jīng)濟發(fā)展社會進步聯(lián)系在一起,與建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程聯(lián)系在一起,與人事制度改革聯(lián)系在一起。因此,更好地發(fā)揮我市人才市場的服務功能,促進各類人才合理有序地流動,是推動我市經(jīng)濟健康的發(fā)展的重要途徑。
【關鍵詞】人才市場;新形熱;如何更好發(fā)揮;服務職能
今年1月份,國務院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,標志著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。這對我們防城港市來說,是一個發(fā)展機遇。特別是隨著我市“堅持以港興市、以工興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市,大力發(fā)展大工業(yè)、大物流、大商貿、大旅游,努力把防城港市建設成為面向東盟乃至更大區(qū)域的鋼鐵能源基地、商貿物流基地、產(chǎn)業(yè)轉移承接基地和國際濱海旅游勝地,成為廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)生態(tài)友好、開放度高、活力迸發(fā)的新興港口工業(yè)城市和重要門戶城市”的總體發(fā)展思路目標的逐漸實現(xiàn),為人才流動和人才市場的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。而就我市現(xiàn)有人才狀況,可以說是總量不足,素質偏低,高、精、尖人才奇缺。新形勢下如何更好發(fā)揮我市人才市場的服務功能,為加快我市經(jīng)濟的建設提供人才保證和智力支持,是當前面臨的重大課題。
1新形勢下明確人才市場的職能定位
政府人事部門所屬人才市場,從本質上說,它屬于人才中介服務組織,它與行政機關相比較,工作對象、工作內容、工作方式都是不同的。人才市場不止是人事部門的一個內設機構,更是人事部門為經(jīng)濟建設服務、為人才服務的一塊陣地;人才市場的業(yè)務不止是某一單項的業(yè)務,而是人事部門各項人才業(yè)務的延伸和擴展。但在新形勢下,我們應該明確政府人才市場的職能定位。推進政府所屬人才市場的體制改革,在以公共服務為核心的前提下,逐步形成公共服務和市場經(jīng)營性業(yè)務分開管理、分類發(fā)展的有效形式。政府所屬人才市場應以社會效益、人才效益為主。在人事人才公共服務方面,應從少收費向不收費過渡,逐步降低人才招聘會、人事檔案管理、人事的收費標準,只適當收取一定的成本費用。
2提升人才市場服務水平的緊迫感
我市人才市場建設,起步較晚,基礎較差,市場功能不夠完善,服務的領域和范圍尚不適應改革和發(fā)展的要求,業(yè)務工作也滿足不了用人單位和各類人才的需要。一是設備陳舊,服務信息化水平較低,與各區(qū)縣之間聯(lián)系不緊,協(xié)作不多,許多資源不能共享,形成相對封閉,互不開放,各自為政的格局,難以開展高效、快捷的管理服務。二是人才市場中的人才概念過于狹小,對人才的劃分也不盡合理,往往拘束于大中專畢業(yè)生,由此形成兩大塊不同的人力資源市場。即人才市場和勞動力市場,兩大市場屬于不同部門的管理,嚴重阻礙了人才市場的整體發(fā)展。三是硬件設施落后。有的區(qū)、縣人才市場沒有專人負責,沒有專用的辦公設備,更談不上專門的辦公的場所。鑒于這種現(xiàn)狀,我們要認真研究現(xiàn)階段改革和發(fā)展對人才市場的客觀要求,科學地規(guī)劃人才市場發(fā)展的階段性目標模式,合理地設計人才市場的功能結構,提升人才市場服務水平的緊迫感。
3拓展和創(chuàng)新市場服務功能的必要性
人才市場是人才人事工作貼近經(jīng)濟建設的窗口,是市場經(jīng)濟條件下人才資源配置的主要陣地,為了能更好地發(fā)揮陣地作用,積極為各用人單位或各類人才提供服務,我們應該盡力拓展業(yè)務,完善功能,爭取將人才引進、企事業(yè)單位的人才配置、人才測評、畢業(yè)生就業(yè)指導、人事,網(wǎng)絡建設等事務性、技術性、服務性社會職能充實到人才市場。
3.1完善人才信息服務。人才市場信息是我們市場持續(xù)發(fā)展的基礎,因此要特別注重這項業(yè)務,要擴大信息來源,增加供給渠道,完善采集手段,豐富市場信息量。采取多種方式,向社會廣泛傳播我們人才市場的信息,為廣大的用人單位和人才提供服務。在完善現(xiàn)有信息服務手段的同時,要積極發(fā)展網(wǎng)上人才市場,這是人才市場發(fā)展的方向。在建立全市信息網(wǎng)絡的過程中,市人才中心要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,按照統(tǒng)一軟件的要求,由區(qū)到市,實現(xiàn)全市人事部門所屬的人才市場資源共享。然后逐步與市外人才市場,用人單位和人才培養(yǎng)基地建立人才信息計算機網(wǎng)絡,加快我市企業(yè)經(jīng)營管理者數(shù)據(jù)庫、高新技術人才數(shù)據(jù)庫和農村鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫的建設步伐,為我市企業(yè)提供便捷的人才人事服務。
3.2擴大人才中介服務。目前我市人才市場基本上還是只為進入人才市場的求職招聘者提供中介服務。這些服務還是低層次的、有限的,尚不能滿足用單位和人才的要求。新形勢下,我們要根據(jù)不同的人才層次,不同的招聘要求采取不同的中介服務方式。要將定期的人才交流會與日常的求職招聘中介結合起來。多形式、多領域、多途徑地開展我們的人才中介業(yè)務。
3.3大力推進和發(fā)展人事服務。人事是社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作原則在人事管理方面的體現(xiàn),是現(xiàn)代人事管理制度的重要內容,也是市場經(jīng)濟條件下人事工作為經(jīng)濟建設服務的有效途徑。發(fā)展人事有利于豐富人才市場的內涵。我們要加大宣傳的力度,積極開展單位人事。在繼續(xù)為非國有企業(yè)單位辦理人事的同時,努力開展國有單位的人事。要提高人事的水平和檔次,積極為用人單位人才規(guī)劃、人事管理方案設計等內容。要完善服務手段,提高服務質量,規(guī)范程序,在社會化,專業(yè)化和法制化方面開拓創(chuàng)新,在創(chuàng)新中提高完善。
3.4發(fā)展人才職業(yè)指導服務。職業(yè)指導,是一項新的人才服務業(yè)務。長期以來,我們的人才資源是計劃配置,就業(yè)也都是國家分配安排。在市場經(jīng)濟條件下如何自主擇業(yè),既缺乏理論研究,也缺乏基本經(jīng)驗。因此許多的下崗分流人員和大中專畢業(yè)生,不知道怎樣去求職擇業(yè),他們很多不是缺乏知識和工作能力,而是不懂得求職擇業(yè)的技巧,在找工作的過程中走了許多彎路。我們人才市場要發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢,認真研究市場經(jīng)濟下求職擇業(yè)的理論和方式,廣泛收集、分析、職業(yè)供求信息,積極開展人才擇業(yè)咨詢、求職培訓、職業(yè)生涯設計等業(yè)務,開展畢業(yè)生和下崗分流等待業(yè)人員的就業(yè)指導工作。
目前,我市每年有2000多名大中專畢業(yè)生回來報到,就業(yè)形勢十分嚴峻。同時,事業(yè)單位的人事制度的深化,按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的路子,鼓勵競爭,促進流動,提高素質,形成公開、平等、競爭、擇優(yōu),充滿生機的用人機制。人才市場對于優(yōu)化人才配置,開發(fā)人才資源,解決就業(yè)和現(xiàn)就業(yè)問題,維護社會穩(wěn)定等,都有著極其重要的作用。
參考文獻
[1]人才市場進入改革發(fā)展新時期.中國人事報,2006-10-30
