關于推進幫扶會議講話范文

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同志們：

為進一步推進農村小康工作，促進農村經濟發展。現對農村實行幫扶工作，下面，我講三點意見：

一、肯定成績，進一步堅定做好全縣結對幫扶工作的信心

去年一年，全縣低收入農戶奔小康工作在縣委、縣政府的統一領導下深入推進：全縣啟動建設低收入農戶集中村個，完新建下山移民小區個，成下山搬遷戶人，實施勞動力培訓人，組織農業技能培訓人，減少低收入農戶戶，減少比例達％，低收入農戶人均增收元以上。而這些低收入農戶的減少、農民收入的增加與我們開展的結對幫扶工作是密不可分的。去年確定個低收入農戶集中村以后，各有關部門和單位都十分重視這項工作，通過走訪調研，了解農戶致貧原因，研究確定了幫扶舉措，創新幫扶辦法和方式，為今后的結對幫扶開了個好頭，為確保完成低收入農戶奔小康工程的目標任務奠定了良好的工作基礎。從一年多來結對幫扶活動的情況來看，主要有以下幾個特點：

1、領導高度重視，帶頭聯系幫扶。低收入農戶奔小康工程啟動后，全縣各級領導高度重視，帶頭調研和走訪農戶。去年月份以來，縣四套班子領導先后多次來到各自聯系的低收入農戶重點鄉鎮，進村走訪低收入農戶，調研低收入農戶奔小康工程，指導開展低收入農戶增收工作。各鄉鎮也高度重視，制定發展規劃，對接結對幫扶單位，確保了幫扶工作正常開展。省級單位結對幫扶也開展得有聲有色。結對的省級單位有省審計廳、省能源集團、區等個單位，共結對 個鄉鎮個低收入農戶集中村。組長單位省審計廳副廳長多次到常山，幫助結對的低收入農戶集中村解決了不少實際問題。省能源集團公司除結對省里規定的四個村外，還開展了“樹新形象、創新業績”活動，再結對六個村，出資幫助各村實施扶貧項目。區十個鄉鎮領導在副區長趙立明同志的帶領下，與有關鄉鎮、村進行了對結，萬元幫扶資金也都已到位。

2、單位迅速行動，主動聯系幫扶。在本次開展的結對幫扶活動過程中，全縣各機關部門、企事業單位在促進低收入農戶集中村經濟社會發展和改善低收入農戶生活條件、實現增收致富等方面做了大量工作，涌現出許多先進典型，取得了良好成效。一方面干部職工結對到戶。各部門和有關企業認真落實縣委、縣政府部署，按照“一戶一策一干部”的要求，組織干部職工與低收入農戶廣泛結成幫扶對子。據統計，去年，全縣個部門、家企業、個聯誼會參與幫扶結對，各部門縣管以上領導干部到村走訪人次，其他干部職工人次，走訪低收入農戶戶次。參與結對干部職工人，結對低收入農戶戶，人。另一方面積極落實幫扶措施。各單位根據各自結對村、結對農戶的實際，積極采取“一村一項目”、“一戶一辦法”等形式多樣的幫扶。如縣人大積極幫助青石鎮湖山村戶低收入農戶做好下山脫貧工作，制定發展畝苦丁茶規劃等產業發展措施；縣婦聯積極為結對村輝埠鎮靈湖村聯系手套、環保袋等來料加工項目；縣計生局鼓勵村民“創業創新”，局里拿出元資金幫助外宅村維修水毀工程，還幫助該村聯系來料加工項目，引導婦女在家門口賺錢?？h政法委黨員干部分別對戶低收入農戶進行了逐戶走訪，鼓勵低收入農戶陳雨財依托原有貢面技術，盡可能地幫助其改善居住條件，將門前擴展起來繼續操作做貢面，為增收收致富開辟新途徑，結對走訪中，政法委黨員干部還為結對戶送去了慰問金和慰問品，并組織個人捐書余冊。此外，的一些企業也克服去年經濟發展不景氣等因素的影響，采取支援農村基礎設施建設、資助低收入農戶子女就學等多種形式主動參與到結對幫扶工作當中。如江海銅業有限公司去年資助了東案鄉后宅村的一名大學生到電子科技大學求學。

3、會發揮力量，參與聯系幫扶。在這次結對幫扶低收入農戶活動中，等個聯誼會積極響應，以實際行動回報家鄉。個聯誼會結對低收入農戶集中村個，參與結對成員人，結對低收入農戶戶人。這些會充分發揮自身優勢，開展了幫助聯系村理思路、發展產業項目、給聯系戶送愛心等活動，這些活動形式既具體又切合實際，受到了聯系村群眾的歡迎。如 聯誼會結對頭鄉濛淤村后，與村兩委班子進行座談，詳細了解村里的發展狀況和農民收入的主要來源，為低收入農戶增收提出建議，利用現有農戶擁有較多油茶基地優勢，開展油茶改造，形成產、加、銷一條龍生產基地。 聯誼會在了解青石鎮飛碓村湖山自然村有戶人長期生活在高山遠山，信息不靈，交通不便，農民增收困難后，建議村里積極包裝項目，爭取省里扶持政策，建立中心村小區，鼓勵該自然村農戶實施整體搬遷，實現異地增收致富，該會還圍繞該村資源優勢開展了種植中藥材試點，通過加強設施配套、開展技術培訓、拓展銷售渠道等舉措，以項目帶動農戶增收，激發農戶積極性，并結合該村今年實施“三農提升工程”實際，積極幫助該村實施村道硬化米及污水處理、垃圾集中處理等基礎設施建設。同時，各會深入開展了“扶貧助學捐”活動，資助貧困學生按時入學，為低收入農戶送去幫扶資金，送上對故鄉人民的一份深情厚意。如 會赴鄉才里村開展助學幫困活動，資助戶低收入農戶子女上學費用萬元； 會赴鄉村和鄉山明村，共對戶貧困家庭的學生進行了資助，資助款項萬多元，鼓勵他們努力讀書； 會對青石鎮飛碓村戶低收入農戶子女上學進行了資助，資助款項萬元。 會和全縣范圍內的名貧困學生結對，一次性發放助學款萬元。

這些成效的取得，是各部門、企事業單位高度重視的結果、是全縣廣大黨員干部、職工共同努力的結果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們在這項工作的實際開展中也發現了一些問題，需要在今后的工作中加以改進。從幫扶單位的層面看，主要是扶持舉措不明確、不到位，沒有拿出一個操作性強的幫扶計劃和發展規劃，仍然采用傳統的直接給錢給物的形式開展工作，沒有從促進農民“自我造血”能力的高度，創新幫扶舉措，落實幫扶任務；當然也有個別單位沒有在思想上高度重視，幫扶舉措還沒有落實到位，甚至幫扶行動還停留在口頭上。從鄉鎮層面看，主動服務和溝通工作還需要進一步加強。從各低收入農戶集中村的層面看，思想認識還是有所偏差，部分村干部希望通過這個結對幫扶多改善村里的基礎設施建設。雖然這個想法也是不錯的，但是我們開展結對幫扶工作還是要在幫助低收入農戶增收上下功夫。從低收入農戶自身來看，等、靠、要的思想仍然比較嚴重，自主創業能力亟待提高。這些問題，要在今后的工作中認真分析、逐步解決。

二、明確重點，深入推進低收入農戶奔小康結對幫扶工作

全縣低收入農戶結對幫扶工作已經有了良好的開端，但離年實現“%的低收入農戶人均純收入達到元以上”的要求還有很大差距。在今后的工作中還要不斷探索和完善結對幫扶工作機制，主要從以下四個方面去努力，確保結對幫扶工作取得實效。

1、要明確要求，因村制宜，完善幫扶規劃。促進低收入農戶增收是開展低收入農戶結對幫扶的出發點和落腳點。要使低收入農戶從根本上脫貧，最有效的辦法就是發展當地經濟，科學合理的規劃是加快經濟發展的首要條件。雖然去年各鄉鎮組織編制了低收入農戶奔小康規劃，但從目前情況來看，規劃編制工作存在進展不一、內容不全等問題，需要進一步調整和完善。每個低收入農戶集中村的規劃都要根據村里的實際情況，根據農民的意愿來制定。要針對結對村所屬的山區、平原和城郊等不同類型、不同資源和不同地理位置的實際情況，還有老百姓傳統的作業方式，來摸清結對幫扶的基礎。在摸清情況的基礎上，科學定位，選好產業發展項目，制定脫貧致富的規劃，形成“一村一品”、“一業一品”的產業發展格局。規劃制定好以后，堅決貫徹落實。

2、要廣泛宣傳，注重結合，強化政策落實。為實施好低收入農戶奔小康工程，省里出臺了一系列扶持政策，縣里根據實際正在制定相關的實施細則，這些政策重點扶持全縣低收入農戶、“扶千名人才、促千村發展”計劃培養的“農民大學生”、全縣個低收入農戶集中村以及帶動低收入農戶發展生產的農業龍頭企業、農民專業合作社、種養專業大戶、來料加工經紀人等。扶持政策涉及下山搬遷、發展特色種養業、發展來料加工、扶貧小額信貸貼息等各個方面，這些政策措施要在結對幫扶過程中宣傳好、結合好、落實好。一要強化扶持政策宣傳。加強各級黨委、政府有關扶貧政策的宣傳，讓廣大低收入農戶了解優惠扶持政策，增強發展和致富信心。二要幫助結對村創新下山搬遷機制。進一步探索創新退宅還耕（林）、公寓房安置等辦法，加快自然村整體下山搬遷，加大政策扶持力度，加快脫貧小區建設和小區基礎設施配套、社會文化事業發展，促進下山農民轉產轉業、創業就業，實現山區農戶“搬得下、留得住、富得起”。三要幫助結對村扎實推進產業扶貧。加快低收入農戶集中村種養業、來料加工業、農家樂等產業發展，努力形成“一村一品”特色產業發展格局。用好相應政策，加快促進低收入農戶集中村和下山脫貧安置小區發展來料加工業。四要用好用足省級扶貧小額信貸政策。縣里要抓緊出臺并實施低收入農戶小額貼息貸款政策意見，全面推行扶貧小額信貸制度，加快全縣低收入農戶小額貼息貸款發放進度，支持低收入農戶創業發展。在去年5個村村級發展互助資金試點的基礎上，認真總結，對試點工作進行回頭看，研究和解決存在的困難和問題，使貧困村互助資金發揮更大的使用效益，提高低收入農戶自我發展、持續發展的能力。

3、要發揮優勢，靈活多樣，創新幫扶形式。各鄉鎮和有關單位要緊緊圍繞低收入農戶奔小康的目標任務，不斷創新方式，優化舉措，充分發揮職能優勢，為低收入農戶奔小康提供服務。不僅要重視為本單位聯系村提供服務，還要為面上的低收入農戶集中村提供服務。特別是涉及到農村基礎設施的部門，涉及到農村民生的部門都要考慮更多地為面上低收入農戶奔小康提供服務。如規劃部門抓農村危房改造，不僅要抓好結對村的危房改造，還要考慮所有低收入農戶集中村的危房改造；水利部門抓農村飲水問題，不僅是考慮自己本部門的重點工程，還要考慮到低收入農戶集中村的飲水問題；還有培訓問題，針對低收入農戶的培訓，有關職能部門要盡可能的減免低收入農戶職業培訓考證等環節的收費，等等。

4、要立足發展，著眼長效，完善幫扶機制。低收入農戶結對幫扶工作不是一朝一夕就能完成的，是一項長期的任務。各部門、鄉鎮一定要做好打持久戰、攻堅戰的思想準備。為此，大家要在實踐中不斷探索，要在總結中不斷完善。當前，必須要建立完善四個機制。一是要建立結對幫扶責任機制。要堅持“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓。把“低收入農戶奔小康工程”列入今后一個階段縣級機關部門聯系農業農村工作目標責任制考核內容，要把所聯系的鄉鎮和村的結對幫扶工作目標完成情況作為縣級聯系部門考核的重要內容。二是要建立結對幫扶服務機制。幫扶工作的重點是培育產業，要產業增效，農民增收。為使培育產業工作落到實處，希望縣級機關部門通過幾年的努力，把低收入農戶集中村打造成為專業特色村。考慮到部門、企業培育產業過程中，會遇到技術、銷售、規劃等方面的難題，相關部門要做好銜接和服務工作。三是要建立完善結對幫扶政策機制。這次低收入農戶奔小康工程的政策制定重在“造血”功能的培育上，不是直接給錢給物，而是支持低收入農戶發展生產。各部門、鄉鎮要采取發揮財政扶持資金“四兩撥千斤”的做法，制定結對幫扶政策措施。如縣里采取貼息的辦法，通過信貸來幫助農民解決發展資金的問題。省里也十分鼓勵這個做法，專門出臺了政策，拿出風險資金萬元?？h里配套200萬元，全縣低收入農戶信貸資金可以達到萬元?，F在要具體方案正在研究。四是要建立完善結對幫扶考核機制。要結合操作性和導向性建立和完善結對幫扶考核機制。對聯系部門要重點考核結對村“一業為主，多業發展”的產業培育工作，考核產業的發展情況。同時還要考核機關職能部門在低收入農戶奔小康工作中職能作用發揮的如何，服務提供的質量如何。干部的結對幫扶由本部門進行考核。

三、加強領導，確保低收入農戶奔小康結對幫扶的各項工作落到實處

開展“結對幫扶”活動不是一項臨時性的任務，而是作為各級各部門工作體系的一項重要內容，將長期開展下去，必須切實加強領導，確保工作落到實處、抓出成效。

1、要進一步落實責任。按照“定幫扶責任人，定脫貧時間進度、定幫扶目標任務”三定的原則，將幫扶工作落實到幫扶責任單位。堅持做到幫扶內容不打折，幫扶時間不斷檔，幫扶力度不減弱。做到幫扶戶不脫貧，幫扶主體就不脫身，直到取得實際效果。

2、要進一步加強督導管理。要建立幫扶工作臺帳，實行一戶一表，一事一記，半年初查，年終考評。把幫扶工作納入社會評價，實行民心考核，對幫扶主體、幫扶對象、幫扶內容、幫扶目標任務進行社會公示，接受社會的監督?？h扶貧辦要加強督查督辦，圍繞低收入農戶是否增強了致富信心，理清了脫貧思路，掌握了致富技術，籌措了發展資金，新上了致富項目，得到了經濟效益，實現了幫扶目標等重點環節抓好督查，對行動遲緩，措施不力的要通報批評。要把結對幫扶工作列為領導干部崗位目標考核的內容，建立幫扶干部的實績考核檔案，并作為考核、獎懲和使用干部的主要依據之一。

3、要進一步加強輿論宣傳。營造良好的社會氛圍，充分發揮新聞媒介的作用，廣泛宣傳在“結對幫扶”活動中涌現出來的先進事跡和成功經驗，使活動的教育面和輻射面進一步擴大。要通過宣傳典型，推廣經驗，達到互相借鑒，互相學習，取長補短，共同促進的目的。同時，通過宣傳典型，激發各級干部為民干事謀利的責任心和榮譽感，調動廣大黨員干部的工作積極性、主動性和創造性，在全縣形成扶貧濟困、幫孤助殘的濃厚氛圍。

4、要進一步形成工作合力。一要做好信息資源的共享。要充分依托農民信箱、農技、遠程教育等信息平臺，及時來料加工、培訓轉移等方面的信息，促進資源共享。二要做好項目服務平臺的建設。縣里要專門建立農業產業、來料加工、農家樂等產業服務中心，為聯系幫扶提供配套服務和項目支持，做到項目發展到哪里，跟蹤服務到哪里。各鄉鎮也要建立相應的服務中心，構建產業發展服務平臺，為低收入農戶集中村和縣機關單位聯系村提供全方位服務。三要鼓勵社會力量扶貧。社會力量是無窮的。要積極探索通過授予結對幫扶單位和個人的榮譽、給予幫扶企業優惠政策、加大媒體宣傳等途徑，充分調動社會力量加入到幫扶工作中來，形成工作合力，推進低收入農戶奔小康工程。

同志們，實施低收入農戶奔小康工程計劃需要五年時間，今年是第二年，讓我們帶著感情、帶著責任、帶著黨和政府的關懷，深入到低收入農戶中去，為他們排憂解難，治窮致富，為構建和諧穩定的社會局面，為實現全面建設小康社會目標，為促進經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻！