法制新聞?wù)撐姆段?/h1>

發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 17:21:27

前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)法制新聞?wù)撐奈恼拢┠喿x參考。期待這些文章能為您帶來(lái)啟發(fā)，助您在寫(xiě)作的道路上更上一層樓。

法制建設(shè)上，目前需要解決的問(wèn)題主要在于以規(guī)范、明確的法律、法規(guī)來(lái)保證政府及時(shí)有效地提供公共信息服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快制定出一部《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)法》，并以該法為基礎(chǔ)，完善一系列地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，用法律來(lái)約束、規(guī)范各級(jí)政府履行公共信息公開(kāi)的法定義務(wù)，保障公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。該法律應(yīng)規(guī)定政府公布公共信息的范圍、時(shí)效以及政府在公民信息知情權(quán)上所負(fù)的責(zé)任；規(guī)定對(duì)基于自身利益而選擇有限政府公共信息公開(kāi)或扭曲性政府公共信息公開(kāi)的行為要嚴(yán)加監(jiān)督和處理，以確保公共信息資源無(wú)償?shù)叵蚬姽_(kāi)，無(wú)論是公民個(gè)人還是企事業(yè)單位，在不違背國(guó)家保密法的前提下，都可以獲得其需要的政府公共信息。

在這個(gè)政府公共信息公開(kāi)法律制度中應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)我國(guó)的《公共信息公開(kāi)程序法》。行政程序法是規(guī)范行政行為的法律武器。此外，制定政府公共信息安全服務(wù)方面的法律也應(yīng)成為我們的立法目標(biāo)之一。

二、加強(qiáng)對(duì)政府公共信息公開(kāi)的監(jiān)督

(一)明確不履行公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任

推動(dòng)依法負(fù)有公開(kāi)義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府公共信息承擔(dān)公共職責(zé)的政府職能部門(mén)，對(duì)于公眾關(guān)心的本部門(mén)各種信息，只要不涉及法律規(guī)定的秘密事項(xiàng)，都應(yīng)該及時(shí)通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩接枰浴Ｒ驗(yàn)檎残畔⒌貌坏郊皶r(shí)的公開(kāi)，導(dǎo)致群眾利益受損害，政府工作被動(dòng)的例子在現(xiàn)階段舉不勝舉。比如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，路將從哪里通過(guò)，房將在哪里建，公共設(shè)施如何配套，這些與老百姓生活密切相關(guān)的信息，卻常常被職能部門(mén)“藏在深閨”直到工程要開(kāi)工了才動(dòng)員群眾配合，但因涉及征地搬遷等復(fù)雜事項(xiàng)，工作難度可想而知。但是，如果國(guó)家制度一系列法律、行政法規(guī)，在有條件的地區(qū)制定相應(yīng)的地方法規(guī)，在明確具體公開(kāi)義務(wù)的同時(shí)，也明確相應(yīng)的法律責(zé)任的話，上述不公開(kāi)行為便會(huì)得到有效的遏制。

(二)設(shè)置實(shí)施公共信息公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制

設(shè)置有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是一個(gè)好的制度要想得以在實(shí)踐中推行的必然需要的途徑。

首先，要調(diào)動(dòng)公民監(jiān)督的積極性。公民是信息公開(kāi)最直接最主要的受益人。因此，信息公開(kāi)的法律應(yīng)當(dāng)明確賦予公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的請(qǐng)求權(quán)，以及為落實(shí)這一請(qǐng)求權(quán)所必須的訴權(quán)—即對(duì)不履行法定公開(kāi)義務(wù)者提起行政訴訟的權(quán)利。

其次，進(jìn)一步完善司法監(jiān)督機(jī)制。政府的公開(kāi)職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受人民法院的司法監(jiān)督。政府公共信息公開(kāi)很大程度上保障的是公民對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)，而且作為被監(jiān)督者的政府反而擁有了信息公開(kāi)的解釋權(quán)、決定權(quán)，顯然不利于信息公開(kāi)的推行。同時(shí)我國(guó)行政訴訟法關(guān)于“具體行政行為不包括政府的規(guī)范性文件以及不特定對(duì)象的公共利益的行為”的規(guī)定，無(wú)疑堵塞了公民申請(qǐng)司法救濟(jì)的渠道，所以我們迫切需要從法律上加以完善。因此在加強(qiáng)政府公共信息公開(kāi)制定建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)全面的規(guī)定政府不履行職責(zé)的法律責(zé)任，同時(shí)還要在對(duì)政府公共信息進(jìn)行行政訴訟程序立法，對(duì)政府公共信息公開(kāi)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

再次，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)和政府內(nèi)部監(jiān)督，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。監(jiān)察部門(mén)要依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。制定出一套標(biāo)本兼治、懲防并舉、教育監(jiān)督并重的政府內(nèi)部對(duì)政府公共信息公開(kāi)的規(guī)定。

最后，要發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督功能。新聞媒體要通過(guò)他們的輿論力量加強(qiáng)對(duì)政府公共信息的監(jiān)督，對(duì)政府不公開(kāi)相關(guān)公共信息的應(yīng)當(dāng)即時(shí)曝光，甚至可以訴渚法律程序，以切實(shí)的保障公民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、制定相應(yīng)的隱私法，注意對(duì)公民隱私的保護(hù)

在現(xiàn)代社會(huì)，隨著行政權(quán)力的擴(kuò)張，電子技術(shù)的發(fā)達(dá)，公民個(gè)人資料越來(lái)越多地掌握在政府手中，行政信息公開(kāi)在某些情形下將侵犯公民個(gè)人隱私權(quán)。因此，在加強(qiáng)行政信息公開(kāi)制度的同時(shí)，還要注意對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。我國(guó)憲法雖然規(guī)定了公民所享有的家庭權(quán)利、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密等屬于隱私權(quán)范疇的內(nèi)容，但沒(méi)有確立隱私權(quán)的憲法地位，更沒(méi)有制定專門(mén)的隱私權(quán)法，因而不利于保護(hù)公民的隱私權(quán)。如果我國(guó)在政府公共信息公開(kāi)法制化過(guò)程中同時(shí)通過(guò)相應(yīng)的《隱私法》，也可以在保護(hù)公民的知情權(quán)的同時(shí)，盡大可能的保護(hù)公民的隱私權(quán)。

四、健全和完善法定的政府公共信息服務(wù)

政府公共信息公開(kāi)服務(wù)的范圍必須加以擴(kuò)大。有關(guān)行政會(huì)議主題及決議的內(nèi)容和行政機(jī)關(guān)及其工作人員的活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)允許新聞媒體依法采訪、報(bào)道和評(píng)論，反映社會(huì)公眾的要求和呼聲。除了擴(kuò)大政府公共信息公開(kāi)的范圍外，擴(kuò)展政府公共信息服務(wù)的內(nèi)容還包括：要深入挖掘現(xiàn)有公共信息資源，強(qiáng)化信息分析、預(yù)測(cè)和調(diào)研服務(wù)功能，把握事前、事中和事后等動(dòng)態(tài)信息。

另外，為了更好地為公眾提供公共信息服務(wù)，健全政府公共信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)是必要的。為此，要在酌情適當(dāng)增設(shè)專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，重點(diǎn)是充實(shí)現(xiàn)有專業(yè)性公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加其人員編制，調(diào)整其信息收集范圍，加強(qiáng)社會(huì)和其他非經(jīng)濟(jì)方面的信息的收集和分析，從偏重收集、分析經(jīng)濟(jì)信息向經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息并重。

第2篇

這讓我想起不久前乘坐火車時(shí)，與同車的幾個(gè)在上海某建筑工地上打工的四川農(nóng)民之間的一次談話。大概因?yàn)橛懶奖旧硎羌屓松匣鹩执_實(shí)有點(diǎn)刺激的事，那幾個(gè)那農(nóng)民工在車上經(jīng)常談到的話題就是討薪。每當(dāng)沒(méi)能及時(shí)拿到工錢(qián)時(shí)，一起做工的農(nóng)民工們就會(huì)集體去找發(fā)包單位。最通常的做法是先把發(fā)包單位的負(fù)責(zé)人辦公室團(tuán)團(tuán)圍住，再讓幾個(gè)人坐到辦公室里要錢(qián)，對(duì)方不給，他們就不走。往往還會(huì)用堵門(mén)的方式限制對(duì)方負(fù)責(zé)人或其他辦事人員的人身自由，不給錢(qián)就不讓離開(kāi)。我問(wèn)他們，你們不怕警察嗎？他們說(shuō)，警察來(lái)了也是那樣，工錢(qián)是血汗錢(qián)，還錢(qián)是天經(jīng)地義的事。他們還告訴我，有一次承建方的一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理在大家起哄討薪的時(shí)候，因受驚嚇突發(fā)心臟病死亡。我說(shuō)你們?yōu)槭裁床徊扇∑渌k法呢，比如向法院。他們說(shuō)找法院麻煩，時(shí)間長(zhǎng)，還不知道能不能拿到錢(qián)，這種辦法更管用。我再問(wèn)他們有沒(méi)有拿不到錢(qián)的情況，他們告訴我，遇上那些很“厲害”的老板，就有可能拿不到錢(qián)。有時(shí)候?qū)Ψ娇赡艽_實(shí)是沒(méi)錢(qián)，那也就拿不到錢(qián)。我問(wèn)他們那種討薪方式是不是很普遍，他們說(shuō)是的，只有不奏效時(shí)才想其他辦法。

從這兩件事可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)在理論研究者眼中比較奇怪的現(xiàn)象：在農(nóng)民工討薪的過(guò)程中，從有暴力隱患的自我救濟(jì)到尋求政府幫助再到尋求媒體幫助，農(nóng)民討薪的手段可謂多種多樣，但卻始終沒(méi)有人去尋求司法救濟(jì)。同時(shí)，盡管農(nóng)民工對(duì)討薪之事非常重視，但其手段還保持在一定的限度以內(nèi)。這個(gè)限度不是以現(xiàn)行的制定法來(lái)衡量，而是以實(shí)踐中的法律來(lái)衡量。這一限度即是：討薪行為不會(huì)招致懲罰性后果。這意味著什么呢？

我想起碼有兩點(diǎn)。其一，把由運(yùn)行中的包括道德在內(nèi)的社會(huì)規(guī)則所形成的現(xiàn)有秩序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工的討薪行為依然在現(xiàn)行秩序框架之內(nèi)。也就是說(shuō)，討薪的農(nóng)民工仍然希望當(dāng)良民，在現(xiàn)有的社會(huì)秩序中，他們依然可以看到希望。其二，在當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)規(guī)范體系中，法律還很弱勢(shì)。就農(nóng)民工討薪事件而言，無(wú)論是討薪者的意識(shí)，還是討薪的現(xiàn)實(shí)，法律未能成糾紛解決的有力手段。農(nóng)民工對(duì)政府的期望要遠(yuǎn)高于對(duì)法院的期望。再往下推衍，那就是當(dāng)前的中國(guó)社會(huì)離真正意義上的法治社會(huì)還很遙遠(yuǎn)。

新華網(wǎng)的報(bào)道還提到了青年農(nóng)民工安少華的話：“……流血流汗掙來(lái)的錢(qián)一定得要回來(lái)，如實(shí)在要不到，我們大家商量，準(zhǔn)備把老板的‘別克’賣了抵工錢(qián)。”這句話實(shí)際上反映了農(nóng)民工群體的一個(gè)基本公平觀念——血汗錢(qián)一定要拿回來(lái)。而為了實(shí)現(xiàn)這種公平，他們想了很多辦法，但一直沒(méi)有走向法律。他們下一步的打算——賣老板的車——其中仍然沒(méi)有法律，卻依稀可以看到些暴力的影子。我在想，如果事情依然得不到解決，再下一步可能會(huì)是什么呢？到那時(shí)，政府又將如何面對(duì)呢？

所幸的是，當(dāng)前的農(nóng)民即使討不到工錢(qián)，雖然壓力大，但起碼還可以解決溫飽問(wèn)題，還不至于走向絕望。因此，他們的方式基本上還在現(xiàn)行秩序的限度以內(nèi)。但如果什么時(shí)候出現(xiàn)了溫飽危機(jī)，他們又將如何面對(duì)呢？會(huì)不會(huì)有越來(lái)越多的人走向絕望呢？因?yàn)槟菚r(shí)的他們很可能是真正的無(wú)產(chǎn)者！另外也不得不考慮的問(wèn)題是，即使這些農(nóng)民永無(wú)溫飽之憂，但隨著貧富差距的持續(xù)拉大，連血汗的工錢(qián)都討不到的他們?cè)诰薮蠓床蠲媲皶?huì)有什么樣的感受呢？這種嚴(yán)重的不公平體驗(yàn)伴之以激烈的不滿情緒，接下來(lái)會(huì)是什么呢？顯然這兩種可能都是可怕的，因?yàn)楸囟〞?huì)有人開(kāi)始鋌而走險(xiǎn)甚至報(bào)復(fù)社會(huì)。現(xiàn)在我們?cè)S多人的態(tài)度是同情他們，如果真到了那個(gè)時(shí)候，同情在更大的可能性上會(huì)變成恐懼！

這讓我們不得不去深刻地反思我國(guó)當(dāng)前的一系列正式制度，但對(duì)這個(gè)話題的細(xì)節(jié)論述之龐雜性顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了本文的討論范圍。這里所要提及的是，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政權(quán)應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待社會(huì)矛盾。就我國(guó)而言，政府比較一貫的做法是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，重政策、輕制度，制度為政策作陪襯。這種做法在以前那個(gè)相對(duì)靜態(tài)的社會(huì)大概是有效的，但面對(duì)這個(gè)日益豐富、動(dòng)態(tài)的社會(huì)，它無(wú)疑早已捉襟見(jiàn)肘。

第3篇

[論文摘要]在一個(gè)新的通信業(yè)大發(fā)展時(shí)代，單純的語(yǔ)音服務(wù)已不能滿足用戶對(duì)通信的需求，人們已經(jīng)從過(guò)去單純的滿足“話音”和“溝通”功能轉(zhuǎn)向“應(yīng)用”和“服務(wù)”的更高層次，希望得到多樣化、綜合化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)，于是出現(xiàn)了電信增值業(yè)務(wù)，它形式多樣，涵蓋面廣，不僅能提供一種電信業(yè)務(wù)，而且可以滿足人們的生活、娛樂(lè)等各方面的需求。電信增值業(yè)務(wù)也得到了各大運(yùn)營(yíng)商的高度重視，運(yùn)營(yíng)商紛紛提出了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出了“綜合信息服務(wù)提供商”的新目標(biāo)，伴隨著人們的需求成長(zhǎng)起來(lái)的電信增值業(yè)務(wù)為整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)和希望，中國(guó)即將進(jìn)入3G時(shí)代，增值業(yè)務(wù)又將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和美好前景。

一、電信增值業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介

什是電信增值業(yè)務(wù)？電信增值業(yè)務(wù)是指憑借公用電信網(wǎng)的資源和其它通信設(shè)備而開(kāi)發(fā)的附加通信業(yè)務(wù)，可為用戶提供更多更有價(jià)值的信息、更廣泛應(yīng)用及更深層服務(wù)的業(yè)務(wù)，其實(shí)現(xiàn)的價(jià)值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟(jì)效益或功能價(jià)值增高，有時(shí)稱之為增強(qiáng)型業(yè)務(wù)。

增值業(yè)務(wù)廣義上分成兩大類：一是以增值網(wǎng)(VAN)方式出現(xiàn)的業(yè)務(wù)。增值網(wǎng)可憑借從公用網(wǎng)租用的傳輸設(shè)備，使用本部門(mén)的交換機(jī)、計(jì)算機(jī)和其它專用設(shè)備組成專用網(wǎng)，以適應(yīng)本部門(mén)的需要。例如租用高速信息組成的傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)、會(huì)議電視網(wǎng)、專用分組交換網(wǎng)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)等；二是以增值業(yè)務(wù)方式出現(xiàn)的業(yè)務(wù)。是指在原有通信網(wǎng)基本業(yè)務(wù)(電話、電報(bào)業(yè)務(wù))以外開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)，如數(shù)據(jù)撿索、數(shù)據(jù)處理、電子數(shù)據(jù)互換、電子信箱、電子查號(hào)和電子文件傳輸?shù)鹊葮I(yè)務(wù)。

二、目前主要電信增值業(yè)務(wù)介紹

目前，主要使用的電信增值業(yè)務(wù)有：

（一）電子信箱，也稱電子郵件

最新一代的電子信箱是消息處理系統(tǒng)(MHS)，可實(shí)現(xiàn)異種計(jì)算機(jī)之間互通。

（二）可視圖文

作為電話機(jī)用戶的附加增值業(yè)務(wù)，它通過(guò)公用電話網(wǎng)與分組交換網(wǎng)上的數(shù)據(jù)庫(kù)互連，可以按需檢索各類文字、圖像(彩色)信息，也可用作電子信箱的終端設(shè)備。

（三）電子數(shù)據(jù)互換(EDI)

是采用計(jì)算機(jī)按照規(guī)定的格式和協(xié)議進(jìn)行貿(mào)易或信息交換的手段，故也稱之為“無(wú)紙貿(mào)易”，它是發(fā)達(dá)國(guó)家最現(xiàn)代化的貿(mào)易手段，已被許多國(guó)家采用，我國(guó)推行的“金字”工程中的“金關(guān)”就是EDI在我國(guó)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

（四）傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)

是通過(guò)計(jì)算機(jī)將用戶的傳真信號(hào)進(jìn)行存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)或具有傳真檢索信息功能的設(shè)備，為用戶提供高性能的傳真業(yè)務(wù)。通常利用專線或公用分組網(wǎng)為電話網(wǎng)上的用戶提供迂忙重發(fā)、多址或廣播傳送、定時(shí)投送、語(yǔ)音提示查詢以及傳真/電傳轉(zhuǎn)換等業(yè)務(wù)。

（五）語(yǔ)音信息業(yè)務(wù)

以語(yǔ)音平臺(tái)為用戶提供語(yǔ)音信息業(yè)務(wù)，如160臺(tái)人工輔助的信息臺(tái)、168臺(tái)自動(dòng)聲訊服務(wù)、166臺(tái)語(yǔ)音信箱，其服務(wù)范圍遍及新聞、體育、科技、金融、證券、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、娛樂(lè)、交通、購(gòu)物指南、旅游、人才交流、熱點(diǎn)追蹤等各方面，這些服務(wù)正逐步走向全國(guó)信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等方式過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（六）固網(wǎng)彩鈴業(yè)務(wù)

彩鈴業(yè)務(wù)也稱個(gè)性化回鈴音業(yè)務(wù)，旨在為用戶提供豐富多樣的個(gè)性化回鈴音以替換普通回鈴音。用個(gè)性化回鈴音包括旋律、音樂(lè)、音響效果、錄音、廣告信息等音頻文檔。這個(gè)業(yè)務(wù)迎合了時(shí)尚、年輕用戶彰顯個(gè)性的需求，用戶可以通過(guò)對(duì)鈴聲的管理，對(duì)主叫用戶進(jìn)行分類處理，如主叫是朋友、戀人、家人、客戶、不受歡迎的人等可以聽(tīng)到不同的個(gè)性化回鈴音。使用戶雖然做被叫仍然可以掌握更多的主動(dòng)權(quán)利。

（七）預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)

預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)按照使用形式可以細(xì)分為兩種，即預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)和主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。

1．預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)。預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)是記賬卡業(yè)務(wù)的一種預(yù)付費(fèi)形式。該業(yè)務(wù)允許用戶在任一部電話機(jī)(DTMF話機(jī))上進(jìn)行呼叫，并把費(fèi)用記在規(guī)定的賬號(hào)上。使用記賬卡業(yè)務(wù)的用戶，必須有一個(gè)惟一的個(gè)人卡號(hào)(CardNumber)。用戶使用本項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，按規(guī)定輸入接入碼、卡號(hào)、密碼(PIN)。

2．主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)是預(yù)付費(fèi)卡類業(yè)務(wù)的一種變化形式，對(duì)于相對(duì)固定的用戶群體提供更加方便的服務(wù)。主叫預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)是一種更加貼近用戶需求的業(yè)務(wù)模式，它使得用戶在使用預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的情況下，可以將用戶的電話號(hào)碼和預(yù)付費(fèi)卡的賬號(hào)、密碼綁定（或者使用主叫電話號(hào)碼作為預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的賬號(hào)），使得用戶可以無(wú)需每次輸入卡號(hào)和密碼（如果允許一部話機(jī)綁定多個(gè)卡，則只需要輸入密碼來(lái)識(shí)別）就可進(jìn)行預(yù)付費(fèi)呼叫。

（八）移機(jī)不改號(hào)業(yè)務(wù)

無(wú)論用戶多么頻繁地修改個(gè)人電話，用戶只需要申請(qǐng)一個(gè)固定的號(hào)碼，每次更換新號(hào)碼時(shí)只需要重新登記該號(hào)碼和真實(shí)號(hào)碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，其他人只需要撥打此號(hào)碼即可接續(xù)到用戶的真實(shí)號(hào)碼上。這既可為普通用戶帶來(lái)方便，也為局方在接入網(wǎng)割接時(shí)提供方便的割接過(guò)渡方案。

（九）“一號(hào)通”業(yè)務(wù)

“一號(hào)通”業(yè)務(wù)的總體需求為“一個(gè)號(hào)碼，一撥即通；萬(wàn)千信息，囊括其中”。要求將固定電話、小靈通、手機(jī)、傳真、尋呼、短消息、電子郵件等多種終端和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)集于一體，支持固定電話、小靈通、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)等多種終端方式的惟一號(hào)碼解決方案，實(shí)現(xiàn)無(wú)論何時(shí)何地以何種方式均可通過(guò)惟一號(hào)碼進(jìn)行溝通，以“一個(gè)號(hào)碼”實(shí)現(xiàn)個(gè)人通信的一體化。

（十）彩信業(yè)務(wù)

通過(guò)移動(dòng)通信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳送包括文字、圖像、聲音、數(shù)據(jù)等各種多媒體格式的信息。

其他如“200”電話呼叫卡業(yè)務(wù)、“800”被叫付費(fèi)業(yè)務(wù)、“400”主、被叫分?jǐn)倶I(yè)務(wù)、虛擬專用網(wǎng)(VPN)業(yè)務(wù)、集中式用戶交換機(jī)業(yè)務(wù)、企業(yè)總機(jī)業(yè)務(wù)、電視會(huì)議業(yè)務(wù)均屬于增值業(yè)務(wù)。

三、電信增值業(yè)務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景

隨著技術(shù)革新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度的增強(qiáng)，以及國(guó)家進(jìn)一步加大管控力度，為電信部門(mén)開(kāi)發(fā)更多的增值業(yè)務(wù)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇；2007年6月14日，信息產(chǎn)業(yè)部提出了“三誰(shuí)原則”，即“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，旨在消除責(zé)任死角，規(guī)范電信信息服務(wù)管理。在國(guó)家政策面的指引下，未來(lái)中國(guó)電信增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將會(huì)有更快的發(fā)展，特別是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展更加迅速，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)已經(jīng)成為拉動(dòng)整個(gè)移動(dòng)市場(chǎng)的重要手段，全球各個(gè)市場(chǎng)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的收入比例都在逐年提高。經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)營(yíng)和推廣，移動(dòng)通信的發(fā)展已經(jīng)基本構(gòu)建起以語(yǔ)音業(yè)務(wù)為核心的多媒體業(yè)務(wù)服務(wù)體系，許多以前廣泛宣傳的多媒體服務(wù)目前已正式商用，并且受到用戶的青睞，體現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。全球3G市場(chǎng)正在穩(wěn)步發(fā)展，TD-SCDMA經(jīng)過(guò)三年的規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)的磨礪后預(yù)計(jì)走向商用，3G是無(wú)線信息通信的高速路，而增值業(yè)務(wù)則是路上的車流。從核心網(wǎng)到移動(dòng)接入層面，3G的商用必將為電信增值業(yè)務(wù)創(chuàng)造一個(gè)廣闊施展平臺(tái)，日益豐富的多媒體應(yīng)用以及不斷提升的用戶需求，使運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)體系逐漸向外擴(kuò)張，未來(lái)電信增值業(yè)務(wù)與行業(yè)的融合趨勢(shì)明顯，將形成以下幾種模式：

會(huì)話性業(yè)務(wù)：IM（InstantMessaging即時(shí)消息）業(yè)務(wù)、視頻電話、增強(qiáng)型多媒體會(huì)話業(yè)務(wù)、個(gè)人路由策略；

會(huì)議性業(yè)務(wù)：多媒體會(huì)議業(yè)務(wù)、Web會(huì)議業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)的電子遠(yuǎn)程課堂；

信息型業(yè)務(wù)：人和人之間的信息互發(fā)（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)、多點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、文字、圖象、聲音和視頻信息）；

分配型業(yè)務(wù)：視頻點(diǎn)播VOD、DigitalPayTV、E-Learning；