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按照國務院安委會《關于集中開展安全生產隱患排查治理和督促檢查的通知》(安委明電〔〕號)和省政府辦公廳《關于開展安全生產執法檢查特別行動的通知》(辦字〔〕號)要求,結合暑期特點和安全生產工作實際,市政府決定自年月日至月日,在全市開展“奮戰九十天,安全迎國慶”安全生產執法檢查特別行動(以下簡稱特別行動)。現將有關事項通知如下:
一、總體工作目標
以科學發展觀為指導,以“奮戰九十天,安全迎國慶”為主題,以聯合執法檢查和專項執法檢查為手段,以實現全市安全生產形勢持續穩定好轉為目標,組織動員各級、各部門、各單位執法檢查業務骨干力量,在全市范圍內開展聲勢浩大的安全生產執法檢查行動,嚴厲打擊各種非法生產經營行為,嚴肅查處違反安全生產法律法規的典型案件,治理消除一大批事故隱患,有效遏制和防范重特大生產安全事故,為建設“安全暑期、和諧暑期”和迎接新中國成立六十周年創造良好的安全生產環境。
二、執法檢查范圍
煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、建材、危險化學品、煙花爆竹等行業企業;道路交通、水上交通、港口、鐵路、民航等行業企業;建筑施工、城市燃氣、民爆器材、電力等行業企業;水利、農機、漁業、林業等行業企業;旅游景區(點)、大型商場(超市)、學校、醫院、賓館、網吧、歌廳、洗浴等人員密集場所;重點行業的職業危害情況等。
三、組織形式和工作分工
(一)組織形式
1.市執法檢查。市執法檢查分為聯合執法檢查和專項執法檢查。聯合執法檢查以市安委會《關于在全市開展安全生產督查行動的通知》(安〔〕號)要求開展;專項執法檢查由市政府有關部門分別組織。
2.各縣區執法檢查。各縣區政府及部門要根據國家、省、市關于安全生產工作的部署,參照省、市執法檢查辦法,確定執法檢查內容,明確執法檢查的重點區域、重點行業(領域)和重點單位,采取聯合執法檢查與專項執法檢查相結合的方式,嚴密組織本行政區域和系統內的安全生產執法檢查工作;對執法過程中發現的問題和隱患,尤其是對企事業單位安全生產主體責任不落實、“三項制度”不健全、隱患排查治理搞形式、走過場以及其他安全生產違法行為,依法實施行政處罰。每個縣區要根據自身實際成立多個執法檢查隊進行執法檢查活動。
(二)工作分工
市聯合執法檢查分工以市安委會《關于在全市開展安全生產督查行動的通知》(安〔〕號)要求為準,不再進行調整。
市專項執法檢查由負有行政執法職責的市政府相關部門,依據各自職責在本行業(領域)組織開展執法檢查行動。其中市公安局負責對道路交通、消防領域安全情況進行執法檢查;市工業經濟運行局負責對民爆器材生產企業安全生產進行執法檢查;海事局負責對海上安全進行執法檢查;市交通局負責對水上交通、地方鐵路和交通運輸企業安全情況進行執法檢查;市建設局負責對建筑施工企業安全情況進行執法檢查;市公用事業局負責對城市公用交通、城市燃氣、城市供水等安全情況進行執法檢查;市國土資源局負責對無采礦許可證開采、越層越界開采違法行為進行執法檢查;市勞動保障局負責對非法用工情況進行執法檢查;市質監局負責對特種設備領域進行執法檢查;市水務局負責對重要水利設施安全特別是安全度汛工作進行執法檢查;市工商局負責對無照經營情況進行執法檢查;市旅游局負責對旅游景點安全進行執法檢查;市氣象局負責對防雷設施安全進行執法檢查;市水產局負責對漁業船舶安全及非法載客進行執法檢查。
其他負有安全監管職責的市政府部門在職責范圍內組織安全檢查,對發現的問題和隱患要及時移送具有行政執法權的有關部門進行處罰。
四、主要措施及要求
(一)加強組織領導。成立全市安全生產執法檢查特別行動領導小組。各級各部門要高度重視執法檢查行動,切實加強組織領導,成立相應組織機構,建立執法檢查行動責任制,確保各項執法檢查取得實效。本次活動將作為年底安全生產考核的重要內容。
(二)組織執法培訓。各級各部門要在特別行動前,對參加執法檢查的人員專門進行業務培訓,使執法檢查人員熟悉相關法律法規和執法檢查程序,提高執法檢查人員執法水平和能力,確保執法檢查效果。
(三)建立重大隱患和重大事故企業“黑名單”制度。對存在重大事故隱患且拒不整改,拒不執行檢查監管指令,違法生產情節嚴重,隱瞞事故以及在特別行動期間發生重大以上安全生產事故的企事業單位,一律列入安全生產“黑名單”,并予以曝光。對列入“黑名單”的單位,要實施停產停業整頓并實行重點監管。
(四)召開案例分析會。年月,針對發現問題和隱患,在各縣區分別召開案例分析會,專題剖析重大隱患和典型案例,研究解決問題的辦法,制定安全防范和整改措施,促進企事業單位隱患治理工作的深入開展。
(五)及時宣傳報道。各級各部門要充分發揮廣播電視、報刊、互聯網等媒體作用,加大對特別行動的宣傳力度;要組織記者對行動開展情況、重要活動、取得成效及時跟蹤報道,對典型案例予以曝光。
(六)定期報送信息。各級各部門要確定專人負責執法檢查情況報送工作,按照要求及時報送有關信息。各縣區、市政府相關部門要結合實際制定特別行動具體實施方案并于年7月底前報市安委辦。市聯合執法檢查組、各縣區和市政府有關部門每周向市安委辦報送一次執法檢查情況;月日前將特別行動工作總結報市安委辦。