在中小城市發展會上的發言范文

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一、充分肯定去年以來我市中小城市培育工作（略）

二、進一步明確中小城市培育發展思路（略）

三、進一步深化中小城市培育工作重點

1、要努力形成鮮明城市個性。要從本地實際出發，根據自身的區位條件、產業基礎、人文資源、發展空間等要素稟賦，對城市的功能定位、空間布局進行再明確和再完善。在城市功能定位、專項規劃編制、重大基礎設施和大型綜合體項目布局時，要充分考慮城市形象、功能與個性。要從每一個細節入手，如標志性建筑、城市街景、綠地景觀帶、城市廣場等的設計和建設，都要形成統一的風格，與地域文化和經濟特色相協調。

2、要加快轉變發展方式。一方面，要優化經濟結構。加快商務、金融、物流等現代服務業集聚區和特色商業街建設，積極改造提升各類專業市場，穩步發展房地產業，大力發展特色旅游、休閑旅游和生態旅游。要因地制宜發展戰略性新興產業，要堅持以城市化的理念，進一步優化各中心鎮工業功能區布局，健全完善基礎設施，加快推動現代產業集群化發展。要切實加強企業監管，主動防范經營風險，嚴厲打擊非法集資等行為，促進中心鎮經濟健康發展。要加快農業“兩區”建設，繼續推動土地承包經營權流轉，重點扶持農業龍頭企業和農民專業合作社發展。另一方面，要節約集約利用資源，要立足于內部挖潛，積極推進農房改造、宅基地置換、土地整理等，加快企業兼并重組，加大閑置土地和廠房的處置力度。要把節能減排、淘汰落后產能、有序用電等與調結構、促轉型緊密結合起來，把有限的資源真正用到先進生產力上。

3、要適度擴大空間和規模。適度擴大中心鎮空間和規模，有利于爭取政策資源、提高土地資源利用水平，有利于優化中小城市空間布局，增強中心鎮集聚輻射能力。各個縣市都要抓緊研究中心鎮區劃調整問題，市發改委也要圍繞加快中小城市培育，積極做好這方面政策和方案的研究、制訂工作。

4、要不斷提高城市管理水平。要圍繞創新中心鎮特別是試點鎮管理模式，加快設置城市型管理機構。要探索實施數字化、網格化、精細化的城市管理模式，由原來側重市容市貌管理為主轉向對市政、交通、園林、環境衛生、市場秩序等內容的綜合監管，提升中心鎮的形象與品位。要根據經濟社會發展管理需要，建立健全編外緊缺專業人才聘用機制，由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，并加大政府對人才安置補助、工作經費資助、人才公寓建設等方面的支持力度，吸引各類優秀人才到中心鎮工作和生活。

5、要積極推進公共服務均等化。一是要加快集聚中小城市人口。要繼續加大人口集聚計劃推進力度，積極推動農村集中居民區建設，并讓外來人員在教育、醫療、社會保障等方面享受同城待遇。二是要推進重大基礎設施項目建設。要切實抓好各類基礎設施特別是民生工程項目建設，確保“三年建設計劃”全面完成。同時，要抓緊研究確定中小城市培育“三年行動計劃”中的基礎設施和社會事業項目。三是要完善城鄉社會保障體系。進一步完善被征地農民基本生活保障制度，健全最低生活保障、醫療救助、臨時救助等社會救助體系。要建立社區化服務和管理機制，大力推進社區化服務和管理模式，積極開展城鎮和農村社區建設。四是要加強社會管理創新。要圍繞深化“楓橋經驗”，切實強化社會穩定工作，創新完善管理機制。

6、要實實在在推動改革創新。要繼續加大改革創新的力度，努力在重大領域、關鍵環節取得新突破。市級對口職能部門要緊緊圍繞簡政放權、規劃體制、財政體制、金融體制、土地制度、戶籍制度、社會保障制度、住房制度、行政管理體制和社會管理體制等“十改聯動”改革措施分別牽頭負責，會同各縣（市、區）提出具體的政策措施，盡早出臺更具針對性、操作性的指導意見。

7、要扎扎實實抓好工作落實。（略）