市政領導在社會保障工作會的講話范文

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同志們：

這次全州人力資源社會保障工作會議是經州政府同意召開的一次重要會議。剛才，同志全面、系統地總結了去年的工作，并對今年的工作做了具體安排部署，我完全贊同。下面，我再講三個方面的意見：

一、對年全州人力資源社會保障工作的基本估價

剛剛過去的年，在州委、州政府的正確領導和省人力資源社會保障廳的大力支持下，全州人力資源社會保障部門以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“四個發展”，主動跟進、積極應對，統籌推動、狠抓落實，完成或超額完成了年度目標任務，有些工作還有了新的突破和創新，為保障和改善民生、維護改革發展穩定大局做出了突出貢獻，實現了“十二五”開門紅?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要有以下幾個特點：

（一）強化跟進落實，就業局勢保持基本穩定。人力資源社會保障部門堅持擴大規模與提升質量并舉，順應地方經濟社會發展的需要，加強就業供需對接，整合培訓資源，規范培訓工作，大力開展職業技能培訓，強化政策引導，廣泛開展就業服務和就業援助，多渠道開發就業崗位，強化組織引導，加大農村富余勞動力轉移力度，勞務輸出規模和效益穩中有增，有效促進了高校畢業生、生態移民和就業困難群體就業，確保了全州就業形勢保持基本穩定，實現了經濟增長和擴大就業的良性互動。全年城鎮新增就業1568人，城鎮登記失業率控制在3.4％以內；農村牧區勞務輸出28474人（次），實現勞務收入2.07億元，超額完成了年度目標任務。

（二）堅持統籌推進，社會保障能力顯著增強。以健全制度、擴面提標和規范管理為重點，強力推進社會保障工作。覆蓋城鄉的社會保障制度體系初步建立，養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險等五項社會保險制度已全面建立，養老保險和醫療保險制度實現了城鄉居民全覆蓋，新農保試點工作深入推進，城鎮居民養老保險全面啟動，解決城鎮職工基本養老保險歷史遺留問題政策全面落實。社會保險覆蓋面不斷擴大，各類保險參保人數明顯增加，社會保險基金征繳收入持續大幅增長，統籌層次和水平不斷提升。重視加強基層社會保障服務能力和規范化建設，社會保障資金社會化發放程度進一步提高，為全州經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。需要特別強調的是，在州醫保局的積極努力和協調下，去年底我州醫保實現了“一卡通”，方便了干部職工在西寧就醫，各方面反映普通很好，在此特別提出表揚。

（三）強化規范管理，人事人才工作穩步推進。人力資源社會保障部門堅持“人才強州”戰略，以規范管理、人才培養和人事服務為重點，人事人才工作穩步推進。強化公務員和事業單位規范管理，全面落實公務員考錄和事業單位招聘工作相關政策措施，嚴把“入口關”，確保了招錄工作的公開、公平、公正。公務員流動日趨合理，結構進一步優化，選拔培訓工作逐步改進，針對性、實效性不斷增強。高度重視黨政人才和專業技術人才隊伍建設，大力加強高技能人才培養，為全州經濟社會發展提供了智力和人才支持。規范公務員津貼補貼工作，審核發放機關事業單位目標責任考核獎，穩步推進事業單位績效工資工作，全州機關事業單位職工收入繼續提高。

（四）強化權益保障，勞動關系總體和諧穩定。人力資源社會保障部門堅持把構建和諧勞動關系作為加強社會建設的重要組成部分，認真研究和把握新時期勞動關系領域的新情況、新變化、新特點，注重發揮政府、工會和企業三方作用，有效預防了勞動關系群體性事件的發生。全面推進勞動合同制度和勞動用工備案制度，勞動合同簽訂率逐步提高，企業用工行為逐漸規范。積極引導企業建立職工工資正常增長機制和支付保障機制，制定了企業工資指導線，提高了最低工資標準，工資收入分配秩序進一步規范。加強勞動保障監察工作，嚴肅查處違法用工行為，加大農民工工資清欠力度，清欠率達到100％，切實維護了勞動者合法權益。

這些成績的取得，是州委、州政府、省人社廳正確領導和大力支持的結果，是全州各級人力資源社會保障部門開拓奮進、勤奮工作的結果，是各地區、各部門重視關心和社會各方面理解支持的結果，成績來之不易，應倍加珍惜。州政府對過去一年人力資源社會保障工作是滿意的。借此機會，我代表州委、州政府向關心、支持人力資源社會保障事業發展的各級黨政領導以及各有關部門和單位表示衷心的感謝!向全州人力資源社會保障系統廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前工作中存在的問題和困難。主要表現在：一是就業形勢更加復雜，就業總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業生等重點群體就業問題依然十分突出。二是社會保障體系還需進一步完善，統籌推進城鄉社會保障任務艱巨，社會保險基金保值增值缺乏有效途徑。三是基層管理工作薄弱，基礎條件差，人力不足，工作手段落后，還不能適應社會保障快速發展的需要。四是人事人才隊伍建設任務繁重，特別是公務員考錄和事業單位人員招聘工作還需要不斷改進，管理還需進一步規范。五是勞動關系領域逐漸進入矛盾多發期，一些方面重視不夠，應對準備不足。六是一些干部的思想觀念還比較陳舊，適應性、創新性還不強，工作安于現狀，滿足一般化，等等。這些問題必須引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

二、突出重點，強化措施，全力推進人力資源社會保障工作

根據州委十一屆二次全委會議和全省人力資源社會保障工作會議精神，今年人力資源社會保障工作的目標任務已經明確，可以說任務艱巨，責任重大。各級人社部門要緊緊把握“穩定求進”、“好中求快”的主基調，圍繞穩增長、惠民生、保穩定、促和諧的目標，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，全面協調推進各項工作。

（一）繼續實施積極的就業政策，大力推進充分就業。我州經濟總量小，勞動者素質相對比較低，就業任務重、壓力大。這一特殊州情決定了就業問題始終是我們最為重要的民生問題。一要充分發揮政策的激勵和引導作用。要緊緊抓住國家擴大內需、調整結構和改善民生的政策機遇，統籌推進就業政策落實，把就業與結構調整、培育新的經濟增長點和推進城鎮化有機結合起來，尋找新的就業增長點。進一步完善支持靈活就業的政策措施，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。二要著力解決重點群體的就業問題。從我州的州情看，高校畢業生、農牧區富余勞動力、生態移民和城鄉就業困難家庭仍是就業的重點，要進一步建立健全對重點群體就業服務援助制度和工作保障制度，著力解決他們的就業問題，尤其要注意總結推進高校畢業生就業的經驗，鞏固所取得的成效，進一步落實好相關政策措施，尋求新的就業途徑；結合生態補償機制建立，切實抓好地區高校畢業生就業試點工作，支持生態移民勞動技能培訓、勞務輸出及創業，扶持后續產業發展；按照穩定人數、提高技能、增強效益的總體思路和要求，繼續促進農村牧區富余勞動力轉移。三要進一步加強就業培訓。著重在整體優化資源配置，增強培訓的針對性和實效性上下功夫，著力做好整合資金、創新機制、增強針對性和提高實效性，提高就業率和就業效益。

（二）著力擴大社會保險覆蓋面，不斷提升保障水平和層次。社會保障是解決民生的重要基礎。必須進一步加大工作力度，推進統籌發展，促進水平提高。一要進一步擴大社會保險覆蓋面。從近幾年的情況看，社會保險覆蓋面逐年擴大，參保人數逐年增加。但是客觀地說，進展慢、變化小，參保率整體還不是很高，特別是非公有制企業從業人員、靈活就業人員和農民工參保率依然比較低。今年要把這類群體作為重點，完善相關政策，加大宣傳力度，加強制度銜接配套，努力提高參保率。同時，要積極推進新農保和城鎮居民養老保險工作，繼續解決改革和體制轉軌中的歷史遺留問題。二要進一步提升社會保險水平和統籌層次。根據省上安排，今年將繼續提高企業退休人員基本養老金、新農保、城鎮居民養老保險補助標準。要適時逐步做實養老保險個人賬戶，視情提高社?；鸾y籌層次，增強基金調劑和支撐能力。三要進一步強化管理服務。隨著社會保障工作的深入推進，社保覆蓋范圍、基金規模都不斷擴大，服務管理任務也會隨之加重?；鸸芾硎恰案邏壕€”，必須進一步健全制度，強化管理責任，創新服務方式，提高服務管理水平，特別是基層的服務能力。要加快推進“金保工程”建設，確保高質量完成建設任務。要以“金保工程”為依托，重點加強社會保障系統基層服務平臺建設，力爭年內實現全省社會保障“一卡通”。要從基金征收、運行、支付和管理四個環節強化基金監管，加強風險控制，管好群眾的“養命錢”。

（三）深化人事人才工作，全力推進“人才強州”戰略。實現全州經濟社會發展的目標，人才問題至關重要，必須高度重視，各級政府要強化措施，積極作為。一要堅持“凡進必考”原則，健全完善機關事業單位考錄聘用制度。在總結以往經驗的基礎上，進一步完善公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法，不斷提高考錄工作的質量。同時，要探索公務員辭職、辭退和退休等辦法，嚴把“進口”、暢通”出口”。二要加強培訓和管理，不斷提升整體素質。要圍繞經濟社會發展需要，以人才競爭力提升計劃、人才“小高地”建設工程等為依托，采取多種形式，開展大規模培訓，系統提高黨政干部行政管理能力，突出培養推動國家級熱貢文化生態保護區建設的鄉村旅游、熱貢藝術、有機畜牧業、特色農牧產品開發等技術人才。同時要整合培訓資源，完善培訓效果評估機制，增強培訓的針對性和實效性。三要加快推進人事分配制度改革，鞏固義務教育學校和醫療單位實施績效工資成果，穩步推進其他事業單位實施績效工資工作。抓緊做好調研工作，盡快出臺臨時聘用人員使用管理辦法。四要健全完善政策體系。結合實施《州-年中長期人才發展規劃》，對相關政策進行認真總結梳理和完善，加大政策支持力度，要結合全州“十二五”規劃，特別是國家級熱貢文化生態保護區和“四個園區”建設，創新人才培養、使用、流動、激勵機制，促進優秀人才脫穎而出，為我州經濟社會發展提供智力和人才支持。

（四）切實維護勞動者的合法權益，構建和諧勞動關系。勞動關系是生產關系的重要組成部分，直接關系到企業和勞動者最關心、最直接、最現實的利益問題。各地和各相關部門要采取有力措施，促進勞動關系和諧。一要加大法律法規的貫徹實施力度。隨著《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的實施，人民群眾依法維權的意識、借助法律解決矛盾糾紛的意識越來越強。各地區和各相關部門要重點引導和督促民營企業、小企業和農民工簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率，規范勞動合同，依法嚴格規范勞務派遣行為。二要充分發揮三方協調機制作用。暢通和完善勞動者訴求表達機制，妥善處理新形勢下勞動關系突出問題，促進勞動者工資待遇提高、勞動條件改善和實現體面勞動。同時，要切實做好社會保障方面的群體性突發事件的預防、監控和處理工作。三要合理調節企業工資收入分配。要積極穩妥地推進企業工資集體協商制度，促進企業效益與職工工資同步增長，要進一步完善工資支付保障機制和農民工工資支付保證金制度，積極預防和解決企業工資及農民工工資拖欠問題，努力維護社會和諧穩定。

三、加強領導，密切配合，為做好各項工作提供動力和保障

人力資源社會保障工作涉及面廣，政策性、群眾性強。做好人力資源社會保障工作，離不開各級黨委、政府的領導和各有關部門的配合，需要各方面的理解支持與共同努力。

（一）進一步深化對人力資源社會保障工作重要性的認識。人力資源社會保障工作承擔著公共服務、社會管理等大量基礎性工作，是各級政府最重要、最基礎的職能之一。各級政府及相關部門一定要把人力資源社會保障工作放在更加突出的位置，樹立加強人力資源社會保障工作就是加強政府社會管理和公共服務職能的觀念，從轉變政府職能、正確履行職責的高度，投入更多的時間和精力，研究和指導人力資源社會保障工作，確保各項政策措施落實到位。

（二）進一步加強基層和基礎設施建設。人力資源社會保障工作的對象在基層，根基在基層，實效也體現在基層，管理服務最終都要落實到基層、體現到每個被服務對象身上。各級政府及相關部門一定要高度重視基層和基礎設施建設，實實在在幫助解決一些突出困難和問題，特別是要解決好服務經辦機構有人辦事、有錢辦事的問題，保證必要的辦公場所和基礎設施。

（三）進一步形成推動工作的合力。人力資源社會保障工作是一項系統性很強的工作，各級政府及有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，認真履行職責，積極支持人力資源社會保障工作，密切配合，通力合作，形成工作的整體合力。人力資源社會保障部門要有敢于擔當精神，主動作為，通過卓有成效的工作，為黨委、政府分憂，為廣大人民群眾解難。

（四）加強自身建設，廉政勤政。各級人力資源社會保障部門要牢固樹立“有為才能有位，有位必須有為”的思想，高度重視自身建設。一要加強學習，提高業務素質和能力。二要改進作風，提高服務效率和水平。三要認真落實廉政建設責任制，特別是各級“一把手”要履行好“一崗雙責”，帶頭嚴格遵守廉潔從政的各項規定，依法履行職責，始終做到清正廉潔。

最后，再強調一下做好迎接省上社保資金審計工作的事情。昨天上午省上召開了社保資金審計進點工作視頻會議，近期省上將組織開展社保資金審計。希望州、縣人力資源社會保障部門高度重視，做好各項準備工作，確保這項工作圓滿完成。

同志們，今年的各項目標任務已經明確，任務艱巨而繁重。讓我們在州委、州政府的堅強領導下，全面貫徹落實州委十一屆二次全委會和州政府全體會議精神，堅定信心，迎難而上，以求真務實的作風抓好各項工作落實，為實現自治州年度經濟社會發展各項目標任務做出新的更大的貢獻！