領導在園區街道工作會上的發言范文

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同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實區委十屆七次全會精神，認真總結上半年各項工作，研究部署當前及今后一個時期目標任務，動員園區街道上下圍繞區委“三年再造一個新”的目標要求，堅定信心保增長，克難奮進促發展，為實現“大干兩年，再翻一番”目標而努力奮斗，奮力開創園區街道跨越發展新局面。

今年以來，園區街道上下按照年初確定的工作思路，始終緊扣發展第一要務，在鼓勁實干中咬定目標，在攻堅克難中趕超跨越，齊心協力，奮力拼搏，經濟社會保持了平穩較快的發展態勢。在上半年全區物質文明考核評比中，園區街道綜合排名第一。一是經濟發展勢頭良好。1-7月份實現地區生產總值18億元，同比增長32%，其中：一產增加值0.4億元，二產增加值12.4億元，三產增加值5.2億元，同比分別增長11.5%、33.73%、29.3%；完成財政收入1.87億元，同比增長15％；全社會固定資產投資19.78億元，同比增長34.3％；技改投入14.76億元，同比增長45.6%。二是招商引資成效明顯。今年以來，共引進各類項目48個，其中外資項目7個，總投資約1.33億美元；內資項目41個，總投資8.85億元人民幣。協議利用外資1.2億美元，完成全年任務的100%，占全區總量的96%；實際利用外資3922萬美元，完成全年任務的40%，占全區總量的90%；招引民資5.56億元，完成全年任務的112%，占全區總量的35%。三是項目建設穩步推進。認真開展“三服務”活動，繼續推行領導干部掛鉤重點項目制度，推動項目早開工、早建設、早投產、早見效。一方面，抓招商引資項目推進。申視塑料超高分子量聚乙烯復合管、東星精密汽車配件、潤豐環保機械、總部經濟走廊等7個項目開工建設；三頁混凝土、海田電器、天圣服裝、艾格服飾等13個項目竣工投產；華龍電子、建風電光源、宏華冶金、我能電子等6個項目基本具備開工條件，擬于近期開工建設。另一方面，抓基礎設施項目推進。投入2.75億元，建設春景路、興工路、鎮西街等道路工程；完成京泰市民廣場、泰順路主題公園等綠化工程；推進紫東花苑二期擴建、金東花園一期、老東河安置區等安居工程；實施泰東實驗學校接飲長江水及學生公寓樓、紫東花苑景觀河、泰東衛生院康復病房樓、紫東花苑社區醫療服務站等民生工程。四是社會事業蓬勃發展。建成政法綜治工作中心，被作為“模式”在全省推廣；建成市民服務中心，實施“一站式辦公、一條龍服務”，方便群眾辦事；合理配置資源，初步建成宣傳文化中心，集“一校三家七中心”功能于一體，被市委宣傳部確定為全市典型；深入推進被征地農民基本生活保障工作，今年以來新增參保1502人，累計參保突破8500人，占全區90%以上；農村新型合作醫療參保率達100%；上半年農民人均純收入4998元，同比增長14.06%。五是黨的建設全面加強。狠抓黨工委中心組學習教育，按計劃完成黨政領導干部必學必訓內容，形成一批學習心得和調研文章。加強基層組織建設，舉辦2009年村干部培訓班，扎實推進“三級聯創、五好同爭”活動，積極開展“黨建工作示范點”、“五好基層黨組織”創建活動；新建非公經濟黨組織1家，撤銷非公經濟黨組織3家。在全區率先出臺了《關于村干部日常管理考核的意見》，對村干部學習、出勤、請銷假、重點工作等方面明確具體考核辦法，進一步強化村干部日常管理。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，園區街道經濟社會發展中面臨一些困難和問題，主要是：上半年實際利用外資、財政收入、工業企業一般納稅人開票銷售收入等部分指標沒有完成序時進度；受國內外宏觀形勢影響，招商引資難度加大，龍頭型、旗艦型項目仍然偏少，經濟總量與先進地區相比差距較大；部分工業企業效益下滑，經濟發展速度趨緩，發展潛力有待進一步增強；影響社會和諧、制約跨越發展的不利因素和矛盾依然存在，等等。對此，我們要高度重視，并在今后的工作中有針對性地加以研究解決。

剛剛召開的區委十屆七次全會確立了當前和今后一個時期的發展目標和主要舉措，明確提出“三年再造一個新”的奮斗目標，到2011年，全區主要經濟指標要在2008年的基礎上翻一番。園區街道作為全區經濟增長的主板塊、招商引資的主陣地、開發開放的主戰場，必須要充分認識自身在全區發展大局中所處的位置，認真剖析與發達地區存在的主要差距及其成因，不斷強化“慢進就是退”的憂患意識和責任意識，破除安于現狀、自我滿足的陳腐觀念，以寢食不安的姿態、只爭朝夕的精神、勇于負責的態度、“彎道超越”的氣魄，搶抓各種現實的和潛在的機遇，在“三年再造一個新”中勇擔重擔、主動作為。為此，黨工委、管委會、辦事處研究確立了“大干兩年，再翻一番”的奮斗目標，到2010年，園區街道主要經濟指標要在2008年的基礎上翻一番，地區生產總值超40億元；財政總收入突破5億元，全社會固定資產投資達50億元，招引民資超過10億元，協議利用外資2.2億美元，實際利用外資1.68億美元，農民人均純收入超12000元。初步將園區街道建設成為經濟繁榮興旺、社會文明和諧、各項事業進步、人居環境優美、群眾生活殷實的現代化新城區。

當前及今后一個時期，園區街道工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“三年再造一個新”的發展目標，搶抓機遇謀發展，強化措施調結構，千方百計保增長，關注民生促和諧，改革創新抓黨建，努力實現“大干兩年，再翻一番”的奮斗目標。今年確保實現“三保一爭”目標任務，即保全區考核綜合一等獎、保全市省級開發區考核一等獎、十強鄉鎮評比保八爭七。

下面，我講幾點意見，最后，請李區長提要求。

一、擴大開放，為“大干兩年，再翻一番”增添發展動力

擴大開放是加快發展的第一動力，是應對當前經濟發展所面臨的挑戰和壓力的必然選擇，也是實現“大干兩年，再翻一番”目標的重要途徑。要堅持把深化改革、擴大開放作為保增長、促發展的強大動力，以改革開放的新突破推動經濟社會的大發展。

1、更大力度地抓好招商引資。要牢固樹立項目為先、項目為王、項目為本的理念，善于打擦邊球，敢于踩紅線，舍得貼老本，勇于擔責任，以超常的舉措抓好特殊時期的招商引資工作。一是傾全力，抓重大項目。實踐證明，引進一個重大項目就能改變一個城市的命運，造就一個城市的未來，就能成為一個城市的名片。工業園區是重大項目、重大產業的基地和載體，要積極吸引有國際影響力的規模企業入駐，打造、強化區域品牌，突顯自身產業特色，實現園區品牌和企業品牌的良性互動。要在認真抓好總投資4500萬美元東滬科技項目的基礎上，積極洽談儲備一批3000萬美元以上的重大項目。二是促延伸，抓產業配套。圍繞“三電”主導產業及微電子、新材料、軟件等新興產業，既向產業上游開展“溯源式”招商，又向產業下游開展“漂流式”招商。以華龍電子、SAM泰航電子為依托，重點引進電子配套、集成電路等產業；以東滬科技鋁箔、申視復合管為龍頭，加快形成產業配套、優勢互補的新材料、新技術企業集群；以軟件園、科創中心為載體，致力引進高端技術、高端產業、高端人才。三是拓領域，抓內外并舉。主動承接新一輪國際資本、國際產業轉移，突出招商引資重點。境外主攻臺資、日資、韓資，創新外資招引方式，注重引進品牌型、骨干型項目；境內以長三角、珠三角、環渤海等地區為主，以國家拉動內需、加大對重大基礎設施項目和重點科技攻關項目的投入為契機，加強對國有、民營等大中型企業的招商，積極引進具有自主知識產權、知名品牌和核心競爭力的內資民資項目。

2、更大手筆地推進載體建設。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”的要求，圍繞“現代制造基地、產業集聚中心、對外開放門戶、城市靚麗板塊”的目標，加大資金投入，完善載體功能，加強長效管理，改善人居環境。一是高起點規劃。科學規劃是發展的龍頭和基礎，要結合新一輪全市總體規劃修編，做好園區街道整體規劃的修編工作；要圍繞產業招商，盡快編制產業發展規劃。規劃要充分體現科學發展觀的要求，對每一個區域、每一條道路，直至每一個單體建筑，都要精雕細刻、精益求精，多留贊嘆、少留遺憾。要堅持規劃的權威性和執行力，堅決制止未批先建、少批多建、亂搭亂建等行為。二是高標準建設。圍繞產業集聚，著力抓好道路、橋梁、綠化工程建設，進一步拉開園區發展框架；圍繞建街造景，著力抓好京泰街區改造，兩年內對原集鎮區“三縱兩橫”的道路進行全面改造升級，實現街區大變樣；圍繞建設城市靚麗板塊，著力抓好濟川—梅蘭商住區、京泰街區、春蘭路街區、市場集聚區等“城市板塊”工程建設，進一步提升園區街道的城市化水平；圍繞拓展項目發展空間，著力抓好拆遷工作，堅持“以需定拆”原則，節約拆遷成本。三是高水平管理。要嚴格工程招投標制度，繼續邀請紀委、檢察院等單位參加招投標和工程監管。要嚴格控制工程變更，工程項目建設必須做到先勘察后設計、先設計后施工，杜絕隨意變更工程項目，確需變更的要嚴格履行相關審批手續。要嚴格工程決算和審計，確保建設資金使用安全、合理、高效，防止國有資產流失和腐敗現象的發生。

3、更高水平地優化服務環境。好的投資環境就是生產力，要重點強化“四個堅持”。一是堅持信息公開，使政策環境更加透明。充分利用網站、報紙、資料手冊等形式，將園區街道中長期發展規劃、產業發展導向、重點招標項目以及項目投資、技改投入、培大育強、產業扶持等方面的優惠政策向社會公布，增強政策透明度。二是堅持依法辦事，使法制環境更加規范。制定保障投資企業及投資者合法權益的工作措施，做好投資企業安全保障工作，整治企業周邊治安和生活環境。三是堅持貼身服務，使服務環境更加優越。繼續完善“三個服務體系”，即項目審批“保姆式”服務體系、項目建設“全方位”服務體系和企業投產后“經常化”服務體系，對入園項目從立項、審批、建設到生產的各個環節，實行服務跟蹤責任制，保證項目順利推進。四是堅持規范管理，使責任追究更加嚴格。把投資軟環境建設作為黨風廉政建設責任制的重要內容加以落實，制定責任追究辦法，落實相關制度，把投資軟環境建設作為干部獎懲、考核、提拔任用的重要依據，對損害投資軟環境、未按時辦結相關審批工作以及直接或變相向投資企業亂收費的行為嚴肅查處。

二、突出重點，為“大干兩年，再翻一番”奠定堅實基礎

今年是“大干兩年，再翻一番”的開局之年，開好頭、起好步，事關全局。園區街道上下要一著不讓，從早抓起，從現在抓起，凝心聚力，奮力攻堅，確保圓滿完成全年目標任務，為“大干兩年，再翻一番”打下堅實基礎。

1、以保增長促發展為目標，突出項目建設。項目是推動經濟社會發展的“發動機”和“加速器”，沒有項目發展就是無源之水、無本之木。當前，要采取超常舉措、運用超常手段，打好項目建設攻堅戰。一要突出“快”字。報批、開工要“快”，項目一旦簽約，要立即著手報批，力爭實現項目提前開工，確保按時開工。9月底前要辦結10個以上項目的報批手續，保證華龍電子、宏華冶金、我能電子、建風電光源等重點項目及早開工。建設、投產要“快”。要在合理工期、保證質量的前提下，倒排建設工期，加大協調力度，加快推進速度。力爭東星精密汽車配件、申視塑料復合管、華榮水泥生產線等7個在建的重點項目年底竣工投產。二要體現“重”字。突出重大項目，集中人力、物力和財力，加快推進東滬科技鋁箔、華龍電子半導體引線框架、申視塑料復合管等重大產業項目；按期推進20多個基礎設施和10個為民辦實事項目。出拳力度要重，繼續實行“周例會、旬督查、月點評”的項目推進機制，確保重大項目推進有力度、建設有速度、形象有進度。

2、以產業轉型升級為核心，突出培大育強。到2010年底，培育銷售收入過3000萬元的企業超100家，其中，銷售收入過10億元的企業5家，銷售收入過5億元的企業5家，銷售收入過億元的企業30家以上。圍繞上述目標，當前要采取三個方面的措施：一要認真落實各項優惠政策。近年來，園區街道陸續出臺了一些鼓勵企業做大做強的扶持政策，及時兌現了有關企業的獎勵。要緊緊圍繞相關政策，進一步梳理細化配套細則和措施，讓利于企，放水養魚，推進企業加快發展。要研究落實“一企一策”，加強階段性目標激勵，特別是對申視塑料、東星精密、海華機械、華榮水泥等增資擴股、擴建改建的企業，全程跟蹤、全力扶持、全面服務。二要提升工業經濟運行質態。加大技改投入，著力改造提升傳統產業，積極發展高新技術產業，提高工業經濟運行質態；鼓勵企業與國內外知名科研院校加強合作，放大冬慶數控、申視塑料、泰州機械廠、衛崗乳業等企業與哈工大、南航、中科院上海研究所等合作效應，充分發揮冬慶數控機床院士工作站平臺作用，加快研發高檔數控關鍵技術。三要切實解決制約發展難題。著力構建兩大平臺，指導和幫助企業沖破發展瓶頸。一是建立企業金融擔保平臺，積極籌備中小企業融資擔保公司，要抓緊做好組建擔保公司的調研和準備工作，努力形成公司擔保和企業互保的融資新格局，實現多方共贏。二是建立企業勞動用工服務平臺，做好企業勞動力服務工作，主動調查企業勞動力需求信息，為企業打通勞動力輸進渠道，幫助企業解決用工難題。

3、以稅收監控管理為抓手，突出稅源建設。發展稅源經濟是實現財政收入穩定增長的重要保證，是推動社會各項事業加快發展的迫切需要，更是服務經濟建設和營造良好發展環境的直接體現。一要加強稅收監控。健全企業稅收異常分析、新產品跟蹤、企業進出監控等制度，實時掌握企業生產經營情況，及時跟蹤納稅異常企業，摸清波動原因，采取對策措施。二要培植新興稅源。加大物資回收企業重組力度，扶持再生資源產業加快發展；建立物流業稅收征管平臺，加強貨物運輸管理；加快推進工貿分離，力爭8月底將舜光服飾實施到位。三要壯大后續稅源。加強萊茵東郡一期、天和家園二期等房地產項目的稅收征管；協助東方公司晉升一級施工資質，探索建設工程總分包機制；對招商協議中有稅收約定的艾格服飾、碼也科技等項目進行一次“回頭看”，敦促企業履行協議，足額納稅。四要抓好零散稅收。對房屋出租、零售業務、村域經濟等方面，進行經常性稅收普查，采取措施，堵塞漏洞，確保應收盡收。

三、關注民生，為“大干兩年，再翻一番”營造和諧環境

關注民生，就是要盡最大努力保障民生、改善民生。群眾利益無小事，要時刻牢記群眾利益，把關注民生真正變成為群眾辦實事辦好事解難事的具體行動，讓人民群眾分享建設和發展成果。

1、努力促進農民增收。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，而農民問題，尤其是農民的增收問題是“三農”問題中至關重要的一個核心問題，必須高度重視，抓緊抓好。一要加快農村勞動力轉移。要想“口袋鼓”，必須“腦袋富”，要進一步加大農民技術、技能培訓力度，拓寬農民就業渠道，促進農村勞動力轉移。到2010年，園區街道要創業培訓3000人、新增創業1300人、帶動就業4900人。二要切實抓好各項保障工作。要著眼長遠，突出抓好被征地農民的基本生活保障工作，并逐步解決歷史遺留問題；要繼續保持新型農村合作醫療100％的參保率；要落實大病救助制度，建立專項資金，幫助困難群眾渡過難關；要著力提高弱勢群體的生活水平，實現農村最低生活保障全覆蓋，提高五保老人供養標準，進一步改善生活條件。三要推進為民辦實事工程。年初黨工委、管委會、辦事處確定了為群眾辦10件實事和好事，上半年已完成了4件，相關責任部門要強力攻堅，加快推進，確保其余6件按期完成。及早謀劃來年為民辦實事工程，要全方位、多角度、多渠道地征集意見，擴大征集覆蓋面，保證為民辦實事的質量。

2、繼續推進新農村建設。社會主義新農村建設涉及面寬，工作任務重，要從群眾最關心、最迫切、最需要解決的問題入手，有步驟、有計劃、有重點地推進。一要推進村莊環境綜合整治全覆蓋工作。按照“廁所無害化、農田林網化、渠道植被化、村莊亮化、道路硬化、水源凈化”要求，進一步擴大村莊整治范圍，年底前東唐、十里鋪、朱塘、北馬等4個村要確保通過區綜合環境整治全覆蓋驗收，其他各村要在2010年底前完成這項工作。二要加大農民集中居住區建設管理力度。進一步完善紫東花苑、永吉花園、金東花園等農民集中居住區的服務設施，不斷提高社區管理水平和服務水平，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區。三要豐富群眾文化生活。倡導科學、文明、健康、衛生的生活方式和可持續發展的生活觀、價值觀和消費觀，積極組織開展多種形式的文體活動，豐富群眾的業余文化生活。

3、全力維護社會穩定。發展是硬道理，是第一要義；穩定是硬任務，是第一責任。要充分認識“穩定壓倒一切”這個安邦治國的大道理，牢固樹立發展是政績，穩定也是政績的理念。一要健全機制，抓好信訪工作。健全信息預警機制，充分發揮基層信訪信息員作用，定期不定期開展不穩定因素集中排查；健全群體性事件處理機制，部門和單位“一把手”要親臨一線，靠前指揮，防止事態擴大；健全大調解機制，加強基層調解組織建設，提高調解能力，確保小事不出村、大事不出街、矛盾不上交。二要加大投入，完善技防網絡。按照“平安園區、平安街道”的建設要求，進一步加強監控系統建設，以更高的標準打造平安區域，努力為客商投資興業創造最安全、最放心的社會環境。三要落實責任，強化安全生產。堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實安全生產責任制，定期開展安全生產大檢查，排查隱患，落實整改，堅決防止重特大事故的發生。四要嚴格執法，狠剎違建歪風。繼續加大違法建設的巡查、拆除力度，把長效管理機制的各項措施落到實處；同時加大對入園企業違法建設和非法占用道路、綠化的查處力度，努力形成拆違推動拆遷、拆遷遏制違建的良性循環。

同志們，新的目標令人鼓舞，新的征程任重道遠。讓我們在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅定信心，克難奮進，團結拼搏，銳意進取，努力實現“大干兩年，再翻一番”宏偉目標，為“三年再造一個新”作出應有的貢獻，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！