服務業綜合改革試點工作會議講話稿范文

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今天下午我們召開會議，主要是給各部門和各區、市、縣通報市開展國家服務業綜合改革試點工作的相關情況。市在“十一五”期末向國家提出申報，在充分借鑒兄弟城市先進經驗，歷經大半年的不懈努力之后，最終正式進入國家首批服務業綜合改革試點城市行列，成績來之不易。市政府前天上午召開了新聞會，今天上午正式發文成立市服務業綜合改革試點工作領導小組，下午緊接著召開領導小組第一次全體工作會議，充分說明了市政府對我市服務業發展的高度重視。剛才，沈同志宣讀了《國家發展改革委關于開展服務業綜合改革試點的通知》，程同志對明年的試點工作安排作了具體說明，希望負有職責任務的各區、市、縣和各部門統一思想，認清形勢，加強協作，共同推動我市服務業在新的一年里實現又好又快、更好更快的發展。下面，我講幾點意見。

一、充分認識加快服務業發展的重要性

今年，國家發展改革委在北京召開服務業發展改革工作座談會，李副總理出席會議并指出：“要深入貫徹落實科學發展觀，把加快發展服務業作為轉變經濟發展方式、調整經濟結構的戰略舉措，深化改革，完善政策，優化環境，努力提高我國服務業和整個經濟的國際競爭力”。當前，省政府正在積極謀劃如何對市服務業加快發展給予支持和扶持。我市在爭取資金支持的同時更要爭取政策支持，因為政策是資源，可以轉化成更大的生產力和資本。近幾年，從中央到地方，加快服務業發展已成為政府議事日程上一項重要的工作，我市也先后下發了《關于進一步加快服務業發展的意見》、《市加快餐飲業發展的意見》、《關于進一步加快現代物流業發展的措施》和《關于促進服務業加快發展的若干政策措施（試行）》等政策措施文件。各區、市、縣及各部門要進一步統一思想，在加快工業發展不松勁的同時，搶抓機遇，開拓創新，推動我市服務業加快發展。為此，要從四個方面認識到加快服務業發展的重要性。

第一，加快服務業發展是推進新型工業化、實施“工業強市”的重要支撐

服務業尤其是新興的現代服務業反映了21世紀全球范圍內產業發展的趨勢和特征，積極推動服務業發展是實現新型工業化的必然選擇。但是我市服務業的發展比較滯后，尤其是現代服務業起步晚，規模小，已成為制約經濟增長、效益增加的重要“瓶頸”。為此，我市進一步明確“工業強市”戰略，在“十二五”時期將大力推進工業化和城鎮化進程。目前我市工業企業科技研發嚴重受制于人才及資金要素，企業生產、儲運、銷售等環節還沒有完全分開，企業生產經營成本普遍較高。我們必須依托工業加快發展現代服務業，盡快提高研發、物流、營銷服務水平，走出一條工業與服務業聯動并進的新型工業化道路。

第二，加快服務業發展是完善城市功能的重要途徑

服務業是現代城市發展的重要空間，現代城市又為發展現代服務業提供了重要依托。加快發展現代服務業，有利于提升城市配套功能，有利于化解城鎮就業矛盾，有利于加速農村人口進城落戶，從而使城市更具競爭實力和發展活力。如果離開現代服務業的推動，沒有物流、金融、創意等產業的支撐，就無法建設一個興旺發達的現代城市。“十二五”期末，我市市域常住人口將達460萬人，城鎮化水平也將達到75％。城市化進程的加快將帶來人流、物流、信息流在更大范圍內快速地流動和融合，這為我市服務業的發展開辟了前所未有的發展空間。我們要積極順應城市化的推進趨勢，加快城市開發建設水平，為服務業發展提供有效的載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良好格局。

第三，加快服務業發展是轉變經濟發展方式的重要著力點

任何一個地區的現代化進程，不僅是經濟總量擴張的過程，更是經濟發展方式加快轉變、產業結構不斷優化的過程。服務業主要靠體力、智力勞動，能源、資源占用少、消耗低，且大多數屬于清潔產業，創造的是綠色GDP。據統計，相對于每萬元增加值，服務業用電量是工業的15%，占用資本是工業的60％；服務業每萬元增加值所造成的煙塵、二氧化硫排放量不到制造業的6％和7％。大力發展旅游、商務、文化等新興服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。因此，加速發展現代服務業，是揚長避短的科學舉措，是結構調整的重要取向，是實現可持續發展的必由之路。但凡任何一個要實現可持續發展的地區或城市，都必須把服務業的發展放在重中之重的地位。

第四，加快服務業發展是富民惠民的重要渠道

發展經濟，富民優先。服務業具有門類廣、領域寬、勞動密集度高的顯著特點以及門檻低、回報快、風險小的行業優勢，在增加就業、推動創業、致富百姓上具有其它產業不可替代的作用。2009年我市服務業從業人員達到35萬人，比二產高出4.16萬人，發展潛力和就業空間相當大。可以說服務業是城鄉居民創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的好路子。

二、充分認識加快服務業發展的緊迫性

近年來，在相關部門和各區、市、縣的共同努力下，我市服務業發展步伐逐年加快，年、年、年、年、年我市服務業增加值分別為241億元、273億元、326億元、383億元、526億元，占全市生產總值的比重分別為45.9%、45.3%、47%、47.2%、54%。可見我市服務業占地區生產總值的比重呈明顯遞增趨勢，對經濟發展的貢獻度越來越高。

但是，由于投入不足、管理體制、發展理念落后等多方面因素的影響，我市服務業發展仍然存在著一些困難和問題。從總量規模上看：年我市服務業增加值與其它等發達城市相比規模小、水平低，對經濟發展的支撐作用還遠遠不足。同樣是西部省會城市的昆明，雖然人口總數只比我市多50%，但其地區生產總值、財政總收入、一般預算總收入都比我們多一倍左右。從發展歷程上看：自年以來，我市三次產業形成并保持了“三二一”的格局，但狀態不穩，是低水平的“三二一”格局，服務業發展后勁次于工業，要實現穩定堅實和高水平的“三二一”格局，還需進一步努力。從行業結構上看：傳統服務業占主導地位，新型服務業發展滯后，結構性矛盾突出。交通運輸、倉儲及郵政業，批發零售貿易、住宿和餐飲業占服務業的比重達36.9%，而金融業、房地產業等新型服務業所占比重分別為15.8％、7.2％，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業和網絡、傳媒、咨詢等信息服務業總量更小。從企業層面看：服務業企業普遍經營規模小，集中程度低；經營范圍狹窄，缺乏多元化、一體化、集團化經營的能力和體制；經營方式落后，連鎖經營、配送中心、、特許經營等先進經營方式比重低，現代化程度低、效率低、效益低。

面對我市服務業發展相對落后的局面，同時面臨成為國家服務業綜合改革試點城市的歷史性機遇，我們要積極爭取將過去各種沉積的條件要素充分激發出來，實現服務業跨越式發展，發揮好我市在服務業綜合改革方面的示范作用。

三、高度重視開展國家服務業綜合改革試點工作

國務院出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》，年金融危機暴發后，國家相應出臺了貫徹落實《意見》的配套政策措施，啟動了服務業綜合改革試點，醞釀至今，正式啟動。我市扎扎實實、認認真真開展好服務業綜合改革試點工作，既有利于我們爭取國家對試點區域的政策支持和資金投入，也有利于帶動全省服務業特別是旅游、現代物流、科技服務、金融、商貿流通等產業的發展。在今后的工作中，我們要進一步解放思想，敢想敢試，只要有利于推動服務業發展，有利于提升綜合競爭力、完善城市功能，有利于改善民生、增強老百姓幸福感，凡是國家沒有明令禁止的、其他城市能干的，就可以積極探索，大膽嘗試，凡是過去的規定已經明顯不符合現實情況的，就要抓緊研究，推陳出新，試著干，先試點、后推開。各級各部門對國家服務業綜合改革試點工作精神要充分領會，準確把握，結合市實際，積極探索政策引導、財政支持、土地傾斜、體制機制改革等促進市服務業加快發展的有效途徑和辦法。

當前任務：

一是加強組織領導

全市服務業綜合改革試點領導小組及辦公室已經成立，下一步要按照“反應靈敏、協調有力、運行高效”的要求，建立聯絡員制度、聯席會制度等相關工作機制。各區、市、縣也要結合自身具體情況，組建或強化相關工作機制，為試點工作順利開展提供有力的組織保障。

二是加強資金投入

按照試點方案，市級財政將逐年加大服務業發展引導資金額度，加大對我市服務業發展關鍵領域及薄弱環節的引導和扶持力度。各區、市、縣也要結合實際情況，加強專項發展資金投入力度。

三是加緊貫徹落實

全市跨時五年的服務業綜合改革試點工作方案已經形成并獲國家及省發展改革委的認定。要抓緊將試點工作目標分解落實到年度，任務落實到各部門和各區、市、縣。

四是加緊項目建設

重大工程和重點項目建設是服務業綜合改革試點工作的重要內容，也是完成試點任務的重要載體，我們要以“作風建設年、環境建設年、項目建設年”活動和“四幫四促”活動為契機，牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發展的理念，把加快項目建設、優化投資結構作為推進服務業綜合改革試點的重要抓手，創新體制機制和方式方法，重點推進實施一批旅游、物流、商貿、文化、會展等重大工程和重點項目建設。

同志們，目標已經確定，前程任重道遠，希望在座各位團結一心，共同完成好我市服務業綜合改革試點相關工作，絕不辜負市委、市政府對你們寄予的厚望，謝謝。