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縣委十屆七次全會提出,要大干150天,實施“六大戰役”,圍繞縣委的要求,縣政府在第二個工作日隨即召集大家一起研究推進招商引資工作,充分體現了這項工作的重要性,體現了縣政府對落實“六大戰役”的堅強決心和工作效率。剛才賢同志就月招商引資工作情況作了簡要的分析,對下一階段招商引資工作提出了很好的意見,希望大家認真結合實際,切實抓好貫徹落實。下面,我就招商引資工作再談三點意見。
一、清醒認識招商引資形勢
總結今年以來招商引資成效,可以用兩句話概括:
一是工作有力度。各鄉(鎮)、各部門都圍繞完成年度招商引資任務做了一些工作,組織了開展一些招商活動,比如:我們組團參加了赴臺經貿交流活動和“6.18”海峽兩岸項目成果交易會;工商聯和統戰部兩次赴安徽就白酒落地事宜進行招商洽談等等。
二是進展有成效。月,我縣新批外商投資企業1家,實際到資550萬美元,同比增長51.5%,提前半年完成市下達利用外資任務。內聯引資項目33個,總投資19.8億元,客方實際到資1.78億元。
在看到成效的同時,我們更要清醒地看到上半年招商工作中存在的突出問題:
一是指標欠帳不小。從總量看,月內聯引資實際到資1.78億元,比去年同期下降9.8%,占年度計劃的40.5%,低于序時進度18.3個百分點;從項目看,33個項目只有12個新上項目,其余21個項目都是續建項目,新上項目實際到資只有3430萬元,只占總引資量的19.2%。從資金到位率看,新上的12個項目資金到位率僅為15%。
二是招商進展不快。9個鄉(鎮)中只有3個鄉(鎮)有新引進項目,其他鄉鎮均為去年續建項目;4個招商工作組中只有工業園區有新引進項目;15個有招商引資任務的部門中只有源管理局、農業局、林業局、經貿局4個部門有新引進項目。
三是招商氛圍不濃。一些鄉(鎮)和部門對招商引資工作不夠重視,不主動,不積極,人力、財力和精力沒有足夠集中,前期工作不夠扎實,招商手段落后,方式單一,導致項目成功率較低。更有甚者,對招商引資工作虛于應付,總想依靠掛靠鄉鎮或者其它部門來應付了事。
四是招商環境不優。有些部門職能轉變明顯滯后,重引進、輕管理,重承諾、輕兌現,重收費、輕服務,個別部門甚至動輒叫停,為招商引資和項目落地設置人為障礙;個別干部辦事拖沓,推諉,工作效率低下;征地拆遷工作進度不夠理想,項目用地久拖不決等等。
如何突破招商引資工作中存在的這些突出問題,需要我們認真分析,認真研究,并采取有力的措施加以解決。
二、著力抓好下一階段招商引資工作
剛才曾副縣長就今年招商引資任務再作了明確,各級各部門要扎實工作,攻堅克難,確保全面超額完成今年招商引資目標任務。重點要做到“五個全”:
1、要全天候抓招商。一個客商在決定投資之前,必然要開展現場考察、回報率測算、風險評估、可行性研究和資金拼盤等等,這是一個反反復復、復雜的過程。所以招商引資工作不是一朝一夕、一蹴而就的事,需要持續抓、全天候抓。為此,大家要淡化休息意識。認真學習天津精神,堅持“5+2、白+黑”工作方式,把大部分的精力、大部分的時間放在工作上,用在招商引資上。不僅在上班時間可以與客商洽談,下班后也可以談,不僅工作日可以談,節假日和周末也要能抽時間談。總之,在招商工作中,大家要主動適應客商,見縫插針,找準時間積極開展招商引資。要堅持全面融入。把招商引資工作全面融入到各項工作中去,日常注重收集商務信息,了解商界動態,廣泛結交商界朋友,充分利用出差、開會、辦事、應酬等各種機會加強與客商的聯系,積極推介,努力吸引客商前來參觀考察、投資洽談。要注重持之以恒。招商引資最忌“三分熱”,不能打打停停,“三天打魚四天曬網”。要注重持之以恒,一個項目只要有意向,只要有苗頭就要勤于跟蹤,勤于對接,要發揮“千言萬語”的執著精神,“千辛萬苦”的堅毅精神、“千山萬水”的吃苦精神,切實感動客商,感化客商,最終達到招商引資的目的。
2、要全員化抓招商。招商引資不是哪一個人的事,是全縣人民的事,是推動發展的大事,需要全員投入、全民參與。領導要帶頭。在招商引資工作中沒有指揮員,只有戰斗員。各鄉(鎮)、各部門主要領導要帶頭抓招商,做到重大項目親自洽談,重點客商親自接待,重要活動親自安排。一把手出面招商,效果就是不一樣。對于客商來講,他就感覺到這是對他的重視,感覺到自己被尊重、有面子;同時也體現了對他的誠意,體現了大家真正是用心去做這項工作的,只有這樣,人家才會放心地把資金投放到你這里,這樣的招商才能成功。干部要出力。招商引資僅僅靠領導干部當然是不可能完全做好的。我們要建立健全責任機制和獎懲機制,對能招商、會招商的干部要重獎重用,以此調動干部參與招商引資的積極性,激發干部參與招商引資的熱情,引導全縣干部職工利用自身的人脈資源、服務優勢開展招商引資。群眾要發動。在社會群眾中不乏有招商引資的人才,如何發揮好這些人的作用,大家要多動腦筋,多想辦法。要積極向廣大群眾宣傳招商引資對未來發展的重要意義,對改變面貌的積極作用,調動他們的積極性,發揮他們的力量,讓他們成為我們優惠政策的宣傳員,外地客商的聯絡員,為全縣招商引資獻計出力。要認真落實今年月份國務院出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》36條政策精神,積極放寬民間投資領域,引導和利用本縣民間資金投入產業發展、基礎設施建設、社會事業發展等各個領域,促進民間投資增長。工作組要行動。縣委、縣政府對招商工作組寄予厚望,從下達的任務看,4個工作組的引資任務約占全縣引資總任務的30%,工作組招商任務完成好壞對于全縣招商引資任務的完成起著至關重要的影響。因此,各招商工作組要努力發揮招商引資的骨干作用,認真研究國家產業發展政策,研究未來經濟社會發展趨勢,創造性策劃出一批符合產業政策,有發展潛力、發展前景的高質量項目來開展招商,確保率先完成招商任務。
3、要全身心抓招商。招商引資工作貴在用心。有沒有用心,有沒有全身心投入,直接影響招商引資工作的實效。全身心投入主要體現在四個方面:要有誠意。招商的態度要誠懇,積極向客商推介我縣生態、水資源、國土、農產品、政策、交通區位等方面的優勢,滿懷激情地向客商描繪我縣未來發展前景,實事求是地分析我縣當前經濟發展中存在的制約因素,以誠懇的態度、執著的精神體現我們的招商誠意。要有準備。要做好項目前期準備,從近年來我縣的招商引資工作來看,成效不夠顯著的一個重要原因就在于招商準備不足,項目前期工作比較滯后,一句話、一張紙的項目還較多。對此,各鄉鎮、各部門、各單位一定要引起高度重視,組織專門力量、聘請相關院校專家學者突出抓好項目策劃、編制,使所推出的招商項目程序規范、內容新穎、包裝精美。要研究好客商,在開展招商之前,詳細了解客商的喜好、文化品位和關注點,從而提高招商的針對性,做到有的放矢。要有條件。這個條件,指的是優惠條件。它包括了土地價格、水費、廠房租金、運輸成本、用電成本、勞動力價格、社會保險等方面,我們要大膽嘗試,只要是上級政策沒有明確規定不允許的,我們就要發揚先行先試的精神,可以大膽地試,大膽地闖。在這方面,我們是嘗到了甜頭的。年,我們在全市率先承諾將建筑公司前三年稅收縣級提留部分的50%返還給企業。這一政策取到了立竿見影的效果,等多家建筑公司相繼落戶。年,我縣納稅超100萬元的企業總共才10家,其中本縣的建筑企業就有2家公司。今后我們要在這方面進一步突破。比如:對現有的企業擴大投資、增加新項目的部分,可以享受招商引資政策。對以商招商的企業,引來一定規模的項目,可以在稅費返還、其他政策優惠上用獎勵的方式補給他。要有效率。這個效率指的是辦事效率,工作作風。對于客商來說,時間就是金錢,時間就是機遇。所以我們在招商引資和日常工作中就要做到立說立行、說干就干,對客商需要審批的事項,要堅持特事特辦、一路綠燈,能縮減的程序盡量縮減,能減免的費用盡量減免,不能久拖不決,推三阻四;對客商提出的條件,要盡快研究,盡快協商,并及時給予答復,體現我們的誠意和工作效率。否則便會延誤時機,錯失招商引資的機會,尤其會破壞形象,影響后續招商。
4、要全方位抓招商。要突出重點區域。要認真研究各地產業發展形勢,重點要瞄準本省的等沿海發達地區,緊盯大企業、大集團,組織經常性的招商活動,或者開展小分隊招商,做到有線索就盯,有條件就跑,努力承接發達地區的產業轉移。要突出重點產業。要充分發揮我縣日益完善的交通區位優勢,緊緊圍繞食品加工、造紙、旅游、石材及礦產品、生物質能源等主導產業,按照“兩頭延伸”的要求,著力開展產業鏈招商,促進產業配套集聚。比如:食品加工產業方面,要圍繞打造百億元產業的目標,引進客商,推進建蓮等農產品的深度開發;造紙產業方面,要抓住鐃紙新工業園的機遇,加大對薄型紙和墻紙上下游項目的招商力度,配套引進上下游企業,打造五十億元產業;生物質能源產業方面,要著力加強與高等院校的合作,加大科技成果轉化,推進無患子產品深度開發,并引進無患子深加工企業,力爭在年形成百億元產值的產業鏈;旅游產業方面,要圍繞“食、住、行、游、購、娛”六要素,配套引進相關企業,與旅游產業發展相互促進、相互補充。要突出方式創新。要抓好專場招商,廣泛采取“走出去、請進來”等靈活多樣的方式,著力推介我縣的資源、產業優勢,努力掀起新一輪利用外資、項目引進的招商熱潮。當前,要重點安排好北京央企項目對接活動月份的國際投資貿易洽談會以及月的林業博覽會,認真做好客商邀請、項目準備等各項工作,確保各場招商推介活動取得實質性成效。要借助我縣月份一中七十周年校慶、縣體育中心竣工典禮、電視劇《佛光》開拍儀式三場重大活動,著力開展項目宣傳、推介、招商。要發揮好南京商會、商會等作用,做好商會招商工作。要抓好以商招商,充分發揮在我縣投資客商的引導帶動作用,推動他們再投資,再招商。比如:至誠公司在工業園建了專業園,我們就要發揮該公司以商招商作用,引進項目落地,帶動發展。要突出重點項目。要盯緊目前在談的東煌石材、綠田公司搬遷擴建、中影萬星國際影城、天燃氣灶臺、生態農業種植加工、酒廠、國際旅行社五星級酒店、集團筍飲料等40個項目,落實好責任領導、責任單位,力爭年內全部落地實施。要抓好礦業、林業、林業投資億元以上大項目的開工及到資工作,大力推進已動工未投產的好運門業、文系列深加工、綠田食品二期、食品、新廠區建設項目的到資及建設進度,促其盡早到資投產。
5、要全過程跟蹤項目落地。要全過程關心支持。各級各部門對招商引資項目要認真跟蹤,全過程關心支持,切實幫助項目業主履行好項目審批報批程序,落實好項目建設用地,促進項目早日落地建設。要全過程督促項目建設進度。項目落地后,負責引進項目的責任單位要繼續履職盡責,經常深入項目建設現場,督促項目業主加快建設進度,強化勞動力、運力、電力等要素保障,促進項目建設早日竣工投產,發揮效益。要全過程解決困難問題。責任單位要把幫扶工作做實做細,經常了解項目建設、投產、運營中遇到的困難和問題,切實幫助給予協調解決,以良好的服務展示形象。
三、切實為招商引資工作提供保障
1、獎懲力度要加大。縣委、縣政府計劃在年初考核獎懲的基礎上,對招商引資工作建立專項考核獎懲制度,副處以上領導與所掛鄉(鎮)招商引資工作同考核。目前初步考慮對引進生產性項目,當年實現固定資產投資2000萬元以上的每個項目給予獎勵2萬元;當年實現固定資產投資1000至2000萬元的每個項目給予獎勵1.5萬元;當年實現固定資產投資500至1000萬元的每個項目給予獎勵1萬元。對未完成任務的鄉(鎮)和部門要書面向縣委、縣政府說明原因,主要領導不得評先評優,不得列入“三優”先進單位。
2、責任落實要到位。現在新的招商引資任務已經明確,希望各部門、各鄉鎮要圍繞各自目標,將任務進一步分解落實,充分調動一切可以調動的積極因素,利用一切可以利用的社會關系,挖掘一切可以挖掘的招商潛力,打好全民招商的攻堅戰。同時要圍繞目標任務的完成,制訂出詳細的落實計劃,做到以旬保月、以月保季、以季保年,確保縣委、縣政府下達的任務折不扣完成。對于已經有投資意向的項目,責任單位要加大跟蹤力度,主要領導要親自過問,親自了解進度,親自協調解決項目落地中遇到的困難和問題,努力推動項目轉化升格,確保在談一個成功一個。對已落實的項目,各責任單位要積極幫助項目業主完善相關內頁資料,積極向有關部門報批,以促成項目早日開工建設,早日發揮效應。
3、工作機制要健全。要建立督查機制。縣“兩辦”要把招商引資工作列為重點督查內容,重點督查引資項目進展情況、問題解決情況、責任單位幫扶情況,每半月一通報、每月一督查,對那些沒有完成序時進度的單位,要責令其說明原因,提出改進措施。要著力優化服務。加快行政審批制度改革,推進行政服務中心建設,積極推廣就地服務、就地辦文、集中審批、網上審批等服務方式,為客商提供一站式服務。對重點客商和重大招商項目,要積極推行“代辦”制,采取由責任單位幫助代為辦理相關手續的辦法,以縮短時間、提高效率。要推進軟環境建設。大力整治濫用職權、吃拿卡要和亂檢查、亂攤派、亂收費、亂罰款等亂作為的現象,切實解決“腸梗阻”、“中梗阻”的問題。紀委、效能辦、信訪局要高度重視客商的來信來訪工作,對外來客商反映的問題要有舉必查、有查必果,嚴肅處理損害投資者利益、干擾阻撓項目建設和正常生產經營秩序的違紀違法行為,切實保障外來投資者的合法權益,營造親商、安商、利商、富商的良好社會氛圍。
同志們,做好招商引資工作對于促進我縣跨越發展,加快建設“四城”,打造“五區四地”具有十分重要的意義。全縣各級各部門一定要以更加開闊的視野,更加扎實的作風,更加務實的舉措,著力攻堅,著力突破,努力推動招商引資工作上新水平,為實現在海峽西岸經濟區建設中加快崛起作出新的更大的貢獻!