關于圍繞縣長食藥安全發言范文
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同志們：
經縣政府研究決定，今天我們在這里召開全縣食品藥品安全工作會議，主要任務是貫徹落實前不久召開的全國食品安全電視電話會議和省、市食品藥品安全工作會議精神，回顧總結 年食品藥品安全工作情況，部署年食品藥品安全工作任務。剛才，同志代表縣食安委通報了年縣食品藥品安全工作考核結果，并作了一個很好的工作報告。同志宣讀了年受省市縣三級表彰的先進集體和先進個人名單。并對部分先進代表進行了表彰，在此，我謹代表縣政府，對受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！剛才，我也代表縣政府與各鄉鎮、相關職能部門簽訂了年度食品藥品安全工作目標管理責任書，鎮、質監局作了經驗交流發言，鎮、農業局、經貿局作了表態發言，都講得很好，有經驗、有決心、有措施。希望與會鄉鎮、部門按照今天會議的各項部署，進一步落實責任，強化工作措施，扎實推進食品安全各項工作，努力營造安全放心的食品消費環境。下面，我再強調三點意見。
一、肯定成績，正視問題，增強做好食品藥品安全工作的責任心
年對食品藥品安全工作而言，是改革之年、困難之年，也是成效顯著之年。各鄉鎮、有關監管部門認真學習、宣傳、貫徹《食品安全法》，恪盡職守，協同作戰，積極有為，食品藥品安全工作有成效、有亮點。一是示范縣建設順利通過。去年來，我們以食品放心工程為基礎、“三網”建設為重點、專項整治為手段、長效機制為保障，全面扎實有效地開展食品安全示范創建活動，全年共培育示范農產品種植養殖基地、示范農資經營店、示范食品生產加工企業、示范食品批發企業、示范校園商店、示范小屠宰場、示范學校食堂、示范小餐飲單位等個示范點，建設了個市級、個縣級食品安全示范鄉鎮，并于月底順利通過了省級食品安全示范縣的考核驗收。二是專項整治成效明顯。去年以來，我們有重點地組織開展了節日食品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、打擊保健品欺詐銷售行為、食品安全隱患大排查、食品“五小”整治和“無證無照”整治等專項整治行動，有效規范了食品從種植、生產到流通、消費各個環節的秩序。據統計，年共出動各類執法人員人次，檢查各類經營店、企業戶（家），立案查處起，涉案金額萬元。同時全面推進“小藥店”整規工作，全縣家小藥店中，已完成整規家，整規率達%。三是重大食品藥品安全事件處置有力。去年，為確保建國六十周年大慶活動期間的食品安全，各鄉鎮、有關部門按照工作部署，加強重點目標、重點區域和重點品種的監管，深入開展食品安全專項檢查行動，加大巡查力度，及時消除食品安全隱患。今年年初，根據國家的統一部署，各相關部門認真開展徹查問題乳粉專項行動，未發現年問題乳粉和重大案件，有效維護了人民群眾的身體健康和生命安全。此外，面對突如其來的甲型H1N1流感，努力做好防控藥品、藥械的儲備工作，避免了社會的恐慌。四是食品安全宣傳教育扎實有效。大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，普及食品安全法律法規和食品安全知識，營造人人關心、支持、參與食品安全的社會氛圍，取得了良好的宣傳效果。全市學校食品安全宣傳教育工作現場會在召開，全面推廣的經驗。此外，去年《食品安全法》頒布實施后，各鄉鎮、有關部門及時開展《食品安全法》及其實施條例的宣傳活動。邀請專家開設專題學習輔導報告會，對食品安全執法人員和食品生產經營者進行培訓；將《食品安全法》的宣傳作為“五五”普法的重要內容，組織開展《食品安全法》宣傳周活動等，為《食品安全法》的順利實施創造了良好的法制氛圍。
總之，一年來，各鄉鎮、有關部門能根據年初與縣政府簽訂的責任書要求，積極落實責任，強化日常監管，不斷推進食品放心工程建設，狠抓食品藥品安全專項整治，進一步完善食品藥品安全檢驗檢測、信息信用、應急管理等監管體系，全面完成了年度食品安全工作目標任務，全年未發生重大食品藥品安全事故，未出現“紅色警告”等級的區域性、行業性食品藥品質量問題。在市政府組織實施的年度食品安全工作綜合評價中，被評為食品安全工作目標管理先進單位一等獎。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大從事食品安全工作的干部職工，表示親切的慰問和衷心地感謝！
雖然在食品安全工作中取得了較好成績，但也存在許多問題與不足：①從去年底市食安委對的考核情況看，的食品安全工作還存在欠缺。食品安全管理指標方面：在市有關部門聯合檢查中，被查的個別連鎖便利店、放心店食品質量不達標。剛才同志在報告中也提到，截止到年底，全縣共培育行政村、校園、社區等放心店家，全縣放心店食品統一配送面達到%，但建好還需管好，加強連鎖便利店及農村放心店的管理還任重道遠。食品安全品種檢測指標方面：年共抽檢批次，合格為批次，合格率僅%，較年下降了個百分點，得分為，位居個縣（市、區）的第名，最差的是流通環節、餐飲消費環節的食品，抽檢合格率為全市最低。食品安全消費者滿意度方面：群眾對食品安全工作的滿意度為%，較年下降了個百分點，列全市第名；群眾最不滿意的食品種類是兒童食品和白酒、葡萄酒。這其中，我們對兒童食品、白酒都是經過專項整治的，群眾意見還很大，說明我們的工作做得還不到位。②從近期食品安全檢查情況看，形勢不容樂觀。月日，縣食安委組織開展了一次食品安全檢查，重點檢查了部分學校食堂、學校食品配送企業和定點屠宰廠。檢查中發現部分學校食堂衛生工作細節上不到位、個別食品留樣不符合規定、食品原料臺帳不完善、未按標準程序進行采購驗收；定點屠宰企業生豬宰前檢測未開展，鄉鎮生豬定點屠宰除輝埠鎮做得較好外，其它鄉鎮幾乎“形同虛設”，“瘦肉精”抽檢及其臺帳不規范；兩家食品配送企業，對配送企業食品安全工作的具體要求不了解，存在一些安全隱患。③從鄉鎮、部門的職責落實情況看，一方面是一些鄉鎮、職能部門責任心不強，思想上存在畏難情緒，工作上措施不得力、不到位，“幾個部門管不好一頭豬”的現象仍然嚴重；部分執法力度不強，至今沒有對違法企業嚴厲處置和曝光。另一方面對《食品安全法》等相關法律法規的學習宣傳不夠，少數部門的具體工作人員甚至搞不清楚自身按照法律法規該做些什么，一些企業更是茫然不知。另外我們各監管部門、食安辦都設立了舉報電話，但每年舉報的人并不多，可能是的食品安全形勢比較樂觀，但更可能是群眾對舉報電話不了解。因此，各鄉鎮、部門務必進一步提高認識，切實增強工作的責任感，創新工作舉措，提高工作實效。
二、認清形勢，統一思想，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感
年是“十一五”的收官之年，也是謀劃“十二五”的重要之年，更是保增長、保民生、保穩定的關鍵之年，食品藥品安全監管工作面臨著新的挑戰和機遇。
（一）黨和政府高度重視，人民群眾倍加關注。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。各級黨委、政府對食品藥品安全一直十分重視，近年來更是把它擺上了突出重要的位置。今年初，中央召開的經濟工作會議明確要求：“今年要深入整頓和規范市場秩序，強化產品特別是食品、藥品質量安全監管，努力營造便利、安全、放心的消費環境”。國務院還成立了由副總理任主任兩位副總理任副主任的食品安全委員會，充分體現了國家對食品安全工作的重視。前不久，省人大常委會作出了《關于加強食品安全工作的決定》，對進一步推動食品安全法律法規貫徹實施，切實加強食品安全監管工作提出了明確的要求。省政府下發了《關于部分領域食品安全監管職責的意見》，對實行分段監管體制后出現的部分領域食品安全監管空白進行了梳理分工，明確了監管職責。也將“加強食品安全監管”寫入了今年的《政府工作報告》，縣人大將組織《食品安全法》執法情況檢查。此外，隨著經濟社會的發展，食品藥品安全已經成為當前公眾的熱切期盼，近幾年的全國及省市縣的“兩會”上，食品藥品安全都成為代表、委員們的熱點話題。這既為做好食品安全工作營造了良好的環境，但也給我們帶來了巨大的壓力。
（二）食品藥品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期。從現階段來看，食品藥品安全仍處在風險高發期和矛盾凸顯期。從年的“問題奶粉”事件到后來在國際上產不良影響的“毒餃子”事件，從前幾年的“蘇丹紅”事件到今年月份海南發生的“毒豇豆”事件，還有近期被炒得沸沸揚揚的“地溝油”事件，月份我市也發生了一起群體性“瘦肉精”中毒事件，可以說食品安全事故接連不斷，形勢依然相當嚴峻。仔細分析原因主要有這樣幾個方面：一是由于食品藥品產業集中度低、企業小而散、技術水平低、管理不規范，造成食品安全監管難度大。二是一些唯利是圖的不法食品藥品企業，犯罪行為呈現出智能化、隱密化、規模化的新特點，給食品藥品安全保障帶來巨大壓力。三是食品藥品監管能力提高不快。由于受經濟發展條件的制約，我們現代化檢測儀器設備的添置改善相對滯后，檢測的技術水平跟不上違法企業制假技術的提升。四是近兩年重大活動多，年舉辦北京奧運會、年開展建國六十周年慶典活動、今年又舉辦上海世博會，一些不法分子、敵對勢力容易趁我們集中精力辦慶典、搞活動的時機擾亂食品安全秩序，特別是今年舉辦的上海世博會，對食安全工作提出了更高的要求。
（三）食品藥品安全已成為事關國家安全、社會穩定的大事。年發生的襲卷全國的“問題奶粉”事件，一些嬰幼兒因食用“問題奶粉”而發病甚至死亡，一些地方因此而造成了群體性上訪，給社會穩定、國家安全帶來了隱患。近期發生的“地溝油”事件和“問題疫苗”事件，則直接引發了一場群眾對職能監管部門的信任危機，為政府工作地開展帶來了被動。“海南毒豇豆”事件更是讓海南豇豆在全國各地市場被封殺，銷量和價格急劇下滑，致使海南各地菜農遭受慘重損失。因此，我們必須清醒的認識到，食品藥品一旦發生問題，很容易造成重大惡性事件，上述這些事件帶給我們的教訓是十分深刻的，盡管我們縣沒有發生這樣的事件，但不能說沒有安全隱患，如果我們對此掉以輕心、麻痹大意，一旦釀成安全事故，不僅會破壞當前安定團結的大好環境，而且將嚴重影響經濟社會大局，各鄉鎮、部門不能有一絲一毫的懈怠。
三、抓住重點，強化措施，全力做好今年食品藥品安全各項工作
年食品藥品安全工作要繼續以“關注民生，保障食品藥品安全；服務發展，推進產業轉型升級”為主線，深化食品安全示范創建，扎實推進食品放心工程，有效預防食品藥品安全事故，確保全年不發生Ⅲ級（含Ⅲ級）以上重大食品藥品安全事故，不發生人（含人）以上的“瘦肉精”中毒事件，不出現“紅色警告”等級的區域性、行業性食品質量問題。重點要做好以下幾方面工作：
（一）以不發生事故為底線，進一步做好世博會的安全保障工作。上海世博會是一次超大規模的綜合性國際盛會，明天即將開展，屆時將有多個國家和國際組織參展，會期持續天，是繼奧運會后我國舉辦的又一次重要國際性活動。同時，世博會橫跨夏秋兩季，是食物中毒和食源性疾病的高發季節，存在較大的食品安全風險隱患。作為世博會“環滬護城河”安保工作的重要地區之一，各鄉鎮、部門已在前期做好大量的工作，為保障食品藥品安全作出了積極貢獻，但切不可因此而放松警惕，務必進一步提高思想認識，認真按照省市要求，切實將世博會食品安全保障工作作為一項重要的政治任務來抓，確保輸出的食品和食用農產品的安全，確保本地不發生重大食品安全事故，確保不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。這“三個確保”是硬任務，是底線。為此，各鄉鎮、部門在世博會期間，必須切實、認真地深入基層、深入企業，從細節入手，全面開展公共安全隱患排查活動，堅決整治隱患，排除風險；要加強值班值守，及時調查舉報投訴，關注食品藥品安全敏感信息，努力做好世博會安保工作。
（二）以機構改革為契機，進一步落實食品安全工作責任。各鄉鎮、部門要進一步落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品藥品安全監管責任體系。一要強化地方政府負總責的要求。當前，我國的食品安全監管采取的是“分段監管為主、品種監管為輔”的方式，加上食品安全法律法規的不完善，在安全監管中勢必存在一定的監管盲區，對此，各鄉鎮政府要按照地方政府負總責的要求，切實加強組織領導，落實監管責任，防止監管空白。二要強化監管部門各負其責的要求。今年我們將按照省市的要求，開展食品安全監管體制改革，在機構改革和職能交接完成前，各有關部門要全面落實食品安全各個環節的監管責任，依據現行“三定”方案和省政府辦公廳《關于部分領域食品安全監管職責的意見》精神，主動溝通、密切配合，強化全程監管，切實把好食品安全源頭關、生產關、流通關、入口關。三要強化企業是第一責任人的要求。食品生產經營者依法負有保證食品安全的主體責任，各鄉鎮、部門要督促食品生產經營企業和生產經營者建立健全食品安全制度，加強從業人員培訓，完善內部質量控制，嚴格執行食品安全標準，依法履行社會責任。
（三）以質量安全為目標，進一步推進食品藥品放心工程建設。一要鞏固深化省級食品安全示范縣創建成果。各鄉鎮、部門要根據省食品安全示范縣驗收組的反饋意見要求，制定完善工作計劃，落實有效措施，鞏固省食品安全示范縣創建成果。要進一步加強食品安全示范鄉鎮建設，力爭今年新增個市級食品安全示范鄉鎮、個縣級食品示范鄉鎮。要及時開展示范創建“回頭看”活動，集中抽查一批已通過驗收的示范鄉鎮，對未能落實長效機制、問題隱患較多、工作整改不到位的予以摘牌和通報批評。二要抓好“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設的擴面、提質、增效工作。積極探索農村商品配送中心建設的新途徑，確保農村放心店食品統一配送面鞏固在%以上。推進連鎖超市向行政村和中小學校延伸，農村放心店向較大自然村輻射，建設連鎖便利店的行政村累計達個以上。要從以“擴面”為重點轉向以“提質”為重點，進一步加強對放心店、連鎖超市的監管。三要加強農產品質量安全監管，積極培育新的無公害農產品、綠色食品或有機食品；加強生產加工環節監管，嚴格食品市場準入，強化食品生產加工企業使用添加劑備案等各項制度；加強流通領域監管，有效規范食品經營行為，定期公布對主要農貿市場、菜市場產品質量的檢測結果，并建立食品質量檢測檔案；加強消費領域監管，全面推行農村家庭集體聚餐管理制度，繼續大力實施“放心小餐飲”工程。四要著力深化藥品藥械的安全管理。加強對藥品經營企業的GSP認證和跟蹤檢查，規范零售藥店的進貨渠道、非藥品銷售等，杜絕零售藥店銷售假藥行為。擴大藥品抽驗范圍，加大對基本藥物、高風險產品、質量可疑產品的監督抽驗力度，嚴格落實《藥品召回管理辦法》。進一步健全農村藥品供應網絡，因地制宜地推進醫療機構藥房規范化建設，鞏固農村藥品“兩網一規范”建設成果。大力實施藥械日常監管督察制度，加大廣告的監測和違法廣告移送力度，進一步規范藥械生產、經營、使用行為。
（四）以凈化市場為主線，進一步開展食品藥品安全整頓活動。要把食品藥品安全整頓工作作為一項長效機制貫徹到底，“不見成效不收兵”。一要扎實開展食品藥品安全專項整治。按照縣政府辦公室印發的《食品安全整頓工作實施方案》和《藥品安全專項整治實施方案》要求，全面推進食品安全綜合監督管理工作。突出抓好糧、肉、蔬菜、食用油、奶制品、豆制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品、農業投入品、藥品及醫療器械等重點品種的專項整治。認真開展節日市場、農村集貿市場、城郊結合部、城區農貿市場、公共場所的食品攤點及“小藥店”的等重點時段、重點區域的專項整治，堅決打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，始終保持對食品藥品安全領域違法犯罪行為的高壓態勢。近期要著重開展好打擊違法加工、銷售和使用“地溝油”和不合格一次性筷子等專項整治工作，雖然我們前一階段檢查中沒有發現明顯的問題，但這并不表示沒有問題，希望各有關部門進一步采取有力措施，明查暗訪，繼續加大打擊力度。二要加強豬肉質量安全監管。認真貫徹落實新修訂的《生豬屠宰管理條例》，按照《市人民政府關于印發市打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作方案的通知》要求，進一步加強生豬定點屠宰場（點）建設，確保全縣生豬定點屠宰率達到%以上。認真開展“瘦肉精”專項整治，切實加強生豬檢疫檢測工作。經貿部門要加強定點屠宰場的管理，對從同一養豬場進的同一批次豬宰前檢測要做到“批批檢”，對從養豬散戶進的豬宰前檢測要做到“頭頭檢”，確保上市豬肉“瘦肉精”檢測合格率達到%。工商部門要對市場銷售的生豬產品進行監督管理，依法查處非定點屠宰的生豬產品。要嚴厲打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為，同時積極推進牛羊定點屠宰、家禽集中屠宰及病死畜禽無害化處理工作。三要繼續加強放心食品進校園工作。要根據《縣中小學校食品放心工程三年規劃（-）》要求，進一步加大校園周邊消費環境整治力度，加強學校飲用水管理，規范校內商店經營行為，不斷提升校園食品安全管理水平。要繼續按照“安全第一、陽光操作、降本提質、服務至上”的原則，大力實施學校食品原料統一配送工作。這項工作是我們在去年試點的基礎上今年推廣的，全縣目前共有23所學校實行了食品原料統一配送工作，這是保障廣大師生飲食安全的重要舉措，各有關部門、學校、企業要高度重視，及時總結經驗，揚長避短，推進各項工作有力、有序開展，既要確保廣大學生的飲食安全，又要讓廣大師生享受到應有的實惠。
（五）以能力建設為基礎，切實提升食品藥品安全監管水平。一是進一步完善檢驗檢測體系。繼續推行并完善統一制定檢測計劃、統一檢測檢驗、統一配置食品檢測設備、統一檢測標準、統一匯總檢測結果、統一信息報告和的檢驗檢測體系。要有計劃、有重點地加強縣食品檢測中心及疾控中心檢測設備配置，進一步提高檢驗檢測能力。各監管部門要按照縣食安辦下發的《縣年食品檢測計劃》，合理安排抽檢工作，提高抽檢針對性。縣食安委辦要及時整理監測信息，充分發揮檢驗檢測結果的預警作用。二是進一步加強農村食品安全監督員隊伍建設。要繼續發揮好鄉鎮食品藥品監管員及村級食品安全監督員作用。繼續實施村級監督員“七員合一”工作，實行統一聘用、統一培訓、統一管理、統一考核，保障工作補貼，不斷提高基層監督員的工作積極性。加大基層監督員教育培訓力度，指導村級監督員按照《縣農村食品安全監督員系列工作手冊》，做好安全宣傳、家宴申報、現場指導、提供食品安全隱患信息等工作。三是加大食品安全應急能力建設。進一步修訂完善《縣食品安全應急預案操作手冊》，開展重大食品安全事故應急預案演練，備齊備足應急設施，切實提高食品安全應急處置能力。
（六）以宣傳教育為手段，進一步提高干部群眾的食品安全意識。首先，各職能部門要組織執法人員認真學習《食品安全法》等法律法規，領會其精神實質，全面提升依法行政的能力和水平。其次，要加強對食品藥品從業人員的教育，使廣大食品藥品生產經營者明白自身承擔的責任和應當履行的義務。再次，要加強對廣大群眾的宣傳教育，各鄉鎮、部門要堅持“三貼近”原則，積極開展食品安全“進社區、入家庭”、“進村入戶”、等活動，繼續深化食品安全知識進校園活動，提高廣大群眾對食品安全的認知度，提高消費者的防范意識和維權能力。同時，各鄉鎮、部門要結合食品藥品安全整頓工作，組織媒體記者開展新聞采風等活動，著重報道一批重質量、講信譽的事跡典型，報道一批優質產品、優良品牌和優秀企業，曝光一批違法違規企業和產品，壯大社會監督力量，營造全社會關心、支持食品藥品安全工作的良好氛圍。
同志們，食品藥品安全工作事關你、我、他，做好食品藥品安全工作任務重、要求高，我們一定要堅定信心，緊緊圍繞“實干興縣、項目強縣”的總要求，求真務實，開拓創新，扎實推進食品藥品安全監管各項工作，為建設平安、和諧作出積極的貢獻！