市紀(jì)委全體會(huì)上的總結(jié)講話范文

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一、總結(jié)工作、分析形勢(shì)，堅(jiān)定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入

年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市委、市政府和各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初工作部署，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央和省市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)涉及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、旅游立市、園區(qū)建設(shè)、涉暑工程等2000余個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和20多億元專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行了集中檢查，對(duì)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)黨委換屆紀(jì)律情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是構(gòu)建防腐模式，不斷完善提升。對(duì)“機(jī)制＋科技”防治腐敗模式的五大平臺(tái)、五大機(jī)制進(jìn)行了充實(shí)完善，去年暑期該項(xiàng)在“全國(guó)科技成果巡回展”進(jìn)行了展示。三是繼續(xù)查辦案件，加大懲處力度。去年全市立案541件，結(jié)案541件，給予黨政紀(jì)處分496人。四是注重教育監(jiān)督，強(qiáng)化干部自律。開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)全面展開(kāi)。五是圍繞突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題等專項(xiàng)治理，排查工程建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，整改問(wèn)題259個(gè)。六是適應(yīng)工作需要，加強(qiáng)自身建設(shè)。以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)換屆后各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。總的看，全市反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，具體表現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變：即由側(cè)重遏制向懲防并舉，重在建設(shè)轉(zhuǎn)變;由側(cè)重事后查處向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變;由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督約束干部與保護(hù)激勵(lì)干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、注重治本轉(zhuǎn)變;由側(cè)重傳統(tǒng)和常規(guī)化手段向注重運(yùn)用科技手段轉(zhuǎn)變。但是，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足：個(gè)別單位對(duì)反腐倡廉建設(shè)重視不夠，抓落實(shí)不力，懲治腐敗力度不大;工程建設(shè)、土地審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和征地拆遷、行政執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā);一些損害群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決；干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境方面還存在不小差距;預(yù)防腐敗中涉及體制、機(jī)制和制度方面的深層次問(wèn)題有的還沒(méi)有突破等。

全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把力量凝聚到中央和省市委關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái)。一是要從保持黨的純潔性的高度，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和迫切性。特別是在當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，黨面臨著“四個(gè)考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、保持黨的純潔性比以往任何時(shí)候都更為重要、更為迫切。二是要把握中央和省市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。要全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、明確思路、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。三是要認(rèn)真分析判斷當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和堅(jiān)定必勝的信心。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中雖然已經(jīng)取得了明顯成效，但一些腐敗現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制，有的還十分突出，并且腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾交織，治理難度加大，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。還應(yīng)指出的是，我們個(gè)別干部對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕性不高，甚至麻木不仁、聽(tīng)之任之，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣的蔓延，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得新的成效。

二、嚴(yán)肅紀(jì)律、監(jiān)督檢查，確保中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)

今年要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在更加突出的位置，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，教育、引導(dǎo)和督促?gòu)V大黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同中央和省市委保持高度一致，嚴(yán)肅查處各種違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決防止令不行、禁不止和上有政策、下有對(duì)策現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)中央和省市委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查是嚴(yán)肅政治紀(jì)律的重要體現(xiàn)。當(dāng)前要突出加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的監(jiān)督檢查：一是圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、保障和改善民生政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是圍繞我市實(shí)施沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；三是圍繞我市作為“全國(guó)首批服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革、創(chuàng)新型城市、公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”四個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查；四是圍繞我市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督檢查；五是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放和沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)展監(jiān)督檢查。此外，還要圍繞市委、政府部署的北戴河近岸海域環(huán)境綜合治理、“雙打”整治行動(dòng)等重點(diǎn)專項(xiàng)工作和有關(guān)事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

根據(jù)市委要求，今年要以換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為載體，在全市集中開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在干部作風(fēng)建設(shè)方面，要突出解決好一些黨員干部思想不解放、因循守舊，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題；萎靡不振、消極懈怠，精神狀態(tài)不佳問(wèn)題；推拖掣肘、效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高問(wèn)題；官僚衙門作風(fēng)、浮在上面，工作不深入問(wèn)題；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題；貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，艱苦創(chuàng)業(yè)勁頭不足問(wèn)題；坐而論道、只說(shuō)不干，做表面文章問(wèn)題；蜻蜓點(diǎn)水、抓而不實(shí)，執(zhí)行力不夠問(wèn)題；躲避困難、回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題；能力平庸、業(yè)務(wù)不精，辦不成事辦不好事問(wèn)題等。在具體工作中，要強(qiáng)化教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，真正把心思用在想干事上，把勇氣用在敢干事上，把本事用在會(huì)干事上，把目標(biāo)定在干成事上，把底線把握在不出事上。要集中整治，各級(jí)各部門都要集中一段時(shí)間，對(duì)照上述問(wèn)題開(kāi)展自查自糾，切實(shí)在思想、行動(dòng)和制度上解決存在的問(wèn)題。要抓正反典型，大張旗鼓地宣傳和表彰作風(fēng)建設(shè)上的先進(jìn)典型，同時(shí)集中查處一批反面典型。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，尤其是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和主要干部必須身體力行，發(fā)揮表率作用，帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，要圍繞解決效率不高問(wèn)題，進(jìn)一步提高行政審批效能，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加大行政審批體制機(jī)制改革，推進(jìn)部門審批項(xiàng)目向一個(gè)科室集中、部門審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、進(jìn)駐中心項(xiàng)目向網(wǎng)上審批集中的“三集中”和審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)到位、審批人員到位的“三到位”，切實(shí)解決好兩頭受理、體外循環(huán)問(wèn)題。繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)、壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限。繼續(xù)推進(jìn)審批工作流程再造，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序。大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無(wú)償代辦制和延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、無(wú)差錯(cuò)服務(wù)等服務(wù)措施，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。圍繞解決執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，著力打造公正廉潔的法制環(huán)境。全面推行執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法文書和行政處罰案卷制作等行政執(zhí)法“五規(guī)范”，建立裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，堅(jiān)決糾正各種影響發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)。圍繞解決涉企亂收費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步加大整治力度，著力打造服務(wù)市場(chǎng)主體的良好發(fā)展環(huán)境。要尊重市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展涉企收費(fèi)排查整頓，對(duì)以罰代管、不教而罰、搞罰沒(méi)提成獎(jiǎng)勵(lì)等堅(jiān)決予以糾正。規(guī)范入企檢查行為，嚴(yán)禁影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。圍繞解決誠(chéng)信不夠問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，著力打造誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。研究建立信用評(píng)估體系，制定信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，試行企業(yè)信用評(píng)級(jí)。建立誠(chéng)信體系征信和公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，積極引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、完善模式、構(gòu)建體系，深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步完善防治腐敗模式。“機(jī)制+科技”防治腐敗模式是我市構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容，是預(yù)防腐敗工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善和運(yùn)行，取得了良好效果。對(duì)這一模式我們必須堅(jiān)定不移地深入探索，不斷完善提高。首先，要?jiǎng)?chuàng)新理念，明確思路。要從體制制度機(jī)制上研究探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法，尤其是要針對(duì)權(quán)力高度集中問(wèn)題，逐步推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離；針對(duì)權(quán)力配置資源不合理問(wèn)題，發(fā)揮行政和市場(chǎng)“兩只手”的作用，并逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置最大化、行政手段配置最小化；針對(duì)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，充分發(fā)揮公開(kāi)、民主、監(jiān)督在預(yù)防腐敗中的作用。其次，要豐富完善，規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)完善廉情預(yù)警平臺(tái)，改進(jìn)和提升功能，做到對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早糾正。專項(xiàng)資金監(jiān)管平臺(tái)，要著力在擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋率、提高監(jiān)管部門使用率、提升群眾參與率上下功夫，加大對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處力度，強(qiáng)化平臺(tái)的成果運(yùn)用。抓好市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息征集，建立各有關(guān)部門信用信息共享和失信懲戒機(jī)制，有效防止因誠(chéng)信問(wèn)題而產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要進(jìn)一步完善廉政教育、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和監(jiān)督、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、事務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督等五大機(jī)制。再次，要適度整合，優(yōu)化提高。根據(jù)市委、政府要求，今年要在五大平臺(tái)、五大機(jī)制和相關(guān)措施進(jìn)一步完善提升的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃，總體整合為“三大中心”。一是繼續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。根據(jù)中央《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》和省《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心性質(zhì)進(jìn)一步明確，職能重新定位，運(yùn)行模式加以規(guī)范，機(jī)構(gòu)充實(shí)加強(qiáng)，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)體系。切實(shí)抓好依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)縣區(qū)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。推進(jìn)市直政府部門網(wǎng)絡(luò)資源整合、市級(jí)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。二是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)。按照監(jiān)、管、辦三分離和信息、進(jìn)場(chǎng)交易、招標(biāo)程序、管理規(guī)則、專家管理、中標(biāo)公示、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“七統(tǒng)一”的要求，將由市場(chǎng)配置資源的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一整合，建立市公共資源交易中心，把工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥器械采購(gòu)等公共資源交易事項(xiàng)全部納入中心進(jìn)行，做到規(guī)范運(yùn)作，公開(kāi)透明，有序競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源及預(yù)防腐敗的作用。三是著力加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心建設(shè)。在行政審批服務(wù)、公共資源交易和預(yù)防腐敗相關(guān)實(shí)體平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，將廉情評(píng)估預(yù)警、專項(xiàng)資金監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)和公共資源交易相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心，逐步實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)間信息共享、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、實(shí)時(shí)監(jiān)控，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的重要作用。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)不懈努力，在全市初步形成統(tǒng)一與分散相結(jié)合，實(shí)體與虛擬相結(jié)合，前臺(tái)與后臺(tái)相結(jié)合，多方位、全覆蓋的預(yù)防腐敗監(jiān)控體系。

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是中央和省市委在預(yù)防腐敗方面上的一項(xiàng)新舉措，各部門各單位要按照中央《指導(dǎo)意見(jiàn)》、省委要求和市委《意見(jiàn)》扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，逐步建立覆蓋黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要依法規(guī)范職權(quán)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，尤其要注意運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)加強(qiáng)科技防控。要實(shí)施預(yù)警處置，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，著力建立思想教育防控、程序規(guī)范防控、權(quán)力制衡防控、市場(chǎng)配置防控、問(wèn)責(zé)懲戒和民主監(jiān)督防控機(jī)制，形成有效的農(nóng)村廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)，還要抓好國(guó)企業(yè)、學(xué)校、公共企事業(yè)單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

（二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦案件是懲治腐敗的重要手段，在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況下，更要加大查辦案件的力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件；嚴(yán)肅查辦司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度。不斷完善查辦案件機(jī)制，著力提高辦案工作科學(xué)化水平。在堅(jiān)決查處腐敗的同時(shí)，更加注重依法依紀(jì)、安全文明辦案，更加注重辦案的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。要正確區(qū)分為公與謀私、工作失誤與違法違紀(jì)、查辦懲處與挽救保護(hù)的界限，切實(shí)做到最大限度地教育、幫助、挽救干部，最大限度地懲處少數(shù)腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。完善案件審核處理工作機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（三）切實(shí)加強(qiáng)教育和監(jiān)督。要緊緊抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)興國(guó)之魂，深入開(kāi)展理想信念教育、黨章學(xué)習(xí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德、政治品質(zhì)、道德品行教育，扎實(shí)推進(jìn)正面典型示范教育、反面典型警示教育和崗位廉政教育。繼續(xù)抓好對(duì)擬提拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)考試，把培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過(guò)程。把廉政文化建設(shè)納入全市文化建設(shè)總體布局，廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施廉政文化精品工程，繼續(xù)抓好山海關(guān)甲申史鑒館等廉政文化教育基地建設(shè)，充分發(fā)揮警示教育作用。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，為反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認(rèn)真執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督，建立健全有效監(jiān)督的制度措施，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、城市社區(qū)和公共事業(yè)單位基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的評(píng)議考核，及時(shí)糾正和處理違反規(guī)定的行為，嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件和破壞村級(jí)組織選舉的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告制度。深入落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真解決在基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等方面存在的突出問(wèn)題，防范高校擴(kuò)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)城市社區(qū)、公共事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)以及各類新社會(huì)組織的監(jiān)管，完善行業(yè)自律機(jī)制，防止和糾正違法違規(guī)行為。要深化黨務(wù)、政務(wù)、村(居)務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。繼續(xù)抓好黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)，推行縣（區(qū)）委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例，擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍。深化村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)流程化管理。繼續(xù)深化司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)。省市先后對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證這項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

四、剎風(fēng)整紀(jì)、專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。一是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)抓好國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域以及資質(zhì)資格審批、項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題。二是深化公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。抓好對(duì)違規(guī)車輛的糾正處理，堅(jiān)決減少公務(wù)用車總量。完善和落實(shí)公務(wù)用車編制管理、購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等制度。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)用車的配備使用，加強(qiáng)對(duì)越野車配備使用的管理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。三是深化慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。以嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止和取消增加基層負(fù)擔(dān)、形式重于內(nèi)容的活動(dòng)。四是對(duì)已經(jīng)取得階段性成果的公款出國(guó)（境）旅游、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理，要抓好建章立制工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果。

深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)對(duì)“52個(gè)不準(zhǔn)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理等制度，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。繼續(xù)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問(wèn)題，治理違規(guī)建房或多占住房、買賣和出租經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房等保障性住房問(wèn)題，治理違規(guī)放貸以及利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)。堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)。要通過(guò)教育和專項(xiàng)治理使廣大黨員干部“純潔社交圈、規(guī)矩工作圈、凈化生活圈”。

集中狠剎“三股歪風(fēng)”。根據(jù)省委要求，今年要集中剎住“三股歪風(fēng)”：一是狠剎跑官要官之風(fēng)。要配合組織部門抓好這項(xiàng)工作，尤其要嚴(yán)肅查處違反干部選拔任用紀(jì)律的典型案件。二是狠剎精力不集中、干事不認(rèn)真不作為之風(fēng)。要加大治庸、治散、治懶工作力度，建立健全投訴快速反應(yīng)處理機(jī)制，對(duì)那些作風(fēng)渙散、工作懶散、貽誤工作的干部要嚴(yán)肅查處。要加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展明查暗訪，對(duì)無(wú)故脫崗或在崗不在狀態(tài)、在崗不認(rèn)真履行職責(zé)的干部，要批評(píng)教育、告誡乃至問(wèn)責(zé)。要積極推進(jìn)政府績(jī)效管理，對(duì)不能堅(jiān)持正常上班或工作平庸、無(wú)實(shí)績(jī)的干部，要與獎(jiǎng)勵(lì)和工資掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是狠剎組織紀(jì)律不強(qiáng)之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、上下班紀(jì)律、請(qǐng)銷假制度等各項(xiàng)紀(jì)律制度規(guī)定，對(duì)我行我素，有令不行、有禁不止等違反組織紀(jì)律的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保令行禁止、步調(diào)一致。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)決防治侵害群眾合法權(quán)益問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在基層事務(wù)決策和管理中獨(dú)斷專行、損公肥私、與民爭(zhēng)利等行為，嚴(yán)肅處理少數(shù)基層干部侵占挪用惠民資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、侵吞集體收益等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢(shì)力欺壓群眾等行為。要嚴(yán)格規(guī)范基層執(zhí)法行為。認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，建立健全執(zhí)法信息公開(kāi)、時(shí)限承諾、結(jié)果查詢等制度，著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為。要扎實(shí)推進(jìn)基層便民服務(wù)。健全基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，督促有關(guān)部門和行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高為群眾服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入治理征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收與補(bǔ)償條例等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)征地拆遷的監(jiān)管。認(rèn)真解決保障性住房在建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理、資金使用等方面的問(wèn)題，杜絕騙購(gòu)騙租、變相福利分房等行為。加大對(duì)食品藥品安全事故以及環(huán)境違法等問(wèn)題的責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社保基金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域投入的專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為。進(jìn)一步深化治理教育亂收費(fèi)、公路“三亂”等工作，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。深化民主評(píng)議工作，探索建立糾風(fēng)工作考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

五、加大力度、強(qiáng)化措施，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)完成

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和新修訂的《省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上更加突出位置。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，切實(shí)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任考核。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，充分運(yùn)用好考核結(jié)果，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。各職能部門要按照責(zé)任分工，制定具體工作方案，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭和配合工作任務(wù)。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。要深入分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，正確把握工作規(guī)律，及時(shí)總結(jié)基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，保證政令暢通；健全防治腐敗機(jī)制，最大限度地使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤；健全案件查辦機(jī)制，最大限度地懲治腐敗行為；健全群眾利益維護(hù)機(jī)制，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新手段載體。積極采用現(xiàn)代科技手段，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。在具體工作中要處理好繼承與發(fā)展、原創(chuàng)和借鑒、頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)、理論與實(shí)踐、實(shí)用性和新穎性的關(guān)系，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要針對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)換屆后的新特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，提高道德修養(yǎng)。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以保持黨的純潔性為重要目標(biāo)和抓手，加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。建立健全各項(xiàng)制度，抓好市直派駐機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革成果，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，提升工作水平。加大教育培訓(xùn)力度，繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵、科技強(qiáng)兵活動(dòng)。開(kāi)展績(jī)效管理，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重考核結(jié)果運(yùn)用。圍繞政府的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，要充分發(fā)揮行政監(jiān)察作用，切實(shí)抓好廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求。要牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。