計生工作會上市政領導講話范文

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同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹全省人口計生工作會議精神，動員全州上下進一步認清形勢，統一思想，突出重點，強化措施，奮力開創我州人口計生工作新局面。會議將簽訂年度全州人口計生目標管理和流動人口計劃生育目標管理責任書。后面，紅欣同志將回顧總結去年的工作，具體部署今年的重點任務，希望各地各部門切實抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感

年，全州各級黨委、政府和人口計生部門緊緊圍繞“穩定低生育水平、提高人民群眾幸福指數”的目標，深入實施“康福家行動”，強化流動人口服務管理。全州人口出生率、自然增長率分別控制在13.52‰和9.28‰，自然增長率連續六年控制在11‰以內。李選生書記對全州人口工作給予了充分肯定，元月7日作出批示：“我州計生工作近幾年成績突出，措施很得力，值得表揚?！边@些成績的取得，是州委、州政府正確領導的結果，也是各地、各部門共同團結奮斗的結果，是各級人口計生部門和廣大人口計生工作者辛勤努力的結果。借此機會，我代表州政府，向關心支持人口計生工作的各級黨委、政府和各部門表示衷心地感謝！向全州計生系統廣大干部職工致以崇高的敬意！

人口問題既是發展問題，也是民生問題。目前我州人口工作，從資源環境看，最大的劣勢在區域封閉、高寒缺氧、自然災害頻繁，較大一部分地區不適宜人居，南部兩縣又處在三江源生態保護核心區，促進人口、經濟、社會協調發展的壓力非常大。從人口形勢看，全州總人口以每年約0.4萬人的速度增長，人口自然增長率比全省平均水平高出0.93個千分點，促進人口數量、結構、質量及分布相協調的任務艱巨。由于受經濟發展水平、社會保障制度和傳統思想觀念等因素的制約和影響，相當一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養兒防老的傳統觀念根深蒂固，低生育水平面臨著反彈的風險。從工作現狀看，個別地區對人口計生工作重視程度下降、工作力度減弱，工作徘徊不前。對此，全州各級黨委政府和人口計生部門要切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責任感，保持清醒頭腦，正確面對現實，深入分析原因，進一步硬化考核，強化責任，落實問責，努力把人口計生工作提高到一個新的水平。

二、明確目標，強化措施，全力提升人口計生工作整體水平

年是全面落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，抓好人口和計劃生育工作，對確保州委十一屆二次全委會確定的全州經濟社會發展任務和“十二五”發展目標，促進我州經濟社會和諧發展具有十分重要的意義。要重點抓好以下幾方面工作：

（一）堅持抓“穩定”。一要穩定低生育水平。要把穩定低生育水平擺在統籌解決人口問題的首要位置來抓，進一步鞏固和完善“黨政領導、部門配合、社會參與、綜合治理”的長效工作機制。突出抓好特殊人群的計劃生育工作，嚴格控制計劃外出生，確保全州年人口出生率控制在17.3‰以內，全力穩定適度的低生育水平。二要穩定政策。我州作為實行“一二三孩”政策的少數民族地區、生態環境脆弱地區、經濟不發達地區，控制人口增長的壓力很大，也很迫切。不論人口形勢如何變化，我們都必須始終堅持計劃生育的基本國策，毫不動搖地穩定現行生育政策，不斷鞏固和推進我州人口發展的良好態勢。三要穩定人心。各地、各部門要堅定地向全州傳達一種信息，表明一種態度，那就是計劃生育的基本國策絕不會變，自治州堅持計劃生育的大政策不會動搖，既不會放寬，也不會取消“一二三孩”政策。對這一點，我們必須旗幟鮮明，態度堅決，確保人心穩定。

（二）堅持抓重點。要因地制宜，抓住主要矛盾，把人口計生工作的重點放在農牧區，把難點放在流動人口，關注點放在人口大縣和大鄉（鎮），抓重點、攻難點、帶全局，在破解難題、解決矛盾中不斷提高人口計生工作的整體水平。一要抓工作后進地區。各縣要把領導重視不夠、基礎工作薄弱、工作沒有起色的鄉(鎮)作為重點，加大對工作的指導和督查，幫助改進后進局面。二要綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強人口計生、衛生、藥監等部門協作，進一步完善B超孕檢、終止妊娠手術、終止妊娠藥品、出生實名登記等管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和“兩非”線索。三要緊抓流動人口服務管理不放松。依法落實流動人口計劃生育免費服務項目，全面落實流動人口市民化待遇，維護流動人口的合法權益。加強部門配合和屬地管理，要把流動人口計劃生育服務管理經費納入各級財政預算支出。提高流動人口信息平臺有效反饋率、辦（驗）證信息入庫率、有效聯系率，推進流動人口服務管理“一盤棋”建設。

（三）堅持抓優化。各級政府和人口計生部門要強化責任意識，制定和實施好提高出生人口素質的行動計劃，將出生人口素質指標納入人口管理責任制，促進人口長期均衡發展。各級人口計生部門要和衛生部門密切配合，普及出生缺陷預防知識，實施好農牧區婦女孕前和孕早期免費補服葉酸預防神經管畸形等公共衛生服務項目和“優生促進”工程，嚴格落實宣傳倡導、健康促進、優生咨詢、高危人群指導、孕前優生健康檢查和補充營養素等出生缺陷一級預防的6項措施，構建政府主導、有關部門分工協作、技術支撐、全社會共同參與的出生缺陷干預格局，大幅減少出生缺陷和先天性疾病的發生。

（四）堅持抓創新。近年來，我州在完善利益導向機制、推進“三項制度”工程、實施“康福家行動”工作中制定出臺了一些政策措施，積累了寶貴的經驗，但在執行的過程中存在一些不容忽視的問題。有些政策含金量低，吸引力不足；有些政策與民生計劃和各種普惠政策銜接還不夠緊密，需要進一步改革完善，使計劃生育利益導向政策得以提標、擴面、擴容。今后，各級政府要繼續在扶貧開發、危房改造、游牧民定居工程、生態移民、整村推進、醫療、養老、低保和子女上學等民生工程安排上，向計劃生育家庭傾斜，重點扶持農牧區獨生子女領證戶和二女節育戶，真正使計劃生育家庭在政治上有榮譽、經濟上得好處、生活上有保障，用優惠政策引導激勵群眾自覺實行計劃生育。各地要根據新形勢，不斷完善目標責任制及考核辦法，嚴格落實各項約束指標，形成正確的工作導向。

（五）堅持抓基礎。一要抓服務體系建設。認真做好“十二五”服務體系建設項目的實施，加快落實州計生服務站建設項目。各級政府要嚴格按照黃政辦〔〕90號文《關于做好全州鄉鎮衛生和計生服務機構整合改革工作的通知》要求，設立鄉鎮計生辦，旅行計生行政管理職能，確保工作不斷層、不滑坡。要充分利用鄉鎮衛生院綜合改革成果，更多更好地為農牧民提供服務。二是抓人口信息化建設。要把人口信息化建設做為今年人口計生工作的重點，提高人口信息系統、國家流動人口信息交換平臺、全省人口計生信息共享平臺等數據庫的運行質量和效能，確保信息網絡規范、高效、安全運行，為人口決策的科學化提供強大的技術支撐。三是抓人口發展戰略研究。要緊密結合人口數量、結構、分布和性別比、人口長期均衡發展、戶籍制度改革、城鄉一體化、熱貢文化生態保護區及三江源生態保護綜合試驗區建設等方面開展前瞻性的問題研究，為完善人口政策提供依據。各縣政府、人口計生部門、人口計生領導小組成員單位，要結合實際，深入調研，至少形成1篇高質量、具有參考價值的人口理論文章，參加今年全州人口理論研討會。

（六）堅持抓宣傳。一是強化“康福家行動”理念的宣傳。以“康福家行動”為載體，開展培訓、講座、宣傳咨詢服務。整合社會資源，綜合服務家庭，引導全社會共同關注家庭，提高家庭健康指數和幸福指數，提升家庭發展能力，把“康福家行動”宣傳融入群眾的日常生活，讓科學、文明、進步的婚育新風家喻戶曉，群眾知曉率達到98%以上。二是繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動。利用廣播電視、報刊、網絡等大眾媒體組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，在潛移默化中樹立科學文明的現代生育觀念，營造良好的國策氛圍。

三、加強領導，落實責任，確保完成今年各項目標任務

人口和計劃生育事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，統籌解決人口問題是一項復雜的社會系統工程，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要切實把人口計生工作納入科學發展的總體規劃，并與促進經濟發展一起謀劃，統籌決策，集中精力研究解決好影響整體工作水平的矛盾和問題，盯住薄弱環節抓提高，抓住存在問題促整改，真正做到領導到位、責任到位、投入到位、工作到位，創先爭優，切實提高人口計生工作的整體水平。

（一）強化組織領導。各縣要把人口計生工作納入當地經濟社會發展規劃統籌決策，堅持黨政一把手親自抓、負總責，定期聽取人口計生工作匯報，及時研究解決人口計生工作中遇到的困難和問題，做到重大問題親自研究、重要工作親自部署、重點問題親自督辦。進一步完善州、縣兩級人口計生工作領導小組工作機制，嚴格執行目標管理責任制，加大領導小組對有關部門履行人口計生工作職責的協調力度，在執行上級有關獎勵和惠民政策時，注重有利于促進人口計生工作的開展。

（二）落實部門責任。人口計生工作領導小組要切實負起領導、組織、協調責任，進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全州“一盤棋”思想。衛生部門要強化管理措施，切實負起防止和打擊全州醫技人員從事“兩非”的監管查處責任，進一步加強信息平臺運用，做到實名B超和實名分娩，積極參與“生育服務關懷”行動，加強協調整合后的鄉鎮服務機構搞好計生技術服務工作，牽頭負責落實《目標管理責任書》中下達的鄉（鎮）計劃生育技術服務避孕節育措施及時率、“三查”率、隨訪率和落實為待孕婦女發放葉酸等指標和工作要求，保證服務到位和服務質量。公安部門要憑計生證明辦理新生兒落戶手續，積極參與打擊“兩非”和妨害計劃生育工作的違法行為，為人口計生工作保駕護航；民政、扶貧開發部門要在低保、救濟、扶貧工作中對計劃生育家庭給予優先照顧；人社部門要研究落實計生家庭進“新農合”、“新農保”，就業、培訓方面的優惠優先工作；教育部門要認真落實州內就讀高中的獨生子女和雙女戶學生免除學雜費；住建部門要在廉租房、危房改造、保障性住房、游牧民定居工程等方面對計劃生育家庭給予優先落實；涉農部門在制定完善惠農政策時，要與計生優惠政策相銜接，注重有利于促進人口和計劃生育工作。其他相關部門都要根據自己的職責，認真履行人口計劃生育工作職責和義務，增強人口計生工作合力。

（三）強化保障力度。要進一步完善財政投入為主、穩定增長的人口計生事業經費投入保障機制，確保人口計生投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保人口計生經常性工作、獎扶政策、免費技術服務、人口計生公共服務網絡建設、流動人口服務管理、優生優育等基礎工作所需的經費投入。認真做好《州“十二五”人口和計劃生育事業發展規劃》重點建設項目配套經費落實工作。各級人口計生部門要強化機遇意識、項目意識，加強同上級主管部門的溝通協調，爭取更多的項目列入國家、省上計劃，不斷改善基層基礎設施條件。

（四）促進作風轉變。面對新形勢，我們要繼續堅持行之有效的工作方法和好的制度，不做表面文章、不搞形式主義，務求取得實效。各級人口計生部門要進一步強化責任意識，明確工作職責，堅持依法行政。要以開展“創先爭優”、“抓作風建設，促工作落實”主題實踐活動為契機，加強干部隊伍作風建設，大力提高執行力和貫徹力，提高工作效能。自覺把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，用到服務群眾、服務基層、服務發展上來，少議論，多拼搏，以良好的工作作風推動人口計生工作健康發展。

（五）加強廉政建設。要嚴格執行黨風廉政建設各項法規、制度，落實好“一崗雙責”責任制，一級抓一級，層層抓落實。要完善制度、健全機制，按制度辦事、用制度管人，推動各項工作制度化、規范化、科學化。加強專項督查、社會監督、群眾監督和輿論監督，引導各級說實話、報實數、求實效，努力提高數據真實程度、工作進步程度、政策保障程度、任務完成程度、群眾滿意程度。

同志們，我們面臨的形勢復雜艱巨，我們肩負的責任神圣繁重。我們一定要站在全局和戰略的高度，把思想統一到州委、州政府的安排部署上來，大力發揚艱苦奮斗精神，勤于務實，勇于創新，扎實做好人口計生工作，努力開創人口計生工作新局面。