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下雨天經常漏雨，刮風天經常進風，冰雪天可能垮塌……“觸景生情，問心有愧?！痹谧蛉障挛缯匍_的全市安居工程和棚戶區改造（國有工礦棚戶區改造）工作會議上，再次憶起多次前往棚戶區調研中看到的破舊、擁擠的住房，省委常委、市委書記陳同志自責地要求，推進國有工礦棚戶區改造，既是改善民生的現實所需，也是黨委政府的職責所在。我們一定要把國有工礦企業棚戶區改造這件大事切實抓好，努力讓國有工礦企業的職工住得更加舒適，生活更有尊嚴。
市領導張同志、余同志、謝同志、易同志、程同志、劉同志、謝同志、王同志、李同志、李同志、楊同志、趙同志等出席。
成績：去年建設廉租房7117套
年，面對金融危機的嚴重影響，市委、市政府將安居工程和棚戶區改造作為“擴內需、保增長、惠民生”的重要手段，計劃用3年時間完成城區二環線以內約730萬平方米棚戶區改造任務，基本解決低收入家庭住房問題。
會議透露，去年共搬遷棚戶區居民1.66萬戶，拆遷棚戶區216萬平方米，建設（籌建）廉租房7117套，發放經濟適用房貨幣補貼1.8萬余戶11.57億元，完成國有公房危房改造1520戶、農村危房改造2000戶，實施采煤沉陷區治理異地安置560戶，全市人均低于12平方米的52038戶住房困難家庭實現了應保盡保。
實踐還證明，安居工程和棚戶區改造成為改善民生、拉動投資、擴大消費的最佳結合點。年，全市完成棚改投資128億元，占房地產開發投資26.24%，直接拉動房產消費360萬平方米，占本地居民購房的40%。
目標：今年棚改任務200萬平方米
目前，全市主城區二環線內還有棚戶區530多萬平方米，集中了城區大多數住房困難家庭。
經市委、市政府研究，今年全市安居棚改工作目標是：完成城市和國有工礦棚戶區改造200萬平方米，新建（籌建）廉租住房6000套，維修或拆除重建農村危房2000戶。會議要求，要科學界定今年實施棚改的范圍，制定和完善全市棚改整體規劃，正確處理好保護性開發與環境建設的關系，分區、分片、分項目盡快編制城市歷史文化資源保護規劃，做到文物保護與棚改有機結合，實現修舊如舊，重現歷史風貌。
近段時間來，陳同志還親自調研工礦棚戶區，月份又帶領市四大家領導和市直部門主要負責同志走訪工礦棚戶區，體驗了棚戶區居民的困難情況?？春罅钊诵那槌林?。
會議透露，從今年起，同志將啟動國有工礦棚戶區改造工作，計劃用三年時間基本完成全市國有工礦棚戶區改造任務，加快實現住有所居戰略目標。
認識：是政治責任又是歷史使命
陳同志充分肯定了同志實施安居工程以來的各項工作，要求不斷地總結經驗、提高認識，來加快安居工程的實施。
陳同志說，一定要把國有工礦企業棚戶區改造擺上重要位置，切實抓緊。
“對于各級領導干部來說，既是一份政治責任，又是一項歷史使命。”陳同志深情地說，首先，它事關改革全局。在推進體制改革轉型過程中，國有工礦企業首當其沖，作出了積極的貢獻。其次，它事關民生保障。棚戶改造是廣大群眾最關心、最迫切、最急需的問題。尤其是國有工礦企業棚戶區，房屋密度大、居住條件差、安全隱患多，企業的老職工普遍存在著年齡大、體能弱、收入少的現實困難。再次，它事關社會和諧。人無定所，漂泊難安；只有安居，才能樂業。
謀略：經濟發展和民生改善統一
陳同志說，一定要把國有工礦企業棚戶區改造置于發展大局，著力抓實。
“堅持以人為本，把經濟發展和民生改善統一起來，始終是我們的大局?！标愅菊f，
一是要明確目標。任何部門和單位要做到不講任何條件、不找任何理由、不打任何折扣，切切實實地把目標完成好。
二是要把握原則。就是要按照“四個堅持”，即堅持政府領導、多方聯動，堅持統籌規劃、有序推進，堅持因企制宜、區別對待，堅持政策支持、依法改造。
三是要掌握政策。要按政策界定改造范圍，還要按政策明確扶持對象，更要按政策嚴格落實到位。
四是要抓住重點。棚戶區的改造既要科學規劃，與整體棚改、企業改制、舊城改造和設施配套結合起來，把規劃做得更加周密、周全；又要依法拆遷，嚴格按照法律規定組織拆遷，善于用法律武器來解決拆遷難題，善于用法治力量來疏導群眾情緒，始終做到依法拆遷、依法補償；還要籌集資金，要按照政府主導、市場運作、企業支持、職工參與的要求，破解瓶頸、加快推進。
要求：各級領導干部要主動擔當主動作為
陳同志強調，一定要把國有工礦企業棚戶區改造抓在領導手中，認真抓好。
“要帶著感情、帶著責任、帶著期待，真正地把國有工礦企業棚戶區改造作為特殊的使命、特定的工程和特別的要求把它切實解決好?！标愅径诟骷壐鞑块T負責人：
第一，要科學實施。要分級負責，全市各級各部門要主動擔當、主動作為，做到不畏困難、不怕麻煩、不講價錢，把責任擔起來，把工作抓到底；要分點聯系，各級領導要全面跟進，各個部門要全力配合。領導既要親自掛帥，又要主動協調；要分片推進，要充分考慮地域的差別和企業的差異，把握原則，統一標準，精心組織，有序推進。
第二，要務求實效。棚戶區改造時間緊、任務重，按照常規套路難以按時完成，比照常規做法無法圓滿做成。必須堅持急事急辦、特事特辦，一定要統籌安排、統籌調度。尤其要做到與企業改革、與城鎮建設、與配套建設結合起來。
第三，要勇于實踐。棚改工程是一項系統工程，要破解難題、破除障礙，就必須創新思路、創新方法，力爭取得更大進展，力求獲得更好成效。
市委副書記、市長張同志總結部署全市安居工程和棚戶區改造工作。張同志要求充分認識安居棚改的重大意義和緊迫性，圍繞目標科學制定和完善棚戶區改造規劃，確保安居工程和棚戶區改造工作順利推進。
會議由市委常委、常務副市長謝同志主持。市人大常委會副主任劉同志宣讀了《關于下達年安居工程和棚戶區改造工作任務的通知》，副市長李同志宣讀了《同志市國有工礦棚戶區改造工作方案》，與會代表就《關于切實加快推進國有工礦棚戶區改造工作的指導意見（征求意見稿）》進行了討論。