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到工作以后,對縣里的金融工作特別是項目和企業的融資工作比較關注。這次來,一方面是看望大家,另一方面就是了解各家金融機構以及全縣面上金融工作的情況,特別是想聽聽,在國家貨幣政策方向不變但動態微調的形勢下,大家的看法、思路和對策。
剛才,大家分別作了匯報交流,聽了以后有三個方面的感受比較深刻:一是各金融單位思路清晰,創新意識強,工作卓有成效。人民銀行、銀監辦充分發揮監管、指導、服務等職能,有力促進了金融行業的平穩較快發展。各銀行注重金融服務創新,提升資本運營水平,搶抓機遇拓展業務平臺,實現了金融總量的不斷壯大。二是各金融單位支持地方經濟發展的意識不斷增強。盡管受到體制和放貸規模的制約,但都能想方設法、創新舉措服務縣里的重點項目、中小企業和“三農”事業,為地方經濟發展做出了積極貢獻。尤其是金融危機以來,針對企業融資困難的局面,各銀行能夠急企業之所急,積極幫助企業增加貸款額度,使部分企業走出了困境。三是金融環境不斷改善,政、銀、企之間的溝通機制得到加強,合作的空間、發展的潛力越來越大。這些良好氣象,凝聚了金融部門各位同志的辛勤努力,是大家顧大局,識大體,積極運作和經營的結果。借此機會,我代表縣委向大家表示感謝!這里,也簡單談點想法,表達三層意思:
第一,要以全局的觀念看待經濟、金融關系,增強經濟與金融聯動發展的意識和信心
以前在市發改委工作的時候,天天和項目打交道,而且也經常和金融機構打交道。我的理解,地方經濟和金融發展,就是“一榮俱榮、一損俱損”的關系,兩者唇齒相依,聯動發展,誰也離不開誰。
說金融發展離不開地方經濟,是因為經濟是金融的前提和基礎。拿來講,縣域經濟的總量做大了,金融業務的總量才能做大;縣域經濟的質量提高了,金融行業的效益才能提高;縣域經濟健康穩定,金融運行才能安全。近三年,全縣GDP由億逐步增加到億、億,金融機構貸款余額相應地由億增加到億、億,清晰地反映出金融伴隨經濟發展的軌跡。金融業要做大做強,就必須以縣域經濟總量和質量的雙提升為前提條件。因此,對金融部門而言,支持地方經濟發展既是責任,更是需要。
說地方經濟離不開金融發展,是因為金融是現代經濟的核心要素。就而言,金融對縣域經濟發展的作用,至少有三個方面:首先,金融是投資增長的支撐。現階段,發展主要靠投入,投入靠項目,項目就要靠資金。沒有資金,再好的項目都是墻上畫的餅,看得到,吃不到。解決資金問題,就需要金融的大力支持。并且,金融機構通過貫徹國家信貸政策,在引導產業結構調整、淘汰落后生產能力、加快產業轉型升級方面能夠發揮積極作用。其次,金融是企業成長的“血液”。企業無論是在初始階段,還是要做大做強,都離不開金融部門的支持。特別是的企業,大多起步較晚,單體規模較小,自我積累十分有限,沒有銀行貸款就難以長大、做強。有的企業,銀行只要在貸款上稍微緊一緊,就會感到日子很難過,甚至運行困難。第三,金融是群眾小康的幫手。現在,金融已經滲透到普通群眾的生產生活當中,尤其是近幾年各種支農貸款、創業貸款、小額貸款不斷推出,為群眾自主創業、自謀職業、實現小康提供了有力支持。因此,對黨委、政府來講,不僅要高度重視金融發展,而且要大力支持金融部門工作。
月下旬,縣委、縣政府召開了全會,提出了“實干興縣、項目強縣”總要求,部署開展了包括“三百”行動在內的一系列保增長、促發展的任務和舉措。各金融部門雖然業務指導、人事關系不在,但都是推進加快發展、科學發展不可或缺的一員,必須強化“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識,自覺把金融工作同全縣工作中心和大局結合起來,做到與全縣發展同呼吸、共命運;必須全面貫徹“實干興縣、項目強縣”總要求,更加自覺參與招商引資、項目推進、服務企業等重點工作,加強實干高效干部隊伍建設,在推動金融事業發展中為加快發展、科學發展作出新的貢獻。
第二,要以積極的姿態貫徹國家貨幣政策,努力把握變化間隙的發展機遇
應該講,貫徹落實國家貨幣政策,是金融機構的首要任務和應盡之責。自金融危機以來,國家通過實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,有力促進了國內經濟的企穩回升。進入下半年,國家根據形勢變化,從維護金融運行穩定、保持合理物價水平、防范通脹危險出發,在貨幣政策方面連續出臺一系列措施,使“適度寬松的貨幣政策”開始出現“拐點”。這方面大家都比較關注,比較明顯的表現有幾個方面:①月上旬,央行提前公布月份新增信貸數據,暗示貨幣政策在總體寬松情況下,可能適時適度微調。②月中旬,央行向上半年信貸投放較多的商業銀行發行近千億元的定向央票,并要求月中旬繳款,其“罰單”性質十分明顯。③月下旬,銀監會在兩次公開強調防控信貸風險之后,于月日、31日相繼出臺了《固定資產貸款管理暫行辦法》和《流動資金貸款管理暫行辦法》,近期還將出臺《個人貸款管理辦法》。④月日,央行《中國貨幣政策執行報告(年第二季度)》,明確下階段將繼續堅定不移地貫徹適度寬松的貨幣政策,但同時,要根據國內外經濟走勢和價格變化,注重運用市場化手段進行動態微調。可以說,“動態微調”的提出,使“適度寬松的貨幣政策”開始出現“拐點”。
如何看待“動態微調”?我認為:首先,這是宏觀經濟政策方向不變下的適度調整;其次,這是促進經濟進一步回升向好的有效調整;第三,這是引導貨幣信貸可持續增長的靈活調整。“動態微調”的核心是適度增長、優化結構、防范風險,而絕不是要簡單地控制規模,放慢速度。月日至日,溫總理在浙江考察時指出,“我們正處在不進則退的關鍵時期”,要“堅持宏觀經濟政策方向不動搖,保持政策的連續性和穩定性,繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。可以說,中央的態度十分明確,就是要毫不動搖地堅持適度寬松的貨幣政策。但同時,我們也要清醒地認識到,中央宏觀經濟政策必將伴隨形勢變化逐步調整。而眼前的“動態微調”就可以看作是一個初步的“拐點”。今后“拐”向何方,必然是信貸投放的規模總量、審批條件以及后期管理趨緊、趨嚴。在這之前,就有一個政策變化間隙的難得機遇。能否抓住變化間隙的發展機遇,對于縣內各金融機構,對于全縣發展,都至關重要。而要做到這一點,關鍵在于我們要以積極的姿態貫徹國家貨幣政策。
那么,什么是積極的姿態?我看就是兩句話:第一句話,要抓主動而不被動。絕不能一講“動態微調”就自捆手腳。要主動爭取上級行的支持,主動把我們的項目套到上級政策允許的范圍當中,主動加大對好項目、大項目的信貸投放。在一定程度上講,金融發展也要靠項目,只要有好的項目,資金肯定能爭得下來,投得下去,收得回來。第二句話,要謀長遠而不只顧當前。金融機構既要關注眼前的信貸風險,更要為明年、后年乃至今后更長時期的信貸增長打下基礎,加大對成長型企業、優質項目的支持力度。尤其是對好的項目信息,金融單位也要參與招商引資。因為引進了好的項目,就意味著引進了優質的信貸客戶,引進了新的金融增長點。
第三,要以有為的舉措破解難題,加快金融發展、繁榮地方經濟
當前,無論是全縣發展,還是金融工作,都面臨著一些困難和問題。但也正因為有困難,才需要我們這些干部,需要在座各位的努力。希望各金融機構能夠持之以恒地圍繞中心,服務大局,以有為的舉措破解難題,加快金融發展、繁榮地方經濟。這里,簡單提幾個方面的要求:
第一,要千方百計籌措信貸資金。金融部門要不怕苦不怕累,深挖潛力,拓展籌措信貸資金的渠道。一是要積極向上爭取,多跑、多溝通,主動向上級行匯報情況,盡力爭取項目貸款審批成功,爭取上級行在信貸資金上的支持。二是要強化向內集聚,進一步完善服務功能、提高服務質量、提供更多金融衍生品,切實增強對民間閑散資金的吸引力,努力保持存款持續較快增長。三是要積極向外引進,進一步加強與外地金融機構的合作,爭取引進民營股份制商業銀行在我縣設立分支機構。
第二,要切實加大對中小企業的扶持力度。我縣企業大多在中小企業范疇。客觀上,中小企業資信能力不強,不確定因素較多,存在一定風險,但也最具潛力。成千上萬的中小企業中,將來一定會產生出一批大中型骨干企業,銀行現在扶持中小企業,也是為未來培育一個龐大的優質客戶群體。目前,縣委、縣政府正在研究建立創業投資引導基金,鼓勵銀行加大對中小企業金融服務的力度。金融機構要積極與相關企業搞好協調溝通,抓緊項目銜接,只要企業管理規范、守信用、產品質量好、有市場和發展前景,都應在不違背信貸政策的前提下提供必要的金融服務。特別是對有市場、有前景的中小企業的流動資金需求,這塊的審批權限在市級行,應當努力幫助企業向上爭取。
第三,要全力支持重點項目建設。項目是經濟工作的永恒主題,也應當是金融工作的主線。特別是在,要做大經濟總量,加快轉型升級,都要依靠一個個項目的積累。今后一個時期,隨著“項目強縣”的扎實推進,“三百”行動成效的逐步顯現,會涌現出一大批優質項目,這就意味著需要我們配套大量的資金,對金融機構來說是個重大契機。希望金融機構切實強化“項目意識”,在協助政府謀劃項目、幫助企業包裝項目、爭取資金建設項目上,動更多的腦筋,下更多的功夫。尤其要大力支持開發區建設項目,有效增加開發區建設信貸投入。
第四,要不斷創新金融工作機制。主要是三個方面:一要強化政銀企對接機制。政府及有關部門要成為銀企對接的橋梁和紐帶,及時為銀行提供項目和企業資金需求信息。要定期召開由政銀企等共同參與的聯席會議,對產品有市場、經營有效益、科技含量高、資金有需求缺口企業的項目情況進行重點推介;銀行方面,要對各自的可用信貸資金量、信貸資金投向、融資企業條件等信息進行明示,促進政銀企之間信息的有效對接。二要積極推進金融創新。特別是針對嚴重制約企業信貸的擔保抵押問題,金融機構要大膽創新,在貸款擔保、抵押、質押范圍上,不要僅局限于不動產,動產也可以,還可更多地憑股權、無形資產和信用進行小額貸款,這對于解決中小企業融資難是一種非常有效的方式。三要加快構建經濟與金融互動的信用體系。政府要帶頭講信用,同時要積極維護社會信用,切實維護金融機構合法權益,支持金融機構依法維護金融債權工作。
第五,要積極防范和化解金融風險。這一點,在當前尤為重要。要牢固樹立金融風險意識,不斷完善防范和化解系統性金融風險的工作機制和政策措施,加強對經濟和金融形勢、信貸運行情況的監測、分析和評價,及時提供可靠的決策依據。要積極推進監管創新,做好不良貸款的促降工作,有效控制新增不良貸款。要大力整頓和規范金融市場秩序,加強金融法制教育宣傳和賬戶管理工作,防范支付風險。此外,也希望各金融單位相互信任、相互支持、相互配合,努力做到心往一處想、勁往一處使,共同把業務做大做強。
今天主要是來看望大家,和大家談談個人想法,沒有就具體工作進行深入探討。今后,要多創造機會和大家作廣泛、深入的交流。同時希望大家加強與縣委、縣政府和有關部門的溝通與協作,共同把的金融事業抓上去,把的經濟發展提高到一個新的水平。