農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會講話稿范文
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栗書記、趙代省長提出，一二三產(chǎn)業(yè)要加快提速、協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住了根本。一產(chǎn)快速發(fā)展，既能保證農(nóng)民人均純收入快速增長，又能促進(jìn)工業(yè)原材料有效供給，比如說辣椒是工業(yè)原材料，生姜大蒜是工業(yè)原材料，中藥是醫(yī)藥工業(yè)原材料，禽蛋肉是畜產(chǎn)品工業(yè)原材料等等。因此一產(chǎn)發(fā)展了，也能促進(jìn)二產(chǎn)發(fā)展。從實(shí)際來看，剛才一些同志發(fā)言時說，我們城市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有好的地方，但是到了息烽、開陽的一些村，卻和黔東南、銅仁的農(nóng)村沒有兩樣。市是典型的大城市、大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常突出，如果我們繼續(xù)忽視農(nóng)村，忽視農(nóng)業(yè)，就違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須又好又快、更好更快發(fā)展。我們提出市一產(chǎn)倍增計(jì)劃，定的目標(biāo)是四年翻番，要通過四年的時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過一百億，農(nóng)民人均純收入過萬。下面，我主要講一下保障措施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。
一、保障措施
一要圍繞都市農(nóng)業(yè)
城郊農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)來做文章。根據(jù)我們的優(yōu)勢，發(fā)展“畜、禽、蛋、奶、菜、果、茶、藥、花、煙”十大支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，完成生豬出欄250萬頭，禽2000—3000萬羽，肉牛出欄12萬頭，肉羊12萬頭，奶牛10萬頭；糧食要穩(wěn)定產(chǎn)量在60萬噸左右；果樹種植面積達(dá)40萬畝；花卉基地（含綠化苗木）5萬畝，產(chǎn)量8億枝（株、盆）；中藥材種植面積30萬畝；茶葉種植面積10萬畝；蔬菜基地80萬畝；煙草穩(wěn)定在50—60萬擔(dān)；水產(chǎn)、林業(yè)保持較快的增長速度。
二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新
如何進(jìn)一步深化農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制、體制的改革，如何在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)行改革，是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃面臨的突出問題。要向生產(chǎn)關(guān)系要生產(chǎn)力，向體制創(chuàng)新要生產(chǎn)力，向改革要生產(chǎn)力。目前農(nóng)業(yè)改革還是局限于第一步，第二步要向成都、重慶學(xué)習(xí)，如何在土地流轉(zhuǎn)上進(jìn)行改革。要鼓勵土地向種田大戶、種植能手、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中。在我們實(shí)施整個農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃中，也要按這三個集中的原則來運(yùn)行深層次的改革。首先是土地流轉(zhuǎn)的問題，也就是向?qū)I(yè)戶、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶集中的問題。剛才許多龍頭企業(yè)老板發(fā)言也認(rèn)為這是制約企業(yè)發(fā)展的大問題，我認(rèn)為要大膽探索，像一般的養(yǎng)殖和種植，沒有必要進(jìn)行土地劃拔，土地招拍掛。只要不是在土地上搞大規(guī)模的房開項(xiàng)目、修工廠、修企業(yè)學(xué)校，而搞適當(dāng)?shù)囊?guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖，我認(rèn)為是可以的。如果說基本農(nóng)田必須在上面種莊稼，你種樹都是違法的；原來栽的是油菜，現(xiàn)在栽點(diǎn)桃樹都不行，那么就很難深化農(nóng)村體制改革，很難促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要破除這個障礙。其次是成立農(nóng)業(yè)金融公司。可以在土地的經(jīng)營體制、機(jī)制方面做文章，深化農(nóng)村金融改革。如農(nóng)民以承包地、宅基地作為抵押物，向金融部門融資、貸款。還可以學(xué)將農(nóng)民的宅基地轉(zhuǎn)為城市用地，一步到位就解決了農(nóng)房抵押問題。再次，要鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社通過上市融資、抵押融資、期貨融資等方式拓寬融資渠道。比如剛才說的牧草種植的種子、化肥投入，金融公司就可以用牧草折價，幫助我們的農(nóng)民解決資金短缺的問題。以上這些問題非常重要，市農(nóng)委以前思考得不多，做得不夠，可以考慮組建農(nóng)村金融研究室，引進(jìn)人才，專門研究“破解”辦法。
三要大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
江同志在任總書記時講“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。以好一多為例，前幾天貴州日報(bào)刊登的，企業(yè)今年帶動了幾千戶農(nóng)民種植牧草，我們政府拿出一點(diǎn)“小錢”扶持企業(yè)，最后農(nóng)民得了大頭，我們出的是“引子錢”，真正得效益的是農(nóng)民，真正發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，還解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，發(fā)揮了“四兩拔千斤”的作用。在這方面我們要堅(jiān)持，更要發(fā)揚(yáng)。
第一，龍頭企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。我們的企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，建立股份制公司，力爭盡快上市。當(dāng)然不是簡單為了上市，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)的健康發(fā)展也是有好處的。我們要鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。
第二，要積極扶持，放權(quán)、讓利、松綁。比如在“一代公司”引進(jìn)丹麥公司投資2000萬人民幣建調(diào)料生產(chǎn)線的事，工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門要積極給予支持，這是市食品工業(yè)的第一個中外合資企業(yè)，第一條外資生產(chǎn)線，要把它建成一個標(biāo)桿。有第一家，就會來第二家。當(dāng)然我們還有其他企業(yè)，比如說韓國西杰公司，這個公司在韓國是搞食品、化妝品、機(jī)械制造的，是韓國前十位的大公司，他們在小河區(qū)有一個飼料生產(chǎn)線，前段時間公司中國區(qū)的老總來了，目標(biāo)很明確，來收購兼并參股老干媽，老干媽肯定不干。我們領(lǐng)著他看了老干爹，下一步來我們可以請他看一下“一代”、“味美”，韓國人搞辣椒制品是非常厲害的，可以依靠他打開國內(nèi)市。還有臺農(nóng)公司李總講了環(huán)保、土地這些“瓶頸”問題。下一步，相關(guān)部門在各方面要給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開“綠燈”開“路條”，使我們的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有更寬松的發(fā)展環(huán)境。
第三，要整合資金
比如說我們的技改資金，農(nóng)委的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，科技局的科技資金，都應(yīng)該優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。比如花的問題，現(xiàn)在有企業(yè)在烏當(dāng)搞菊花的出口基地，一年可以生產(chǎn)700—800萬支鮮菊花出口，這樣的企業(yè)要重點(diǎn)扶持。還有要再從云南找一個實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，爭取把鮮爭花做好。市的玫瑰出口英國，市的康乃馨占領(lǐng)昆明市場，市的馬蹄蓮在全國小有名氣，今年還是要把鮮切花搞起業(yè)，不要讓這把火熄了，要把火生起、燒旺。
四要大力招商引資
我市招商引資在工業(yè)方面、房地產(chǎn)方面下的功夫多，但是在農(nóng)業(yè)方面下的功夫不夠，我們要象抓工業(yè)、抓第三產(chǎn)業(yè)那樣來抓農(nóng)業(yè)，要用抓二產(chǎn)、三產(chǎn)招商引資的勁頭來抓一產(chǎn)的招商引資工作。前段時間帥文同志去廣州推銷蔬菜，我聽清鎮(zhèn)的同志講這兩天來了三批人談蔬菜訂貨的問題，很快就產(chǎn)生效果了。一產(chǎn)的招商引資要加大力度，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)入駐，像“雨潤”、“臺農(nóng)”那樣的大企業(yè)。可以從臺灣把養(yǎng)豬和屠宰企業(yè)引來幾家，不行就去臺灣一趟，包括茶葉、鮮花等，這方面臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞得比較好的。臺灣有非常發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技，如何引進(jìn)這些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)來投資、研發(fā)、建設(shè)，是需要重點(diǎn)考慮的問題。
五要大力發(fā)展農(nóng)村旅游和鄉(xiāng)村旅游
把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，我市的原生態(tài)旅游、鄉(xiāng)土特色旅游，應(yīng)該說還有很大的潛力可挖。要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，這樣我們田間地頭種的瓜、果、菜就可以就近銷售，養(yǎng)的雞在家里就可以銷售。這樣一來促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也促進(jìn)農(nóng)民增收。
六要大力推進(jìn)農(nóng)村人才培養(yǎng)
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，解決人才支撐的問題。技校、農(nóng)校要針對農(nóng)民科技水平不高，科學(xué)管理、科學(xué)種養(yǎng)、科學(xué)加工、市場營銷能力不強(qiáng)方面，做好培訓(xùn)。我們市輸出的勞動力品質(zhì)不高，技能不足，也要加大力度解決。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才、管理性人才也非常缺乏，我們要積極引進(jìn)能促進(jìn)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的人才隊(duì)伍，為我們第一產(chǎn)業(yè)的倍增計(jì)劃奠定人才基礎(chǔ)，提供人才支撐和保障。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
一是奶業(yè)發(fā)展
農(nóng)委重點(diǎn)扶持的好一多和三聯(lián)兩家公司，這兩個企業(yè)前后獲得財(cái)政補(bǔ)助資金1個多億，現(xiàn)在把牛賣了也要值10多個億。我市所有的龍頭企業(yè)，只有山花、好一多兩個奶牛企業(yè)有可能在第一產(chǎn)業(yè)中加起來產(chǎn)值達(dá)到100個億，目前沒有第三個企業(yè)能達(dá)到。我認(rèn)為扶持這兩個企業(yè)是對的，帶動了好幾萬人致富增收，我們市里面錢出得多一點(diǎn)是值得的。但這兩個企業(yè)體制、機(jī)制的問題還是有的，“山花”國營企業(yè)意識濃厚，在開拓產(chǎn)品、營銷方面老一套。好一多的盒裝奶有七八年時間了，就是那個品種，到現(xiàn)在也沒有其他新的品種來豐富，要在市場開發(fā)上下點(diǎn)功夫。對這兩個企業(yè)，我們還是要積極支持。明年要進(jìn)一步加大力度把它扶持起來，同時希望兩家企業(yè)加強(qiáng)市場管理、市場營銷，開拓創(chuàng)新，把奶業(yè)做大。
二是生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。臺農(nóng)公司今天參會了，我希望李總能夠帶頭闖出一條路。帥副市長準(zhǔn)備去臺灣招商，屆時希望把你的好朋友以及屠宰的、加工的企業(yè)引來。如果以臺灣的養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，搞5個養(yǎng)殖場，一個20萬頭，5個大型養(yǎng)豬場就是100萬頭。現(xiàn)在我們市最大養(yǎng)豬場15萬頭，去年才建，臺灣養(yǎng)豬場一個就有40—50萬頭的規(guī)模，一個養(yǎng)豬場一年出欄10萬頭也是非常輕松的事情，所以通過招商引資實(shí)現(xiàn)上萬頭養(yǎng)殖規(guī)模是可能的。
三是禽蛋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今天大發(fā)、溫氏、南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也來參會了。我們養(yǎng)雞但沒有工廠、沒有屠宰場，這是我們招商引資和發(fā)展的努力方向。如果南江、溫氏愿意搞一個屠宰生產(chǎn)線，對雞爪、雞腸子、雞翅膀、雞血、羽毛能分割包裝，就是非常好的事情。
四是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市明年準(zhǔn)備搞一個茶葉博覽會，有助于開拓市場，相信會促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
五是花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在市的苗木都要去湖南懷化購買，這樣大的市場需求我們?yōu)槭裁床话l(fā)展。下步可以連苗木一起搞一個5萬畝的基地，就能達(dá)到十來個億的產(chǎn)值。
六是果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多水果都有，但都沒有規(guī)模，缺乏科技含量。如息烽、清鎮(zhèn)的水晶葡萄能不能在春節(jié)時拿出來買，這些都應(yīng)有公司，采取“公司+農(nóng)戶”，政府適當(dāng)引導(dǎo)和補(bǔ)助。
七是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大家都知道山東的壽光縣，是全中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，全是一望無際的大棚，還有比較完善的加工生產(chǎn)線。比如說凈菜，今天下午5點(diǎn)上船，明天早上8點(diǎn)就會在韓國的超市出現(xiàn)。
有個老村長食品加工廠，它生產(chǎn)的方竹筍、荷蘭豆也是一捆捆裝好，放在冷藏箱里出口到，“老村長”還有火車站臺。到現(xiàn)在沒有一家現(xiàn)代化的蔬菜加工廠、蔬菜加工基地，都是賣的大路貨。把我們農(nóng)民的菜收集起來出口或到超市來賣，裕東算是走出了一步，發(fā)展了3年多，市里拿了不少的錢，但才種了1200畝。昨天我看新聞，遵義余慶縣，一個廣東的老板在那里種大蒜，租了1萬畝農(nóng)民的地，大蒜產(chǎn)量高，價格也高，7元錢一斤。他計(jì)劃明年再租1萬畝，搞2萬畝的大蒜。如如果把我們市蔬菜龍頭企業(yè)和遵義比比，市要吃不下飯、睡不著覺，到底怎么回事，設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些他們會比我們市好，水都往黔東南流，往遵義流了。往黔東南走，可以說離廣東近，那遵義呢，遵義到廣東還是要經(jīng)過嘛，那廣東老板在遵義搞1萬畝大蒜基地，為什么呢？說明我們市的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)的發(fā)展環(huán)境是有問題的，包括臺農(nóng)李總剛剛講的，搞一個環(huán)評要10萬，驗(yàn)收要10萬，以后我們是不是可以出臺一個政策，對市龍頭企業(yè)的驗(yàn)收，所有費(fèi)用全免，市里面能不能用專項(xiàng)資金給予免了，也不要拿錢了。再如關(guān)于搞養(yǎng)豬、養(yǎng)雞環(huán)評的費(fèi)用，如果是市里收的我們免了，是省里面收的，我們給他貼了，象這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)比有規(guī)模的就是裕東一家，但規(guī)模太小，如何引進(jìn)一家上規(guī)模的來，我們進(jìn)行扶持。
八是煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我給龍局長講過，本來希望今年在召開全國烤煙生產(chǎn)現(xiàn)場會，但因?yàn)楦珊稻蜎]有召開。希望明年在開個現(xiàn)場會，把的烤煙做好，現(xiàn)在就可以開始作準(zhǔn)備了。
九是成立農(nóng)業(yè)金融公司。爭取在10月底掛牌成立，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供保證。
