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黨的十六屆四中全會(huì)《決定》在總結(jié)我們黨55年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨最根本的執(zhí)政理念，也是與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政理念。只有始終堅(jiān)持這一執(zhí)政理念，才能從根本上加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是55年來我們黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)
歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。人民群眾的積極性、創(chuàng)造性和最大多數(shù)人的利益，始終是最具有決定性的因素。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級(jí)政黨。人民群眾創(chuàng)造歷史的主體地位和作用，決定了我們黨必須將立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源深植于人民群眾之中。黨的一切奮斗都要致力于實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員都是人民的公仆。全國各族人民是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的主體，人民群眾的積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是黨的事業(yè)成功的可靠保證，不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是中國共產(chǎn)黨全部奮斗的最高目的。
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的性質(zhì)決定黨的執(zhí)政理念。立黨為公、執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)的根本體現(xiàn)，是我們黨同一切剝削階級(jí)執(zhí)政黨在執(zhí)政理念上的根本區(qū)別。馬克思指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。馬克思主義經(jīng)典作家的這一科學(xué)論斷，指出了無產(chǎn)階級(jí)政黨的鮮明特征。堅(jiān)持黨的中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)的性質(zhì)，就必須牢記并實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。無論在任何時(shí)候任何情況下，我們黨制定和實(shí)施的方針政策都必須充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把體現(xiàn)人民群眾的意志，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，緊緊依靠最廣大人民，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。
在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我們黨根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)代的要求，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。這一執(zhí)政理念包含著許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。比如，黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)；人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的，最大多數(shù)人的利益是最緊要和最具有決定性因素的觀點(diǎn)；時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事的觀點(diǎn)；絕不允許黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)的觀點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀點(diǎn)；堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民的觀點(diǎn)；群眾利益無小事，要為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的觀點(diǎn)；要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力、不斷實(shí)現(xiàn)民利的觀點(diǎn)；人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中、人人都可以成才的觀點(diǎn)；等等。這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，是我們黨經(jīng)過艱辛探索和實(shí)踐得來的，不僅指出了密切黨同人民群眾聯(lián)系的極端重要性，而且賦予黨的執(zhí)政理念深刻的時(shí)代內(nèi)涵，為我們黨在新世紀(jì)新階段加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了方向。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是不斷夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固執(zhí)政地位的必然要求
人心向背歷來是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興衰存亡的根本性因素。水能載舟，亦能覆舟。古今中外，概莫能外。任何一個(gè)政黨或政權(quán)，無論它曾經(jīng)有過多么輝煌的歷史，一旦失去廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，就必然垮臺(tái)。人民群眾是我們黨最堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，才能不斷夯實(shí)這一基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期率。在55年執(zhí)政的光輝歷程中，我們黨緊緊依靠人民群眾，全心全意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量，戰(zhàn)勝了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，取得了輝煌的成就。正如《決定》所指出的：“人民群眾的擁護(hù)和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。”
新世紀(jì)新階段，我們黨面臨許多新情況和新考驗(yàn)。一是國際局勢發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。二是我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要經(jīng)受住新考驗(yàn)新挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)
一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，就必須牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民的能力與水平。只有這樣，我們黨才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。能否贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，歸根結(jié)底取決于黨同廣大人民群眾的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界社會(huì)主義遭受嚴(yán)重挫折，原蘇聯(lián)和東歐國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨紛紛喪失政權(quán)，其根本原因就是人心向背的變化。歷史和現(xiàn)實(shí)都說明，馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題、同人民群眾的關(guān)系問題。我們黨作為執(zhí)政黨，必須高度關(guān)注人心向背問題，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，不斷提高實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的自覺性和堅(jiān)定性。只要全黨同志始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，永遠(yuǎn)同人民群眾心連心，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就堅(jiān)如磐石。
堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
我們黨來自人民、植根于人民、服務(wù)于人民，是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同奮斗中發(fā)展壯大起來的。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨始終充滿生機(jī)與活力的源泉所在。我們黨執(zhí)政以后，一方面取得了更好地為人民服務(wù)的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險(xiǎn)。特別是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，脫離群眾的危險(xiǎn)進(jìn)一步加大，在一些地方、一些部門的具體工作中出現(xiàn)了脫離群眾的現(xiàn)象，引起人民群眾的不滿，損害了黨同人民群眾的關(guān)系。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，一個(gè)根本問題就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，不斷鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持一切從最廣大人民的根本利益出發(fā)，始終做到“三個(gè)代表”。立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和“三個(gè)代表”的根本要求有著本質(zhì)上的一致性。堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求，歸根到底就是把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把它貫徹到黨和國家制定、實(shí)施的方針政策中，體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行動(dòng)中，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中。能否做到這一點(diǎn)，是衡量是不是真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本標(biāo)志，也是衡量是不是真正實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的根本標(biāo)志。
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社會(huì)的本質(zhì)要求。要深入體察人民群眾的意愿，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。發(fā)揚(yáng)人民民主，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。要堅(jiān)持民主執(zhí)政，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。擴(kuò)大基層民主，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。能否協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是關(guān)系黨和國家長治久安的全局性重大問題。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。